Устинов И.Ю., Зайцев В.А., Иванов В.И., Зибров Г.В. (ред.) Правоведение: уголовное, гражданское и международное право

Подождите немного. Документ загружается.

141

- сообщения различных организаций и должностных лиц;

- сообщения печати и других средств массовой информации;

- явка с повинной;

- непосредственное обнаружение признаков преступления орга-

ном дознания, следователем, дознавателем, прокурором или судом.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указывают-

ся:

- дата, время и место его вынесения;

- кем оно вынесено;

- повод и основание для возбуждения уголовного дела;

- пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбужда-

ется уголовное дело.

Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть

приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а

равно к закреплению следов преступления.

Каждое возбужденное уголовное дело в течение 24 часов долж-

но быть зарегистрировано в установленном порядке. Постановление о

возбуждении уголовного дела направляется военному прокурору и

руководителю военного следственного отдела при прокуратуре по

месту расположения воинской части.

В соответствии с УПК РФ в возбуждении уголовного дела

может быть отказано в следующих случаях:

- при отсутствии события преступления;

- при отсутствии в деянии состава преступления;

- при истечении сроков давности уголовного преследования;

- в случае смерти подозреваемого или обвиняемого, за исклю-

чением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо

для реабилитации умершего;

- при отсутствии заявления потерпевшего, если уголовное дело

может быть возбуждено не иначе как по его заявлению;

- при отсутствии согласия суда на возбуждение уголовного дела

или на привлечение в качестве обвиняемого определенных законом

лиц.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела

в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю,

военному прокурору и руководителю военного следственного отдела

при прокуратуре по месту расположения воинской части. При этом

заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление

и порядок обжалования.

Также уголовное дело может быть прекращено в случае, когда

до вступления приговора в законную силу преступность и наказуе-

мость этого деяния были устранены новым уголовным законом. Пре-

кращение уголовного дела влечет за собой и прекращение уголовного

преследования.

142

6.1.2. Порядок назначения, права и обязанности дознавателя

Для того чтобы приступить к изучению порядка производства

дознания в ВС РФ, необходимо заметить, что по большинству уголов-

ных дел о преступлениях военнослужащих до рассмотрения их в суде

производится предварительное расследование, как уже говорилось

выше.

Эта деятельность является основой последующей судебной ра-

боты по рассмотрению и разрешению уголовных дел, поскольку в хо-

де судебного разбирательства суд использует данные, полученные в

ходе предварительного расследования.

Одной из форм предварительного расследования является доз-

нание.

Правовой основой дознания в ВС РФ, других воинских частях и

формированиях является Инструкция органам дознания ВС РФ, дру-

гих войск, воинских формирований и органов, в которых законом пре-

дусмотрена военная служба, утверждаемая Заместителем Генерально-

го прокурора РФ – Главным военным прокурором.

Данная инструкция определяет перечень лиц, принимающих

участие в дознании:

- дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомоч-

ное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а

также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ;

- органы дознания – государственные органы и должностные

лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дозна-

ние и другие процессуальные полномочия;

- начальник органа дознания – должностное лицо органа дозна-

ния, уполномоченное поручать производство дознания дознавателю и

наделенное УПК РФ отдельными процессуальными полномочиями;

- сторона обвинения – военный прокурор, а также следователь,

руководитель военного следственного отдела при военной прокурату-

ре, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный

представитель и представитель, гражданский истец и его представи-

тель;

- участники уголовного судопроизводства – лица, принимаю-

щие участие в уголовном процессе.

В ходе дознания могут производиться:

- неотложные следственные действия – действия, осуществляе-

мые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по кото-

рому производство предварительного следствия обязательно, в целях

обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств,

требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования;

- процессуальное действие – следственное, судебное или иное

действие, предусмотренное УПК РФ;

- розыскные меры – меры, принимаемые дознавателем, следова-

телем, а также органом дознания по поручению дознавателя или сле-

143

дователя для установления лица, подозреваемого в совершении пре-

ступления.

Органами дознания являются:

- командиры воинских частей и соединений;

- начальники военных учреждений;

- начальники гарнизонов.

Деятельность указанных должностных лиц как органов

дознания и дознавателей заключается в следующем:

- принятие и проверка сообщений о совершенных или готовя-

щихся преступлениях;

- производство отдельных следственных действий по закрепле-

нию следов преступления и установлению лиц, его совершивших, до

возбуждения уголовного дела;

- принятие решения по результатам рассмотрения сообщения о

преступлении;

- незамедлительное направление военному прокурору и руково-

дителю военного следственного отдела при военной прокуратуре по-

становления о возбуждении уголовного дела с приложением материа-

лов проверки сообщения о преступлении, а в случае производства от-

дельных следственных действий по закреплению следов преступления

и установлению лица, его совершившего, - соответствующих протоко-

лов и постановлений.

Для выполнения процессуальных функций органа дознания

приказом командира воинской части назначаются дознаватели сро-

ком на 2 года из числа наиболее подготовленных офицеров. Один из

них назначается старшим дознавателем. Ему поручается расследо-

вание наиболее сложных дел. Копия приказа о назначении дознавате-

лей направляется военному прокурору и руководителю военного след-

ственного отдела при военной прокуратуре.

Дознаватели назначаются, как правило, из расчета:

- на полк - 5-6 дознавателей;

- на отдельный батальон - 3-4 дознавателя;

- на отдельную роту - 1-2 дознавателя;

- на штаб (выше полка) и учреждение (военно-учебное заведе-

ние) - 2-5 дознавателей.

Для получения практических навыков по расследованию пре-

ступлений дознаватели по плану, составленному надзирающим воен-

ным прокурором и руководителем военного следственного отдела при

военной прокуратуре, участвуют в учебных сборах дознавателей и

проходят ежегодную стажировку сроком 10 рабочих дней в военной

прокуратуре.

Дознаватель имеет право и уполномочен:

- самостоятельно производить следственные и иные процессу-

альные действия и принимать процессуальные решения, за исключе-

нием случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согла-

144

сие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное

решение;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-

процессуальным законодательством.

Дознаватель обязан:

- при осуществлении уголовного преследования по уголовным

делам руководствоваться требованиями УПК РФ, УК РФ и вышеука-

занной Инструкции органам дознания;

- по согласованию с командиром воинской части и надзираю-

щим военным прокурором составлять план предварительного рассле-

дования, определять последовательность производства процессуаль-

ных действий и принимать предусмотренные законом меры для уста-

новления обстоятельств, подлежащих доказыванию;

- разъяснять подозреваемому, потерпевшему, а также другим

участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности, от-

ветственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав.

Подозреваемому, кроме того, обеспечивается право на защиту, кото-

рое он может осуществлять лично либо с помощью защитника и (или)

законного представителя. При этом дознаватель обязан разъяснить

подозреваемому его права и обеспечить ему возможность защищаться

всеми не запрещенными УПК РФ способами и средствами;

- не разглашать данные предварительного расследования по

уголовным делам;

- принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозре-

ваемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. О при-

нятых мерах дознаватель уведомляет подозреваемого;

- докладывать командиру воинской части о всех выявленных в

процессе предварительного расследования нарушениях законов, уста-

вов, приказов, наставлений, а также других нарушениях, способство-

вавших совершению преступления или происшествия, для принятия

мер по их устранению;

- принимать активное участие в работе по предупреждению

правонарушений среди военнослужащих, граждан, проходящих воен-

ные сборы, а также лиц гражданского персонала ВС РФ;

- исполнять указания военного прокурора, следователя следст-

венного отдела при военной прокуратуре и командира воинской части,

а также поручения военного прокурора и следователя по уголовным

делам, данные ими в порядке, указанном в УПК РФ.

Дознаватель несет полную ответственность за обоснованность

принимаемых им процессуальных решений, своевременное и законное

производство процессуальных действий по уголовным делам, сохран-

ность собранных материалов по делу.

В ходе проведения дознания по уголовному делу должно быть

установлено:

- действительно ли совершено преступление и какое именно;

- где, в каком месте совершено преступление;

145

- когда совершено преступление (год, месяц, число, время);

- при каких обстоятельствах, каким способом, с применением

каких орудий и средств совершено преступление;

- кто совершил преступление, подробные сведения, характери-

зующие его личность;

- виновность обвиняемого, с какой целью совершено преступ-

ление и его мотивы;

- какие причины и условия способствовали совершению пре-

ступления;

- последствия преступления, характер и размеры причиненного

ущерба;

- обстоятельства, влияющие на степень и характер ответствен-

ности обвиняемого и другие обстоятельства, имеющие существенное

значение для дела.

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного реше-

ния уголовного дела, устанавливаются с помощью доказательств.

Напомним, что доказательствами по уголовному делу явля-

ются любые фактические данные, на основе которых в определенном

законом порядке орган дознания, следователь и суд устанавливают

наличие или отсутствие общественно опасного деяния, виновность

лица, совершившего это деяние, и иные обстоятельства, имеющие

значение для правильного решения дела. Эти данные устанавливаются

показаниями свидетеля, показаниями потерпевшего, показаниями по-

дозреваемого, показаниями обвиняемого, заключением эксперта, ак-

тами ревизий и документальных проверок, вещественными доказа-

тельствами, протоколами следственных и судебных действий и иными

документами.

Доказательства, полученные с нарушением закона, призна-

ются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в

основу обвинения и использоваться для доказательства обстоятельств,

подлежащих доказыванию по делу.

Лицо, проводящее дознание, оценивает доказательства по

своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, пол-

ном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их сово-

купности, руководствуясь законом. Никакие доказательства не имеют

заранее установленной силы.

Это означает, что дознаватель должен критически относиться к

собранным доказательствам, имея в виду, что главное состоит не в их

количестве, а в их достоверности. Закон не определяет значимость

того или иного доказательства, дознаватель в каждом конкретном слу-

чае делает это сам.

В ходе уголовного судопроизводства запрещается осуществ-

ление действий и принятие решений, унижающих честь участника

уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его

человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и

здоровья.

146

Рассмотрим порядок производства неотложных следственных

действий.

6.1.3. Производство неотложных следственных действий

После вынесения постановления о возбуждении уголовного де-

ла, по которому производство предварительного следствия является

обязательным (т.е. по делам о государственных и воинских преступ-

лениях, а также многим общеуголовным преступлениям, представ-

ляющим большую общественную опасность и сложность для рассле-

дования), в случае, если руководителем следственного отдела при

прокуратуре дело не изъято, орган дознания производит неотложные

следственные действия и затем, не позднее 10 суток с момента возбу-

ждения уголовного дела, направляет его руководителю следственного

органа. Процесс дознания должен согласовываться с надзирающим

военным прокурором.

Неотложные следственные действия осуществляются в

целях:

- обнаружения и фиксации следов преступления;

- получения доказательств, требующих незамедлительного за-

крепления, изъятия и исследования.

Производство следственного действия в ночное время (с 22 до 6

часов по местному времени) не допускается, за исключением случаев,

не терпящих отлагательства.

При производстве следственных действий недопустимо приме-

нение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание для

жизни и здоровья участвующих в них лиц.

При производстве следственных действий могут применяться

технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия

следов преступления и вещественных доказательств.

К неотложным следственным действиям относятся:

1. Составление протокола следственного действия (может

быть написан от руки или составлен с применением технических

средств обработки данных). В нем указываются:

- место и дата производства следственного действия, время его

начала и окончания с точностью до минуты;

- должность, фамилия и инициалы лица, составившего прото-

кол;

- фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в

следственном действии, а в необходимых случаях его адрес и другие

данные о его личности.

Протокол должен содержать сведения о разъяснении участни-

кам следственного действия их прав, обязанностей и ответственности.

Протокол предъявляется для ознакомления всем участвующим

в следственном действии лицам. Он подписывается ими и дознавате-

лем.

147

К протоколу могут прилагаться доказательства, собранные и

выполненные с применением технических средств в ходе следствен-

ного действия.

2. Осмотр и освидетельствование производятся в целях обна-

ружения следов преступления, выяснения других обстоятельств,

имеющих значение для уголовного дела.

Дознаватель производит осмотр места происшествия, местно-

сти, жилища, иного помещения, предметов и документов. В случаях,

не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия может быть

произведен до возбуждения уголовного дела. После осмотра и освиде-

тельствования оформляются протоколы. Осмотр жилища производит-

ся только с согласия проживающих в нем лиц или на основании су-

дебного решения.

3. Следственный эксперимент производится в целях проверки и

уточнения данных, имеющих значение для уголовного дела. Он про-

водится путем воспроизведения действий, а также обстановки или

иных обстоятельств определенного события. Производство следствен-

ного эксперимента допускается только в том случае, если не создается

опасность жизни и здоровью участвующих в нем лиц. Ход и результа-

ты следственного эксперимента фиксируются в протоколе.

4. Обыск и выемка производятся в том случае, если дознаватель

полагает, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут нахо-

диться орудия преступления, предметы, документы и ценности, кото-

рые могут иметь значение для уголовного дела.

Обыск производится на основании постановления дознавателя.

Обыск в жилище производится на основании судебного реше-

ния.

До начала обыска дознаватель предъявляет постановление о его

производстве или судебное решение, а также предлагает добровольно

выдать подлежащие изъятию предметы.

Производство обыска оформляется протоколом. Обыск также

может производиться в целях обнаружения разыскиваемых лиц и тру-

пов.

При необходимости изъятия определенных предметов и доку-

ментов, имеющих значение для уголовного дела, и если точно извест-

но, где и у кого они находятся, производится их выемка.

Выемка предметов и документов, содержащих государственную

или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предме-

тов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граж-

дан в банках и иных кредитных организациях, производится на осно-

вании судебного решения.

Личный обыск производится на основании постановления доз-

навателя лицами одного пола с обыскиваемым в присутствии понятых

и специалистов того же пола.

5. Уведомление о подозрении в совершении преступления. За-

держание подозреваемого.

148

В случае, если уголовное дело возбуждено по факту соверше-

ния преступления и в ходе дознания получены достаточные данные,

дающие основание подозревать лицо в совершении преступления,

дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в со-

вершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и

разъясняет ему его права, о чем составляется протокол с отметкой о

вручении копии уведомления. В течение 3 суток с момента вручения

уведомления о подозрении дознаватель обязан допросить подозревае-

мое лицо. Копия уведомления о подозрении лица в совершении пре-

ступления направляется военному прокурору.

Орган дознания вправе задержать лицо по подозрению в совер-

шении преступления, за которое может быть назначено наказание в

виде лишения свободы при наличии одного из следующих оснований:

- когда это лицо застигнуто при совершении или непосредст-

венно после совершения преступления;

- когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как

на совершившее преступление;

- когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище

будут обнаружены явные следы преступления.

Права подозреваемого определяются УПК РФ.

После доставления подозреваемого в орган дознания в срок не

более 3 часов должен быть составлен протокол задержания. О произ-

веденном задержании орган дознания или дознаватель обязаны сооб-

щить военному прокурору в письменном виде не позднее 12 часов с

момента задержания.

Подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с

момента:

- вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, за

исключением случаев, когда место его нахождения не установлено;

- фактического его задержания.

6. Участие защитника. Защитник – лицо, осуществляющее в

установленном УПК РФ порядке защиту прав и интересов подозре-

ваемого и обвиняемого и оказывающее ему юридическую помощь при

производстве по уголовному делу. В качестве защитников по предъяв-

лению удостоверения и ордера допускаются адвокаты.

7. Меры пресечения, иные меры процессуального принуждения.

Меры пресечения рассмотрены выше, а к мерам процессуального при-

нуждения относятся:

- обязательство о явке;

- привод;

- наложение ареста на имущество;

- денежное взыскание (применяется к потерпевшему, свидете-

лям и другим участникам процесса).

8. Допрос. Допрос проводится по месту производства предвари-

тельного следствия. Дознаватель вправе, если признает это необходи-

мым, провести допрос в месте нахождения допрашиваемого. Допрос

149

не может длиться непрерывно более 4 часов. Допрос может быть про-

длен после перерыва не менее, чем на 1 час, но не может превышать в

общей своей продолжительности 8 часов в сутки. Ход и результаты

допроса отражаются в протоколе.

9. Очная ставка. Если в показаниях ранее допрошенных лиц

имеются существенные противоречия, то дознаватель вправе провести

очную ставку в соответствии с УПК РФ. События очной ставки зано-

сятся в протокол.

10. Предъявление для опознания. Дознаватель может предъявить

для опознания лицо или предмет свидетелю, потерпевшему или по-

дозреваемому. Для опознания может быть предъявлен и труп. По

окончании опознания составляется протокол.

11. Проверка показаний на месте. В целях установления новых

обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, показания,

ранее данные подозреваемым, а также потерпевшим или свидетелем,

могут быть проверены или уточнены на месте, связанном с исследуе-

мым событием. Ход и результаты проверки показаний на месте отра-

жаются в протоколе. Не допускается одновременная проверка показа-

ний на месте нескольких лиц.

12. Производство судебной экспертизы. Признав необходимым

назначение судебной экспертизы, дознаватель выносит об этом поста-

новление. Судебная экспертиза производится государственными су-

дебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих

специальными знаниями.

13. Получение образцов для сравнительного исследования. Доз-

наватель вправе получить образцы почерка или иные образцы для

сравнительного исследования у подозреваемого, а также у свидетеля

или потерпевшего в случаях, когда возникла необходимость прове-

рить, оставлены ли ими следы в определенном месте или на вещест-

венных доказательствах, и составить протокол в соответствии с УПК

РФ, за исключением требования об участии понятых.

В начале изучения данной главы нами обусловлено, что прове-

дение неотложных следственных действий обязательно для производ-

ства дознания по делам, по которым предварительное следствие обя-

зательно и произведена общая характеристика этой категории дел.

По действующему законодательству уголовные дела по некото-

рым преступлениям, не представляющим большой общественной

опасности и сложности для установления фактических обстоятельств

их совершения, органы дознания могут расследовать в полном объеме.

Перечень таких преступлений установлен в УПК РФ.

По таким делам орган дознания вправе принимать все преду-

смотренные уголовно-процессуальным кодексом меры для установле-

ния обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения

уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен

надзирающим военным прокурором на 30 суток.

150

В необходимых случаях, в том числе связанных с производст-

вом судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен надзи-

рающим военным прокурором до 6 месяцев.

Итак, нами проанализирован процесс проведения неотложных

следственных действий путем изучения структурных элементов этой

процедуры.

Ознакомимся с порядком оформления, учета и хранения уго-

ловных дел.

6.1.4. Порядок оформления, учета и хранения уголовных дел

Порядок оформления уголовных дел и их учет предусматрива-

ют определенные требования.

Документы уголовного дела следует исполнять четким и раз-

борчивым почерком. Все зачеркивания, исправления и дописки должны

быть оговорены в конце протокола и удостоверены подписями лиц,

участвовавших в следственном действии. На каждом листе протокола

с левой стороны оставляются поля для подшивки (2,5-3 см). Допуска-

ется исполнение документов уголовного дела с помощью технических

средств обработки данных.

Все документы уголовного дела должны быть подшиты в об-

ложку, пронумерованы и занесены в опись. Если воинская часть имеет

условное наименование, то запрещается в документах уголовного

дела указывать ее действительное наименование.

Хранение уголовных дел осуществляется с соблюдением опре-

деленного порядка и требований.

Уголовные дела хранятся и пересылаются по правилам секрет-

ного делопроизводства.

Учет уголовных дел ведется в каждой воинской части (учреж-

дении, гарнизоне) в Книге учета уголовных дел воинской части со-

гласно приложения к Инструкции органам дознания ВС РФ. Каждому

уголовному делу присваивается номер, который должен соответство-

вать порядковому номеру соответствующей графы книги.

Лица, ответственные за ведение книги учета уголовных дел во-

инской части, назначаются приказом по части.

Правильность ведения книги, достоверность, своевременность и

полнота вносимых в нее записей ежемесячно проверяются команди-

ром воинской части (начальником учреждения, гарнизона) или лицом,

его замещающим. При этом производится встречная сверка с регист-

рационными записями сообщений о преступлениях, поступивших в

воинскую часть. О результатах проверки в книге учета уголовных дел

воинской части делается запись, которая удостоверяется подписью

проверяющего.

Книга учета уголовных дел воинской части незамедлительно

представляется для проверки по требованию надзирающего военного

прокурора.