Сыроежкин К.Л. Казахстан - Китай: от приграничной торговли к стратегическому партнерству Книга 1

Подождите немного. Документ загружается.

161

2. С учетом складывающихся обстоятельств

Как бы там ни было, но CNPC по результатам двух тендеровCNPC по результатам двух тендеров по результатам двух тендеров

превращалась в один из крупнейших субъектов казахстанской

нефтяной отрасли, и можно было ожидать реализации не толь-

ко намеченных, но и других проектов. Тогда казалось, что был

найден еще один стратегический инвестор, и не где-то далеко за

океаном, а по соседству.

В сентябре 1997 г., в ходе визита в Казахстан премьера Госсо-

вета КНР Ли Пэна, были подписаны межправительственные со-

глашения о сотрудничестве в области нефти и газа и соглашения

по Узеньскому проекту и проектам казахстанско-китайского и ка-

захстанско-иранского нефтепроводов. Китай, заинтересованный

в завоевании рынка Центральной Азии и в попутном решении

ряда геополитических вопросов, на обещания не скупился. Од-

нако, как это часто бывает, помешали обстоятельства. Несмотря

на удачные итоги тендеров, в конце 1990-х – начале 2000-х гг.

в деятельности китайских компаний в нефтегазовом секторе

Казахстана явно что-то не заладилось.

Сначала началась реорганизация казахстанского правитель-

ства, и работа по созданию совместного предприятия по проекту

реабилитации «Узеньмунайгаза» была отложена до ноября, а

позднее и вовсе свелась лишь к консультациям по «преодоле-

нию возникших разногласий». Затем структурные изменения

начались в CNPC, а чуть позднее проявились последствия фи-CNPC, а чуть позднее проявились последствия фи-, а чуть позднее проявились последствия фи-

нансового кризиса в Юго-Восточной Азии и произошло паде-

ние цен на сырую нефть. Проект строительства нефтепровода

стал не только экономически нерентабельным, но и довольно

обременительным – в силу обозначенных в соглашении дого-

воренностей по его реализации.

Не дождавшись обещанных Китаем инвестиций, в октябре

1999 г. Казахстан решил самостоятельно приступить к реаби-

литации АО «Узеньмунайгаз».

Кредит Всемирного банка в 109 млн. долл. на развитие месторождения был выдан

республике в 1996 г. и до последнего ждал решения китайцев. Подробнее о перипетиях

отношений Казахстана и Китая по вопросу о реабилитации Узеньского месторождения

пишет В. Нежина [180].

162

К.Л. Сыроежкин

Казахстан – Китай: от приграничной торговли к стратегическому партнерству

Ответ Китая на это решение был быстрым и жестким. В

начале ноября 1999 г. вице-президент CNPC Юй Фэнь выразилCNPC Юй Фэнь выразил Юй Фэнь выразил

недовольство политикой руководства Казахстана в отношении к

иностранным инвестициям. По его словам, «…казахское прави-

тельство не дало нам никаких гарантий и обложило непосильны-

ми налогами», что было сделано «…с расчетом отдать приоритет

конкурирующим американским компаниям» [181].

В это же время начались проблемы и в АО «CNPC – Актобему-CNPC – Актобему- – Актобему-

найгаз». В апреле 1999 г. 2 тыс. казахстанских специалистов были

уволены в связи с выведением из состава предприятия управления

буровых работ, транспортного и строительного управлений. Фор-

мально инвестор не нарушил условий соглашения, предусматриваю-

щих мораторий на сокращение штатов лишь на первые 12 месяцев,

однако, на фоне невыполнения инвестором своих инвестиционных

обязательств

, это выглядело как дискриминация.

Инвестиционный план на 1998 г. основным акционером АО «CNPC –CNPC – –

Актобемунайгаз» – КННК был выполнен на 85,4%, а в 1999 г. вместо предусмотрен-

ных договором 117,4 млн. долл. китайская компания инвестировала в производство

не более 70 млн. долл. США [182].

Практическая работа АО «СНПС – Актобемунайгаз» в 1997–1999 гг. подвергалась

обоснованной критике по следующим позициям:

- невыполнение инвестиционных обязательств. За пять лет CNPC обязалась инвес-CNPC обязалась инвес- обязалась инвес-

тировать в развитие производства 585 млн. долл., в 1998 г. инвестиционный план

был выполнен на 85,4%, в 1999 г. – на 59% (вместо предусмотренных договором

117,4 млн. долл. инвестировано не более 70 млн. долл.);

- снижение объемов бурения, падение добычи нефти, закрытие более 400 скважин

на месторождении Кенкияк. По итогам 1998–1999 гг. компания была единственным

объединением с падающими объемами добычи;

- сокращение бурового, строительного, транспортного и других сервисных пред-

приятий, увольнение около 1700 человек;

- массовое замещение опытных специалистов «Актобемунайгаза» на китайских – с

низким уровнем технических знаний и подготовки и почти 10-кратной разницей

в оплате труда;

- заключение договоров на проведение проектно-изыскательских работ только с

китайскими проектными институтами, неоправданное завышение стоимости этих

работ. На 2000 г. была намечена реализация таких договоров на сумму 5 млн. долл.,

в то время как казахстанские и российские институты могли бы выполнить эти

работы с гораздо меньшими затратами;

- закупка по мировым ценам низкокачественного оборудования и химических

реагентов китайского производства при наличии качественных и относительно

дешевых российских и казахстанских аналогов;

- несмотря на рост цен на мировом рынке, отпускная цена экспортной нефти для Китая

не превышает 70 долл. за тонну, что соответствует ценам на внутреннем рынке.

163

2. С учетом складывающихся обстоятельств

Созданной Актюбинским областным маслихатом комиссией

было принято постановление, которым руководству АО «CNPC –CNPC – –

Актобемунайгаз» рекомендовалось воздержаться от сокращений,

решить вопросы трудоустройства уволенных, а также приступить

к строительству нового газоперерабатывающего завода.

Председатель совета директоров АО «CNPC – Актобемунай-CNPC – Актобемунай- – Актобемунай-

газ» Ван Чжунцай объяснил снижение уровня добычи, сокра-

щение персонала и неполное выполнение инвестиционных обя-

зательств экономическими проблемами, связанными со сбытом

сырой нефти, а также проблемами внутри CNPC.CNPC..

В январе 2000 г. МИД РК был вынужден официально заявить

руководству CNPC и соответствующим госструктурам Китая оCNPC и соответствующим госструктурам Китая о и соответствующим госструктурам Китая о

том, что ситуацию, сложившуюся в АО «CNPC – Актобемунай-CNPC – Актобемунай- – Актобемунай-

газ», Казахстан считает «…недостойной уровня добрососедских

партнерских отношений между двумя странами». Китайской

стороне было предложено выработать совместные меры по

нормализации ситуации на казахстанском предприятии, а также

более четко определить позицию китайской стороны по взятым

обязательствам строительства нефтепровода «Западный Казах-

стан – Западный Китай» [184].

По поручению правительства Казахстана посол РК в Ки-

тае Куаныш Султанов в середине января 2000 г. встретился с

президентом CNPC Ма Фуцаем и руководящими работникамиCNPC Ма Фуцаем и руководящими работниками Ма Фуцаем и руководящими работниками

МИД КНР. Китайская сторона признала наличие трудностей

в деятельности АО «CNPC – Актобемунайгаз» и объяснилаCNPC – Актобемунайгаз» и объяснила – Актобемунайгаз» и объяснила

затруднения в инвестировании казахстанских проектов недо-

статком финансовых поступлений в корпорацию из-за падения

мировых цен. Президент CNPC подчеркнул заинтересованностьCNPC подчеркнул заинтересованность подчеркнул заинтересованность

корпорации в расширении сотрудничества с Казахстаном и за-

верил, что в ближайшее время меры по улучшению ситуации

будут приняты.

В 1997 г. себестоимость добычи тонны нефти составляла 81 доллар, в 1998 г. – 74

доллара, при этом цена нефти в России упала до 28 долларов за баррель. С учетом

платежей в бюджет и транспортных расходов выручка с продажи тонны нефти не

превышала 20 долларов [183].

164

К.Л. Сыроежкин

Казахстан – Китай: от приграничной торговли к стратегическому партнерству

Однако правительство Казахстана не удовлетворилось заве-

рениями китайской стороны о принятии мер для урегулирования

конфликта. 25 февраля 2000 г. на встрече в Алматы с американ-

скими инвесторами премьер-министр РК Касымжомарт Токаев

заявил, что «КННК продолжит работать в составе «Актобемунай-

газа» только в том случае, если интересы наших граждан будут

соблюдены», в противном случае, контракт с ней будет прерван

и она будет исключена из состава акционеров [185].

Причины для недовольства деятельностью CNPC, безусловно,CNPC, безусловно,, безусловно,

были. Но объективности ради надо отметить, что китайская ком-

пания вела себя ничуть не хуже других иностранных компаний,

работающих в Казахстане. Более того, в отличие от большинства

из них, CNPC не только заявляла о своей готовности выполнитьCNPC не только заявляла о своей готовности выполнить не только заявляла о своей готовности выполнить

в срок инвестиционные обязательства, но и на практике реали-

зовывала значимые социальные программы.

По-видимому, главная причина возникших у АО «CNPC –CNPC – –

Актобемунайгаз» проблем заключалась не в этом.

Во-первых, не было ясности по ключевому для Казахстана

проекту строительства нефтепровода «Западный Казахстан –

Западный Китай». И хотя китайское руководство от проекта не

отказывалось, ряд заявлений руководства CNPC свидетельство-CNPC свидетельство- свидетельство-

вал о том, что на тот период компания не была заинтересована в

его практической реализации.

В качестве свидетельства своего позитивного отношения к работе в Казахстане ки-

тайская сторона предложила реализацию ряда социальных проектов: строительство за

счет китайских кредитных средств 32-километрового газопровода на Актюбинск (при-

чем населению газ поставлялся по цене ниже себестоимости), товарное кредитование

сельского хозяйства региона ГСМ на 1,7 млрд. тенге, социальную помощь рабочим на

2,2 млн. долларов, выплату всех налогов в сумме 8 млрд. тенге за два года.

По заявлению президента CNPC-In�erna�ional L�d. Чжоу Цзипина, в CNPC считали,

что строительство этого нефтепровода в ближайшей перспективе не предвидится. Будет

ли данный проект реализован, «в основном зависит от наличия запасов углеводородных

ресурсов» в казахстанском регионе, откуда их планируется экспортировать в Китай. Пока

подтверждений достаточного объема углеводородного сырья нет. По сути, аналогичную

позицию высказывал и вице-президент CNPC У Яовэнь, по мнению которого, согласно

завершенному в октябре 1999 г. ТЭО проекта, объем транспортируемой по трубопроводу

нефти должен быть не ниже 20 млн. т в год. И хотя «КННК и правительство Китая ни-

когда не заявляли о приостановке проекта, казахстанская сторона еще не дала гарантий

по обеспечению данного объема» [186].

165

2. С учетом складывающихся обстоятельств

Во-вторых, поменялись приоритеты Казахстана, который взял

курс на укрепление контактов с США, в том числе, и в энергетиче-

ской сфере.

В казахстанской прессе начинают появляться статьи,

в которых подписанные в 1997 г. соглашения с Китаем в области

энергетики рассматриваются не иначе как «стратегический про-

игрыш Казахстана» [187].

Очевидно, как один из элементов новой стратегии можно рас-

сматривать и заявление министра энергетики Казахстана Мухтара

Аблязова – о том, что «строительство нефтепровода в Китай не

является делом выгодным до тех пор, пока цены на нефть остаются

низкими. Сделки с обменом нефтью становятся более выгодными,

чем реализация долговременных проектов строительства трубоп-

роводов для экспорта казахстанской нефти» [188].

В контексте новой стратегии можно рассматривать и появле-

ние в числе управляющих АО «CNPC – Актобемунайгаз» пред-CNPC – Актобемунайгаз» пред- – Актобемунайгаз» пред-

ставителей работающей в энергетическом секторе Казахстана

американской компании Acce�� Indu��rie� Inc.

С лета 2000 г. компания Acce�� Indu��rie� Inc. начала проявлять

интерес к получению в доверительное управление госпакета акций

АО «CNPC – Актобемунайгаз».

В сентябре 2000 г. по иници-

ативе Даниала Ахметова (в то время занимающего должность

первого вице-премьера) распоряжением правительства создается

Межведомственная комиссия по анализу контрактов на недро-

пользование, которую он и возглавил. По его настоянию комиссия

приостановила действие лицензии АО «CNPC – Актобемунай-

газ» на право разработки участка Кенкияк.

***

Затем CNPC было

В ноябре 1997 г. между США и Казахстаном подписывается соглашение о разде-

ле продукции на казахстанской части шельфа Каспийского моря и соглашение об

экономическом и стратегическом партнерстве.

Этому предшествовала покупка за 1,08 млрд. долл. Тюменской нефтяной компани-

ей, учредителем которой является «Аксесс Индастриз», акций компании «ОНАКО»,

в состав которой входит Орский НПЗ.

***

Позднее, когда возник кризис в отношениях между АО «CNPC – Актобемунайгаз» иCNPC – Актобемунайгаз» и – Актобемунайгаз» и

Орским НПЗ, в российской прессе появились материалы, в которых компанию обвиняли

в том, что это она с целью давления на Москву и Астану спровоцировала энергетический

кризис в Актюбинской области, остановив добычу на 95 из 326 скважин [189].

166

К.Л. Сыроежкин

Казахстан – Китай: от приграничной торговли к стратегическому партнерству

предложено продать часть принадлежащего ей пакета акций в

АО «CNPC – Актобемунайгаз» компании Acce�� Indu��rie� Inc.

CNPC отказалась, и 14 декабря 2000 г. на свет появилось поста-

новление правительства № 1846 «О передаче государственного

пакета акций открытого акционерного общества «Актобемунай-

газ» в доверительное управление.

Правда, уже 29 декабря 2000 г. было принято постановление

№ 1929, приостанавливающее действие постановления № 1846.

Трудно сказать, что оказало влияние на появление нового пос-

тановления в большей степени: юридическая безграмотность

первого документа, очевидное участие некоторых правитель-

ственных чиновников в лоббировании интересов Acce�� Indu��rie�

Inc., общественное мнение, просматривающаяся перспектива

ухудшения казахстанско-китайских отношений, но по прямому

указанию Н. Назарбаева действие скандального постановления

было приостановлено.

Однако даже вмешательство Н. Назарбаева остроты давления

на «CNPC – Актобемунайгаз» не снизило. 29 января 2001 г. Ор-CNPC – Актобемунайгаз» не снизило. 29 января 2001 г. Ор- – Актобемунайгаз» не снизило. 29 января 2001 г. Ор-

ский НПЗ отказался принимать казахстанскую нефть на прежних

условиях.

В начале февраля в Москве «CNPC – Актобемунай-CNPC – Актобемунай- – Актобемунай-

газ» подписала с Тюменской нефтяной компанией (ТНК) новый

договор о возобновлении поставок нефти на Орский НПЗ. При

этом, не считаясь с нанесенным ей ущербом

***

, CNPC пошла наCNPC пошла на пошла на

серьезные уступки ТНК.

Постановление предусматривало без проведения тендера передачу государствен-

ного пакета акций в размере 25,12% уставного капитала ОАО «Актобемунайгаз» в

доверительное управление без права выкупа сроком на пять лет компании Acce��

Indu��rie�. При этом доверительный управляющий должен был выполнить обяза-

тельства по: увеличению объемов добычи и реализации, в том числе на экспорт,

углеводородного сырья; привлечению дополнительных инвестиций; разработке и

реализации программы охраны природы и социальной программы, включающей

сохранение существующего числа рабочих мест.

В 2000 г. специальным распоряжением правительства России поступающая на

Орский НПЗ актюбинская нефть освобождалась от таможенной пошлины – как

транзитная.

***

По оценкам руководства компании, ущерб, который понесла «CNPC – Актобему-CNPC – Актобему- – Актобему-

найгаз», превышает 3,3 млн. долл., а на восстановление временно законсервированных

скважин потребуется более 5 млн. долл.

167

2. С учетом складывающихся обстоятельств

Как заметил заместитель генерального директора ОАО «Ак-

тобемунайгаз» Пэй Цзяньшэн, «новый договор является кабаль-

ным». Во-первых, если при транспортировке нефти актюбинское

предприятие не успеет ее распределить, то этим будет заниматься

ТНК. Во-вторых, из условия контракта неясно, когда CNPC полу-CNPC полу- полу-

чит замещаемое сырье из «Оренбургнефти». Еще одно условие,

которое явно не устраивает CNPC, тоже связано с поставкамиCNPC, тоже связано с поставками, тоже связано с поставками

сырья – по договору, ТНК будет возвращать Казахстану нефть

только спустя месяц после того, как ОАО «Актобемунайгаз»

поставит ее на Орский НПЗ [190].

Кто был виноват в этом кризисе – так и остается непонятным

до сих пор. С одной стороны, просматривается вина руководства

«CNPC – Актобемунайгаз», которое вовремя не договорилось оCNPC – Актобемунайгаз», которое вовремя не договорилось о – Актобемунайгаз», которое вовремя не договорилось о

новой схеме поставок на Орский НПЗ. Несмотря на неоднократ-

ные предупреждения ТНК, эти переговоры начались лишь в

начале февраля. С другой стороны – вполне очевиден интерес

работающей в Казахстане и России американской компании

Acce�� Indu��rie� Inc. и стоящих за ней лоббистов – как со стороны

России, так и со стороны Казахстана.

В пользу последнего говорит тот факт, что даже подписание

нового договора с Орским НПЗ не спасло CNPC от присутствияCNPC от присутствия от присутствия

в «CNPC – Актобемунайгаз» представителей Acce�� Indu��rie�.CNPC – Актобемунайгаз» представителей Acce�� Indu��rie�. – Актобемунайгаз» представителей Acce�� Indu��rie�.

21 марта 2001 г. правительство Казахстана подписало новое

постановление – о передаче 25% компании в управление Acce��

Indu��rie�.

Условия заключенного с Acce�� Indu��rie� контракта предус-

матривали передачу на 5 лет в доверительное управление (без

перехода прав собственности) государственного пакета акций

«CNPC – Актобемунайгаз», которым компания должна былаCNPC – Актобемунайгаз», которым компания должна была – Актобемунайгаз», которым компания должна была

управлять от своего имени, но в интересах собственника – Ка-

Во всяком случае, аким Актюбинской области Аслан Мусин и первый вице-премьер

казахстанского правительства Даниал Ахметов сделали заявления, что не могут

наладить контакт с представителями CNPC в Актюбинске и взаимодействие с ними

для ликвидации последствий кризиса. А позднее Даниал Ахметов даже пытался

как-то оправдать действия Тюменской нефтяной компании.

168

К.Л. Сыроежкин

Казахстан – Китай: от приграничной торговли к стратегическому партнерству

захстана – «на условиях, определенных контрактом». Кроме того,

Acce�� Indu��rie� обязалась обеспечить доступ «CNPC – Актобе-CNPC – Актобе- – Актобе-

мунайгаз» к транспортной системе и перерабатывающим мощ-

ностям завода «Орскнефтеоргсинтез», а также способствовать

привлечению инвестиций в размере до 1,4 млрд. долл. в течение

5 лет, увеличив добычу нефти до 6,26 млн. т в год.

Отметим, что в роли доверительного управляющего Acce��

Indu��rie� оставалась недолго. Постановлением правительства

№ 419 от 30 апреля 2003 г. в соответствии с имеющим силу

закона Указом Президента РК от 23 декабря 1995 г. № 2721

«О приватизации», контракт с Acce�� Indu��rie� был расторгнут,

а государственный пакет акций ОАО «CNPC – Актобемунайгаз»CNPC – Актобемунайгаз» – Актобемунайгаз»

в размере 25,12% продан на Казахстанской фондовой бирже.

Как и ожидалось (скорее всего – планировалось), этот пакет за

150,16 млн. долл. был приобретен CNPC.CNPC..

Но самое любопытное во всей этой истории заключается в

том, что правительство Казахстана действовало вразрез с поли-

тическими договоренностями, достигнутыми Ху Цзиньтао и Н.

Назарбаевым в июле 2000 г. Тогда, во время визита Ху Цзиньтао в

Алматы, лидеры двух государств подтвердили намерение оказать

политическую поддержку реализации нефтяного экспортного

проекта «Западный Казахстан – Западный Китай» [191]. Чуть

позднее посол Казахстана в КНР Куаныш Султанов заявил, что

строительство нефтепровода начнется в 2001 г. [192]

Однако, и эта дата оказалась далека от реальности, причем

по причинам, зависящим не только от CNPC. Хотя, нельзя неCNPC. Хотя, нельзя не. Хотя, нельзя не

признать, что и у Китая были свои резоны повременить с прак-

тической реализацией проекта. Китай, экономивший в конце

В настоящее время CNPC принадлежит 85,45% акций (94,5% голосующих). В том

числе, 60,33% акций АО принадлежат CNPC Ex�lora�ion and De�elo��en� Co��any

L�d., 25,12% – CNPC In�erna�ional (Ca��ian) L�d. Компания имеет лицензии на добычу

углеводородов трех месторождений: Жанажол, Кенкияк (надсолевой) и Кенкияк

(подсолевой). Кроме того, летом 2002 г. компания приобрела лицензию и ведет

разведочные работы на Центральной территории Восточной части Прикаспийской

впадины (месторождение «Умит»).

169

2. С учетом складывающихся обстоятельств

1990-х гг. каждую копейку, не мог позволить себе роскоши вло-

жить более 3 млрд. долл. в проект с сомнительной рентабель-

ностью, не просчитав все «за» и «против».

Более того, Китай нашел достойную альтернативу казахстан-

ской нефти, активизировав нефтяное сотрудничество с Россией.

Российская нефтяная компания ЮКОС начала поставки нефти

в Китай по схеме замещения: CNPC поставляет нефть АОCNPC поставляет нефть АО поставляет нефть АО

«CNPC – Актобемунайгаз» на самарские НПЗ ЮКОСа, а он,CNPC – Актобемунайгаз» на самарские НПЗ ЮКОСа, а он, – Актобемунайгаз» на самарские НПЗ ЮКОСа, а он,

в свою очередь, отправляет в Китай сырье «Тюменьнефти» по

трубопроводу до Ангарска и далее по железной дороге.

Кстати говоря, в такой тональности перспективы нефтепровода «Западный Казах-

стан – Западный Китай» в 1998–2001 гг. оценивались и большинством аналитиков.

И надо сказать, их аргументация была довольно убедительной.

Во-первых, не просматривались варианты загрузки нефтепровода. АО «CNPC

– Актобемунайгаз» добывал около 5 млн. т нефти в год. Чтобы проект стал рента-

бельным, по нему необходимо прокачивать как минимум 20 млн. т, что возможно

только при подключении к трубе других производителей нефти, но и этот вариант не

просматривался. В 2001 г. вступал в строй КТК, в стадии практической реализации

находился проект реконструкции нефтепровода «Атырау – Самара», предусмат-

ривающий увеличение объемов прокачки по нему. Для CNPC это означало, что в

среднесрочной перспективе свободных объемов нефти для поставок в Китай по

трубопроводу в Казахстане не будет. Надежды можно было возлагать только на

перспективу разработки шельфа Каспия, но и здесь было одно «но». Большая часть

нефтедобывающих компаний, в том числе и тех, кто «застолбил» себе место на

шельфе Каспийского моря, являлись частными, и при ведении переговоров с ними

первостепенное значение имели экономические, а не геополитические интересы.

Во-вторых, возможности строительства нефтепровода ограничивали и другие

отрицательные факторы: сверхдальность, отсутствие инфраструктуры, горный

рельеф и сейсмоопасные зоны, резкие климатические колебания, низкое качество

казахстанской нефти и необходимость ее подогрева и т. д., что неизбежно влекло

удорожание строительства. Согласно принятому ТЭО, только на территории Ка-

захстана нефтепровод имел 22 пересечения с речными преградами и значительное

количество пересечений с автомобильными и железными дорогами. Не меньшее

значение имело и то, что предполагаемый транзитный тариф брался из расчета 9,5

долл. за баррель, что само по себе делало проект убыточным.

В-третьих, нефтепровод планировался как дополнение к развитию инфраструктуры

Таримского бассейна. Идея опиралась на высокую оценку запасов нефти в этом

районе Синьцзяна. Однако последние данные подтвердили, что доступных нефтяных

запасов коммерческого масштаба в Синьцзяне нет, и рекламируемый иностранным

инвесторам «Западный Дацин» – не более, чем иллюзия.

Наконец, нельзя было не принимать во внимание сложную социально-политическую

обстановку как в Центральной Азии вообще, так и в Синьцзяне в частности. Столь

дорогостоящий проект требовал безусловных гарантий безопасности, а дать таковые

на тот период времени не мог ни один здравомыслящий аналитик.

170

К.Л. Сыроежкин

Казахстан – Китай: от приграничной торговли к стратегическому партнерству

В феврале 2000 г. ЮКОС и «Транснефть» подписали соглаше-

ние о строительстве нефтепровода в Китай. В соответствии с под-

писанным обеими компаниями соглашением с CNPC, нефтепроводCNPC, нефтепровод, нефтепровод

протяженностью 2400 км и пропускной способностью 30 млн. т

нефти в год должен был быть введен в строй в 2004 г., ориенти-

ровочная стоимость проекта составляла 1,7 млрд. долл. При этом

вопрос наращивания загрузки экспортной трубы для России не

стоял, и уже одно это обстоятельство делало данное направление

более перспективным по сравнению с казахстанским.

Однако это не означало, что интерес к сотрудничеству с Ка-

захстаном в области нефти и газа Китай утратил. Напротив, он

наращивал свое присутствие.

В сентябре 1999 г. в Казахстане было зарегистрировано

ТОО «САНЕСКО» (геологоразведочные работы), 50% акций

в котором принадлежали Казахстану, а 50% – Китаю; в ноябре

1999 г. – ТОО «Казахстанско-Китайская Буровая Компания

«Великая Стена» (предоставление услуг по добыче нефти и газа)

со 100%-ным китайским капиталом и численностью персонала

более 1000 человек; в декабре 1999 г. – ТОО «Актобехимкомбинат

«Кели» (предоставление услуг по добыче нефти и газа) со 100%-

ным китайским капиталом; в мае 2005 г. – филиал ТОО «Дочер-

няя организация Китайской нефтяной инженерно-строительной

группы» (наземные строительные работы на месторождениях

нефти и газа) со 100%-ным китайским капиталом.

В 2000 г. в нефтегазовом секторе Казахстана были зарегист-

рированы еще три весьма экзотических ТОО со 100%-ным ки-

тайским капиталом: в мае – ТОО «Артемия XXI века» (добыча

нефти), в сентябре – ТОО «Торгово-финансовая компания «Му-

най-Темир» (добыча нефти), в октябре – ТОО «Пависс» (торговля

нефтепродуктами).

Из числа других крупных китайских компаний в Казахстане

в числе 22 представительств, зарегистрированных в эти годы,

были представлены: компания «Хуавэй» (город Шэньчжэнь,

телекоммуникации, компьютерные технологии, связь), компа-