Тимошенко Н.В., Патиева А.М. Технология хранения, переработки и стандартизации мяса и мясных продуктов

Подождите немного. Документ загружается.

603

Предсертификационный этап предусматривает: оформление заявки на

сертификацию, подписание договора на выполнение работ и формирование

экспертной комиссии.

Экспертиза документации системы ХАССП осуществляется с целью

определения степени соответствия этой документации требованиям ГОСТ Р 5

1 705. 1 -200 1 . Документация направляется заявителем в орган по сертифика-

ции. Ее анализ проводит комиссия, как правило, без выезда на проверяемое

предприятие.

По окончании проверки документации члены комиссии составляют и

подписывают заключение, которое руководство органа по сертификации на-

правляет заявителю. При наличии замечаний заключение должно содержать

одно из трех обоснованных суждений:

- о возможности проверки факта устранения замечаний в процессе оценки

действующей на предприятии системы ХАССП;

- о необходимости устранения замечаний до начала этапа проверки

функционирования системы (при наличии значительного числа замеча-

ний, как правило, более десяти);

- о возврате документов заявителю и отказе от продолжения работ в свя-

зи с необходимостью коренной переработки документации системы

ХАССП (при наличии замечаний более чем по 40 % требований ГОСТ

Р 51 705.1 - 2001).

Проверка функционирования системы ХАССП на предприятии пре-

дусматривает:

- составление программы проверки;

- проведение проверки;

- оформление результатов сертификации.

Обследование действующей системы ХАССП осуществляется путем

сбора и анализа фактических данных и регистрации наблюдений, сделанных в

ходе проверки. Источниками фактических данных являются: результаты

оценки соответствия документов системы условиям производства; результаты

проверки фактического выполнения процедур действующей системы; данные

анализа регистрационно-учетной документации: итоги изучения и оценки

мероприятий по обеспечению безопасности продукции (в рамках действую-

щей системы мониторинга). Все наблюдения должны быть задокументирова-

ны и четко подтверждены объективными данными.

Выявленные несоответствия подразделяют на значительные и малозначи-

тельные. К значительным относят несоответствия, связанные с вероятностью

появления недопустимого риска, с невыполнением процедур, изложенных в

документах системы ХАССП, а также с неадекватностью этих документов ре-

альным условиям производства. В случае если зафиксировано хотя бы одно

такое несоответствие, результаты проверки считаются неудовлетворительны-

ми. Если же зафиксированы только малозначительные несоответствия, решение

по результатам проверки принимают с учетом их количества (таких несоот-

ветствий должно быть не более десяти), влияния на вероятность проявления

604

опасных факторов в готовой продукции и степени уверенности членов ко-

миссии в достоверности полученной информации.

Составление акта о результатах проверки предусматривает оформление

этих результатов, а также выводов и рекомендаций комиссии по уста-

новленной форме.

При составлении акта учитываются результаты экспертизы документации

системы ХАССП. В акте комиссия указывает, соответствует или не соответ-

ствует проверенная система заявленным нормативным документам, а также

дает рекомендацию руководителю органа по сертификации о возможности

выдачи сертификата соответствия сразу или после устранения несоответст-

вий (при их наличии) либо об отказе в выдаче сертификата (при наличии зна-

чительных несоответствий).

Оформление результатов сертификации проводится после оконча-

тельного (положительного или отрицательного) решения руководства ОС о

сертификации, которое принимается на основании акта о результатах про-

верки. При положительном решении главный эксперт оформляет серти-

фикат соответствия установленного образца Орган по сертификации ре-

гистрирует сертификат в своем реестре и передает соответствующую ин-

формацию в Центральный орган Системы.

Стало очевидным, что набирающие темпы тенденции глобализации

рынка и мирового разделения труда приближают тот момент, когда право на

удовлетворение запросов потребителей будет признано обществом только за

теми предприятиями, которые смогут осуществить свою миссию наиболее

рациональным способом. Другими словами, в перспективе на мировом и

внутреннем рынках долевое участие останется за теми предприятиями, кото-

рые докажут свою способность поднять качество выпускаемой продукции до

нового уровня, удовлетворяющего обязательным требованиям и потреби-

тельскому спросу.

Новая ориентация бизнеса на удовлетворение потребителя придала

жизнь движению за качество, набирающему силу во всех промышленно раз-

витых странах, и в России в том числе. Мощный импульс ускорения и рас-

ширения этому движению придало принятие Международной организацией

по стандартизации (ИСО) в 1987 году стандартов ИСО серии 9000. Эти стан-

дарты с момента их первого издания претерпели три редакции (последняя

была принята 15 декабря 2000г.), но по сей день они остаются уникальной

совокупностью знаний, накопленных мировым сообществом в области

«строительства качества».

16.7 Роль международных стандартов ИСО в улучшении качества и по-

вышения конкурентоспособности предприятий

Международные стандарты (МС) ИСО серии 9000, благодаря полноте,

широте и краткости изложения фундаментальных принципов качества, полу-

чили признание и стали единым языком делового общения между партнера-

ми по бизнесу в большинстве стран мира. Те ведущие к успеху знания, кото-

605

рые были добыты пионерами движения за качество упорным трудом, стали

доступными для всех предпринимателей, желающих присоединиться к этому

движению. Целенаправленное внедрение стратегии управления качеством

стало одним из главных видов многообразной деятельности предприятий.

Специалистами всего мира внимательно изучают опыт внедрения МС

ИСО серии 9000 на различных предприятиях и объективными данными под-

тверждают высокую результативность их применения для достижения целей

бизнеса.

Российские предприятия, по ряду объективных и субъективных при-

чин, вступили во всеобщее движение за качество со значительным опоздани-

ем по отношению к развитым странам Европы. По существу, отечественные

предприниматели делают в этом направлении только первые шаги. Если в

ведущих странах мира счет сертифицированных компаний ведется десятками

тысяч, а ежегодный прирост – тысячами, то в России зарегистрировано около

тысячи сертифицированных систем управления качеством, что очень мало

для масштабов отечественной промышленности.

Идеи совершенствования качества работы на основе МС ИСО серии

9000 овладевают все большим числом машиностроительных, химических,

добывающих и перерабатывающих, радио- и телекоммуникационных, строи-

тельных, оборонных и других предприятий в разных регионах страны. В пер-

вых рядах обращающихся к этим идеям находится руководители предпри-

ятий, стремящиеся надолго закрепиться на рынке и осознавшие необходи-

мость организации деятельности предприятий по-новому для достижения

этой цели.

Международные стандарты ИСО серии 9000 версии 2000г.на системы

качества – это документы общего характера, образующие добровольную, ос-

нованную на международном консенсусе, систему. Это обобщение мирового

опыта научной и практической работы передовых предприятий и организа-

ций разных стран мира, достигших значительных успехов в обеспечении

конкурентоспособности продукции, повышении экономической эффектив-

ности производства за счет систематической работы в области управления

качеством во всех сферах своей деятельности. В соответствии с международ-

ным стандартом ИСО 9000 версии 2000 года система менеджмента качества

(СМК) - это система для руководства и управления организацией примени-

тельно к качеству. По сути, система качества - это управление всей про-

изводственно-хозяйственной деятельностью предприятия с ориентацией на ка-

чество конечною результата; это прежде всего глубоко продуманные правила ра-

боты и взаимодействия работников внутри предприятия, которые докумен-

тируются в необходимом объеме (в виде стандартов предприятия, методик и

т.п.).

16.8 Мотивы для сертификации СМК

Мотивами для сертификации СМК являются:

- требования потребителей при заключении контрактов и повышение

606

конкурентоспособности продукции;

- условие для участия в тендерах, конкурсах и прочих подобных меро-

приятиях, которые могут закончиться контрактом и служить рекламой

предприятия;

- условие для получения государственного заказа, льготного кредитова-

ния или страхования;

- стремление стать лауреатом или победителем конкурса на соискание

премии Правительства РФ в области качества (реальный шанс имеют

предприятия с внедренной системой качества);

- желание высшего руководства предприятия быть уверенным в соответ-

ствии условий производства продукции международным требованиям,

чтобы в любой момент быть готовым к возможным выгодным предло-

жениям.

К важным внешним причинам следует отнести также и тот факт, что

многие зарубежные органы и системы сертификации включают сертифика-

цию или оценку СМК предприятий в процедуры оценки соответствия про-

дукции, т.е. без сертификата на СМК предприятие не может поставлять про-

дукцию на зарубежные рынки. Главная целевая установка СМК, построенной

на основе стандартов ИСО, - обеспечение качества продукции, требуемого

заказчиком, и предоставление ему доказательств в способности предприятия

сделать это. СМК ориентируется прежде всего на потребителя.

Сертификация СМК на соответствие требованиям ИСО обеспечивает:

- уверенность руководству и работникам предприятия в том, что выпус-

каемая продукция или оказываемые услуги соответствуют установленным

требованиям;

- уверенность потребителям в том, что они приобретут продукцию того каче-

ства, которое заранее было оговорено (или обещано предприятием), в установ-

ленные

сроки и в необходимом объеме.

Внедрение на предприятии СМК на основе ИСО позволяет:

- цели, средства и методы управления предприятием сориентировать на

качество;

- навести элементарный порядок на предприятии (в части ведения до-

кументации, выполнения обязательных для исполнения требований, орга-

низации работ служб и подразделений и др.);

- четко распределить полномочия и ответственность, отрегулировать

взаимодействие между различными подразделениями и специалистами;

- выработать единые требования к оформлению документации (инструкций,

регламентов, положений, правил и др.);

- определить требования к важнейшим процессам, влияющим на качество и

формализовать эти требования в виде документированных процедур

(стандарты предприятия, методики и т.п.);

- сконцентрировать внимание на предупреждении ошибок и отклонений от

установленных требований, а не заниматься только исправлением до

пущенных ошибок;

607

- постоянно улучшать качество продукции, качество работы всего персонала

предприятия, уменьшить потери и снизить себестоимость продукции.

Внедрение стандартов ИСО на СМК способствует усилению горизонталь-

ных связей в управлении предприятием в противовес вертикальным, переходу

от разобщенности к сотрудничеству, демократизации административного управле-

ния; созданию на предприятии атмосферы доброжелательности, повышению от-

ветственности каждого работника за результаты своего труда.

16.9 Принципы менеджмента качества

Для того, чтобы высшее руководство могло руководствоваться СМК с

целью улучшения деятельности организации, были определены восемь прин-

ципов менеджмента качества: ориентация на потребителя; лидерство руко-

водителя; вовлечение работников; процессный подход; системный подход к

менеджменту; постоянное улучшение; принятие решений, основанных на

фактах; взаимовыгодные отношения с поставщиками.

Ориентация на потребителя. Организации зависят от своих потреби-

телей, и поэтому должны понимать их текущие и будущие потребности, вы-

полнять их требования и стремиться превзойти их ожидания.

Ориентация на потребителя и постоянное улучшение качества принци-

пиально меняет цель производства продукции. Она ставит своей задачей соз-

дание и изготовление именно той продукции, которая нужна потребителю,

именно в требуемом объеме и, главное, тогда, когда это надо.

Ориентация на потребителя и постоянное улучшение качества позволя-

ют предприятию все время находиться в русле научно-технического про-

гресса и обеспечивать необходимое развитие своей производственной базы.

А это нужно для расширения сферы влияния на рынке и получения устойчи-

вого конкурентного преимущества.

Для этого руководству предприятия следует:

- понять потребности и ожидания своих потребителей;

- установить основные характеристики продукции, требуемые потреби-

телями;

- определить и оценить конкурентную обстановку на рынке;

- определить возможности рынка и особенности конкурентной борь-

бы.

Лидерство руководителя. Руководители обеспечивают единство цели

и направления деятельности организации. Им следует создавать и поддержи-

вать внутреннюю среду, в которой работники могут быть полностью вовле-

чены в решение задач организации.

Ответственность руководителя предприятия, согласно ГОСТ Р ИСО

9001 - 2001, предусматривает:

- принятие решения о разработке и внедрении СМК, планирование ее

создания и развития;

- постоянное улучшение деятельности СМК;

- формулирование Политики и целей в области качества, доведение их

608

до сведения персонала предприятия;

- ориентация персонала на важность определения и выполнения требо-

ваний потребителей;

- доведение до сведения персонала предприятия его ответственности и

полномочий в области качества, а также ответственности руково-

дства;

- анализ созданной СМК, оценка возможностей изменений и улучше-

ний деятельности предприятия;

- ранжирование генеральной цели в области качества на соответствую-

щих уровнях управления предприятием и по подразделениям (разра-

ботка дерева целей);

- назначение представителя из состава руководства с возложением на не-

го обязанностей за разработку и

- функционирование СМК, представление отчетов о результатах работы

СМК и необходимости улучшений деятельности предприятия;

- создание внутренней системы информации, обеспечивающей функ-

ционирование СМК.

Вовлечение работников. Работники всех уровней составляют основу

организации, к их полное вовлечение дает возможность организаций с выго-

дой использовать их способности.

Направляя их на выполнение поставленных задач, руководство пред-

приятия должно создать условия для высокопроизводительного труда, про-

явления личных способностей, знаний, инициативы. Это и есть действие

принципа вовлечение работников в процесс достижения поставленных це-

лей.

Доведение до сведения персонала предприятия его ответственности и

полномочий в области качества. Эта функция руководителя предприятия не

столь сложна по существу, сколько по масштабу своего выполнения.

На всех уровнях управления предприятием и в его подразделениях руко-

водитель предприятия должен определить конкретные обязанности персонала

и установить ответственность за качество выполняемой сотрудниками работы,

а также делегировать соответствующие полномочия по решениям и действи-

ям, связанным с выполнением ими своих обязанностей.

Для каждого уровня управления и каждого подразделения должно быть

определено, какие решения ими могут быть приняты и реализованы. Необхо-

димо определить порядок взаимодействия уровней управления и подразде-

лений по выполнению ими основной задачи - максимальному удовлетво-

рению требований потребителей. Это потребует большой работы по пере-

смотру должностных инструкций, а также созданию необходимого комплекта

руководящих документов. Конечным результатом распределения ответствен-

ности и полномочий должна стать организационная структура СМК, которая,

согласно определению, представляет собой «распределение ответственности,

полномочий и взаимоотношений между работниками».

Процессный подход. Желаемый результат достигается эффективнее,

тогда деятельностью и соответствующими ресурсами управляют как процес-

609

сом. Процессный подход является в настоящее время одним из доминирую-

щих методических подходов, применяемых в системах менеджмента. Поэто-

му естественно, что он положен в основу стандартов ИСО 9000 версии 2000

года как один из восьми принципов менеджмента качества.

Стандартом ГОСТ Р ИСО 9001-2001 определены общие требова-

ния, которые организация должна реализовать по отношению к процессам

системы менеджмента качества (СМК). Двумя важнейшими положениями яв-

ляются требование определения в организации процессов, необходимых для

функционирования СМК, и требование того, что «Организация должна осуще-

ствлять менеджмент этих процессов в соответствии с требованиями настояще-

го стандарта.

В основе внедрения процессного подхода в организации лежит понима-

ние того, что в менеджменте превалируют два основных подхода к анализу и по-

строению ее деятельности - функциональный и процессный. Необходимо от-

метить, что и функции, и процессы существуют в любой организации неза-

висимо от подходов, применяемых в менеджменте.

Следуя логике функционального подхода, вся организация рассматрива-

ется как набор независимых функций (подразделений), специализирующихся

на выполнении отдельных работ. Эти функции пронизываются вертикальными

связями иерархической системы менеджмента. Отличительная особенность

такого подхода - акцент на оценку, анализ и оптимизацию функции (работы

подразделения). Из этого делается вывод, что оптимизированная работа каждого

подразделения однозначно приведет к оптимизации работы организации в це-

лом.

Во втором случае акцент делается на процессы, проводимые организацией

для достижения главных целей. При этом подразделения рассматриваются не как

структурные единицы со своими обособленными целями, а как участники едино-

го бизнес-процесса. Деятельность всей организации рассматривается как ком-

плекс (сеть) взаимосвязанных процессов. Оценка, анализ и оптимизация прово-

дятся по отношению к процессам, невзирая на возможное снижение эффе-

ктивности работы отдельной функции (подразделения), ради повышения эффек-

тивности каждого процесса в целом и создания продукции (результата процесса),

более ценной для потребителя.

Постоянное улучшение. Постоянное улучшение деятельности органи-

зации в целом следует рассматривать как ее неизменную цель.

Постоянное улучшение - главный принцип современного менеджмента.

Под постоянным улучшением понимается «повторяющаяся деятель-

ность по увеличению способности выполнять требования»

Деятельность по улучшению должна включать:

- анализ и оценку сложившейся ситуации;

- определение сфер и целей ее улучшения;

- поиск возможных решений для достижения поставленных целей и

выбор оптимальных из них;

- выполнение выбранного решения;

- анализ и оценку результатов выполнения принятого решения;

610

- оформление проведенных изменений, процессов и процедур.

Эти восемь принципов менеджмента качества образуют основу для

стандартов на системы менеджмента качества, входящих в семейство ИСО

9000.

16.10 Ключевые вопросы, связанные с созданием СМК

Как показал анализ практики, к числу ключевых вопросов, связанных с

созданием СМК, соответствующей положениям стандартов ИСО серии 9000-

2000:

- выбор правильной стратегии внедрения стандартов;

- организация работ по созданию СМК на основе стандартов;

- реализация принципов СМК ;

- документирование СМК;

- организация внутреннего аудита;

- продолжительность создания СМК.

Рассмотрим отмеченные особенности детальнее.

Выбор правильной стратегии внедрения стандартов.

Придерживаясь общепринятого представления о стратегии как о моде-

ли действий для достижения долговременных целей, очевидно: первое, что

должно сделать высшее руководство организации после принятия решения о

создании СМК в соответствии с требованиями и рекомендациями стандартов

ИСО, это обозначить и довести до сведения всего персонала определяющую

цель этой работы.

Единой для всех стратегии внедрения стандартов ИСО не существует.

Каждая организация уникальна в своем роде, и выбор стратегии зависит от

многих факторов, важнейшими из которых в данном случае следует считать

позиции организации на рынке, состояние внешней среды и специфику сло-

жившихся в организации менеджмента и реального бизнеса, создание СМК,

соответствующей положениям МС ИСО серии 9000:2000, встраивается в

процесс улучшения деятельности организации на долгосрочной основе. При

этом цели организации в области качества во многом являются лишь состав-

ляющими более общих ее целей, которые не могут быть достигнуты без

обеспечения необходимого уровня качества.

Долгосрочные цели, достижение которых связывают с созданием СМК,

должны быть увязаны с бизнес-планами организации.

Примерами таких целей могут быть:

- повышение конкурентоспособности продукции;

- снижение управленческих затрат;

- обеспечение положительной динамики прибыли;

- повышение стабильности поставок продукции и оказания услуг в

соответствии с требованиями потребителей;

- повышение доверия к торговой марке организации (от бренда от-

дельных товаров и услуг к бренду организации в целом).

Организация работ по созданию СМК, соответствующей требованиям и

рекомендациям стандартов ИСО серии 9000:2000, включает:

611

- назначение должностных лиц, ответственных за организацию проведения

работ;

- обеспечение участников работ стандартами и другими документами;

- привлечение внешних консультантов;

- диагностирование действующей СМК;

- проведение специального обучения участников работ и разъяснитель-

ной работы с персоналом организации;

- выделение ресурсов, необходимых для выполнения работ в установ-

ленные календарные сроки.

При назначении лиц, ответственных за организацию и проведение ра-

бот по созданию СМК, следует исходить из того, что такими лицами должны

быть сотрудники с управленческим уклоном, лучше обладающие квалифи-

кацией менеджеров по качеству.

Надлежащее выполнение этих работ предполагает наличие в организа-

ции как базовых, так и вспомогательных стандартов ИСО серии 9000.

Для методической обоснованности и минимальной вероятности оши-

бочных решений в ходе создания СМК целесообразно привлекать квалифи-

цированных внешних консультантов. Их преимущества перед специалистами

организации в независимости и непредвзятости взглядов; более высоком

уровне квалификации в области менеджмента качества: ориентации на ус-

пешный опыт других организаций; высокой интенсивности работы, обуслов-

ленной жесткими временными рамками.

Диагностирование действующей в организации СМК (а такая система

существует в любой организации, даже если она должным образом не доку-

ментирована) представляет собой предварительный анализ системы и оцени-

вание степени ее соответствия требованиям МС ИСО 9001. Диагностирова-

ние, выполняемое чаще всего специалистами организации совместно с внеш-

ними консультантами, направлено на определение необходимости внесения в

действующую систему конкретных изменений. Особое значение при этом

имеют изменений, связанные с организационной структурой.

Для разработки СМК, а также для ее результативного и эффективного

функционирования руководство организации должно обеспечить необходи-

мую подготовку персонала. Как показывает опыт, СМК в конечном итоге во-

влекает в свою орбиту практически всех работников организации. Поскольку

подготовка персонала должна быть непрерывной, то на начальной стадии ра-

бот целесообразно провести базовое (в объеме, не превышающем 20 ч) обу-

чение по стандартам ИСО серии 9000 руководителей организаций, начиная с

высшего их эвена, и так называемой рабочей группы (команды проекта),

включающей сотрудников службы качества и специалистов из других под-

разделений

Разъяснительные беседы, которые возлагаются на службу качества,

призваны вовлечь персонал в работу по качеству и предупредить появление

социально-психологических барьеров, связанных с внедрением стандартов

ИСО серии 9000. Отсутствие необходимых разъяснений может привести к

недопониманию отдельными работниками значимости внедрения стандартов.

612

И если число недопонимающих в организации превысит критическую массу,

это может свести на нет эффект от внедрения.

Основным объектом документирования в СМК становятся процессы.

Документирование процессов способствует достижению их соответствия ус-

тановленным требованиям, обеспечению воспроизводимости и прослежи-

ваемости, оцениванию их результативности и эффективности, а также дос-

тижению уровня необходимой подготовки персонала.

Продолжительность создания СМК. Уже на стадии подготовки ре-

шения о разработке СМК в соответствии с новой версией стандартов ИСО

серии 9000 возникает вопрос о необходимости продолжительности этой ра-

боты. Естественно, что руководитель любой организации заинтересован в

том, чтобы внедрение было проведено в наиболее короткий срок (от несколь-

ких месяцев до одного года). Однако внимательное изучение требований МС

ИСО 9001 показывает, что подобный срок не может рассматриваться как ре-

альный зачастую даже для организаций, внедривший стандарты ИСО пре-

дыдущей версии. Привлечение внешних консультантов позволяет сократить

продолжительность работы, но только до определенного предела. Опыт сви-

детельствует о том, что для организаций, внедряющих стандарты ИСО впер-

вые, минимальный срок составляет порядка двух лет.

Поспешность в работе по создании СМК, как показывает практика, не-

избежно ведет к снижению ее качества и в конечном итоге – к потере выгод,

которые могут быть получены от функционирования СМК, соответствую-

щей положениям стандартов ИСО серии 9000:2000.

В последнее время наметилась тенденция к отказу отдельных органи-

заций от сертификации. Главный довод в пользу такого решения – утвержде-

ние руководителей, что им нужна лишь сама система, что абсолютно верно),

но не подтверждение ее соответствия требованиям МС ИСО 9001 независи-

мым органом. Подлинные причины решения об отказе от сертификации

имеют в основном финансовый характер, поскольку сертификация действи-

тельно требует значительных дополнительных затрат, и в какой-то мере свя-

заны с нежеланием организаций подвергаться внешним проверкам. Кроме

указанных причин, могут быть и другие, например, отсутствие у организации

необходимости повышения своего имиджа, ввиду сложившейся благоприят-

ной конъюнктуры на настоящее время. Доводы руководителей организаций в

пользу сегодняшнего отказа от сертификации своих СМК, безусловно, за-

служивают того, чтобы быть услышанными. Однако они могут быть призна-

ны убедительными в долгосрочной перспективе. Здесь нет смысла говорить о

тех выгодах, которые дает сертификация. Особенно важна сертификация

СМК в преддверии вступления России в ВТО.

Таким образом, сертификация – логичное завершение в организации

процесса внедрения стандартов ИСО серии 9000:2000, вслед за которым на-

ступает непрерывное совершенствование СМК.

Однако необходимо отметить, что по оценке российских и зарубежных спе-

циалистов, до 80% предприятий, внедривших системы качества по ИСО 9000

версии 1994 года, не получили ожидаемого эффекта. Это связано, как прави-