Торкунов А.В. Современные международные отношения и мировая политика
Подождите немного. Документ загружается.
дейвительно
странами.
Час 1
+
Разд 3 • Г 15
чего МИД
России сделал специальное представление посольству
США в
Москве в августе
1999 г.
Нефтяной и трубопроводный
факторы
предопределяют и
ак
тивное
участие США в
урегулировании региональных конфлик
тов,
а также в ослаблении
позиций некоторых стран в регионе, в
первую очередь Ирана.
Стремление
изолировать Иран от внеш
него мира стало навязчивой
идеей
Вашингтона. Американская
администрация
неоднократно заявляла,
что считает Иран
основ
ным источником угрозы
национальным
интересам США в регио
не.
В этом смысле они
негативно
воспринимают любые согла
шения о сотрудничестве
между
Россией
и Ираном. В США ясно
понимают, что
значительное ущемление
интересов России в
ре
гионе
способно привести
к
формированию вокруг Каспия
нового
вектора стратегического сотрудничества между РФ и Ираном.
Этот фактор не
позволяет
администрации США
еще
активнее
продвигать проекты альтернативного
трубопровода, в силу чего
РФ предлагают присоединиться к такого рода планам.
Несомненно,
развитие ситуации вокруг Ирака и Ирана внесет
свои
коррективы в российско-американский энергодиалог, одна
ко есть уверенность, что двусторонние отношения в сфере энер
гетики
не претерпят коренных изменений, ибо имеют стратеги
ческий характер для обеих стран. При этом следует учитывать
как совпадения, так и противоречия в интересах России и США,
ибо наша страна выступает
на мировых
энергетических рынках
чиым
экспортером, а Америка - чистым импортером.
С усилением интеграционных процессов в рамках Евросоюза
ощутимо активизировалась реализация единои
u
энергетическои
u
политики внутри
ЕС
и
в отношении не входящих в него стран,
а
также
международных организаций. Концептуальные
положен
энерzетиzеской политики ЕС
разрабатываются в виде специаль
ных программ
либо так
называемых белых и зеленых
книг.
Зе
леная книга, как правило,
содержит
результаты исследования
определенного
круга проблем, а белая книга - программу
u
предлагаемых мероприятии и подготовки нормативно-правовых
актов. Так, в 1997 г.
в форме
белой
книги была принята
про
грамма Энергия для будущего: возобновляемые источники
энергии,
а в
2001 г.
-
зеленая
книга
о стратегии безопасности
энергообеспечения. На основе последней в
2002
г.
рассматрива
ется
программа действий под
названием
Разумная
энергия
для
Европы, рассчитанная
на
2003-2006 гг.
Разработано
большое
количеево правовых актов
в
энергетической сфере,
регули
•
Энергетические nрлемы в мировой политике
рующих
отношения как внутри Евросоюза,
так и
с третьими
Комиссия
ЕС констатировала
возрастающую энергозависи
мость
Евросоюза
от импорта топливно-энергетических ресурсов.
П
о
ее
оценкам, спрос на энергоресурсы в настоящее время на
SOo
покрывается за счет импорта. К 2030 г., при сохранении су
ществующих
тенденций, данная цифра может увеличиться до
70%.
В
связи с этим долгосрочная ратегия
энергообеспечения в
целях
поержания
благосоояния
граждан
ЕС и
сбалансиро
ванного
функционирования экономики
должна:
гарантировать
непрерывную
физическую доступность энергоносителей
на рын
ке
по ценам, подходящим для всех потребителей (частных и про
мышленных); учитывать экологические факторы; принимать во
u
внимание
концепцию устоичивого развития, закрепленную
в до
говоре
Q ЕС. Энергетическая безопасноь рассматривается,
та
ким
образом, не как максимизация самообеспечения или
сниже
ние
энергозависимои, а в качестве
уменьшения рисков, связан
ных
с подобной зависимоью.
К
числу приоритетов относятся географическая и ресурсная
диверсификация поставок. ЕС развивает двухсторонние отноше
ния
с
основными нефтедобывающими странами из разных ре
гионов (в том числе с Ливией и Ираном), Черноморско-Кас
пийским районом. Приоритет отдан также связям с Россией и
другими странами СНГ, в первую очередь с Казахстаном, Азер
байджаном, ТуркменисТаном. Важно сотрудничество со страна
ми-экспортерами и теми, через территории которых проходит
транзит
энергоресурсов в рамках Договора к Энергетической
хартии,
что обусловлено заинтересованностью ЕС в системе кол
лективной энергетической безопасности в одном географическом
регионе.
В сфере нефти и газа, импорт которых все увеличивается,
планируется разработать механизм создания стратегических за
пасов.
Уже
приняты директивы, предусматривающие образова
ние
стратегических запасов трех основных нефтепродуктов
в раз
мере,
эквивалентном их
90-дневному потреблению. Некоторые
раны ЕС даже превысили этот показатель.
Во
внутренней сфере было предложено модифицировать
ори
ентированныи
на предложение подход, сконцентрировав
основ
ное
внимание на
регулировании спроса и потребления
энергии,
что
рассматривается
как
многообещающий
вари
ант.
В отношении спроса
предполагается изменить
поведение по
требителей, для
чего
будут применяться
налоговые
меры,
при
397
•
396
Часть 1
•
Раздел 3
•
Гла
15
званные
направить его в русло
контролируемого
потребления
с
учетом
экологических требований. Предусматривается выделе
ние 215
млн
евро из бюджета
ЕС
для
финансирования програм
мы
использования возобновляемых источников
энергии и энер
госбережения
<< Разумная
энергия
для
Европы.
Налоги и сборы будут
употребляться
как штрафные меры за
вредное воздействие на
окружающую
среду. В транспортной и
v
строительнон отраслях
планируется
активное проведение поли
тики энергосбережения
и диверсификации
в пользу экологиче
ски чистых источников
энергии.
Экологическому измерению
все больше внимания
в свете
обязательств,
налагаемых Киот
ским протоколом
к Рамочной
конвенции
ООН об изменении
климата.
В предложении
приоритет отдается борьбе с глобальным по
теплением. Ключом в
состоянии
служить разработка новых и во
зобновляемых источников
энергии.
К 2010 г. намечается удвоить
их долю
с 6 до 12°/о в производстве энергии и увеличить их
удел
ьный вес в выработке электроэнергии с 14 до
22о/о.
Ради до
стижения
столь амбициозных целей ЕС планирует использовать
широкий спектр финансовых мер (субсидии, налоговые вычеты,
финансовая поержка). Одним из вариантов может быть
фи
нансирование
разработки возобновляемых источников энергии
за
счет прибыльных отраслей, таких как нефтяная, газовая и
атомная энергетика. Предполагается завершить формирование
единого энергетического рынка путем дальнейшей реализации
директив о внутреннем рынке природного газа и электроэнергии,
v v
развития системы трансъевропеиских сетеи и устранения нерав
v
ных
условии в торговле энергоресурсами в соответствии с поло
жениями учредительных актов.
С
точки зрения обеспечения энергетической безопасности,
особый
интерес для стран ЕС представляют нефтегазовые
ресур
сы Каспийского моря.
Роль Евросоюза здесь предопределяется
фактором постепенного
исчерпания
энергетических ресурсов За
падной Европы и ее нефтегазоносной провинции в Северном мо
ре. Растущая необходимость
в обеспечении
стабильных поставок
этих стратегических ресурсов
для экономик
стран
ЕС
заставляет
искать
новые источники импорта
нефти
и
газа. Ближайший
реги
он, естественно, - Каспий, где западноевропейские компании
от
крыли огромные
запасы
углеводородов.
ЕС очень заинтересован
в поступлении этого ратегического сырья
на свои рынки.
Для
осуществления
данных целей страны ЕС активно инвестируют
в
районе Каспийского моря.
В
связи с освоением его ресурсов
ЕС,
Энергетические
проблемы в
мировой политике
как
и
США,
уделяет огромное
внимание
способам
доставки не
фти
и
газа
на
свои рынки. Основные
инструменты западноевро
пейской
энергетической дипломатии
в
регионе
- Договор к
Энергетической
хартии, разработанный по
предложению
ЕС, и
специальные
двусторонние соглашения со
всеми странами
Кас
пийского
бассейна. Помимо последних, ЕС
особо работает
со
ранами,
которые могут ать потенциальными
участниками
транзита
энергетических ресурсов Каспия.
Энергетическая дип
ломатия ЕС
осуществляется также через
созданные
им специаль
ные
фонды и программы, среди которых выделяются
программы
ТАСИС
и
ТРАСЕКА.
Они лишены инвестиционного
характера,
однако под их эгидой разрабатываются
параметры
энергетиче
ского
и транспортного сотрудничества, оцениваются
основные
проекты и маршруты по транспортировке углеводородного
сы
рья в
Зарадную Европу. Из стран ЕС отдельно стоит отметить де
ятельность главных потребителей энергетических ресурсов: Ве
ликобританию, Германию, Францию и Италию. Их компании
(британские << Бритиш Петролеум и Бритиш Газ, англо-гол
ландская Шелл, французские ТотальФинаЭльф и << Газ де
Франс, итальянские
Ажип и ЭНИ>>, германская Рургаз)
при поержке национальных правительств осуществляют актив
ные
мероприятия с
целью
получения доступа к ресурсно-сырье
вой базе Каспийского моря или
же к проектам
по транспорти
ровке данного сырья
в Европу. С точки зрения трубопроводной
политики, страны ЕС более склонны к транзиту по уже имею
щимся трубопроводным системам, что делает
их в определенной
степени конкурентами США. Евросоюз отдает приоритет скорее
экономической целесообразности при транспортировке нефти и
газа, а фактор геополитической игры второстепенен.
Главные мировые тенденции, такие
как
глобализация
и ин
теграция, заставляют годарства
(большие и малые) формиро
вать свою национальную стратегию энерzетиzеской безопасности.
Особого внимания
в
этом смысле заслуживают такие
ведущие
ре
гиональные державы,
как
Китай, Япония, Индия и
Турция.
Энергетическая политика Китая определяется быстрыми
тем
пами
роста его экономики.
Под юрисдикцией КНР
находятся
месторождения
угля (одни из
крупнейших в мире),
нефти и газа.
Однако разведанные
запасы жидкого углеводорода
недостаточны
для обеспечения
внутреннего рынка
топливно-энергетических
ресурсов,
поэтому
упор
делается на импорт
нефти
и газа с Ближ
него
Востока
и стран
АТР. В 2001
г. Китай
импортировал
около
75
млн тонн
нефти,
а к 2005 г. эта
цифра
может
возрасти
до
•
399
398
Часть 1
•
Разд
3
+
Г
ла 15
100-120
млн. Учитывая рост потребности в энергоресурсах, Пе
кин
расширяет круг поставщиков
нефти
и газа. Новыми
партне
рами
для Китая
в ближайшие
годы могут
стать Россия и азиат
ские
страны Каспия. Сейчас
китайское
направление экспорта не
фти из России
не очень
развито.
Основной поставщик здесь
u
компания ЮКОС, которая
ежегодно
экспортирует по железнон
дороге в Китай около 1,5
млн
тонн.
Однако она активно работает
над
проектом роительства нефтепровода
Россия -Китай
с
пропускной способностью до
30 млн
тонн ежегодно. При
успеш
ной
реализации строительства трубопровода российские ком
пании могут занять
как минимум
четверть китаиского
рынка
нефти.
Интерес Китая в
Каспийском
регионе в первую очередь осно
ван на необходимости организации стабильных поставок нефти
и газа в свою страну, особенно в ее северные районы. Прокладка
экспортных маршрутов позволит диверсифицировать импорт
уг
u
леводородного сырья
с учетом высоких темпов
роста китанекои
экономики. У Пекина имеются интересы в освоении энергетиче
ских
ресурсов на
сухопутной
территории Туркменистана и дру
гих
среднеазиатских республик. Но приоритетом для Китая оста
ется
прокладка трубопровода
к
своей территории с
перспективой
его превращения в транзитный маршрут для рынков Дальнего
Востока и Юга-Восточной Азии.
Япон
- чистый импортер углеводородного
сырья. Единст
венным энергетическим ресурсом в стране
был уголь, потребле
ние
которого постоянно растет, достигнув 150 млн тонн в
год.
Однако при увеличении потребления в 2002 г. в Японии была за
'
крыта последняя угольная шахта: гораздо рентабельнее импорт
сырья из Австралии, США, ЮАР, Китая, России. Кроме угля, это
государство
ввозит нефть
сжиженный природный газ
(СПГ).
Основные поставщики
нефти в
Японию
- страны Ближнего
Вос
тока,
Юга-Восточной Азии, Карибского бассейна, а также
Ниге
рия. Россия почти не
экспортирует нефть
в Японию из-за
отсут
ствия
рентабельных маршрутов. Сейчас правительствами РФ
и
Японии рассматривается
проект строительства трубопровода
по
линии Ангарск - Находка,
причем японский кабинет министров
говорит о готовнои выделить
кредит в 5 млрд
долл. на
льготных
условиях. Японский капитал
уже участвует
в ряде
российских
u
u
u
энергетических проектов, крупнеишин из которых -
газавы
и
Сахалин-2: 45о капитала консорциума
по разработке
место
рождения принадлежат компаниям << Митсуи холдингс
и
Мит
субиси.
Энергетические
проблемы
в
мировой
политике
На
территории СНГ японские
нефтегазовые компании
участ
вуют
в
разработке месторождений на
Каспии, в Средней
Азии,
в
том
числе
Казахстане. Япония импортирует
углеводороды
из Ин
донезии,
Малайзии, Брунея,
Омана, США
(Аляска).
Государ
венная
политика Японии в импорте энергоресурсов
заключается
в
максимальной диверсификации соответствующих маршрутов.
Здесь
важную роль может сыграть Россия, если
будут осущев
лены
проекты по экспорту нефти (восточносибирские
и сахалин
ские
месторождения, вышеуказанный трубопровод)
и газа
(стро
ительство
терминала по экспорту СПГ
со скважин
Саха
лина-2
) .
Инд не располагает значительными ресурсами нефти
и газа,
разведанные запасы которых оцениваются в 5,8 млрд тонн
не
фтяного эквивалента,
причем только 1,3 млрд относятся к извле
каемым. При нынешних темпах добычи этих запасов должно
хватить на
11-12
лет. Страна
все же делает ставку на разработку
нефтегазовых месторождений континентального шельфа Бом
бейского залива. В любом случае
эти
запасы не удовлетворяют
потребности растущей экономики Индии. Соответственно,
она
все
больше становится заложником нефтяного
и газового импор
та. На
него Индия
в
среднем расходует 16 млрд
долл., и эта циф
ра очевидно растет. Основные поставщики нефти сюда - Ниге
рия и Кувейт, а также страны Ближнего Востока и АТР. Ныне
энергетическая политика Индии тоже направлена на диверсифи
кацию импортных маршрутов. В рамках этой политики особое
значение приобретают отношения Индии
с
Россией. Известно,
что российская нефтяная компания ЛУКойл намеревается по
ставлять
на индийский рынок до 15 млн тонн ежегодно. Помимо
импорта российской нефти, Индия выступает и инвестором в
российский ТЭК. В частности, индийская нефтегазовая компания
ONGC - крупнейший зарубежный инвестор в проект
Саха
лин-1. При удачной реализации проекта
и сохранении нынеш
него режима
СРП в России на долю
ONGC придется около
1,6
млн
тонн нефти ежегодно; и это без
природного газа
данного
сахалинского месторождения.
В фокусе
внимания индийских
нефтегазовых
компаний остается и
Тимано-Печерская
нефте
газовая провинция
России. Учитывая подобные
моменты,
а так
же традиционно
дружественные отношения России и
Индии, сто
ит
ожидать расширение сотрудничества двух
стран
в
топлив
но-энергетической сфере.
Тур ц
не обладает
сколько-нибудь промышленно
значимы
ми
запасами
нефти и
газа,
поэтому ее экономика
во многом зави
400
401
\
чинам.
403
Международные ор ганизации
в
сфере энергетики
в силу
раз
Интересы Турции в
Каспийском
регионе не менее значитель
ны, чем
у других
некаспииских стран, и определяются двумя рав
Часть 1
•
Раздел 3 •
Г
ла
15
сит
от импортных
поставок
энергетических
ресурсов. Ввоз угле
водородов
в Турцию довольно
диверсифицирован
и
сводится
к
поставкам
с Ближнего
Воока,
Ирана и
России. Однако
при
складывающейся геополитической
обстановке
роль углеводоро
дов
из России будет
возрастать.
В
частнои,
поставки
газа из РФ
приоритетны, о чем
свидетельствует
то
рвение, с которым турец
кое правительство
лоббировало
проект
голубой поток - про
кладку газопровода по дну
Черного
моря
из нашей страны в Тур
цию. По существу
у российского газового
производителя нет зна
чимого
конкурента на
внутреннем турецком рынке газа.
Вместе
с тем
турецкое правительство
не отказывается от по
литики большего
разнообразия поставщиков
нефти и газа. Такая
политика наглядно проявила
себя
в начале 1990-х гг., когда были
открыты новые
месторождения на
Каспии. С этой точки зрения
Каспий
- чуть ли не
главное
направление развития турецкой
энергетическои дипломатии.
Энергетические
nрлемы
в мировой
nолитике
время
Турция с радостью
согласилась
с россинеким
проектом
прокладки
газопровода по
дну
Черного
моря на
свою
террито
рию.
Таким образом,
Анкара претендует
на ключевую
роль в
транспортных потоках
нефти
и
газа
на
мировые
энергетические
рынки.
Фактор политики играет не
меньшую
роль
для
поведения
Турции
в
регионе. Вопрос освоения и транспортировки углеводо
родного
сырья стал лучшим поводом продвижения
идеи
паитюр
кизма
ради связывания
среднеазиатских столиц
и
Баку с
Анка
рой. В
дальнейшем данный фактор будет
важен для
геополитиче
ского
соперничества Турции и Ирана
в
исламском
мире, что на
руку
США, которые поерживают
Анкару в ее
стремлении от
нять у Тегерана роль одного из лидеров названного мира
и таким
образом изолировать его.
Это
подтверждается
и тем
обстоятель
ством, что реализация проектов по транспортировке
иранского
газа
в Турцию неоднократно откладывалась по неясным
при
нозначными факторами: топливно-энергетическим и политиче
ским.
Первый из них в
политике
Турции на
Каспии нацелен на
создание возможноеи импорта углеводородного сырья из дан
наго региона для развивающеися национальнои экономики,
а
также
на обеспечение участия в экспортных маршрутах в качест
ве транзитной страны. Это сопрягается с планами
США в регио
не
в отношении трубопроводов. Лоббируя интересы США, Тур
ция сама ожидает
извлечь немалую прибыль. Анкара поержала
идеи Транскаспийского и Транскавказского трубопроводных
маршрутов,
конечным пунктом
которых будет один из турецких
портов
в Средиземном море. Для осуществления
этих проектов
Турция предпринимает шаги
для
экономической и политической
дискредитации других
маршрутов (читай: российских). В частно
сти, неоправданно резко
были ужесточены экологические требо
вания
в отношении нефтетанкеров, проходящих через черномор
ские
проливы Босфор и
Дарданеллы;
существуют планы
по
огра
ничению
их
тоннажа и
количества.
Со своей стороны, Турция
обещает стабильность
на всем протяжении
прохождения трубо
проводов, имея в виду
решение курдской
проблемы. Не берется в
расчет и экономическая
невыгодность
этих маршрутов, хотя
в
октябре-ноябре 2002 г. был
произведен
перерасчет технико-эко
номического обоснования
нефтепровода
Баку - Джейхан. Как и
стоило ожидать, последние данные случаино оказались>>
в поль
зу
экономической целесообразности данного
проекта. В
то
же
ных
причин
со второй половины
ХХ
в. стали влиять
на
состоя
ние и развитие некоторых сегментов мировых рынков - сначала
атомной энергетики, а затем (в значительно
большей
степени) и
нефти. Это во многом связано с торговой политикой основных
развивающихся стран-экспортеров нефти, экономические инте
ресы которых в прошлом не учитывались в полнои мере передо
выми странами-импортерами. Однако с развитием мирового
рынка энергоресурсов крен во взаимоотношениях между экс
портерами и импортерами постепенно уменьшился - во многом
благодаря деятельности и сотрудничеству данных стран в рам
ках международных энергетических организаций: МЭА,
ОПЕК,
ОАПЕК, ЛАЭО, МАГАТЭ и т. д.
Первый и пока единственный многосторонний орган по
вопросам регулирования мирового энергетического рынка
Межнародное энерzетиzеское агентство (МЭА). Оно является
автономным ведомством в
рамках
Организации экономического
сотрудничества и развития
(ОЭСР); создано в 1974 г. в
соответст
вии
с
Международной энергетической программой
и представля
ет
собой форум
по вопросам энергетики для
государств ОЭСР.
Члены МЭА -
все государства, входящие в ОЭСР,
за
исключени
ем Исландии и Мексики, а Россия
только подала
заявку на
вступ
ление туда.
В
работе МЭА участвует также
Евросоюз.
Ныне
агентство
объединяет
24 страны Северной
Америки, Европы и
Юго-Восточной Азии.
•
402
Г
ла
По сути,
ОПЕК - это международный
нефтяной
картель, ко
торый
nолучил мандат
на защиту
суверенитета
и
нефтяных nрав
u
Час
1
+ Р
3 +
15
Образование
МЭА во многом
было обусловлено
ситуацией на
мировом
энергетическом рынке
в
середине
1970-х гг., сложив
шейся в
результате
резкого
роа
цен на
нефть.
С учетом данных
обстоятельв
основные
решения
агентва
были связаны с со
зданием
стратегических заnасов
жидкого
тоnлива, диверсифика
циеи
u
имnорта
энергоресурсов,
расширением
исnользования
аль
тернативных
иочников
энергии, эффективноью nрименения
энергии вообще, координацией
энергетической nолитики эксnор
теров и имnортеров углеводородного сырья
и
т. д. По сей день
МЭА -
круnнейший мировой
форум
по воnросам
энергетики.
Сейчас
деятельность
МЭА
сконцентрирована на
воnросах
долгосрочного
сотрудничества
в
целях развития разнообразных
источников
энергии.
Агентство реализует свои nрограммы nо
средством
nоощрения
эффективного исnользования
угля, ядер
ной
и
гидроэлектрической энергии, nриродного газа и возобнов
ляемых источников энергии
nри
учете экологических факторов.
Организация
стран-экспортеров
нефти
(ОПЕК) создана на
Багдадской
конференции
в 1960
г. Ее устав
был утвержден в Ка
ракасе (Венесуэла) годом nозже,
а в 1965 г. nолноью nересмот
рен. В ОПЕК
сегодня
входят 12 государств: Алжир, Венесуэла,
Габон,
Индонезия, Иран, Ирак, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия,
ОАЭ,
Саудовская Аравия.
Полноnравными членами организации
могут быть
только государва-основатели и те страны,
чьи заяв
ки на nрием
были одобрены высшим
органом ОПЕК - конфе
ренцией.
Любая другая
страна, в значительных
размерах добыва
ющая сырую
нефть и имеющая интересы, в своей основе
схожие
с интересами
ран-участниц ОПЕК,
сnособна ать nолноnрав
ным членом
nри условии, что ее nринятие
будет одобрено боль
шинством в
три четверти голосов,
включая
голоса всех учреди
u
теле и.
ОПЕК
декларирует следующие
цели:
- координация
и
унификация
нефтяной nолитики госу
дарств-членов;
-
оnределение
наиболее эффективных
индивидуальных
и
коллективных
средв защиты
их
интересов;
-
обесnечение
абильности цен
на
мировых рынках нефти;
-
внимание к
интересам государств-nроизводителей
нефти
и
необходимои
обесnечения
их уойчивых
доходов; эффектив
ного, рентабельного и
регулярного снабжения
стран-nотреби
тельниц;
сnраведливых доходов
от
инвестиций
в
нефтяную npo
u
мышленность;
охраны окружающеп среды
в интересах нынеш
них и будущих nоколений.
Энергетические nемы
в мировой
политике
своих nятерых членов-основателен.
В 1976 г.
эта организация
сформировала
Фонд
международ
ного
развития ОПЕК
(штаб-квартира в
Вене, nервоначально
на
зывался
Сnециальный фонд ОПЕК). Это
многосторонний
фи
нансовый
инитут в области развития, который
nомогает
со
трудн
ичеству между государствами-членами
ОПЕК и другими
развивающимися странами. Поддержкой Фонда
могут nользова
ться
международные финансовые
инитуты,
содейвующие
слабым
ранам, и все не входящие в ОПЕК развивающиеся
госу
дарства. Фонд ОПЕК nредоставляет займы
на
льготных
условиях
в
основном трех видов: для nроектов, nрограмм и nоержки
nлатежного
баланса. Финансовые средства Фонда складываются
за счет
добровольных взносов государств-членов ОПЕК
и
nрибы
u
лей, nолученных nосле кредитных
и инвеиционных оnерации
Фонда.
На nротяжении ряда лет международный рынок нефти
стра
дал от неабильнои цен. ОПЕК неоднократно nрошла исnыта
ния в ситуациях,
когда
спрос возрастал и nадал скачкообразно,
что угрожало оставить ее участников без средств к существова
нию
и наносило жестокие удары по нефтяной отрасли в целом.
В ходе своей истории ОПЕК ввела в действие многочисленные
механизмы, nризванные избавить рынок от этого
бедвия,
но
неустойчивость конъюнктуры из-за сложного характера и раз
ветвленности отрасли
все еще сохраняется. С недавнего времени
мир nереживает новый
цикл неабильности, которая
nри отсут
ствии эффективного nротиводействия может nовлечь за собой
катастрофические nоследствия для всех участников нефтяного
бизнеса. Сегодня главная nроблема связана
с
негативными
тен
денциями в мировой экономике. В 1998 г. ОПЕК уже сталкива
лась с nодобной ситуацией, но тогда nроблемы главным образом
касались лишь региона Юго-Восточной Азии и нескольких дру
гих стран. Вмее с тем nродолжался уверенный экономический
рост в США, некоторый
nодъем экономики исnытывала и
Евро
nа.
Однако все это не nредотвратило nадение цен на нефть до
ве
личины
менее 10 долл. за баррель.
Мы сталкиваемся
сегодня с общемировой
проблемой. Еще
до
11 сентября 2001 г.,
когда террориы наnали
на США,
были
nе
ресмотрены
в сторону
уменьшения nрогнозы
роста nотребления
нефти, что
nроизошло в связи
с замедлением
темnов экономиче
ского
развития. Оно
началось в Америке, но
nроникло и
в
эконо
•
405
404
Часть 1
+
Раздел 3 +
Г
лава
15
мики
других
стран. В прошлом году
ОПЕК
трижды снижала
объ
емы
добычи
нефти, что
в общей сложности
привело
к
значи
тельному
их сокращению -
на 35
млн
баррелей/сутки,
однако
эффект
от этой акции
был
обесценен
продолжающимся
замедле
нием экономического роста.
Таким образом, для производителей
ненадежные времена настали
еще до тех
ужасных
сентябрьских
событий.
Затем
случилось
полностью
непредвиденное, а
последо
вавшая сумятица усугубила
ситуацию
в экономике США, уже
ис
пытывавшей признаки
депрессии.
При этом удар по
нефтяной
отрасли оказался весьма болезнен, смешав прогнозы спроса
на
нефтепродукты во всех
секторах
экономики.
Данные свидетельствуют
о том,
что мировой спрос
на сырую
нефть за последние три
месяца 2001 г.
снизился почти
на
650 тыс. баррелей/сутки по сравнению с тем же
периодом
пред
шествующего года, и это
уже
произошло после предыдущего
со
кращения спроса на 530 тыс. баррелей/сутки
в
третьем квартале.
Такая
тенденция прямо противоположна отмеченным в первом
и
втором кварталах 2002 г., когда мировой спрос возрос
соответст
венно на 700 тыс. баррелей/сутки и 610 тыс. баррелей/сутки.
Сейчас мы видим, что по сравнению с уровнем 2001 г. спрос
в
2003 г. возрос примерно на
400
тыс. баррелей/сутки и достиг
76,25
млн баррелей/сутки. Эти
показатели непременно изменят
ся,
когда появится больше информации относительно таких фак
торов, как индикаторы мирового экономического развития, тен
денции
потребления авиатоплива для пассажирской авиации и
реактивного топлива. Очевидно, что общая экономическая ситу а
ция
опять принесла тяжелые времена в плане цен на нефть, тен
денция к снижению
которых наблюдается
с
сентября
2002
г.
Ор
ганизация ар абских стран-экспортеров
нефти
(ОАПЕК)
об
разована на основе соглашения, подписанного между правитель
ствами Кувейта, Ливии и Саудовской Аравии в 1968 г. В нее
вхо
дят
Алжир, Бахрейн, Египет,
Ирак,
Катар, Кувейт, Ливия,
ОАЭ,
Саудовская Аравия, Сирия,
Тунис.
Любое арабское
государство,
источником значительпои
v
части
национального
дохода
которого
является нефть, может стать
членом
ОАПЕК при условии
согла
"
сия трех четвертеи
государств-членов,
включая трех
учреди
телеи.
Основные цели ОАПЕК:
сотрудничество
в
различных
видах
экономической деятельности
в области
нефтяной
промышленно
"
сти; определение путеи
и
средств
защиты
законных интересов
го
сударетв-членов в этои отрасли промышленности
как
индивиду
ально, так и коллективно; объединение
усилий по
обеспечению
Менародные конфликты и проблемы миратворчества
поставок нефти
на равноправных и
справедливых
условиях; со
здание благоприятного климата для
вложений капитала
в техно
логии по
развитию нефтяной
промышленности стран-участниц.
ОАПЕК является спонсором: Арабской
компании
морского
нефтяного транспорта в Кувейте
(с
1972 г.);
Арабской
компании
судостроения и судоремонтных
доков в
Бахрейне (1973);
Араб
ской
корпорации по инвестициям
в нефтяную
промышленность в
Даммане (Саудовская Аравия, 1974); Арабской
компании
по
услугам в области нефтяной
промышленности в
Триполи (Ливия,
1977); Арабского института подготовки специалистов-нефтяни
ков в Багдаде (Ирак, 1978).
Литература
Жизнин С. 3. Основы энергетической дипломатии: Учебник в 2 т. - М., 2003.
Мастепанов А. М. Региональные и внешнеэкономические аспекты энергети
ческой политики России. - М., 1997.
Энергетическая
стратегия России на период до 2020 года // Прил. к об
ществ.-дел. жури. энергетическая политика. -М., 2003. (См. также:
http:j jwww.mte.gov.rujfilesj103j1354.strategy.pdf)
Транзит энергии: многосторонняя задача. Секретариат Энергетической хар
тии. - Брюссель,
1998.
Цанов С. А.
Мировой энергетический рынок и Россия: проблемы регулиро
вания j j Внешнеэкономический бюллетень. - 2002. - N2 2.
Brossard
Е. В. Petroleum Politics and
Power.
- Tusla, 1983.
Mitchel]. The New Geopolitics of Energy. -
L.,
1996.
World Energy Outlook 2002. - Р., 2002.
Глава 16
МЕЖДУНАРОДНЫЕ
КОНФЛИКТЫ
И
ПРОБЛЕМЫ
МИ
РОТВОРЧЕСТВА
А.
И.
Никитин
Конфликты - неизбежный и по-своему необходимый функ
циональный компонент политического развития. Вместе с тем
степень
и глубина конфликтпасти международных
отношений и
внутриполитического
развития государств может
значительно
варьироваться в
зависимости от многих факторов.
По существу
ющим оценкам,
в
локальных
и региональных
конфликтах,
прои
зошедших в
разных частях
мира после Второй мировой войны,
407
•
406
u
Час 1
•
Раздел
3
• Г
ла 16
u
стало
жертвами такое количество людеи, которое
сопоставимо
u
u
или,
возможно, даже превышает
число жертв этои самои
крова
u
пролитпои
из известных в
истории воин.
Роль
международного
сообщества
в урегулировании
конфликтов
По мере роста системности
и активности международного со
общества в ходе глобализации мировых социальных отношений
все большее развитие
получает
практика международного вме
шательства в конфликты
между
государвами (а также в конф
ликты между различными
силами
внутри государств) с целью их
предотвращения,
смягчения, разрешения, ликвидации их послед
ствии.
Такое вмешательсгво
может
быть разноплановым. Методоло
гически
и с точки
зрения практическои
политики весьма непроо
провести грань между вмешательством в конфликты внешних сил
(государв, коалиций, международных объединений) ради реали
зации собвенных интересов
в каzестве новых сторон конфликта,
с
одной ороны, и относительно беспристраным вмешательст
вом
для восстановления международной стабильнои
и мира
с
другой. Развитие сиемы
ООН и региональных межгосударст
венных объединений в период после Второй мировой войны при
u
вело
к
относительпои легитимизации определенных типов деи
вий международного сообщества в конфликтах. Эти действия полу
чили собирательное название
миротворzеских операций.
Более 80 стран выделяли за прошедшие полвека свои войска
и
иной переопал для участия в миротворческих операциях ООН.
Свыше 40 государств
на сегодняшний день заявляют
о готовно
и предоставлять
контингенты для
настоящих
и
будущих опера
ций. Во время
количественного лика
миротворческой
активности
в
первой половине 1990-х
гг. годовые
расходы на
операции
со
ставляли 4 млрд долл.
при более чем
80 тыс. человек
междуна
родного военного и гражданского персонала, размещенных
непо
средственно в регионах
конфликтов.
К 1998 г. последовало
со
кращение до 12-15 тыс.
участников
операций при
годовом
бюджете около 1 млрд долл.
Однако в
1999-2002 гг.
только
в
действиях в бывшей
Югославии вновь
одновременно
принима
ли участие свыше 65 тыс.
человек, не
считая других
идущих
в
мире операций. Более 10 тыс. российских военнослужащих
в
2000-2003 гг. были заняты в миротворческих
акциях
в
Боснии
и
Герцеговине, Союзной Республике
Югославия (позднее
Серби
и
408
.
•
Менародные
конфлиы
и
nрлемы мироорчеса
и
Черногории), ПриднестровьеjМолдове,
Абхазии/Грузии,
Юж
ной
Осетии/Грузии, Таджикистане.
Любые ли действия,
совершаемые в
конфликтном
регионе от
имени
международного сообщества или
международными
инсти
тутами,
являются легитимными миротворческими
усилиями? Ка
кие
институциональные субъекты
и в каких
формах имеют
право
действовать
от имени мирового или регионального
сообщества?
u
Каковы
механизмы выявления и «коррекции>> политическои во
ли
международного сообщества в
отношении
меняющихся
обсто
ятельств конфликта?
Акт
уализация этих вопросов на протяжении последнего
деся
тилетия
вызвана, во-первых, заметным расширением и
усложне
нием
форм
коллективного вмешательства международного сооб
щества в конфликты, а во-вторых, развитием многочисленных
u
u
противоречии между участниками международных отношении в
u
связи с осуществлением миротворческои деятельности.
Для России вопрос о миротворческой деятельности, ее меж
дупарадно-правовам регулировании, целях
и
формах приобрел
особую актуальность в связи с тем, что на всем протяжении исто
рического периода после распада СССР и образования новых не
зависимых государств (ННГ) наша страна неоднократно вовлека
лась
(и вовлечена в настоящее время) в конфликты с использова
нием
вооруженных сил за пределами собственной территории.
Т
ипология миротворческих операций
Миротворческие операции - совокупность политика-дипло
матических, военных и иных форм и методов коллективных
u
международных усилии по восстановлению международного ми
ра
и стабильности в конфликтных
регионах
посредством системы
скоординированных мер по предотвращению, снижению остро
ты,
разрешению, ликвидации последствии международных
и не
международных конфликтов.
Понятия
миротворческих операций, операций по установле
нию
и
поержанию мира на деле объединяют весьма
разнотип
ные
военпо-политические действия.
Политико-идеологическая
функция концепций
международного миратворчества
состоит в
легитимизации
этих многоплановых операции,
придании всем
этим
разнородным
военпо-политическим и
дипломатическим
действиям статуса
оправданных действий
мирового
или регио
нального
сообщества. На деле
ряд
операций (либо
их компонен
тов,
стадий) отражает скорее сепаратные интересы отдельных
409
Часть 1
+
Раздел 3 + Гла
16
вовлеченных
государств, групп
государств и
политических
элит,
чем мирового
или
регионального
сообщества
наций.
Геополитические, экономические
и
иные
интересы
крупных
держав
и
межгосударственных
объединений
проецируются в
сфе
.
ру миротворческом деятельнои, переплетаются с «гуманитар
ными» мотивами,
существенно
влияют
на характер,
масштаб и
.
направленность операции.
.
Механизм ООН не
справляется с
задачами постоянном оцен
ки конфликтной
ситуации
в реальном
времени
и
выдачи обнов
ленных политических
установок
(обновлением мандата) для
стратегического управления
операциями.
Происходит фактиче
ское << сползание>>
управления операциями
с уровня мирового
со
общества
на
уровень
относительно
узких коалиций, которые
ру
ководствуются
собственными политическими интересами.
Мировое
сообщество вмешивается
далеко не во все конфлик
ты, объективно
требующие помощи
в разрешении. Вмешательст
во избирательно,
и критерии выбора
прагматичны. Часто
такими
критериями выступают не
только
(а иногда и
не в первую
оче
редь) объективная острота конфликта или масштабы насильст
венных действий, но и
наличие
(или отсутствие) политического
давления со стороны отдельных крупных держав, имеющих ин
тересы в регионе конфликта и готовых предоставить воинские
контингенты, перспективы << разрешимости конфликта в относи
тельно короткий срок, переизбыток (или недостаток) внимания
мировых информационных сетей к развитию конфликта и про
чие прагматические факторы.
Аналогичным образом вмешательство России в разрешение
ряда этиаполитических конфликтов на геополитическом
про
странстве бывшего
Советского Союза в начале
1990-х
гг.
не было
.
.
результатом единои
скоординированнон
концепции продвиже
ния и
реализации
национальных интересов Российской Федера
ции (такая концепция
сама еще
находилась на ранней стадии
формирования). В
значительной степени конфигурация вмеша
тельства сложилась
ad hoc
(лат., для
данного случая) под
воздей
ствием геополитической
специфики
размещения контингентов
вооруженных сил на
территории
бывшего
СССР, а также
в
ме
ру активности лоббирования
различных
региональных
групп.
В современных условиях
политическая
целесообразность
про
должения участия России в
операциях
с применением
вооружен
ных
сил
за пределами национальных границ нуждается в
серьез
ной переоценке и переосмыслении.
410
Менародные конфликты
и nрлемы миратворчест
Механизм миротворческих
операций
ООН в
1980-1990 гг.
претерпел существенную эволюцию.
Основные
тенденции
разви
тия
иротворzеск операций,
осуществляемых
от
имени миро
вого
сообщества в последние десятилетия,
следующие.
-
Переход от вмешательства преимущественно в межгосу
дарственные
конфликты (характерного для
1940-1970 гг.)
к бо
лее широкому
и частому вмешательству в
немеждународные,
внутренние конфликты.
-
Увеличение масштабов
вмешательства,
количества парал
.
лельно идущих операции
и представленных в них
стран, разме
ров вовлеченных контингентов.
- Рост числа операций, осущевленных региональными
орга
низациями как самостоятельно, так и в сотрудничестве или
по
просьбе ООН. Более частый переход инициативы и ответственно
.
.
сти не только за военную стадию операции, но и за политическое
урегулирование от ООН к другим организациям и коалициям.
- Расширение практики передачи военного планирования и
командования операциями и их стадиями профессиональным во
енным машинам отдельных держав
и групп государств.
-
Размывание четкой грани между операциями по поер
жанию мира
и
операциями по установлению мира (принужде
нию к миру). Нарастание количества элементов принудительных
. .
.
деиствин в руктуре операции, использование тяжелых воору
.
.
жении и военнои
техники,
авиации, военно-морских сил, средств
разведки, электронного слежения; применение силовых средств
миротворческими контингентами не только
для
самообороны, но
и для более
частой
демонстрации силы, предупредительного
раз
вертывания, силового разъединения сторон, разоружения неза
конных вооруженных формирований и пр.
- Нередкий разрыв между
военной и
политической старо
.
нами операции, делегирование военным политика-дипломатиче
ских
функций. Задачи военной адии операций обычно выполня
ются быстрее
и успешнее, чем достигаются цели политического
примирения
и поконфликтного восановления мира, однако
пребывание
вооруженных миротворческих сил в зоне конфликта
затягивается для
обеспечения стабилизации обановки.
- Эрозия
критериев
непредвзятости и «равноудаленно
сти
миротворцев
от сторон конфликта; признание
допустимости
привлечения к операциям
стран, имеющих
собственные интере
сы в
регионе конфликта.
Отказ от практики
1960-1980
гг.
по
исключению
военных
контингентов
государств
-
постоянных
411
•
413
Час 1
• Раздел 3 •
Г
ла
16
u
членов СБ
ООН из состава
участников операции;
переход к
ак
тивному
участию великих держав
в миротворческих
акциях.
-
Усложнение
(и сравнительно
частая
ревизия)
мандатов
операций.
Раннее (предупредительное) вмешательство
в назрева
ющие
конфликты. Переход от
преобладания
<< классических» на
блюдательных операций ко
все более
решительному
силовому
разъединению сторон. Признание новыми
типовыми
силовы
.
ми» задачами миротворческих операции
разоружение
незакон
ных вооруженных формирований
и
изъятие находящегося на ру
ках у населения оружия.
u
- Вертикальная агрегация операции: от предупредитель
.
ных мер и санкции через этап прекращения вооруженного
наси
лия (если превентивные меры не сработали) до постконфликтно
го восстановления
разрушенных
политических и экономических
институтов или
проведения
выборов под международным на
блюдением.
Теперь
обратим
внимание на
основные
тенденции
региональ
ных межнародн военно-политиzеских операций с уzасти
России
на территориях новых независимых
государств (ННГ).
- Отсутствие прямого
мандата
ООН на
операции, при вы
полнении, однако, правил регулярного информирования
об этих
акциях международного сообщества по каналам
ООН.
- Складывание
в основных
конфликтных регионах СНГ па
раллельных
механизмов действий Содружества или России, с од
ной стороны, и наблюдательных миссий ООН либо
ОБСЕ
u
с другои.
- Весьма
ограниченный международный состав
стран-участ
ниц операций.
При nлавающем»
(меняющим конфигурацию на
разных
этапах) консенсусе
ряда
стран СНГ реальное военное
и
финансовое
участие в
операциях
обычно ограничивается Россией
и сторонами конфликта.
- Нетиличное
для международной
практики, но эффектив
ное привлечение к
операциям вооруженных
<<лояльных» контин
412
Менародные конфликты и прлемы мираорчества
u
u
тельных» миссии; привлечение десантных
подразделении,
тан
ков, вертолетных групп, артиллерии. Распространенные случаи
противостояния миротворцев серьезно вооруженным отрядам и
формированиям конфликтующих сторон.
-
Разрыв между
политической и военной
сторонами опера
ций. Вынужденное взятие на себя военными
ряда политико-дип
ломатических задач. Как правило, отставание политико-дипло
матического урегулирования от решения задач
военной стадии
операций. Отсутствие должной политической координации
меж
ду странами
СНГ в коллективном руководстве политическим уре
гулированием.
- Не всегда достаточная
информированность
парламентских
структур и общественности
России и других
стран СНГ
о теку
щем состоянии операций, масштабах их финансирования,
перс
пективах расширения или сворачивания. Сосредоточение
плани
рования и руководства операциями в структурах исполнительной
власти.
- Расхождение политической практики организации отдель
u u
ных операции с классическои» схемои миротворчества, а также
со способами организации и руководства операциями, разрабо
танными и принятыми в СНГ в форме Концепции
по
предотвра
щению и урегулированию конфликтов и документов по Коллек
тивным силам по поержанию мира.
- Тенденция ко все большему учету стандартов и требова
ний
ООН; поепенный переход
от
использования контингентов,
обученных лишь для ведения обычных боевых действий, к орга
низации специализированной подготовки миротворцев.
Приме
неине
единых стандартов к миротворцам, направляемым для
участия
в операциях ООН и в действиях в конфликтных
точках
снг.
-
Развитие
и
укрепление правовой базы миратворчества в
СНГ. Превращение миротворческих
действий в конфликтных ре
гионах
в
постоянное измерение политического диалога между
рядом
государств
СНГ.
•
гентов
самих конфликтующих сторон.
- Не всегда
точное
выполнение
требований равноудален
Сопоставление общемировой эволюции миротворческой дея
н ости», случаи
предпочтительнои
поержки миротворческим
контингентом целей
одной
из
сторон
конфликта на
некоторых
u
отдельных этапах операции.
- Нечеткость
границ
между
операциями
по
поержанию
уже
достигнутого перемирил
и операциями
по уановлению
ми
ра,
силовому принуждению
к миру.
Использование более
тяжело
вооруженных контингентов,
чем
для классических
наблюда
тельности
с
тенденциями развития
такого рода операций
на гео
политическом пространстве
ННГ позволяет сделать
вывод об их
значительном сходве,
однонаправленности, а на
этом основа
нии - о
воожности
и необходимости расотрения операций
в
регионе ННГ
как состоятьной
уникальной ветви общировой
миротворzеской
практики.
При этом
России
и
другим новым
не
зависимым
государствам целесообразно предпринять
дополни
Часть
1 • Раз
дел
3
• Гла 16
тельные
политико-дипломатические
усилия
для дальнейшего
ин
тегрирования
российского
миратворчества
в мировую
практику.
обеспечения
признания
международным сообществом
не
только
легитимности.
но и
уникального
опыта.
положительного
вклада
операций
в регионе
ННГ в
урегулирование
конфликтов на пла
нете.
ности.
1.
тующих сторон. а в случае немеждународного
конфликта
-
с
со
гласия политического руководства
государства.
на
территори
и
которого происходит конфликт. Обычно
ОПМ являются
опера
циями по поержанию
еще
не нарушенного
или уже
достигнуто
414
Менародные конфликты и проблемы миратворчества
u
го
мира. т. е. проводятся до или после
завершения
силовои ста
дии конфликта.
-
Операции по установлению мира (ОУМ)
представляют
со
бой
операции. как правило. с элементами
принудительных
дейст
вий.
осуществляемые
по
мандату ООН без
согласия (вопреки
по
зиции)
конфликтующих сторон или
легитимного политического
руководства государства. на территории которого происходит
конфликт
.
Герцеговине).
3.
Различение МТО по субъекту.
- Миротворzеские операции ООН (операции от имени
миро
вого
сообщества
по мандату
ООН).
ных организаций по мандату ОБСЕ. ОАЕ 1• ОАГ. СНГ.
ОДКБ и др.
1
В
2001
г. на
смену
Организации Африканского Единства
(ОАЕ), созданной
в
1963
г., пришел
Африканский
Союз (АС).
415
•
Понятие
миротворzеских
операций
(МТО)
целесообразно
ис
пользовать для
характеристики только
тои части
миротворчест
ва. которая представляет
собой
регулируемую международным
2.
По функциям и средствам проведения (функциональные
политическим мандатом
ООН или
региональных организаций (в
типы
МТО).
-
Межна
родные миссии наблюдателей
или
миссии
по уста
смысле главы VIII Устава
ООН).
систематизированную и органи
новлению фактов. гражданские. военные
или
смешанные (на
зованную деятельность
государств
и межгосударственных объе
блюдательные
МТО - НМТО).
динений по
вмешательству в конфликты с
целью их
прекраще
- Международные миротворzеские операции с привлеzением
ния и урегулирования.
вооруженных с (военные МТО или МТО с элементами военных
К
МТО не относится деятельность по легитимному (на основе
действий -
ВМТО).
межгосударственных
договоров и соглашений) вмешательству
- Межнародные миротворzеские полицейские операции (по
одних государств во внутренние дела других по просьбе полити
лицейские
МТО -
ПМТО).
ческого руководства последних.
В
МТО
не входит также актив
- Международные миротворzеские операции по оказанию
ность негосударственных субъектов (неправительственных
орга
манитарной помощи (гуманитарные МТО - ГМТО) в
регионах
низаций и др.) в регионах конфликтов. хотя она может осуществ
конфликтов
(их
следует отличать от оказания помощи жертвам
ляться параллельна или во взаимодействии с МТО.
природных бедствий и катастроф).
Меры
по предотвращению назревающих конфликтов (пре
Политико-диоматиzеские меры и усилия по
организации
вентивная дипломатия. предупредительные дипломатические де
переговоров конфликтующих сторон. политическому урегулиро
марши
и экономические меры. наблюдательные миссии и пр.),
u
ванию. содействию в выработке
соглашений
о постконфликтном
как
и меры по ликвидации последствии уже прекращенных
или
статусе и пр. можно рассматривать
как
особый невоенный
по
стабилизированных конфликтов (восстановление политической.
литика-дипломатический тип МТО (ДМТО).
Но можно считать
экономической.
социальной инфраструктуры. проведение вы
ДМТО
стадией
или компонентом
МТО
практически всех форм; к
боров под международным контролем и пр.). целесообразно
тому же подобные меры обычно осуществляются
и в
доконфликт
u
рассматривать
как самостоятельные виды миротворческои дея
ный.
и
в постконфликтный период («добрые услуги типа по
тельности - предконфликтное
и
постконфликтное миротворzе
средничества в терминологии Устава ООН). а значит. выходят за
ство. - отличающиеся от
МТО в
узком смысле слова. характер
рамки непосредственно
МТО
и часто регулируются
не
только
ных
для
конфликтной стадии.
мандатом
МТО (пример - Дейтонские соглашения по Боснии
и
В рамках МТО различаются нижеследующие виды
деятель
По правовому статусу
(правовые
типы
МТО).
- Операции по поддержанию мира
(ОПМ).
Это
операции.
проводимые международным
сообществом
с согласия
конфлик
-
Регионьные
МТО -
миротворческие действия
региональ