Устинов И.Ю., Зайцев В.А., Иванов В.И., Зибров Г.В. (ред.) Правоведение: уголовное, гражданское и международное право

Подождите немного. Документ загружается.

ния ущерба нормам, но не ниже стоимости лома (утиля) этого имуще-

ства.

При незаконном назначении военнослужащего (лица граждан-

ского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штат-

ным расписанием), размер ущерба определяется размером выплачен-

ного военнослужащему (гражданскому персоналу) денежного доволь-

ствия, а при незаконном назначении на должность, оплачиваемую

выше должности, фактически занимаемой военнослужащим (лицом

гражданского персонала), - разницей между выплаченным денежным

довольствием и денежным довольствием по фактически занимаемой

должности.

Размер возмещаемого ущерба денежных средств, затраченных

на вынужденное лечение, определяется фактическими затратами на

лечение.

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине несколь-

ких военнослужащих, определяется для каждого с учетом степени ви-

ны и вида материальной ответственности.

Размер оклада и надбавки за выслугу лет определяется на день

издания командиром воинской части приказа о взыскании причинен-

ного ущерба или со дня вынесения решения суда о возмещении ущер-

ба.

Не допускается привлечение военнослужащих к материаль-

ной ответственности за ущерб, причиненный:

- вследствие исполнения приказа командира;

- в результате правомерных действий, оправданного служебно-

го риска, действия непреодолимой силы.

Военнослужащие могут быть привлечены к материальной от-

ветственности в течение 3 лет со дня обнаружения ущерба.

При привлечении военнослужащего к материальной ответст-

венности необходимо проведение административного расследования.

Оно должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения

ущерба. В необходимых случаях срок расследования может быть про-

длен вышестоящим командиром, но не более одного месяца. Админи-

стративное расследование может не проводиться, если факт ущерба,

его причины, размеры и виновные лица установлены судом либо в

результате ревизии, проверки, дознания и предварительного следст-

вия, а также разбирательства по факту совершения грубого дисципли-

нарного проступка.

Возмещение ущерба военнослужащим производится по сле-

дующим правилам:

- возмещение ущерба производится независимо от привлечения

военнослужащего к другим видам юридической ответственности за

действия (бездействие), которыми причинен ущерб;

- возмещение ущерба, размер которого не превышает одного

оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной

месячной надбавки за выслугу лет, производится приказом командира

путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, при-

чинившего ущерб;

- возмещение ущерба, размер которого превышает вышеуказан-

ную сумму, решается судом по иску командира воинской части, удер-

жания в этом случае производятся на основании выданного судом ис-

полнительного листа;

- военнослужащий может добровольно полностью или частично

возместить причиненный ущерб в денежной форме;

- если военнослужащий не возместил ущерб ко дню увольнения

с военной службы (окончания сборов), то оставшаяся за ним задол-

женность взыскивается по правилам исполнительного производства;

- если военнослужащий (гражданин, призванный на военные

сборы) был уволен с военной службы и не был привлечен к матери-

альной ответственности, то взыскание с него ущерба производится

судом по иску, предъявленному командиром, в размере, установлен-

ном законодательством РФ;

- в случае перевода к новому месту службы возмещение ущерба

производится по новому месту службы на основании записи в денеж-

ном аттестате;

- военнослужащие, причинившие ущерб третьим лицам, кото-

рый в соответствии с законодательством РФ был возмещен воинской

частью, возмещают воинской части ущерб в установленных порядке и

размерах.

Размер денежных средств, подлежащих взысканию с военно-

служащего для возмещения причиненного ущерба, может быть сни-

жен командиром воинской части с разрешения вышестоящего коман-

дира, а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины

и материального положения военнослужащего, за исключением слу-

чаев, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных

уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или ис-

пользования имущества либо умышленных действий (бездействия)

независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления,

предусмотренного УК РФ.

Ежемесячные денежные удержания для возмещения причи-

ненного военнослужащим ущерба производятся в размере 20% месяч-

ного денежного довольствия, а для возмещения ущерба, причиненного

в случаях, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных

уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или ис-

пользования имущества либо умышленных действий (бездействия)

независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления,

предусмотренного УК РФ, - в размере 50% месячного денежного до-

вольствия военнослужащего.

Если из денежного довольствия военнослужащего производятся

другие удержания, то общий размер всех денежных удержаний не мо-

жет превышать 50% месячного денежного довольствия военнослужа-

щего.

Контрольные вопросы:

1. Доложите, что такое преступление, каковы его основные кри-

терии и виды?

2. Доложите, какие элементы входят в понятие «приготовление

к преступлению»?

3. Доложите, какие действия, внешне подпадающие под при-

знаки той или иной статьи Уголовного кодекса РФ, не являются пре-

ступлением?

4. Доложите, что включает в себя понятие «уголовная ответст-

венность», какие виды основных и дополнительных уголовных нака-

заний вы знаете?

5. Доложите, что может послужить основанием для освобожде-

ния гражданина от уголовной ответственности?

6. Доложите, на какие группы разделены преступления против

военной службы?

7. Доложите, что такое материальная ответственность военно-

служащих, какие виды материальной ответственности вы знаете, в чем

их принципиальное отличие?

8. Доложите, в каких случаях не допускается привлечение во-

еннослужащего к материальной ответственности?

9. Доложите порядок реализации ежемесячных денежных удер-

жаний.

Глава 3. Законность, правопорядок и воинская дисциплина

Достигаемые уровни обученности:

Иметь представление:

- о роли и месте правовой работы по обеспечению законности,

правопорядка и воинской дисциплины в войсках;

- о структуре, компетенции и задачах органов военной юсти-

ции;

- об осуществлении надзора за соблюдением законности в ВС

РФ.

Знать:

- понятия «законность», «правопорядок», «воинская дисципли-

на», их принципы и признаки;

- права военнослужащих на обжалование неправомерных дей-

ствий по команде и в суд;

- порядок проведения правовой работы по рассмотрению заяв-

лений, предложений и жалоб военнослужащих.

Уметь:

- ориентироваться в нормах военного права, оперативно нахо-

дить нужную правовую информацию и использовать ее в практиче-

ской профессиональной деятельности.

3.1. Значение законности и правопорядка

в современном обществе

Законность – понятие многоплановое. Это и принцип деятель-

ности государственных органов, и своеобразный политико-правовой

режим общественной жизни, и требование строгого соблюдения зако-

нов.

Под законностью следует понимать не законы, не их совокуп-

ность и даже не управление обществом с помощью законов. Нельзя

отождествлять законность ни с деятельностью людей, ни с их право-

мерными поступками, ни с их отношениями, развивающимися на ос-

новании законов. Отождествлять законность можно с правовым по-

рядком.

Рассмотрим более подробно понятия законности и правового

порядка.

3.1.1. Понятия законности, правопорядка и воинской дисциплины,

основные формы и методы деятельности органов военного

управления по их обеспечению

Законность – это совокупность многообразных, но одноплано-

вых требований, связанных с отношением к законам и проведением их

в жизнь:

- точное и неуклонное соблюдение законов всеми, кому они ад-

ресованы;

- соблюдение иерархии законов и иных нормативных актов;

- невозможность отмены закона никем, кроме органа, который

его издал.

Законность означает совокупность требований, за отступление

от которых наступает юридическая ответственность, по которой мож-

но судить о состоянии режима законности.

Требования, составляющие законность, могут быть сформули-

рованы непосредственно в законах, провозглашаться официальными

властями или выражаться как-то иначе. Если они только провозгла-

шаются, но не выполняются, то законность будет формальной. Если

требования законности на практике осуществляются, то законность –

реальная.

Существует определенная взаимосвязь государства и законно-

сти, что особенно очевидно в органическом соединении режима за-

конности с демократией, с деятельностью правового государства. В

таком государстве главенствуют законодательные органы, а все люди

видят свое назначение в проведении законов в жизнь.

Законность как политико-правовой режим демократического

государства предполагает такой образ взаимоотношений органов го-

сударства с населением, при котором поведение строится на основе

закона, обязанность соблюдать законы лежит на той и другой стороне,

а юридическая ответственность за неисполнение следует неотвратимо,

независимо от положения властвующего или подчиненного субъекта.

Связь законности с демократией состоит в том, что сами зако-

ны и требования их соблюдения выражают волю большинства народа,

что проведение в жизнь законов проходит под контролем народа. За-

конность, в свою очередь, служит утверждению демократии, так как

охраняет демократические права граждан и их объединений, обеспе-

чивает приоритетное значение парламентских актов.

Содержание законности составляет не само наличное законо-

дательство, а такое законодательство, которое адекватно воплощает

правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности, насущные

потребности и интересы человека, объективные тенденции социально-

го прогресса.

Система охраны законности включает выявление нарушений

закона в правотворчестве и в правоприменении, их немедленное пре-

сечение, приведение в действие средств защиты права и закона и вос-

становления права и правопорядка, привлечение к ответственности

должностных лиц, виновных в нарушениях закона.

В качестве принципов законности можно назвать следую-

щие идеи:

- всеобщность (это обязательность требования неукоснительно-

го подчинения правовым нормам всех субъектов права: граждан, ор-

ганизаций, органов государства);

- единство (несмотря на некоторые местные особенности, по-

нимание нормативных предписаний должно быть одинаковым и еди-

нообразным);

- верховенство закона (соответствие законам всех подзаконных

актов);

- недопустимость противопоставления законности, целесооб-

разности и справедливости (данный принцип должен быть заложен в

содержание всех нормативно-правовых актов в процессе их создания).

Основными свойствами законности являются:

- общеобязательность требований законности для всех субъек-

тов правовых отношений;

- причинно-следственная зависимость от социально-

нравственных и государственных процессов;

- высокая степень абстрактности и системности, что объясняет-

ся совокупностью обобщаемых этой категорией политико-правовых

явлений;

- объективность как следствие перечисленных выше черт.

Правопорядок – это процесс соблюдения, исполнения, исполь-

зования и применения законов и подзаконных актов, итог воплощения

законности в реальные общественные отношения. Его можно охарак-

теризовать как совокупность правовых отношений, складывающихся

на основе законности, как порядок в отношении людей, базирующийся

на законах и их строгом выполнении.

Правовой порядок является составной частью общественного

порядка страны. Общество представляет собой систему экономиче-

ских, социальных, политических, профессиональных, семейных, дру-

жеских отношений, которые взаимосвязаны и, постоянно меняясь,

взаимодействуют между собой. Под воздействием специальных норм

в обществе складывается определенный общественный порядок. Та-

ким образом, общественный порядок – это определенные качества

системы общественных отношений, состоящие в такой упорядоченно-

сти социальных связей, которая обеспечивает согласованность и рит-

мичность общественной жизни, беспрепятственное осуществление

участниками общественных отношений своих прав и обязанностей и

защищенность их обоснованных интересов, общественное и личное

спокойствие. Правопорядок – составная часть, определенное качество

общественного порядка.

Правопорядок в обществе достигается тогда, когда субъекты

права совершают обязательные или дозволенные действия либо воз-

держиваются от совершения запрещенных действий.

Правопорядок складывается в процессе реализации правовых

норм, это результат осуществления законности, тем самым обеспечи-

вается устойчивость и стабильность правопорядка.

Содержание правопорядка составляет складывающаяся в ходе

реализации права внутренне согласованная система субъективных

прав и обязанностей.

Для правопорядка характерно соответствие фактического пове-

дения людей их правам и обязанностям.

Законность и правопорядок – понятия однопорядковые, но не

тождественные. Если законность создает условия, необходимые для

эффективного воздействия права на общественные отношения, то пра-

вопорядок представляет собой реализацию права в этих условиях.

Правопорядок как функция государства представляет собой

деятельность, направленную на охрану установленного законом по-

рядка общественных отношений, т.е. как деятельность по борьбе с

правонарушениями и наказанию правонарушителей.

Функция охраны правопорядка осуществляется всеми органами

государства. Вместе с тем в целях наиболее успешной реализации ука-

занной функции государство создает в государственном аппарате сис-

тему специальных органов: суд, прокуратуру, органы юстиции, нота-

риат и другие.

Правоохранительные органы не просто охраняют правопоря-

док, но и поддерживают его, активно воздействуют на совершенство-

вание общественных отношений. Их цель – не ждать правонарушений,

а создавать условия, которые исключали бы противоправные дейст-

вия, стимулировали правомерное поведение.

Одним из элементов, отражающих законность и правопорядок в

ВС РФ, является воинская дисциплина, которая играет важную роль в

совершенствовании их деятельности, повышении боевой готовности.

Дисциплинарный устав ВС РФ определяет воинскую дисцип-

лину как строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими по-

рядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и при-

казами командиров.

Воинская дисциплина существует в диалектическом единстве ее

субъективной и объективной сторон.

Объективная сторона – это выражение в правовых нормах,

правилах дисциплины, закрепляющих требования, предъявляемые к

военнослужащим, и порядок их выполнения. Эти нормы и правила

составляют содержание воинской дисциплины.

Субъективная сторона – проявляется в фактическом соблюде-

нии военнослужащими установленных требований.

Правовую основу воинской дисциплины составляют Конститу-

ция РФ, федеральные законы, общевоинские уставы и иные норматив-

но-правовые акты, регулирующие воинские отношения.

Понятие воинской дисциплины тесно связано с понятием за-

конности, однако полностью они не совпадают.

Законность заключается в точном, неуклонном и единообраз-

ном исполнении законов и юридических норм всеми государственны-

ми органами, должностными лицами, общественными объединениями

и гражданами.

Воинская дисциплина распространяет свое действие только на

военную организацию государства. Кроме того, воинская дисциплина

требует исполнения не только правовых норм, но и индивидуальных

предписаний, технических норм и правил, в том числе и не имеющих

правового характера. Следовательно, не всякое нарушение воинской

дисциплины является нарушением законности, и не всякое нарушение

законности военнослужащим является нарушением воинской дисцип-

лины.

Воинская дисциплина, как один из видов государственной

дисциплины, имеет ряд существенных особенностей:

- более детально регламентирует требования, предъявляемые к

военнослужащим;

- правила воинской дисциплины распространяются и на вне-

служебную сферу;

- предъявляет значительно более высокие требования к испол-

нителям;

- объем дисциплинарных прав командиров значительно выше,

чем у других должностных лиц;

- за нарушение требований воинской дисциплины установлена

более строгая юридическая ответственность;

- важнейшим требованием воинской дисциплины является обя-

занность повиновения приказам командира.

Основными формами и методами деятельности органов во-

енного управления по соблюдению законности, правопорядка и во-

инской дисциплины являются:

- воспитание у военнослужащих высоких морально-

психологических и боевых качеств и сознательного повиновения ко-

мандирам;

- личная ответственность каждого военнослужащего за выпол-

нение своих обязанностей и требований воинских уставов, законов,

приказов командиров;

- поддержание в воинской части внутреннего порядка, строгого

соблюдения распорядка дня всеми военнослужащими;

- обеспечение повседневной требовательности командиров к

подчиненным и контроля за их исполнительностью;

- уважение личного достоинства военнослужащих, постоянная

забота о них;

- четкая организация боевой подготовки и полный охват ею

личного состава;

- умелое сочетание и правильное применение мер убеждения,

принуждения и общественного воздействия коллектива;

- создание в воинской части необходимых материально-

бытовых условий.

Вместе с тем, законодательством предусмотрены специальные

правовые средства укрепления воинской дисциплины:

- меры поощрения;

- дисциплинарные взыскания;

- меры пресечения нарушений воинской дисциплины;

- дополнительные меры дисциплинарного воздействия.

Рассмотрим роль и место правовой работы, проводимой в вой-

сках в целях обеспечения законности, правопорядка и воинской дис-

циплины.

3.1.2. Роль и место правовой работы в обеспечении законности,

правопорядка и воинской дисциплины

Прежде чем говорить о роли и месте правовой работы в обеспе-

чении законности, правопорядка и воинской дисциплины, необходимо

комплексно осветить гарантии и методы обеспечения законности и

правопорядка.

Под гарантиями законности понимают взятые в системе объ-

ективно сложившиеся факторы и специально предпринимаемые меры

упрочения режима точного и неуклонного воплощения требований

закона в жизнь.

Выделяют следующие виды гарантий:

- правовые;

- политические,

- культурные;

- экономические.

К числу правовых гарантий относятся:

- совершенствование законодательства;

- надзорно-контрольные мероприятия;

- меры защиты;

- меры ответственности.

Действенность гарантий достигается только в их взаимосвязи, в

их единстве, в системе.

Обеспечение законности представляет собой систему мер, на-

правленных на профилактику нарушений законности и упрочение за-

конности.

Профилактика нарушений законности означает выявление

причин и условий нарушений законности, устранение указанных при-

чин и условий, ликвидацию всех негативных факторов, явлений и

процессов, которые ведут к нарушениям законности.

Упрочение законности предполагает формирование и совер-

шенствование, развитие гарантий законности в деятельности государ-

ственных органов, должностных лиц.

Организация системы обеспечения законности в деятельно-

сти государственных органов включает:

- анализ допущенных нарушений законности;

- анализ причин и условий их совершения;

- разработку мер по профилактике правонарушений;

- совершенствование мер защиты законности в деятельности го-

сударственных органов;

- разработку мер по укреплению законности;

- совершенствование служебной подготовки, управленческой

деятельности;

- формирование практических навыков и умений обеспечения

законности в процессе выполнения служебных и должностных обя-

занностей.

В ВС РФ, других воинских частях и формированиях, государст-

венных органах власти, в которых законом регламентирована военная

служба, значительная роль и место в обеспечении законности, право-

порядка и воинской дисциплины принадлежит правовой работе.

Правовая работа в ВС РФ регламентируется Приказом МО РФ

«Об утверждении Наставления по правовой работе в Вооруженных

Силах Российской Федерации».

Правовая работа - это комплекс мер, осуществляемых органа-

ми военного управления, командирами (начальниками), подразделе-

ниями юридической службы, органами воспитательной работы по

реализации требований нормативных правовых актов РФ, общевоин-

ских уставов, нормативных правовых актов МО РФ, соблюдению об-

щепризнанных принципов и норм международного права и междуна-

родных договоров РФ, в целях успешного решения задач боевой под-

готовки, повышения боевой и мобилизационной готовности войск и

сил флота, укрепления правопорядка, воинской и трудовой дисципли-

ны, защиты прав и законных интересов центральных органов военного

управления, объединений, соединений, воинских частей и организа-

ций ВС РФ, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала

ВС РФ по вопросам их служебной деятельности.

Основными задачами правовой работы являются:

- подготовка законодательных и иных нормативных правовых

актов РФ, проектов международных договоров, нормативных право-

вых актов МО РФ и ГШ ВС РФ;

- упорядочение и систематизация правовых актов МО РФ и ГШ

ВС РФ;

- ведение справочной работы по нормативным правовым актам

РФ и МО РФ;

- обеспечение законности и укрепление воинской дисциплины в

ВС РФ;

- осуществление трудовых отношений;

- осуществление финансовой и хозяйственной деятельности;

- организация правового обеспечения защиты интересов МО РФ

и его структурных подразделений;

- правовое обеспечение прохождения военной службы, органи-

зации службы войск и обеспечения безопасности военной службы, при

проведении мероприятий по обеспечению экологической безопасно-

сти ВС РФ;

- рассмотрение предложений, заявлений и жалоб военнослужа-

щих, лиц гражданского персонала и других граждан;

- организация консультирования военнослужащих, лиц граж-

данского персонала, членов их семей и дача справок правового харак-

тера;

- проведение мероприятий по правовому обучению и воспита-

нию личного состава ВС РФ;

- обучение соблюдению норм международного гуманитарного

права в мирное время, во время ведения боевых действий и при вы-

полнении задач по поддержанию или восстановлению мира и безопас-

ности;

- обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих,

граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Правовую работу в ВС РФ, исходя из ее определения, осущест-

вляют органы военного управления, командиры (начальники), подраз-

деления юридической службы, органы воспитательной работы. Наря-

ду с этим, обеспечением законности и правопорядка в ВС РФ призва-

ны заниматься органы военной прокуратуры и военных судов – орга-

ны военной юстиции.

3.2. Деятельность органов военной юстиции в ВС РФ

Рассмотрим деятельность органов военной юстиции, которые

выполняют важные задачи по обеспечению неукоснительного соблю-

дения норм Конституции РФ, законов РФ, защите прав военнослужа-

щих в ВС РФ.