Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика
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Contents
2. 1.5.
Morphology of administrative territorial division ...................... .................. 133
3.2.2. Chambers' hierarchy and functional differences .....................................
.... 224
2. 1.6. Capita1s in administrative territoria1 division system .................................... 136
3.2.3. The ways of regional chamЬers' formation .............................................
..... 226
2.1. 7. Leve1s of administrative territorial division ............. .................................... 138
3.2.4. Criteria of regional representation .............................................. ...........
.....
227
2. 1.8. Scenarios of administrative territoria1 division reorganization ...................... 139
3.2.5. Other means of regional representatioл in parliaments
2.1.9. The principles of administrative territorial division changes ........................ 147
of federa1 states ...............................................................................................
.... 230
2.1.1 О. State jurisdiction in the sea ....................................................................... 149
3.2.6. Regional Ьicamera1ism in unitary states ......... .............................................
23 1
2.2.
Political administrative borders and border disputes ................................................... 151
3.2. 7. Other forms of regional influence in federations ....................................
..... 233
2.2.
1. The denition .......................................................................................................... 151
3.2.8. Widespread forms of regional inuence ........... ........................................
... 235
2.2.2.
Characteristics of political limology ..................................................................... 153
3.3. Power sharing among the power leve1s .... ............................................................
241
2.2.3.
The Ьorder-making process .................................... ............................................... 154
3.3.1. Principles of power sharing ........................................................................
241
2.2.4.
Border's mohology ...................... ........................................................................ 156
3.3.2. ldeology of power sharing and the powers of the centre .............................. 246
2.2.5. Border dispute as а result of conict in administrative territoria1
3.3.3. Power sharing in economy .................. .......................................................
250
3.3.4. Power sharing in land and subsoi1 use, and in agricu1ture ............................ 252
3.3.5. Power sharing in socia1 sphere ......... ........................................................... 254
3.3.6. Power sharing in infrastructure .... ............................................................... 258
3.3. 7. Some main princip1es of power sharing ...................................................... 259
3.4. Regiona1 government in modern state ............. ................................................... 261
3.4.1. Organization of regional government ......................................................... 26 1
3.4.2. Mode1 of e1ected governor ......................................................................... 262
3.4.3. Par1iamentary model ................................................................................. 266
3.4.4. Canadian and Australian (quasi-parliamentary) models .............................. 267
3.4.5. Model of appointed governor ..................................................................... 268
3.4.6. Monarchic model .................................................. .................................... 270
3.4.7. Swiss model
........................................................ ....
..
...............................
271
·'! .
,
1
(
division
system ........... ............................................ ............................................................. 160
2.3.
Territoria1 political decentralization ...... ............................................................. 162
2.3.
1. Main denitions .................................... .................................................... 162
2.3.2 Decentralization in unitary state ................................................................ 164
2.3.3. The formation of regionalist states .......................................................... .... l67
2.3.4. Post-co1onia1 mode1s of decentralization .................................................... 17 1
2.4. Contemporary comparative federalism ............. .................................................. 176
2.4. 1. Comparative studies of federalism .............................................................. 176
2.4.2 The genesis of the federalism and historica1 mode1s of federalization ........... 176
2.4.3. Federalization's factors ....................................................... ....................... 194
2.4.4. C1assications of federations ...................................................................... 197
2.4.5.
Federacy as а form of federalism ...... .. .............................. .......................... 200
2.4.6.
Federa1 transformation ..................... ......................................................... 202
References
........ ..... ............ .............................................................. ........................ 204
3.4.8. Regional goveщent in unitary state ......................................................... 27 1
3.5. Local government in modern state ..................................................................... 273
3.5. 1. Concept and practice of\ocal (self)-government ........................................ 274
Contro1 questions
....... .......................... ............................................. ....... .............. .. 208
Chapter 3. Modeling state as а territorial political system: the world practice .......... 209
3. 1.
National territorial political contro1 .................................................................... 209
3.1.
1. The unity if the nationa1 1ega1
space ............................... ............................. 209
3. 1.2. Territoria1 networks of the cent1 administration agents.
3.5.2.
Territorial units of\ocal government ............................................... ........... 28 1
3.5.3.
Organization of loca1 government .............................................................. 285
3.5.4. Powers of loca1 government ............................................. .......................... 289
References . ............................................................... ............................................... 293
Direct
and indirect federa1 administration ......................................................... ..211
Control questions ........................................................... ... ....................................... 295
3. 1.3. Specia1 institutions of centralized contro1 and sanctions against
regional
administrations ................. .. ................................................................... 217
Chapter 4. Political historical development of Russian
3. 1.4. The federal intervention: dening the intervener and forma1 cause
"centre- regions" system . ..................................... ................................................. 296
for
intervention ............... ......................................................................... ........... 221
4.
1. "Centre - regions" re1ations in medieval Russia ........... .................................... .. 296
3. 1.5.
Indirect sanctions . ......................... .......................................... .................. 222
4.1. 1. Confederative- votchina mode1 of XIII-XIV •ь centuries ........ ................ 297
3.2.
lnstitutions of regiona1 inuence on nationa1 1eve1 .............................................. 223
4. 1.2. Transitiona1 ude1- uyezd mode1 ofXV 'ь century ....................................... 304
3.2. 1. Bicameralism and regiona1 chamrs in nationa1 parliaments ................ :· ···- 223
4.
1.3. Zemstvo model of XVI'1' century ........ ....................................................... 312
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40 1. 40 Asymmetry in regiona1 policy and the government
of
rogue cu1ture peripheries 000000 ооооо о о 00 0000 оооо о о о 000000000 о 00 0000 оо ОООО 0000 о 00 00000 о о о о о ооооо о о о о о о 00000 31 9
40
20 "Centre - regions" relations under Romanovs dynasty 00 00000 00000 00 оооооооо 00 ооооОО ООО О 00 00 о 323
40 20 10 Transitional military-administrative model of XVII '1' century 00 00 00 00 00 00 00 00 .. 00 о 323
4о 20 20 Peter the Great model of regiona1 policy
(gubemia
mode1 with e1ements of se1f-government) ооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо327
4
о
2о 3о
Centra1ization aer Peter the Great ооооооооооооооооо оооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо 334
40 2.40 Catharine the Second mode1 of regiona1 policy
(renewed gubernia model) 000000 00 о 000 о о о 000000000000 00 00000000 00 00000 000000000 о 000000 000 о о о 000000 о о о о о 000000 33 5
4
020 5 0 The emperor Pau1: new centra1ization and simplification
of regional po1icy о 0000000 000 000000000 0000 0 о о 0000000 00000 00 000000000 о о 0000000 0000000 00 0000 0000 ооооооооООООО о 000000 33 9
40 20 60
Alexander the First: partia1 decentra1ization ооооооооооооооооооооооооооооооооооооо оооооооооо 34 1
40 20 70 Nicho1as the Fit: new ordering in the systemoooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo344
4
0 20 80 Zemstvo model of Alexander the Secondoooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo347
40 20 90 Alexander the Third: new partia1 centralization оооооооооооооооооооооооо оооооооооооооооооо 353
40 20 100 Nicho1as the Second: losing the ba1ance
in "centre- regions" re1ations оооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооООооооОоо 35 5
4030 "Centre- regions" relations in Soviet period ооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо35 8
4030 1 0 February revo1ution and its consequencesooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 35 8
4030 20 Soviets: from the aiternative se1f-government towards
the new state powerooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo36 0
403030 OctoЬer revo1ution and the Ьirth of Soviet federalism ооооооооооооооооооооООООООООООООО 36 2
403.40 C1eavages of Russian space оооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо36 5
4
030 5 0 Overcoming the nationa1 states' po1ycentrism оооооооооооооооооооо ооооооооооооооооооооооооо 372
4030 60 Sovereignty and politica1 territoria1 subordination
in Soviet federa1ismooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo378
4030
70 Nationa1-territoria1 autonomy in RSFSR ооооооооооооооооооооооо оооооооо оооооооооооооооооооо383
4
030 80 Regiona1 participation ооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо393
4030
90 Regiona1 and 1оса1 government оооооооооооооооооо оооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо 395
4030
100 Regiona1 economic p1anning and govemment оооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо397
References
о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о 398
Contro1 questions о 00 о 000 о 0000000 00 0 0000000 00 000 о о о 00 00 о о о ооооо о о о о о 0000000 о о 00000 о 000 000000 о о 00 000000 о о о о о ооООООООО 00 о 400
Chapter 5. Regional structure of contemporary Russiaooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo402
50 10 Deve1opment of administrative territoria1 division in Russia 00000000 0000 00 00 :00 00 00 оооооооо.402
5 . 1 0
1
0 Pre-revo1utionary administrative territoria1 division system 0000 00000000000 000 0000 00 о 402
501020 The formation of new administrative territoria1 division system
in Soviet riodoo .. ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo405
5020 Contemporary federalism and politica1 administrative structure of Russiaoooooooooooo413
5 0 201 0 The inuence of the USSR break-up on the regional structu of Russia оооо.413
Contents
50202° Contemporary politica1
administrative
structure
оооооооооооооооооооооооооооооооооооооо
оо.41 6
50 203° Factors of regional
structure's formation
ооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо
о42 1
50 2.4° ProЬlems of regiona1 mu1tiplicity and en1argement
оооооооооооооооооооооооооооооо 00 00
00.43 0
50 20 5 0 Federa1 districts' system ооооооооооооооооооооооооооооооооооо 000 00000000000000000 о 00 о 000000 000000 00000.43 1
50
20 60 Princip1es of new federa1 regions' formation ооооооооооооооооооооООООООооооооооооооооооооо
о.43 5
5030 Federal
regions' status and the proЬlem of territoria1 politica1 asymmetry
оооооооооооо
44 0
5°3° 10 Denition of federa1 gions' statusoo ........ oooooo ........ oo ...... oooooooooooooooooooooo .... oo440
503020 Nationa1-territoria1 autonomy and asymmetry .......... oo .. oooooooo ...... oo .... oo .... oo .. 44 1
503030 Exc1usive status of Russian republics . ..... оо .. оооооо ..... ........ . оооооооооооооооооооооооооооо
44 5
5 03.40 Status of autonomous districtsoooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo45 8
5030 50 Some prosctsoooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo464
5.40 Inter-regiona1 Ьorde and Ьorder disputes in contemporary Russia .. oooooo ............
.466
5.40 10 Lega1 framework of inter-regiona1 Ьorde and their changes ...... oo .. oo .......... .466
5.40 20 Inter-regional Ьorder disputes ... ............ . оо .............. оооооооооооооооооооооооооооооо ... . оо46 7
50 50 Exterritorial forms of ethnic se1f-organizationooo• .... oo ........ oo ........ oo ...... oo .. oooooooo .... o473
References оооооооооОооо ООоооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо475
Contro1 questionsooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo!ooooooooo4780
Chapter 6. Regional policy and "centre- regions" balance
contemporary Russia о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о о 4 79
60 10 Lega1 framework of Russian regional licy .. .... оооооо ............ оо .. оооооооооооооооооооооооооооо479
6020 Federa1 centre in "centre- regions" relations оооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо484
602010 Russian presidentooooooooooooooooooo 0000000 00000000000000 0 оооооооооооооооооооо 00000000000000 оООООООООООО 484
602020 Russian government ооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо0оооо486
6 02030 The role of Fedeщl semЬly оо ...... оо .............. ооооооооооооооооооооо ........ оооооооооо .. .. оо488
602040 The role ofConstitutional cou .... оооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо . ... .489
6020 50 The role ofjudicial power and prosecutor's oce ...... оо .. оооооооооооооооооооооооооо .. .490
602060 The role of pressure groups in regional policy .. оо .... оооооооооооооооо .......... оооооооо .. .491
6 030 Legal practices and institutions of federal intervention
and centralized control .. ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo:o
oooo492
603010 Presidential constitutional powers in federal inteention .......... oo .. oooooooooooooo492
6030 20 Institutions of presidentia1 influence in regional policy
(presidential representatives) ооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо496
6
03030 System of bureaucratic verticals .......... ............ оооооооооооооо .......... оо .......... оо .. .. о 503
6 03.40 Governo' susnsion .. ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo0o000o 505
603050 Regiona1 legis1atures' dismission .......................... 00 ........ ........ .. .. 00 ..... .. ....... 510
6030 60 Withdrawing powe from the gional govemment ...... 00 . ... 00 ............. ....... 00 511
60
40 Regiona1 inuence institutions on federa1 1evel .................. oo ...... oo .... o1oo' ...... o: ...... 512
6.4010
Character of Ruian Ьicamelism .......... ...... .. ......... оо .......... о !оо .. • .. � .......... оо 512
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6.4.2.
Deve1opment of the Federation Council .................................................... 51 5
7.4.
Legis1ative (representative) power in federa1 regions .......................................
.....
61 9
6.4.3.
Federation Counci1 powers in 1egis1ation .................................................... 51 8
7.4.1 . Main characteristics of regiona1 1egis1atures ...........................................
.....
623
6.4.4. Regiona1 and federa1 inuence in the Federation Counci1 ........................... 51 9
7.4.2. Power division and counter-ba1ances' system in Russian regions ................. 631
6.4.5. Consu1tative structures of regiona1 representation ....................................... 521
7.5. Systems of 1oca1 govemment .........................................................................
.....
632
6.4.6.
Regiona1 1obbyism on federa1 1eve1 ............................................................. 524
7.5 .1 . Constitutiona1 princip1es of loca1 se1f-government organization
................
.. 633
6.4. 7.
Regiona1 integration structures ................ : .................................................. 527
7.5.2.
Formation of loca1 se1f-government in contemporary
Russia ..................
..... 634
6.5.
Power
sharing Ьetween centre and regions .......................................................... 53\
7.5.3. Territoria1 pattern of loca1 se1f-govement ............................................
.... 637
6.5.1.
Lega1 framework of power sharing .............................................................. 53\
7.5.4. Formation of loca\ se1f-government structures ...........................................
. 639
6.5.2.
Centra1 and regiona1 powers in Russia ........................................................ 535
7.5.5. Loca1 powers ............................................................................................. 64
1
6.5.3.
Autonomous districts' powers .................................................................... 540
7.5.6. Loca1 se1f-govement responsibllity to the state .........................................
643
6.5.4. Agreements on power s1taring between centre and regions ........................... 541
7.5.7. Patterns of inter-municipa1 integration ....................................................... 645
6.6.
Economic regiona1 policy а form of regiona1 po1icy ......................................... 548
7.5.8. Territoria1 community se1f-govemment ......................................................
645
6.6.1 . The ro1e of economic regiona1 po1icy in politica1 process ............................ 548
7.6. Politica1 conicts in Russian regions ................................................................... 646
6.6.2. Regiona1 nancia1 resources and their changes ........................................... 550
7 .6.1 . Approaches towards regiona1 conflicts' studies in Russia ............................. 646
6.6.3. Regiona1 nancia1 dependency from centre ................................................ 553
7.6.2. Conict Ьetween governors and 1egis1atures ................................................ 649
6.6.4. Individua1 federa1 aid ................................................................................. 557
7.6.3. Conict Ьetween governors and 1оса1 se1f-govement ................................ 651
6.6.5. Exc1usive economic regime in regions ........................................................ 560
7.6.4. Conict "governors vs. federa1 ocia1s in regions" ..................................... 655
6.6.6. Positions of the 1eading regions .................................................................. 563 7.6.5. Paies and business structures in regional conicts ..................................... 656
6.7. Modeling "centre- regions" re1ations in Russia ................................................. 566
References ............................................................................................................... 659
6.7.\. "Post-sovereignization" mode1 of 1991 -1 993 ............................................ 566
Contro1 questions ..................................................................................................... 661
6.7.2. Mode1 of 1994-1 996 (mode1 ofYe1tsin and Chernomyrdin) ...................... 569
6.7.3. Mode1 of 1997 (young reformers' mode1) ................................................... 571
Chapter 8. Political situation Russian regions
6.7.4.
Mode1 of 1998 (mode1 of Primakov) ........................................................... 574
(regional elites, inOuence groups and political regimes) ...... ................ ....... ............... 663
6.7.5. Recentralization mode1 2000-2005 (mode1 of Putin) ................................. 577
8.1 . Regiona1 elites ................................................................................................... 663
6.7.6. Optimization of"centre- regions" re1ations aer 2005 .............................. 582
8.1 .1 . Main denitions ..
.
...................................................................................... 663
References
....... ............. ......... ... ...... ............ ........... ............................. .......... ........... 582
8.\.2. Structura1 transformations of regiona1 elites ................................................ 665
Contro1 questions ..................................................................................................... 586
8.\.3.
Periods of regiona1 elite's transformation .................................................... 668
8.2.
Framework of regiona1 political analysis ............................................................. 671
Chapter 7. Regional and local government in contemporary Russia .......................... 588
8.2.1 . Studying the regional politica1 situation ...................................................... 671
7
.1 . Systems of
regiona1 govemment ......................................................................... 588
8.2.2. Politica1 institutions and influence groups
7
.2. Executive
power in federa1 regions ...................................................................... 591
in
giona1 politica1 situation ...............................................................................
674
7.2.1 .
Executive power in repuЬlics ...................................................................... 592
8.2.3. Regiona1 politica1 regimes ..........................................................................
684
7.2.2.
Mode1s of executive power in repuЬlics ......................................................
594
8.3. Regiona1 politica1 regimes and politica1 situation in repuЬlics .............................. 688
7.2.3.
Executive power in the rest of regions ...................... : .................................. 597
8.4. Regiona1 politica1 regimes and political situation in the rest
7.2.4.
Main characteristics of governor's institution ............................................. 602
of federa1 regions ...................................................................................................... 696
7
.3. Organition of executive power in regions: comparative ana1ysis ........................ 609
8.4.1 . North-Western federal district ................................................................... 696
7.3.1
. The structure of regiona1 executive wer ................................................... 6\0
8.4.2. Centra1 federal district ............................................................................... 701
7.3.2. Institution of vice-president (vice-governor) .............................................. 61 3
8.4.3.
Volga (Privolzhsky) federal district ............................................................. 707
7.3.3. lnstitution of regiona1 govemment ............................................................. 61 6
8.4.4.
Southern federa1 district .............................................................................
71 1
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8. 4.
5
U rals federal district .................... ................. .......................... .................... 715
8.4.6. SiЬerian federal district ............................ .................................................. 71
8
8.4. 7
.
Far-Easte federa1 district ................................................... ..................... 72
4
R
efere
nces ................................ ..... .......................................................... ................ 727
C
ont
rol questi
ons
...................................................................................... ............... 729
C
oncl
usion. plied political regional science ........................................................... 731
Appendi
x ............ ..................................... ................. ................................................ 7 3 5
AЬstract (in English) ........ ................... ......................................................... ..... ....... 777
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- (Учеб Вы
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). - Пр.:
с.
735
-
768.
-Ка
р: с. 769-776. -
Abstract (in English):
с
. 777-780.
-
Conn:
с.
7
81-
7
88.- 3 000 э.- ISBN 5-759
8
-0357-3 (в пер.).
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дае оды из перв в Росс
хого нового и
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щегос
ншравле в россской
поческой науке, ках почесхu
регион
а. В раздел учебного пособ представлеи основной сnе науч
и
иаучио
-прачес проблем, котор заиима поческu региоис
ха.
Особсю
учебно
nос разрабоа об теорео-мдологичес
основ
поческой рсои, что nозво объе и систсмаирова
иахопле
е и пока в зиачиой мере р
розиее знаки по ниому навле.
Исnозуей nоод да ру возмоо рассмое са рой сnе
проблем, сваии с региои мереиием по.
Д
nреподатслей nолческой регионски и смеых nологическ
дис, асв и еденв выс учебн заведен, обучаюс
по
сnециио "Поло" и "Геоаф", а e всех иитсресуюс
региоииым (простраисе) мсреем по.
1.
•н
У 323
ББК66.
3
788
релиз подготовлен:
Doberman и Leo Studio
twirpx.com
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