Устинов И.Ю., Зайцев В.А., Иванов В.И., Зибров Г.В. (ред.) Правоведение: уголовное, гражданское и международное право

Подождите немного. Документ загружается.

- нарушены права и свободы военнослужащих;

- созданы препятствия к осуществлению военнослужащим его

прав и свобод;

- на военнослужащего незаконно возложена какая-либо обязан-

ность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Военнослужащий вправе обратиться с жалобой непосредствен-

но в военный суд либо в вышестоящий орган военного управления, к

воинскому должностному лицу.

Жалоба может быть подана как самим военнослужащим, так и

по его просьбе надлежаще уполномоченным представителем, в том

числе представителем воинского коллектива. Полномочия представи-

теля должны быть оформлены в соответствии с Гражданско-

процессуальным кодексом РФ. Полномочия представителя воинского

коллектива, кроме того, должны быть удостоверены выписками из

соответствующего решения общего собрания воинской части.

Жалоба подается военнослужащим в военный суд по месту жи-

тельства и службы либо по месту нахождения органа военного управ-

ления или воинского должностного лица, действия которых обжалу-

ются.

В том случае, если при принятии жалобы военным судом будет

установлено, что имеется спор о праве, подведомственный общим су-

дам, то военнослужащему, подавшему жалобу, разъясняется, что этот

спор может быть разрешен путем предъявления иска в суд общей

юрисдикции.

Жалоба подается в суд:

- в трехмесячный срок со дня, когда военнослужащему стало

известно о нарушении его права;

- в месячный срок со дня получения военнослужащим письмен-

ного уведомления об отказе вышестоящего органа военного управле-

ния или воинского должностного лица в удовлетворении жалобы либо

со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если военно-

служащим не был получен на нее письменный ответ.

Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, придет к вы-

воду, что срок на обращение в суд пропущен по неуважительной при-

чине, он отказывает в удовлетворении жалобы. В случае пропуска ука-

занного срока по уважительной причине он может быть восстановлен

судом по заявлению военнослужащего, подавшего жалобу.

Рассмотрим правовую работу, которую осуществляют коман-

диры и органы военного суда при рассмотрении предложений, заявле-

ний и жалоб военнослужащих.

3.3.2. Правовая работа при рассмотрении предложений,

заявлений и жалоб военнослужащих

Должностные лица воинской части должны внимательно отно-

ситься к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или

жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их

рассмотрение и принятие мер.

Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полу-

ченное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае

если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для

выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего

обращение (предложение, заявление или жалобу), выявления и устра-

нения вызвавших его причин, а также использовать содержащуюся в

обращении (предложении, заявлении или жалобе) информацию для

изучения положения дел в воинской части (подразделении).

Если в обращении (предложении, заявлении или жалобе) со-

держатся вопросы, не относящиеся к компетенции должностного ли-

ца воинской части, то должностное лицо, получившее обращение

(предложение, заявление или жалобу), не позднее чем в семидневный

срок со дня регистрации направляет его в соответствующий орган

или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых

входит разрешение поставленных вопросов, и уведомляет об этом во-

еннослужащего, направившего обращение (предложение, заявление

или жалобу).

Запрещается пересылать обращение (предложение, заявление

или жалобу) на рассмотрение тех органов или должностных лиц, дей-

ствия которых обжалуются. В таких случаях обращение возвращается

военнослужащему с разъяснением ему прав на обжалование соответ-

ствующих решений или действий (бездействия) в суд в установленном

порядке.

Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается

разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по

нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении

(предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подав-

шего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федера-

ции, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и

(или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснени-

ем порядка обжалования принятого решения.

Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат

обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистра-

ции.

В исключительных случаях, а также когда для разрешения об-

ращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведе-

ние специальной проверки, истребование дополнительных материалов

или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения,

заявления или жалобы) может быть продлен командиром воинской

части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военно-

служащего, подавшего обращение (предложение, заявление или жа-

лобу).

При рассмотрении обращения (предложения, заявления или жа-

лобы) не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а

также сведений, касающихся частной жизни военнослужащего, без его

согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обра-

щении (предложении, заявлении или жалобе), направление этого об-

ращения (предложения, заявления или жалобы) в орган или должност-

ному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в

нем вопросов.

Командиры воинских частей обязаны не реже одного раза в

квартал проводить внутреннюю проверку состояния работы по рас-

смотрению обращений (предложений, заявлений или жалоб). Для про-

ведения такой проверки приказом соответствующего командира (на-

чальника) создается комиссия. По результатам работы комиссии со-

ставляется аналитическая справка, которая хранится совместно с мате-

риалами по организации работы с обращениями (предложениями, за-

явлениями или жалобами) в делах воинской части.

Обращения (предложения, заявления или жалобы), поступив-

шие в воинскую часть, в срок не более трех суток регистрируются в

Книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или

жалоб) воинской части и в обязательном порядке докладываются ко-

мандиру воинской части и (или) соответствующему должностному

лицу.

При личном приеме содержание устного обращения (предложе-

ния, заявления или жалобы) заносится в карточку личного приема, а

письменное обращение (предложение, заявление или жалоба) регист-

рируется в установленном порядке.

Книга учета письменных обращений (предложений, заявлений

или жалоб) и карточки личного приема ведутся и хранятся в штабе

воинской части (органе военного управления).

Книга учета письменных обращений (предложений, заявлений

или жалоб) и карточки личного приема представляются для проверки

своевременности и правильности выполнения принятых решений:

- командиру воинской части – ежемесячно;

- инспектирующим (проверяющим) – по их требованию.

Книга учета письменных обращений (предложений, заявлений

или жалоб) должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена

мастичной печатью и заверена командиром воинской части.

Командир воинской части обязан проводить не реже двух

раз в месяц личный прием военнослужащих, членов их семей, лиц

гражданского персонала ВС РФ и других граждан по служебным и

личным вопросам. В исключительных случаях проведение приема

указанных лиц может поручаться другому должностному лицу, пра-

вомочному решать затрагиваемые вопросы.

Подразделения юридической службы ВС РФ оказывают необ-

ходимую юридическую помощь командирам и начальникам при раз-

решении ими конкретных правовых вопросов, возникающих в ходе

рассмотрения и разрешения предложений, заявлений, жалоб, приема

посетителей.

3.3.3. Рассмотрение жалоб военнослужащих в суде

Жалоба, с которой военнослужащий обращается в суд, оформ-

ляется применительно к правилам, предусмотренным Гражданско-

процессуальным кодексом РФ.

В жалобе должно быть указано:

- наименование суда, в который подается жалоба;

- фамилия, имя, отчество заявителя, его место службы, долж-

ность, воинское звание, местожительство;

- наименование органа военного управления, место его нахож-

дения или фамилия, имя, отчество, должность и воинское звание лица,

действия которого обжалуются;

- какие действия органа военного управления или воинского

должностного лица обжалуются и время их совершения;

- какие конкретно права и свободы военнослужащего нарушены

этими действиями (решениями);

- подавалась ли аналогичная жалоба в вышестоящий в порядке

подчиненности орган или должностному лицу и если подавалась, то

какой получен ответ;

- требование заявителя;

- перечень прилагаемых к заявлению документов, в том числе

письменные ответы органов военного управления или воинского

должностного лица.

Жалоба оплачивается государственной пошлиной в установ-

ленном Законом РФ «О государственной пошлине» порядке.

Если жалоба не отвечает установленным требованиям, судья

оставляет ее без движения.

Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе военнослужа-

щего или по своей инициативе вправе приостановить исполнение об-

жалованного действия (решения).

После принятия жалобы к производству судья выносит опреде-

ление о подготовке дела к судебному разбирательству и выполняет

необходимые для рассмотрения жалобы действия, в частности, опра-

шивает заявителя по существу жалобы, предлагает, если это необхо-

димо, представить дополнительные доказательства, разъясняет ему его

процессуальные права и обязанности.

Жалоба должна быть рассмотрена судом в десятидневный срок

с момента ее подачи и по правилам гражданского судопроизводства.

По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение. Устано-

вив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (ре-

шение) незаконным, обязывает удовлетворить требование военнослу-

жащего, отменяет примененные к нему меры ответственности либо

иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Если

обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нару-

шающим прав и свобод военнослужащего, он отказывает в удовлетво-

рении.

В соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий

и решений, нарушающих права и свободы граждан» суды рассматри-

вают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и

свободы граждан, кроме:

- действий (решений), проверка которых отнесена законода-

тельством к исключительной компетенции Конституционного Суда

РФ;

- действий (решений), в отношении которых законодательством

предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

Защита интересов органов военного управления, воинских час-

тей и учреждений при рассмотрении судами дел по искам военнослу-

жащих и других лиц осуществляется в соответствии с требованиями

Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих

права и свободы граждан» и гражданско-процессуального законода-

тельства.

Должностные лица могут участвовать в судебных разбиратель-

ствах лично либо через представителей. Полномочия представителя

на ведение дел в судах выражаются в надлежаще оформленной дове-

ренности. Срок действия доверенности не может превышать трех лет,

а если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение

одного года со дня ее совершения. Представители имеют право пере-

дачи предоставленных им полномочий другим лицам (передоверия)

только в тех случаях, если такое право было им предоставлено дове-

рителем и указанно в доверенности либо их вынуждает к этому сила

обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Дове-

ренность может быть дана на ведение определенного дела, нескольких

дел либо на совершение отдельных процессуальных действий. Пред-

ставителями в судах могут быть военнослужащие или лица граждан-

ского персонала ВС РФ.

В случае ликвидации либо реорганизации органа военного

управления или воинской части к участию в рассмотрении дел при-

влекаются их правопреемники, к компетенции которых относится вос-

становление нарушенных прав и свобод заявителя. Правопреемство

возможно в любой стадии процесса.

Полномочие на ведение дела в суде дает представителю право

на совершение от имени представляемого всех процессуальных дейст-

вий.

Полномочие на совершение таких процессуальных действий,

как передача дела в мировой суд, полный или частичный отказ от ис-

ковых требований, признание иска, заключение мирового соглашения,

передоверие, обжалование решения суда, предъявление исполнитель-

ного листа к взысканию, получение присужденного имущества или

денег, - должно быть специально оговорено в доверенности, выданной

представляемым.

Контрольные вопросы:

1. Доложите понятие, содержание и виды, принципы и свойства

законности.

2. Доложите понятие и содержание правопорядка, в чем заклю-

чается его сущность как функции государства?

3. Доложите понятие и содержание воинской дисциплины, в

чем заключаются ее особенности?

4. Доложите, что такое гарантии законности, какие виды гаран-

тий законности вы знаете?

5. Доложите, что такое профилактика нарушений законности и

упрочение законности, что включает в себя организация системы

обеспечения законности в деятельности государственных органов?

6. Доложите, что такое правовая работа и каковы ее основные

задачи?

7. Доложите, что такое юридическая служба, каковы ее струк-

тура и основные задачи?

8. Доложите, что такое военная прокуратура, каковы ее струк-

тура и основные задачи?

9. Доложите, что такое следственные органы при прокуратуре,

каковы их структура и основные задачи?

10. Доложите, что такое военные суды, каковы их структура и

основные задачи?

11. Доложите, какими правами обладает военнослужащий, по-

давший жалобу?

12. Доложите, какие действия являются ущемляющими права

военнослужащего?

13. Доложите, в какие сроки рассматриваются предложения, за-

явления и жалобы военнослужащих, в каких случаях их запрещается

подавать?

Глава 4. Правовое обучение и воспитание военнослужащих

Достигаемые уровни обученности:

Иметь представление:

- о направлениях деятельности командиров, общественных ор-

ганизаций, подразделений военной юстиции по правовому обучению и

воспитанию военнослужащих;

- о девиантном поведении и его видах;

- о направлениях деятельности командиров по профилактике

правонарушений, укреплению законности, правопорядка и воинской

дисциплины среди военнослужащих.

Знать:

- понятия «правовое обучение», «правовое воспитание», «пра-

вовая пропаганда», их содержание, сущность, структуру и основные

задачи;

- порядок проверки правовой компетентности органов военного

управления, командиров, военнослужащих по призыву и по контракту,

гражданского персонала в соответствии с существующими норматив-

но-правовыми документами;

- нормативно-правовые документы, регламентирующие работу

по профилактике правонарушений и девиантного поведения военно-

служащих в воинской части.

Уметь:

- ориентироваться в нормах военного права, оперативно нахо-

дить нужную правовую информацию и использовать ее в практиче-

ской профессиональной деятельности.

4.1. Правовое обучение и воспитание военнослужащих

4.1.1. Понятие, задачи, содержание и структура

правового воспитания

Правовое воспитание есть совокупность средств и методов,

образующих в своем единстве систему воздействия на людей с целью

формирования высокой правовой культуры, правомерного поведения,

превращения правовых знаний в прочные убеждения, повышения об-

щественной активности граждан.

Целью правового воспитания является достижение сознатель-

ного и добровольного исполнения гражданами требований законов,

развитие у них чувства уважения к праву, правильной позиции в сфере

правоотношений.

Правовое воспитание военнослужащих является составной ча-

стью работы по формированию высокого правосознания граждан и

направлено на воспитание человека, укрепление законности и право-

порядка в войсках.

Правовое воспитание формирует у военнослужащих уважение к

законам, высокую ответственность за защиту Отечества, правильное

отношение к воинскому порядку, своим обязанностям, способствует

поддержанию уставных взаимоотношений в воинских коллективах.

Как известно, непосредственной причиной противоправного

поведения отдельных людей являются дефекты правосознания, фор-

мирующиеся под воздействием ряда негативных факторов окружаю-

щей среды и личностных качеств. От состояния правосознания зави-

сит позиция человека при выборе правомерного или противоправного

варианта поведения, а также правовая активность граждан в преду-

преждении правонарушений.

Под правосознанием понимается сфера общественного, груп-

пового, индивидуального сознания, отражающая правовую действи-

тельность в форме юридических знаний и умения ими пользоваться,

оценочных отношений к праву и практике его применения, правовых

установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение людей

в юридически значимых ситуациях.

Исходя из принципа единства сознания и деятельности, можно

сделать вывод о взаимном соответствии правового (законопослушно-

го) или противоправного поведения и об особенностях правового соз-

нания.

Правовая ориентация – это совокупность правовых установок,

непосредственно формирующих программы поведения личности в

ситуациях, регулируемых правовыми нормами. Своеобразие индиви-

дуального поведения заключается в том, что наряду с внешними при-

чинами и условиями его обусловливают и внутренние мотивы и цели.

При этом внешние факторы становятся побуждающими силами пове-

дения, только преломившись в сознании человека.

Формирование правосознания личности включает:

- овладение правовыми знаниями;

- осознание правовой нормы;

- претворение приобретенных правовых знаний и убеждений в

поведение.

Роль правовых знаний в формировании правосознания лично-

сти определяется тем, что они являются основой, на которой утвер-

ждаются правовые взгляды, представления, убеждения, определяются

направленность и установка поведения.

4.1.2. Целевая программа правового воспитания

военнослужащих

Для наиболее качественного осуществления правового воспи-

тания личного состава в воинских частях разрабатывается и действует

Целевая программа правового воспитания.

Целевая программа правового воспитания личного состава

представляет собой систему принятых в ВС РФ взглядов на сущность,

содержание и задачи правового воспитания личного состава и органи-

зацию работы должностных лиц воинской части по ее осуществлению.

Актуальность данной программы обусловлена:

во-первых, сложностью и масштабностью задач реформирова-

ния ВС РФ, решение которых требует высокого уровня правовой

культуры и правовой подготовки личного состава;

во-вторых, объективной потребностью совершенствования пра-

вового воспитания как неотъемлемой составной части общей системы

воспитания личного состава воинской части;

в-третьих, необходимостью единого понимания и согласования

усилий должностных лиц воинской части в осуществлении правового

воспитания личного состава;

в-четвертых, наличием нерешенных проблем в поддержании

правопорядка и воинской дисциплины в подразделениях;

в-пятых, необходимостью качественного совершенствования

работы должностных лиц по реализации прав и законных интересов

военнослужащих и гражданского персонала.

В соответствии с данной программой наиболее четко структу-

рированы задачи и основное содержание правового воспитания воен-

нослужащих.

Правовое воспитание военнослужащих ВС РФ – это целеуст-

ремленное и систематическое влияние на их сознание, чувства и пси-

хологию с целью формирования глубоких и устойчивых правовых

представлений, убеждений и чувств, привития им высокой правовой

культуры, навыков и привычек активного правомерного поведения.

Центральными элементами системы правового воспитания лич-

ного состава института являются субъекты и объекты.

Субъектами правового воспитания личного состава явля-

ются:

- общество, государственные институты и учреждения;

- органы местного самоуправления;

- средства массовой информации;

- общественные организации и объединения;

- органы военного управления;

- командиры (начальники);

- подразделения юридической службы;

- воинские коллективы.

Объектами правового воспитания являются:

- военнослужащие, проходящие службу по контракту;

- военнослужащие, проходящие службу по призыву;

- граждане, призванные для прохождения военных сборов.

Основными принципами правового воспитания военнослу-

жащих являются:

- гуманизация;

- научная обоснованность;

- индивидуальный подход;

- воспитание в коллективе и через коллектив;

- воспитание в процессе воинской деятельности;

- комплексность в воспитании личного состава;

- целеустремленность и конкретность;

- гибкость и динамизм в содержании, формах и методах;

- систематичность и непрерывность.

Основными направлениями правового воспитания являются:

- выработка четких мировоззренческих установок в условиях

сложной и противоречивой общественно-политической ситуации в

стране и реформирования ВС РФ;

- формирование глубоких и устойчивых правовых представле-

ний и убеждений, навыков активного правомерного поведения;

- обеспечение взаимодействия с органами государственной вла-

сти и местного самоуправления, правоохранительными органами, об-

щественными объединениями при осуществлении правового воспита-

ния личного состава;

- использование исторического и современного отечественного

и зарубежного опыта правового воспитания;

- повышение уровня эффективности и полноты оперативного

информирования личного состава о требованиях нормативно-

правовых актов;

- организация противодействия противоправному обществен-

ному мнению в воинских коллективах;

- повышение эффективности научных исследований в области

формирования у личного состава правосознания, теории и практики

поддержания правопорядка и воинской дисциплины;

улучшение морально-психологического климата в воинских

коллективах.

Основными задачами правового воспитания являются:

- обучение личного состава правовым знаниям;

- превращение полученных правовых знаний в личные убежде-

ния, в практические навыки и привычки правомерного поведения;

- привитие личному составу чувства нетерпимости к любым от-

ступлениям от требований правовых норм;

- формирование готовности и умения личного состава активно

отстаивать и защищать свои права;

- укрепление законности и правопорядка.

С точки зрения содержания и практического осуществления

правовое воспитание включает в себя три неразрывно связанные

между собой составные части:

во-первых, это систематическое, планомерное воздействие на

личность с целью доведения до ее сознания требований права;

во-вторых, обеспечение благоприятного влияния окружающей

социальной среды, создание условий для интенсивного усвоения лич-

ностью общественного правосознания и правовых норм;

в-третьих, включение личного состава в практическую деятель-

ность, содействующую формированию у него потребности в правовых

знаниях и воспитанию привычки соблюдать требования законов, иных

нормативных правовых актов.

На практике правовое воспитание осуществляется по двум

направлениям:

- разъяснение и изучение действующего законодательства;

- воздействие на сознание и чувства военнослужащих практи-

кой применения правовых норм.

Основными средствами правового воспитания являются:

- правовая пропаганда;

- правовое обучение;

- правовое самообразование.

Воздействие на сознание и чувства личного состава право-

вой практикой осуществляется с использованием таких средств,

как:

- поддержание твердого уставного порядка;