Устинов И.Ю., Зайцев В.А., Иванов В.И., Зибров Г.В. (ред.) Правоведение: уголовное, гражданское и международное право

Подождите немного. Документ загружается.

циально полезную деятельность, направленную на удовлетворение

государственных и правовых, общественных и личных интересов,

ценностей и целей. Ему присущи основные черты:

- общественная полезность и массовость;

- добровольность и сознательность;

- убежденность и ответственность личности в своих действиях;

- активность личности в выполнении обусловленных правом

действий.

Выделяют следующие виды правомерного поведения:

- активное – целенаправленная инициативная законная дея-

тельность субъектов права, связанная с дополнительными затратами

времени, энергии, а иногда и материальных средств, например, добро-

совестная служебная деятельность, участие в работе общественных

организаций, сотрудничество с различными государственными струк-

турами;

- обычное – не связано с дополнительными усилиями и пред-

ставляет собой повседневную служебную, бытовую и иную деятель-

ность, соответствующую правовым нормам;

- пассивное – имеет место тогда, когда субъект права намеренно

не использует принадлежащие ему права и свободы, например, пас-

сивно ведет себя человек, не принимающий участие в выборах;

- маргинальное (пограничное) – следование правовым предпи-

саниям людей, правосознание которых расходится с требованиями

правовых норм, оно отражает состояние индивида, который находится

на грани противоправного поведения, однако в силу ряда причин (уг-

роза наказания, боязнь осуждения и др.) пока воздерживается от пра-

вонарушения;

- конформистское – представляет собой пассивное соблюдение

личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведения

мнению и действиям окружающих (непосредственного социального

окружения, группы и т.п.), человек поступает правомерно потому, что

так поступают другие.

Таким образом, получив достаточно полное представление о

том, что такое правомерное поведение, можно приступить к изучению

понятия «правонарушение».

1.1.1. Правонарушение: понятие, виды и состав

Правонарушение – это общественно опасное, виновное, про-

тивоправное деяние, наносящее вред личности, обществу и государст-

ву.

Правонарушение совершается людьми – субъектами права. Ис-

тории права известны эпизоды, когда юридической ответственности

подвергались животные. Так, например, в средние века в некоторых

странах считалось, что животные (свиньи, крысы, собаки и др.) могут

совершать правонарушения, поэтому их судили по всем правилам

юридической процедуры.

В нашей стране правонарушением признается только деяние

деликтоспособного лица, т.е. лица, способного осознавать значение

своих поступков и нести за них юридическую ответственность. Делик-

тоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие опреде-

ленного возраста (за некоторые преступления – с 14 лет, а за осталь-

ные – с 16 лет).

Правонарушение является деянием в виде действия или бездей-

ствия.

Действие – это акт активного поведения (кража, драка и т.п.).

Оно может состоять в произнесении определенных слов или соверше-

нии телодвижений.

Бездействие признается противоправным деянием, если по си-

туации или служебному долгу лицо было обязано что-то сделать, но

не сделало (прогул, халатность и т.п.). Правонарушение – это поведе-

ние, а не образ мыслей.

Правонарушениям присущи определенные признаки, в том

числе:

- противоправность;

- общественная опасность;

- виновность.

Противоправность представляет собой нарушение запретов,

ясно указанных в законе, в подзаконных актах, либо невыполнение

обязанностей, вытекающих из нормативного правового акта, акта

применения права или следующих из заключенного договора.

Общественно опасный характер правонарушения означает,

что оно наносит вред охраняемым правом ценностям. Общественная

опасность отдельно взятого правонарушения может быть не очевидна

(например, переход улицы на красный свет), но она вполне очевидна и

реальна, если эти правонарушения взяты в массе, совокупности.

Виновность деяния является признаком правонарушения. Вина

– это психическое отношение лица к собственному поведению и к его

результатам, в котором выражено отрицательное или легкомысленное

отношение к праву, к интересам общества и государства, к правам и

свободам других лиц. О виновном поведении можно говорить только

тогда, когда от воли человека зависело, поступить правомерно или

противоправно, и был избран второй вариант в ущерб первому. Соот-

ветственно не являются правонарушениями деяния малолетних, не-

вменяемых, несчастные случаи.

Продолжая разговор о правонарушениях, необходимо указать

на то, что все они имеют состав.

Состав правонарушения (см. рис. 1.1) представляет собой со-

вокупность следующих элементов: объект правонарушения, объек-

тивная сторона, субъект и субъективная сторона.

Объект правонарушения – это те явления окружающего мира,

на которые направлено противоправное действие. Выделяют общий,

родовой и непосредственный объект правонарушения.

Общий объект – это общественные отношения, охраняемые

правом.

Родовой объект – группа однородных общественных отноше-

ний, на которые посягает правонарушитель. В трудовом праве это,

например, дисциплина труда, в военном праве - воинская дисциплина.

Родовой объект правонарушения конкретизирует общий объект пося-

гательства, указывая на определенные группы общественных отноше-

ний, подвергшихся нарушению.

Непосредственный объект – это конкретные блага, личность,

ее здоровье, честь и т.д., на которые посягает правонарушитель.

Любое правонарушение посягает одновременно на общий, ро-

довой и непосредственный объект.

Объективная сторона – это внешнее проявление противоправ-

ности деяния. Объективная сторона включает следующие элементы:

- деяние;

- противоправность;

- вред, причиненный деянием;

Состав правонаруш

ния

Объект

правонарушения

Субъект

правонарушен

ия

Субъективная

сторона

правонарушения

Умысел

прямой

общий объект

Объективная

сторона

правонарушения

родовой объект

непосредственный

объект

деяние

противоправность

причиненный

вред

причинно-

следственная

связь

деяния и вреда

деликтоспособное

лицо

косвенный

Неосторожность

небрежность

Рис. 1.1. Состав правонарушения

самонадеянность

- причинная связь между деянием и наступившим вредом.

По объективной стороне можно судить о том, что произошло и

какой вред причинен.

Вред, причиненный деянием, - это неблагоприятные и потому

нежелательные последствия, наступающие в результате правонаруше-

ния. Эти неблагоприятные последствия могут быть:

- имущественного (утрата имущества);

- неимущественного (оскорбление);

- организационного (лишение возможности осуществить свое

право);

- личного (лишение жизни) и иного характера.

Между деянием и наступившим вредом должна существовать

причинно-следственная связь.

Субъект правонарушения – это лицо, совершившее правона-

рушение. Субъектом правонарушения признается только деликтоспо-

собное лицо.

Субъективная сторона правонарушения состоит в вине, т.е. в

психическом отношении лица к совершенному правонарушению и

наступившим последствиям. Выделяют следующие виды вины:

- умысел;

- неосторожность.

Умысел делится на прямой и косвенный.

Прямой умысел проявляется в том, что лицо осознает проти-

воправность своего поведения и желает наступления общественно

опасных последствий.

При косвенном умысле лицо знает о противоправности своего

деяния и сознательно допускает наступление вредных последствий.

Неосторожность имеет две формы: небрежность и самонаде-

янность.

Небрежность состоит в том, что лицо не отдает себе отчета в

противоправности своего поведения, не предвидит его последствий,

хотя может и должно их предвидеть (например, сброс мусора с кры-

ши).

Самонадеянность означает, что лицо осознает противоправ-

ность своего деяния, предвидит его опасный результат, но легкомыс-

ленно рассчитывает его предотвратить (например, превышение скоро-

сти).

Правонарушения разделяют на два вида: преступления и про-

ступки. Критериями указанного деления являются:

- степень общественной опасности;

- размер причиненного ущерба;

- значимость охраняемого правом отношения;

- способ, время и место совершения правонарушения;

- личность правонарушителя;

- санкция за совершенное деяние.

Более подробно с понятием преступления мы познакомимся

позже, сейчас же рассмотрим, что такое проступки и какова юридиче-

ская ответственность за их совершение.

Проступками называются виновные противоправные деяния,

не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не на-

казаний, а взысканий. Проступки различаются по видам отношений, в

которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них

применяются.

Выделяют следующие виды проступков:

- административный;

- дисциплинарный;

- гражданско-правовой;

- процессуальный и др.

1.1.2. Юридическая ответственность: понятие, виды и формы

Рассмотрев понятие правонарушения, приступим к изучению

понятия, форм и видов юридической ответственности. Обсудим сна-

чала ее общие черты и признаки применительно ко всем категориям

граждан.

Юридическая ответственность – это обязанность лица пре-

терпеть определенные лишения государственно-властного характера

за совершенное правонарушение.

Признаки юридической ответственности заключаются в

следующем:

- неразрывная связь с государственным принуждением;

- фактическим основанием может быть только правонарушение;

- сочетается с государственным осуждением, порицанием;

- связана с причинением правонарушителю определенных от-

рицательных последствий.

Юридическая ответственность тесно связана с государством.

Для лица, которое несет юридическую ответственность, она состоит в

том, что оно должно дать отчет государственным органам о совер-

шенном им проступке, а также нести лишения, предусмотренные

санкциями правовых норм. Для государства юридическая ответствен-

ность представляет собой применение к нарушителю санкции, т.е. го-

сударственное принуждение нарушителя к исполнению норм права,

государственная кара нарушителя или принудительное восстановле-

ние нарушенного права.

Если по содержанию юридическая ответственность всегда

представляет собой государственное принуждение к исполнению за-

кона, то по форме она может быть лишь опосредовано связана с госу-

дарством. Например, возможно добровольное исполнение обязанно-

стей, связанных с восстановлением нарушенного права (добровольный

возврат долга, возмещение причиненного вреда).

Юридическая ответственность основана на ряде принци-

пов, среди которых основными являются:

- ответственность лишь за поведение, а не за мысли;

- ответственность лишь за виновные, противоправные деяния;

- законность;

- справедливость;

- целесообразность;

- неотвратимость;

- быстрота.

Рассмотрим более подробно некоторые принципы юридической

ответственности.

Законность заключается в том, чтобы ответственность имела

место лишь за деяния, предусмотренные законом и только в пределах

закона.

Справедливость складывается из следующих требований:

- нельзя за проступки применять уголовные наказания;

- нельзя вводить меры наказания, унижающие человеческое

достоинство;

- закон, устанавливающий юридическую ответственность или

усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

- если вред, причиненный правонарушением, имеет обратимый

характер, юридическая ответственность должна обеспечивать его вос-

становление;

- если вред необратим, карательная ответственность должна со-

ответствовать тяжести совершенного правонарушения;

- за одно правонарушение возможно только одно наказание;

- ответственность несет тот, кто совершил правонарушение.

Целесообразность ответственности – это соответствие изби-

раемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридиче-

ской ответственности в данном обществе и государстве. Целесообраз-

ность предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в

зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств лич-

ности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения.

Данный принцип предполагает, что, если цели ответственности дос-

тигнуты раньше, чем предполагалось, она может быть смягчена (на-

пример, условно-досрочное освобождение).

Виды ответственности могут быть выделены в зависимо-

сти от того:

а) на нормы какой отрасли права посягает правонарушение:

- уголовно-правовая;

- административная;

- гражданско-правовая;

- материальная;

- дисциплинарная;

б) по цели и способу реализации различают:

- штрафную (карательную) (применяется за дисциплинарные и

административные проступки, а также за преступления. Возникнове-

ние, осуществление этой ответственности происходит с непременным

участием органов государственной власти, имеет четкие процессуаль-

ные формы, устанавливаемые нормативными актами. Кроме того, ни

при каких обстоятельствах правонарушитель не может сам осущест-

вить данную форму ответственности);

- правовосстановительную (этот вид ответственности заключа-

ется в восстановлении нарушенного права, в исполнении невыполнен-

ной обязанности. В отличие от карательной данный вид ответственно-

сти может быть осуществлен и без участия органов государственной

власти. Достаточно того, что правонарушитель выполнил свои обя-

занности, прекратил противоправное состояние. Процессуальные нор-

мы регулируют порядок осуществления правовосстановительной от-

ветственности только в случае спора между сторонами. Примером

данного вида ответственности является гражданско-правовая ответст-

венность).

1.2. Понятие и виды юридической ответственности

военнослужащих, их общая характеристика

Применение юридической ответственности к военнослужащим

отличается рядом особенностей. Это связано с тем, что юридическая

ответственность этой категории граждан регулируется как нормами

российского права в целом, так и нормами военного права, учиты-

вающими специфику воинских отношений.

1.2.1. Особенности юридической ответственности

военнослужащих

Можно выделить следующие особенности юридической от-

ветственности военнослужащих:

- гораздо более широкий, чем у гражданских лиц, круг состава

правонарушений, за которые наступает юридическая ответственность

(конкретные составы правонарушений установлены Дисциплинарным

уставом ВС РФ, Положением о материальной ответственности за

ущерб, причиненный государству, и др. нормативно-правовыми акта-

ми в военной области);

- более строгая ответственность военнослужащих за соверше-

ние аналогичных с гражданскими лицами правонарушений;

- наличие у командиров специально законодательно закреплен-

ных полномочий по привлечению военнослужащих к юридической

ответственности;

- наличие специальных условий для реализации этих полномо-

чий и применения мер юридической ответственности;

- наличие специфических мер юридической ответственности.

В ряде установленных законодательством случаев лицо (в том

числе и военнослужащий) освобождается от юридической ответ-

ственности. К таким относятся:

- необходимая оборона;

- задержание;

- крайняя необходимость;

- физическое принуждение;

- исполнение приказа;

- исполнение обязанностей военной службы в определенных

случаях.

Напомним, что проступки, как вид правонарушения, бывают

административными; дисциплинарными; гражданско-правовыми и

процессуальными. Таковы же соответственно и виды юридической

ответственности. Исходя из их перечня, военнослужащие могут при-

влекаться к дисциплинарной, административной и гражданско-

правовой ответственности за правонарушения. Также военнослужа-

щие могут подвергаться уголовной и материальной юридической от-

ветственности.

Рассмотрим виды правонарушений более подробно, а также вы-

ясним меры ответственности за эти правонарушения для всех катего-

рий граждан и их особенности для военнослужащих.

1.2.2. Административные правонарушения и административная

ответственность

Административным правонарушением признается противо-

правное, виновное действие (бездействие) физического или юридиче-

ского лица, за которое Кодексом РФ об административных правона-

рушениях (КоАП РФ) или законами субъектов РФ об административ-

ных правонарушениях установлена административная ответствен-

ность.

За совершение административных проступков могут при-

меняться:

- предупреждение;

- административный штраф;

- лишение специального права (например, управление транс-

портным средством, право охоты);

- административный арест (в этом случае в отношении военно-

служащего, не имеющего звания офицера, рассматривается вопрос о

дисциплинарном аресте);

- возмездное изъятие орудия совершения или предмета админи-

стративного правонарушения;

- дисквалификация и административное выдворение за пределы

РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Административное взыскание не может быть наложено позд-

нее двух месяцев со дня совершения правонарушения. За некоторые

виды проступков (например, нарушение законодательства о выборах и

референдумах, о финансировании терроризма и некоторые другие)

постановление по делу об административном правонарушении не мо-

жет быть вынесено по истечении одного года со дня совершения ад-

министративного правонарушения.

Административная ответственность военнослужащих на

общих основаниях наступает за нарушение:

- правил дорожного движения;

- правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов;

- таможенных правил.

Однако к ним не могут быть применены административные на-

казания в виде административного ареста (за исключением военно-

служащих, не имеющих воинского звания офицера как дисциплинар-

ного ареста), а к военнослужащим, проходящим военную службу по

призыву (в том числе и к курсантам до подписания контракта), также в

виде административного штрафа.

Об административном задержании военнослужащего немед-

ленно уведомляется командование воинской части.

Обстоятельствами, смягчающими административную от-

ветственность, являются:

- раскаяние лица, совершившего административное правонару-

шение;

- предотвращение лицом, совершившим административное пра-

вонарушение, его вредных последствий, добровольное возмещение

причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

- совершение административного правонарушения в состоянии

сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых

личных или семейных обстоятельств;

- совершение административного правонарушения несовершен-

нолетними;

- совершение административного правонарушения беременной

женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка;

- другие обстоятельства.

Обстоятельствами, отягчающими административную от-

ветственность, являются:

- продолжение противоправного поведения, несмотря на требо-

вание уполномоченных на то лиц прекратить его;

- повторное совершение однородного административного пра-

вонарушения, если за совершение первого лицо уже подвергалось ад-

министративному наказанию, по которому не истек срок 1 год со дня

окончания исполнения постановления о назначении административно-

го наказания;

- вовлечение несовершеннолетнего в совершение администра-

тивного правонарушения;

- совершение административного правонарушения группой лиц;

- совершение административного правонарушения в условиях

стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

- совершение административного правонарушения в состоянии

опьянения.

1.2.3. Дисциплинарные правонарушения и дисциплинарная

ответственность

Под дисциплинарным проступком вообще подразумевается

нарушение трудовой, учебной и воинской дисциплины.

Воинский дисциплинарный проступок обладает четырьмя

основными признаками:

- общественной опасностью (она состоит в том, что он реально

причиняет или может причинить вред воинской дисциплине или об-

щественному порядку; вред может быть выражен как в причинении

материального ущерба, так и в иной форме);

- противоправностью (дисциплинарный проступок – это проти-

воправное деяние, то есть деяние, нарушающее нормы права);

- виновностью (дисциплинарное правонарушение может быть

совершено только виновно; вина – это, напомним, психическое отно-

шение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосто-

рожности; вина военнослужащего должна быть доказана, а также ус-

тановлена решением командира или вступившим в законную силу по-

становлением судьи военного суда; военнослужащий, привлекаемый к

дисциплинарной ответственности, не обязан доказывать свою неви-

новность, неустранимые сомнения в виновности военнослужащего,

привлекаемого к дисциплинарной ответственности, толкуются в его

пользу);

- наказуемостью (за совершение дисциплинарного проступка

может быть наложено дисциплинарное взыскание по правилам, уста-

новленным Дисциплинарным уставом и иными федеральными зако-

нами).

Элементами состава воинского дисциплинарного проступка

являются уже известные нам:

- объект - общественные отношения в сфере воинской дисцип-

лины и общественного порядка;

- субъект - сами военнослужащие, граждане, уволенные с воен-

ной службы с правом ношения военной формы одежды, при ношении

этой формы;

- объективная сторона - конкретное деяние (действие или без-

действие), его последствия и причинная связь между ними;

- субъективная сторона - вина правонарушителя, мотивы со-

вершения правонарушения и его цель.

Дисциплинарный проступок признается совершенным

умышленно, если военнослужащий осознавал противоправный харак-

тер своего действия (бездействия), предвидел возможность или неиз-

бежность наступления вредных последствий и желал наступления

этих последствий либо не желал наступления вредных последствий,

но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним без-

различно.

Дисциплинарный проступок признается совершенным по

неосторожности, если военнослужащий или гражданин, призванный