Раздел 4. Основы страхового права
рено обязательное уведомление МАП о достигнутых соглашениях. В случаях, если заключе-
ние соглашения между страховщиками может иметь целью дальнейшее развитие страхового
рынка, МАП имеет право при условии, что такое соглашение не ограничивает конкуренции в
соответствующем секторе страхового рынка, разрешить действия страхового пула.
Такой же порядок предусмотрен и для согласования с МАП соглашений между стра-
ховщиками о создании объединений страховщиков (союзы, ассоциации и другие объеди-
нения). Законодательством предусмотрено, что создание таких объединений возможно
только при условии предварительного согласования с МАП учредительных документов.
В целях проведения государственной регистрации объединения страховщиков, предус-
мотренной ст. 6 Закона об организации страхового дела, согласие МАП на регистрацию
объединения направляется в федеральный орган страхового надзора (Минфин РФ).
Нормы антимонопольного законодательства Российской Федерации, являясь формой
государственного регулирования страховой деятельности, оказывают существенное влияние
на
свобод}^
деятельности субъектов страхового рынка. Это выражается в ограничении их пра-
воспособности на осуществление определенного рода сделок, заключение соглашений, ко-
торые препятствуют или могут препятствовать свободной конкуренции при осуществлении
страховых операций. Во избежание злоупотреблений со стороны органов государственного
регулирования закон предусматривает возможность обжалования принятых МАП решений в
течение общего срока исковой давности, предусмотренного законодательством, в суде или
арбитражном суде с целью признания их полностью или частично недействительными. Та-
кое право предусмотрено как для федеральных или местных органов государственной власти,
так и страховщиков и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Законодательство Европейского Союза в области антимонопольного регулирования
обязано своим появлением основополагающему документу - Римскому Договору 1957 года
об учреждении Европейского Сообщества. Основные нормы права ЕС о конкуренции со-
держатся в разделе VI Договора об учреждении ЕС. Право конкуренции ЕС запрещает анти-
конкурентные соглашения и злоупотребление доминирующим положением на общем рын-
ке (ст. 85 и 86 Договора). Контроль за слияниями и поглощениями осуществляется на
основании Регламента № 4064/89, принятого в 1989 году. Кроме этого, Договор устанав-
ливает необходимость контроля за государственными (публичными) предприятиями,
а
также
предприятиями, наделенными специальными или исключительными правами, т.е. реали-
зующими государственную монополию в определенной сфере экономической деятельности
(ст. 90 Договора об учреждении)^^ Антимонопольное законодательство носит общий ха-
рактер и применимо в отношении субъектов любых видов предпринимательской деятельно-
сти,
осуществляемой на территории ЕС. Вместе с тем, учитывая особый характер страхо-
вой деятельности, в декабре 1992 года Европейская Комиссия приняла групповые изъятия
для страховых операций из общих правил, регулирующих конкуренцию. В частности, ус-
тановлено, что нарушением правил конкуренции не являются действия страховщиков,
предполагающие установление стандартных условий страхования, совместное покрытие не-
которых видов рисков (страховые пулы), совместное испытание и использование средств
превентивного характера и некоторых друтих^^ В странах ЕС антимонопольное законода-
тельство имеет следующие основные цели:
— недопущение установления монопольно высоких или низких цен на страховые услуги,
установления разделов рынка на основе соглашений об этом между страховщиками;
^^ Европейское
право,
под редакцией
Л. М. Энтина, М., НОРМА, стр. 387—388.
^^
А.
Орехов,
Антимонопольное регулирование
в странах
Европейского
Союза,
Страховое
право, № 2,
200], стр. 22.
220