Тютюнник А.В. Банковское дело

Подождите немного. Документ загружается.

Общее собрание участников каждой из реорганизуемых кредитных

организаций может принять решение о назначении аудиторской организа-

ции для предоставления аудиторского заключения о достоверности финан-

совой (бухгалтерской) отчетности реорганизуемой кредитной организации.

3. Проведение совместного общего собрания участников. Протоко-

лом совместного общею собрания участников реорганизуемых кредит-

ных организаций подтверждается:

• утверждение регламента проведения совместного общего собрания

участников;

• утверждение изменений, внесенных в учредительные документы

(учредительных документов в новой редакции);

• утверждение бизнес-плана:

• избрание совета директоров (наблюла!ельного совета);

• избрание (утверждение) единоличного исполнительного органа, его

заместителей и членов коллепшльного исполнительного органа, главно-

го бухгалтера, его заместителей.

4. Передача в территориальное учреждение Банка России документов,

связанных с реорганизацией. Уполномоченное совместным общим собрани-

ем участников лицо в течение тридцати календарных дней с даты проведе-

ния совместного общего собрания участников направляет в территориаль-

ное учреждение Банка России следующие документы и информацию:

• документы, предусмотренные нормативным актом Банка России,

регламентирующим процедуру регистрации кредитных организаций и ли-

цензирования банковской деятельности, включая ходатайство о принятии

Банком России решения о государственной регистрации изменений в учре-

дительных документах (учредительных документов в новой редакции) кре-

дитной организации и выдаче ей новой лицензии на осуществление бан-

ковских операций (в случае необходимости в выдаче новой лицензии) и

заявление о государственной регистрации изменений и дополнений в учре-

дительные документы кредитной организации, составленные по формам,

утвержденным Правительством Российской Федерации:

• бизнес-план кредитной организации:

• уведомления об открытии и положения о филиалах, открываемых

на основе присоединяемой кредитной организации и се филиалов;

• сообщение о направлении заявлений о закрытии корреспондентско-

го счета присоединяемой кредитной организации и корреспондентских

субсчетов ее филиалов:

• аудиторские заключения о достоверности финансовой (бухгалтерс-

кой) отчетности реорганизуемых кредитных организаций, а также о со-

ответствии законодательству Российской Федерации проведенных про-

цедур, связанных с реорганизацией (в случае, если заключены договоры

о предоставлении таких аудиторских заключений);

• документ

об уплате государственной пошлины за государственную

регистрацию изменений в учредительных документах.

При реорганизации кредитной организации в форме присоединения к

ней другой кредтной организации первая из них считается реорганизо-

ванной с момента внесения в единый государственный реестр юридичес-

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ www.moimirknig.com для www.mirknig.com

ких лиц записи о прекращении деятельности присоединенной кредитной

организации.

Изменение организационно-правовой формы имеет некоторые отли-

чия от других видов реорганизации. Во-первых, не происходит никаких

изменений субъектного состава. Во-вторых, не нарушается единства иму-

щественного комплекса. Фактически кредитная организация, которая

реорганизуется в форме преобразования, передает права и обязанности

самой себе. Рассмотрим, как происходит эта процедура.

Для государственной регистрации создаваемой в результате преоб-

разования кредитной организации-в территориальное учреждение Банка

России по ее предполагаемому местонахождению представляются доку-

менты, предусмотренные для создания кредитной организации, а также

передаточный акт и баланс реорганизуемой кредитной организации на

дату принятия решения о реорганизации.

К создаваемой в результате преобразования кредитной организации

не предъявляется требований по минимальному размеру уставного капи-

тала, установленных Банком России для создаваемых путем учреждения

кредитных организаций, а также требований об уведомлении Банка Рос-

сии о приобретении более 5% акций (долей) кредитной организации и о

получении предварительного согласия Банка России на приобретение

более 20% акций (долей) кредитной организации при условии, что приоб-

ретение указанных акций (долей) было согласовано ранее и эти акции

(доли) остаются неизменными или уменьшаются.

Кредитная организация считается реорганизованной в форме преоб-

разования с момента ее государственной регистрации.

Изменение типа акционерного общества (открытое или закрытое) ре-

организацией не является.

Особенности несостоятельности

(банкротства) банков

Весь комплекс отношений, возникающих в связи с банкротством кре-

дитных организаций, регулируется Федеральными законами «О несос-

тоятельности (банкротстве)» (далее - Общий закон о банкротстве) и

«О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (далее -

Закон о банкротстве банков). Нормы последнего имеют приоритет и

подлежат применению в первую очередь. Закон о банкротстве банков

устанавливает порядок и условия реализации мер по предупреждению

несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, а также осо-

бенности оснований и процедур признания кредитных организаций

несостоятельными (банкротами) и их ликвидации в порядке конкурсного

производства.

Необходимость специального законодательства о банкротстве кре-

дитных организаций обусловлена спецификой их хозяйственной деятель-

ности.

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ www.moimirknig.com для www.mirknig.com

Банки как финансовые посредники привлекают на рынке «чужие»

денежные средства и размещают их в целях получения прибыли у дру-

гих лиц. Такой способ предпринимательства определяет весьма специ-

фическую правовую форму существования имущества кредитной орга-

низации:

• в пассивах соотношение собственных и заемных средств имеет силь-

ное смещение в стороны заемных финансовых ресурсов (доля привле-

ченных средств составляет порядка 90%);

• активы в значительной мере состоят из прав (требований) с фикси-

рованным сроком предъявления (кредиты, вложения R ценные бумаги и

т.н.), а доля вложений в материальные активы (недвижимость и тп.) не-

значительна.

При большом числе кредиторов и должников банку крайне трудно

срочно консолидировать ликвидные активы для погашения возникшей

задолженности перед кредиторами. Вследствие этого процесс ухудше-

ния финансового положения кредитной организации, если он начался,

протекает гораздо быстрее, чем у промышленных или торговых пред-

приятий, и практически необратим.

Указанное обстоятельство, а также весомый компонент публичнос-

ти в деятельности банков, составляющих по существу финансовую

основу всей хозяйственной деятельности в стране, предопределяет го-

раздо более высокую степень жесткости правового регулирования от-

ношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) кредитных

организаций.

Перечислим основные особенности соответствующих процедур.

Прежде всего следует отметить, что Закон о банкротстве банков пре-

дусматривает только досудебную санацию, в то время как согласно Об*

щему закону о банкротстве может применяться как досудебная, так и

судебная санация должника. Законодатель исходил при этом из того, что

судебная санация (финансовое оздоровление, внешнее управление, а так-

же мировое соглашение) применительно к банкам неэффективна. Финан-

совая деградация кредитной организации, если она началась, носит, как

правило, обвальный и необратимый характер.

В этой связи меры по предупреждению банкротства в кредитных орга-

низациях осуществляются только на досудебных стадиях, когда остает-

ся возможность оздоровления банка с признаками неустойчивости.

К числу таких мер относятся финансовое оздоровление, назначение

временной администрации по управлению банком, его реорганизация.

Они осуществляются кредитной организацией при наличии следую-

щих оснований:

• банк не удовлетворяет неоднократно на протяжении последних ше-

сти месяцев требований отдельных кредиторов по денежным обязатель-

ствам и (или) не исполняет обязанности по уплате обязательных плате-

жей в срок до грех дней с момента наступления даты их исполнения в

связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на коррес-

пондентских счедач кредитной организации;

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ www.moimirknig.com для www.mirknig.com

банк не удовлетворяет требований отдельных кредиторов по денеж-

ным обязательствам и (или) не исполняет обязанности по уплате обяза-

1сльных платежей в сроки, превышающие три дня с момента наступле-

ния даш их удовлетворения и (или) даты нх исполнения, в связи с отсут-

ствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских

счетах банка,

• допускается абсолютное снижение собственных средств (капитала)

кредитной организации по сравнению с их (его) максимальной величи-

ной, достигну той за последние 12 месяцев, более чем на 20% при одно-

временном нарушении одного из обязательных нормативов, установлен-

ных Банком России;

• нарушается норматив достаточности собственных средств (капи-

шла), установленный Банком России;

• банк нарушает норматив текущей ликвидности кредитной органи-

зации, установленный Банком России, в течение последнего месяца бо-

лее чем на 10%;

• банк допускает уменьшение величины собственных средств (капи-

тала) по итогам отчетного месяца ниже размера уставного капитала,

определенного учредительными документами кредитной организации,

зарегистрированными в порядке, установленном федеральными закона-

ми и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка

России.

В соответствии с Законом о банкротстве банков финансовое оздоров-

ление кредитной организации может быть осуществлено применением

следующих мер.

Оказание финансовой помощи банку ее учредителями (участника-

ми) и иными лицами. Такая помощь может быть оказана в виде размеще-

ния денежных средств на депозите в банке; предоставления поручительств

(банковских гарантий) по кредитам для банка, отсрочки и (или) рассроч-

ки платежа; перевода долга банка с согласия его кредиторов; отказа от

распределения прибыли банка в качестве дивидендов и направления ее

па осуществление мер по финансовому оздоровлению банка; дополни-

тельного взноса в его уставный капитал; прощения долга кредитной орга-

низации, новации, а также в иных формах, способствующих устранению

причин, вызвавших необходимость принятия мер по финансовому оздо-

ровлению.

Изменение структуры активов и структуры пассивов банка в виде

улучшения качества его кредитного портфеля; сокращения расходов бан-

ка, в том числе на обслуживание его долга, и расходов на его управле-

ние; продажи активов, не приносящих дохода; снижения размера и (или)

удельного веса текущих и краткосрочных обязательств в общей структу-

ре пассивов и т.п.

Изменение организационной структуры банка в виде изменения со-

става и численности сотрудников; сокращения и ликвидации обособлен-

ных и иных структурных подразделений банка.

Приведение в соответствие размера уставного капитала банка и

величины его собственных средств (капитала). Если величина собствен-

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ www.moimirknig.com для www.mirknig.com

кых средств (капитала) банка по итогам оiчетного месяца оказывается

меньше размера его уставною каптала, то банк обязан увеличить соб-

ственные средства до размера уставного капитала либо уменьшить его в

установленном порядке до существующей величины собственных средств

(капитала), тем самым погасив убытки за счет акционеров, н внести со-

ответствующие изменения в учредиюльные документы.

Осуществление мер по финансовому оздоровлению возможно как по

инициативе самой кредитной opi анизации, так и но требованию Банка

России.

В случае недостаточности мер по финансовому оздоровлению Банк

России вправе потребовать реорганизации кредишой организации или

назначить временную администрацию.

Реорганизация в целях финансового оздоровления может быть осу-

ществлена только в форме слияния или присоединения. Предполагается,

что такая реорганизация кредитной организации способна улучшить ее

финансовое состояние, когда, например, она присоединяется к более ус-

тойчивому финансовому институту.

Временная администрация является специальным органом управле-

ния кредитной организацией, назначаемым Банком России, Введение та-

кой администрации влечет ограничение либо приостановление полномо-

чий исполнительных органов банка. В последнем случае она реализует

их полномочия. При ограничении полномочий исполнительных органов

временная администрация участвует в разработке и контроле за реали-

зацией мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организа-

ции, а также контролирует распоряжение ее имуществом.

Следует отметить серьезные особенности в механизме возбуждения

дел о банкротстве кредитной организации.

Прежде всего кроме обычных лиц, имеющих право подать в арбит-

ражный суд заявление о банкротстве должника, закон выделяет Банк

России. В данном случае он вправе действовать не как кредитор, а как

орган банковского надзора, ответственный за стабильность банковской

системы. На практике более чем в 90% случаев дела о банкротстве кре-

дитных организации возбуждаются по заявлению не кредиторов, а имен-

но Банка России.

Кроме того, для обычных юридических лиц не предусмотрены допол-

нительные условия возбуждения дела о банкротстве, кроме наличия при-

знаков несостоятельности. Дело о банкротстве кредитной организации

может быть возбуждено только после отзыва Банком России у должника

лицензии на осуществление банковских операций. Это условие введено

в закон для предотвращения необоснованных случаев инициирования

банкротства кредитных организаций и направлено на обеспечение ус-

тойчивости банковской системы и равной защиты интересов всех креди-

торов банка.

Существенные отличия касаются и фигуры конкурсного управляю-

щею. При банкротстве кредитных организаций им будет являться не

физическое лицо индивидуальный предприниматель, а государствен-

ная корпорация «Аюнтство по страхованию вкладов».

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ www.moimirknig.com для www.mirknig.com

В соответствии с Законом о банкротстве банков Агентство осуще-

ствляет конкурсное производство:

• в банках, привлекающих вклады населения;

• в гак называемых «отсутствующих» кредитных организациях, по

которым нет сведении о местонахождении руководства банка или его

имуществе;

• в любых кредитных организациях в случае освобождения или от-

странения арбитражным судом конкурсного управляющего - индивиду-

ал ь н о го п ред г I р и н и м атсл я.

Необходимость введения в процесс банкротства кредитных организа-

ций фигуры корпоративного ликвидатора обусловлена рядом факторов.

Корпоративный ликвидатор, которым является публичная некоммер-

ческая организация, имеет значительные преимущества перед конкурс-

ными управляющими физическими лицами. Это подготовленный и ква-

лифицированный персонал, неподверженность влиянию со стороны за-

интересованных лиц, прозрачность и подконтрольность деятельности,

нацеленность на сокращение сроков конкурсного производства, большие

организационные возможности по выявлению и возврату активов кре-

дитной организации, взаимодействию с правоохранительными и контро-

лирующими органами и т.п.

Нее это способствует ускорению процедуры банкротства кредитных

организаций и повышению ее эффективности.

Закон о банкротстве банков предусматривает некоторые особеннос-

ти распределения конкурсной массы должника.

В соответствии с Общим законом о банкротстве требования кредито-

ров удовлетворяются в следующей очередности:

• в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан,

перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда

жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повремен-

ных платежей, а также компенсация морального вреда;

• во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных

пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому

договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

• в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом

имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета зало-

га главным образом перед иными кредиторами, за исключением обяза-

тельств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по

которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

При банкротстве банков в первую очередь также удовлетворяются

требования физических лиц по заключенным с ними договорам банковс-

кого вклада и банковского счета. Требования «залоговых» кредиторов

удовлетворяются преимущественно перед иными кредиторами, за исклю-

чением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди вне за-

висимости от момента возникновения их обязательств.

Кроме того, в целях ускорения расчетов с физическими лицами - вклад-

чиками предусмотрен такой институт, как предварительные выплаты кре-

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ www.moimirknig.com для www.mirknig.com

диторам первой очереди. В соответствии с ним расчеты с подобными кре-

диторами могут быть осуществлены в два этапа: сначала удовлетворяют-

ся требования, заявленные в течение двух месяцев со дня открытия кон-

курсного производства (как правило, за счет средств фонда обязательного

резервирования, размещенного в Банке России), а затем - соответствую-

щие требования, заявленные позже. Предварительные выплаты вкладчи-

кам осуществляются лишь при банкротстве тех банков, которые не всту-

пили в систему страхования вкладов. В банках участниках системы стра-

хования страховые выплаты на сумму до 104) тыс. руб. производятся до

открытия конкурсного производства - спустя две недели после отзыва у

банка лицензии на осуществление банковских операций.

Указанные правила, с одной стороны, направлены на защиту наибо-

лее слабой группы клиентов банка, с другой на привлечение в банки, а

следовательно, в хозяйственный оборот, денежных средств граждан.

Согласно Закону о банкротстве банков требования по субординиро-

ванным кредитам удовлетворяются после полного удовлетворения тре-

бований всех иных кредиторов. Таким образом, законодатель прак-

тически приравнивает права кредиторов по таким кредитам (которые

характеризуются весьма льготными условиями для банка) к правам уч-

редителей (участников) должника, которые получают удовлетворение в

последнюю очередь, после расчета со всеми иными кредиторами.

Перечисленные особенности механизма банкротства кредитных орга-

низаций, как они регламентированы в Законе о банкротстве банков, не

исчерпывают всех отличий от банкротства обычных юридических лиц.

Вместе с тем они отражают концептуальный подход законодателя к дан-

ному вопросу.

Как представляется, такой подход кратко можно характеризовать

тремя положениями:

• более жесткие требования государства к кредитной организации,

имеющей признаки финансовой неустойчивости;

• повышенный публичный контроль за процедурой инициирования

банкротства кредитной организации;

• стремление сократить сроки банкротства и в первую очередь сроки

расчетов с наименее защищенными клиентами (кредиторами) банков -

гражданами.

Реструктуризация

В России термин «реструктуризация кредитных организаций» воз-

ник и устойчиво вошел в экономический оборот после дефолта 1998 г.

В законодательстве под реструктуризацией кредитных организаций по-

нммаечея комплекс мер, применяемых государством для урегулирования

проблем, возникающих в банковском секторе во время системного кризиса.

Реструктуризация банков может быть направлена как на финансовое

восстановление банков, так и на ликвидацию неплатежеспособных орга-

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ www.moimirknig.com для www.mirknig.com

низации. Однако и в нервом, и во втором случаях цели реструктуриза-

ции остаются неизменными - максимально быстрое оздоровление бан-

ков (банковской системы) и защита интересов их кредиторов.

Почему именно государство занимается реструктуризацией банков?

Банковская система - важнейший инфраструктурный элемент экономи-

ки. Ее основные задачи - обеспечение платежного оборота между эконо-

мическим и субъектами, аккумулирование свободных сбережений и ка-

питала, их трансформация в кредиты и инвестиции.

Приостановка выполнения банковской системой своих функций при-

водит к разрушительным последствиям для всей экономики. Утрата сот-

нями тысяч семей своих сбережений провоцирует рост острого социаль-

ного недовольства.

Именно по этой причине в период банковских кризисов необходимо

вмешательство государства, это его публичная обязанность. Кроме того,

во время системного кризиса только государство способно выступить в

качестве организующей силы и может найти финансовые ресурсы, ис-

числяемые значительными суммами (в ряде стран - до 50% ВВП).

Такти к а действий государства по реструктуризации кредитных орга-

низаций зависит от многих факторов. Основные среди них - конкретные

причины банковских кризисов, общеэкономическая ситуация, в которой

они возникли и протекают, возможности государственного бюджета.

Причины финансового кризиса 1998 г. в России лежали в сфере

неудовлетворительного состояния экономик!! и государственных финан-

сов. Искусственное поддержание стабильного курса рубля привело к

резкому сокращению сальдо торгового баланса, который в первом

полугодии 1998 г. достиг критически низкого уровня в 2 млрд долл.

Дефицит федерального бюджета составил 146 млрд руб. Правитель-

ство оказалось не в состоянии обслуживать государственный долг. В

результате произошла резкая девальвация рубля, что привело к кризису

на всех сегментах финансового рынка (межбанковского, валютного,

ценных бумаг).

Кризис серьезно затронул более половины российских банков. Одна-

ко в его эпицентре оказались в основном крупнейшие, так называемые

«олигархические», системообразующие банки. В них было сосредоточе-

но около четверти активов банковской системы, пятая часть остатков

средств на счетах клиентов. Эти банки имели наиболее развитую бан-

ковскую инфраструктуру.

Кризис сопровождался массовым изъятием вкладов из банковской

системы, вызванным паникой среди населения. За два месяца объем

депозитов граждан сократился на 11,2 млрд руб. (на 35%) и 1,1 млрд долл.

США (на 29%).

Из-за недостаточности ликвидных средств банками были остановле-

ны платежи клиентов. В начале сентября 1998 г. объем платежей, не про-

веденных банками, составил примерно 50 млрд руб.

Резко снизилась устойчивость банковской системы. Только по офи-

циальной отчетности совокупный капитал банков сократился почти на

40%, или 38 млрд руб. Реально сокращение было еше масштабнее.

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ www.moimirknig.com для www.mirknig.com

В этих условиях первоочередными задачами стали прекращение па-

ники среди населения, восстановление платежной системы, минимизация

ущерба кредиторов. Правительство РФ и Банк России предприняли оп-

ределенные меры по преодолению последствий кризиса. Текущая лик-

видность банковскою сектора была поддержана Банком России путем

проведения многосторонних взаиморасчетов и предоставления стабили-

зационных кредитов. Проблема доступа населения к банковским вкла-

дам частично решалась путем перевода обязательств перед вкладчика-

ми крупнейших проблемных банков в Сбербанк России.

Совместными документами Правительства РФ и Банка России была

определена стратегия действий по реструктуризации банковской систе-

мы. Одной из основных целей государственной политики по реструкту-

ризации кредитных организаций стало обеспечение жизнеспособности

банковской системы, сохранение ее ядра. Вторая, но не менее важная

цель защита интересов кредиторов.

Однако полное финансовое оздоровление банковской системы за счет

государства было невозможно. Тем более речь не шла о полном покры-

тии за счет бюджета обязательств банков перед кредиторами. Поэтому

был избран принцип воздействия на ключевые проблемные точки для

поддержания стабильности банковской системы.

В России одним из основных факторов формирования политики рест-

руктуризации банков стали как раз ограниченные финансовые возмож-

ности государства. Россия оказалась перед необходимостью самостоя-

тельно, в условиях бюджетного кризиса решать проблему реструкту-

ризации банковского сектора. Для осуществления ее процедур было

выделено финансирование в размере 10 млрд руб., что составило поряд-

ка 0.2% ВВП.

В результате Правительство РФ и Банк России были вынуждены скон-

центрировать свои усилия на финансовом оздоровлении относительно

небольшой группы банков, проблемы которых оказывали достаточно

сильное влияние на общую ситуацию в экономике.

Для участия государства в процедурах реструктуризации банков в

качестве специализированной организации было создано Агентство по

реструктуризации кредитных организаций (далее - АРКО).

Такой подход к управлению процессом реструктуризации опирался

на мировой опыт. Он достаточно хорошо зарекомендовал себя в целом

ряде стран, переживших системный банковский кризис (США, Швеция,

Южная Корея, Мексика).

В России АРКО стало одним из рабочих инструментов непосредст-

венного участия государства в процессе финансового оздоровления бан-

ковской системы. Необходимо подчеркнуть, что реструктуризация бан-

ковского сектора не сводилась к созданию и деятельности АРКО, хотя

последнему и отводилась важная роль, которая заключалась в работе с

определенным кругом социально и экономически значимых банков.

АРКО было зарегистрировано в январе 1999 г. в виде небанковской

кредитной организации и имело статус открытого акционерного обще-

ства Иго уставный капитал был сформирован в соответствии с Феде-

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ www.moimirknig.com для www.mirknig.com

ральным законом «О федеральном бюджете на 1999 год» и состав-

лял 10 млрд руб. К практической деятельности Агентство приступило в

марте 1999 г.

На начальном этапе, не имея властных полномочий, оно осуществля-

ло процедуры реструктуризации, основываясь на добровольных согла-

шениях с банками и их учредителями.

Необходимым условием участия Агентства в финансовом оздоров-

лении банка стало согласие акционеров на его переход под управление

Агентства, в юм числе путем продажи контрольного пакета акций.

Агентством были разработаны критерии отбора банков и регио-

нов, требующих первоочередных действий по реструктуризации. Это

позволило сконцентрировать усилия на «болевых точках» банковской

системы.

Выли определены регионы, в которых сложилась наиболее неблаго-

приятная обстановка в банковском секторе.

Одновременно была сформулирована идеология работы АРКО, ос-

новные принципы, на основе которых осуществлялась реструктуризация

банков. Ими стали:

• минимизация государственных расходов;

• осуществление реструктуризации в соответствии с четкими про-

цедурами и регламентами;

• прозрачность процесса реструктуризации для общества.

Параллельно с началом организационного становления АРКО шла

подготовка Федерального закона «О реструктуризации кредитных орга-

низаций». Указанный закон, а также ряд необходимых поправок в дру-

гие законы, в том числе и в Гражданский кодекс РФ, вступили в силу в

июле 1999 г.

Федеральный закон «О реструктуризации кредитных организаций»

определил новый статус АРКО. Из акционерного общества оно было

преобразовано в некоммерческую организацию в форме государствен-

ной корпорации.

АРКО получил полномочия, необходимые для участия от имени госу-

дарства в принудительной реструктуризации банков. Законом были ут-

верждены процедуры, применяемые при реструктуризации банков, а так-

же последовательность их применения.

Закон не предусматривал права АРКО проводить самостоятельный

отбор банков для их финансового оздоровления. В нем были жестко за-

фиксированы предъявляемые к ним критерии и требования. На их осно-

вании Банк России направлял АРКО предложения о переходе банков под

его управление.

В то же время АРКО было разрешено продолжить осуществление пла-

нов реструктуризации, утвержденных ранее на добровольных принципах.

Группа банков, в финансовом оздоровлении которых АРКО могло

принять участие, была ограничена следующими параметрами: доля вкла-

дов граждан или доля кредитов в народное хозяйство должны быть не

менее 1% в масштабах всей банковской системы или не менее 20% для

конкретного субъекта Российской Федерации.

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ www.moimirknig.com для www.mirknig.com