Султанов Б.К. (ред.) Казахстан сегодня

Подождите немного. Документ загружается.

320 321

Казахстан сегодня

Глава 4. Экономика Казахстана

тана, аналогов такой сети в республике пока нет. Тем не менее

в республике развиваются услуги курьерской связи, адресной

почтовой доставки, рассылочной торговли. Открыли свои пред-

ставительства и успешно действуют крупные международные

логистические операторы: DHL, EMS, FedEx, UPS и др.

Областные филиалы подключены к корпоративной инфор-

мационной сети по опто-волоконным линиям связи (по каналам

Frame Relay).

Все районные узлы почтовой связи объединены по

спутниковым каналам связи. С 2007 г. ведутся работы по переводу

данных каналов на наземные линии связи, обеспечиваемые АО

«Казахтелеком» по технологии IP VPN.

Современное динамичное экономическое развитие любого

государства возможно только при условии создания современ-

ной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Причем создание такой инфраструктуры должно проходить при

активном участии отечественных разработчиков и производи-

телей.

Это объективная необходимость, так как без современной

информационно-телекоммуникационной отрасли выполнить

глобальную задачу подъема экономики невозможно. Развитие же

конкурентоспособной отрасли связи обеспечивает гармоничное

развитие экономического пространства.

4.14. Туризм

При выборе страны посещения туристов привлекают при-

родные ландшафты, географические особенности, культурное

наследие, развитая инфраструктура и безопасность. В этом

плане у Казахстана есть все возможности, позволяющие ему

занять достойное место среди стран с благоприятным турист-

ским имиджем.

Казахстан находится в самом сердце Евразии, на перекрестке

дорог, соединяющих крупнейшие страны Азии

и Европы. Это

выгодное географическое положение благоприятно сказывается

на развитии международных туристских связей.

Туристический потенциал Казахстана богат и разнообразен.

Страна имеет уникальные возможности для развития почти

всех видов туризма, начиная с познавательного, связанного с

посещением культурно-исторических объектов; экологического,

включающего наблюдение за редкими видами флоры и фауны,

– до приключенческого и

других активных видов туризма.

В Казахстане имеется много уникальных природных запо-

ведников и национальных парков, более 100 лечебно-оздоро-

вительных учреждений, а также более 9000 археологических и

исторических памятников.

Туристическую отрасль Казахстана можно охарактеризовать

как уже сформировавшуюся структуру, которая при этом продол-

жает развиваться. Это подтверждается ежегодным увеличением

количества туристов, приезжающих в

страну.

Развитие в республике индустрии туризма определено важным

приоритетом Стратегии вхождения Казахстана в число 50-ти наи-

более конкурентоспособных стран мира. На сегодняшний день

в Казахстане действует государственная программа развития

туризма на 2007–2011 гг., так как туристический кластер является

одной из семи приоритетных несырьевых отраслей, развитие ко-

торых будет способствовать повышению конкурентоспособности

диверсификации экономики. В этой отрасли предусмотрен

ряд инвестиционных льгот и преференций, совершенствуется

законодательство в сфере визового обеспечения.

322 323

Казахстан сегодня

Глава 4. Экономика Казахстана

Рекреационный потенциал страны позволяет развивать ряд

перспективных направлений.

Создан и активно реализуется перечень из двух десятков про-

рывных проектов, привлекательных для туристов. Среди самых

крупных: строительство туристических центров «Жана Иле» на

побережье Капшагайского водохранилища; «Бурабай» – в Щу-

чинско-Боровской курортной зоне и зоны отдыха «Кендерли» – в

Мангыстауской области.

По примеру США

, давно сделавших Национальное аэрокос-

мическое агентство (НАСА) популярным местом для посещения

туристами, в Казахстане готовится к запуску проект «Казахстан

– первая космическая гавань планеты» в г. Байконыр. В рамках

данного проекта будут проводиться экскурсии, знакомящие по-

сетителей с историей развития космической отрасли.

Из других крупных проектов можно отметить создание в регио

нах страны сети недорогих гостиниц туристического класса. Толь-

ко в Акмолинской области на стадии строительства находятся уже

20 малых гостиниц общей вместимостью на 900 мест. Еще один

проект – спорткомплекс на 4000 мест на левобережье Астаны.

Также для развития туристических центров прорабатывается

вопрос организации специальной экономической зоны в Ман-

гыстауской области. Здесь готов к

реализации проект развития

пляжного и круизного туризма на Каспийском море, в рамках ко-

торого реализуется проект по строительству прибрежного города

«Актау-Сити». Еще один перспективный проект – строительство

зоны отдыха «Кендерли».

Учитывая географические особенности Казахстана, становит-

ся очевидным, что у нашей страны есть очень большой потенци-

ал в развитии экологического туризма

. Например, горные реки

Казахстана во всем своем многообразии идеальны для рафтинга,

сплавов на плотах.

По данному виду туризма в настоящее время ведется целена-

правленная работа, предусматривающая развитие десяти наибо-

лее привлекательных туристических направлений с привлечени-

ем ресурсов национальных природных парков – «Алтын Емель»,

«Иле Алатау», «Чарынский каньон».

Также активно ведется работа

по развитию культурно-позна-

вательного туризма по маршрутам Великого Шелкового пути. По

территории страны, от Китая до Узбекистана, проходит север-

ная ветвь Великого Шелкового пути протяженностью 1200 км.

Данный участок пути представляет собой уникальный комплекс

исторических, археологических и архитектурных памятников.

Такие старинные города, как Отрар, Сауран, Туркестан,

являлись не только торговыми,

но также научными и культур-

но-религиозными центрами. Уже сегодня в образовательных и

религиозных целях их посещают свыше 300 тыс. человек в год.

Намечено строительство гостиниц и караван-сараев по этому

маршруту и решение вопросов по взаимному признанию турис-

тических виз в Центральноазиатском регионе.

Предполагается пустить туристический поезд «Жемчужина

Шелкового пути», следующий

по маршруту: Алматы – Туркестан

– Ташкент – Самарканд – Бухара – Ургенч – Мары – Ашгабат

– Алматы.

Кроме этого, в Казахстане имеются объекты горнолыжного

туризма международного класса, котрые могут составить кон-

куренцию лучшим мировым горнолыжным курортам. Особой

популярностью среди туристов пользуются горнолыжный курорт

«Шымбулак», высокогорный каток «Медео» и Щучинско-Боров-

ская курортная зона – «казахстанская Швейцария

».

Серьезным стимулом для развития туристической отрасли

станет «Азиада-2011». Спортивные сооружения, которые появят-

ся в рамках подготовки к Азиатским играм в Алматы и Астане,

впоследствии можно будет использовать как объекты для внут-

реннего и въездного туризма.

Что касается международного сотрудничества, то в настоящее

время действует 23 межправительственных соглашения в облас-

ти туризма.

Рассматриваются проекты межправительственных

соглашений со Словенией, Литвой, Молдовой, Кубой. Разрабаты-

ваются проекты соглашений по сотрудничеству с Германией, Ве-

ликобританией, Южной Кореей, Францией, Японией и США.

Важным шагом, направленным на развитие международных

отношений в сфере туризма, является дальнейшее укрепление

324 325

Казахстан сегодня

Глава 4. Экономика Казахстана

связей со Всемирной туристической организацией. Сотрудничес-

тво в рамках этой авторитетной стуктуры позволит в кратчайшие

сроки войти в международное туристическое сообщество, более

эффективно формировать позитивный туристический имидж

Казахстана, принимать участие в крупнейших форумах, обме-

ниваться технологиями.

4.15. Внешнеэкономические связи

Казахстан является полноправным субъектом международных

экономических отношений. В настоящее время существенно рас-

ширен спектр стран-партнеров, налажены экономические связи со

многими развитыми и развивающимися государствами. Республи-

ка уверенно продвигается по пути интеграции в мировой рынок.

Торговыми партнерами Казахстана являются как европейские

страны, так и государства Азиатского региона, Америки, Африки

и Австралии.

С 1997 г. наблюдается заметное изменение географии внешней

торговли Казахстана в сторону расширения связей со странами

дальнего зарубежья, что положительно отразилось на внешне-

экономической деятельности республики. Динамика внешнетор-

гового оборота Казахстана представлена в таблице 2.

Таблица 2

Внешняя торговля Республики Казахстан

(млрд. долл. США)

Анализ тенденций развития внешней торговли Казахстана поз-

воляет сделать вывод об устойчивом ее росте. Так, в 2008 г. внешне-

торговый оборот РК возрос по сравнению с 2000 г. почти в 8 раз.

Основными покупателями казахстанской продукции в 2008 г.

стали: Италия (16,7% в общем объеме экспорта), Швейцария

(15,8%), Китай (10,8%), Россия (8,7%), Франция (7,6%), Нидер-

ланды (6,5%), Иран (2,9%).

Cледует подчеркнуть

, что основная доля экспорта Казахстана

приходится на сырьевые товары. Так, по итогам 2008 г., в струк-

туре казахстанского экспорта минеральные продукты составили

73%, что свидетельствует о сохранении сырьевой направленности

экономики республики.

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Товаро-

оборот –

всего

13,8 15,0 16,3 21,3 32,9 45,1 61,9 80,5 109,1

Экспорт 8,8 8,6 9,7 12,9 20,1 27,8 38,2 47,8 71,2

Импорт 5,0 6,4 6,6 8,4 12,8 17,3 23,7 32,7 37,9

Источник: информация Агентства Республики Казахстан по статистике.

326 327

Казахстан сегодня

Глава 4. Экономика Казахстана

Следовательно, важнейшими приоритетами государственной

политики Казахстана остаются модернизация и диверсификация

экономического развития страны. Это было особо подчеркнуто

Президентом Республики Казахстан Н. Назарбаевым в Послании

народу Казахстана «Через кризис к обновлению и процвета-

нию» от 6 марта 2009 г.: «Наше будущее зависит от дальнейшей

модернизации экономики и развития базовой инфраструктуры.

Мы продолжим финансирование и

реализацию действующих

перспективных инвестиционных проектов» [2].

Одним из важнейших направлений внешней политики Казахстана

на современном этапе является дальнейшее развитие сотрудничества

с Евросоюзом. Реализация данного направления имеет особенно акту-

альное значение в связи с расширением состава ЕС и его готовностью

к активизации политического диалога с Республикой Казахстан.

В настоящее время отношения между

Казахстаном и Евросо-

юзом приобретают стабильный и долгосрочный характер. Казахс-

тан является крупнейшим торговым партнером ЕС в Центральной

Азии и СНГ. В частности, наиболее динамично развиваются

взаимовыгодные связи в отраслях нефтегазового комплекса. В

перспективе Казахстан станет самым крупным поставщиком

каспийских нефтегазовых ресурсов на европейские рынки.

Кроме того, расширяются торгово-экономические связи

области транспорта, промышленности и сельского хозяйст ва.

Анализ динамики объемов взаимного товарооборота между

Казахстаном и Евросоюзом позволяет сделать вывод о положи-

тельной тенденции его развития (рис. 2).

В настоящее время активно развиваются экономические связи

нашей страны с Российской Федерацией и Китаем.

Стратегическим, и одним из основных торговых партнеров,

стабильным и постоянным

инвестором казахстанской экономики

для Казахстана является Россия. В частности, доля двусторонне-

го торгового оборота составляет 20% от всего объема внешней

торговли нашей республики. За 2008 г. товарооборот составил

около 20,0 млрд. долл. США, увеличившись по сравнению с пре-

дыдущим периодом более чем наполовину. Динамика взаимного

товарооборота двух стран представлена на рисунке 3.

Сегодня российские

инвестиции участвуют в развитии та-

ких приоритетных секторов экономики, как промышленность,

строительство, финансовая деятельность, транспорт и связь.

В целом, по данным Агентства РК по статистике, в настоящее

время количество действующих предприятий с участием рос-

сийского капитала составляет более 3 тыс.

Россия является для Казахстана и главным стратегическим

партнером в области энергетики. Новые

перспективы российско-

казахстанскому сотрудничеству в нефтегазовой сфере открыл под-

писанный в мае 2002 г. Протокол к Соглашению о разграничении

дна северной части Каспийского моря, который конкретизирует

линию разграничения северной части Каспия между Россией и Ка-

захстаном, устанавливает порядок совместного освоения ресурсов

геологических структур «Курмангазы» (Казахстан), «Централь-

ная» (Россия) и месторождения «Хвалынское» (

Россия).

Казахстанская нефть транспортируется по трубопроводу

Атырау – Самара. Ежегодный объем прокачки нефти составляет

более 15 млн. т.

Наши страны также являются основными акционерами Кас-

пийского трубопроводного консорциума. Уже сегодня Казахстан

является третьим (после России и Норвегии) по величине экс-

Источник: построено по данным Агентства Республики Казахстан по статистике.

Рис. 2. Товарооборот между Казахстаном и государствами Евросо-

юза (в млн. долл. США)

35000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 9 мес.

2008

годы

328 329

Казахстан сегодня

Глава 4. Экономика Казахстана

портером нефти из числа стран – не членов Организации стран-

экспортеров нефти (ОПЕК) на рынок ЕС.

В связи с увеличением добычи и реализации казахстанского

газа активизировалось взаимодействие по переработке газа в Рос-

сии и использованию российской транспортной инфраструктуры

для его экспорта. Важное значение имеет создание Оренбургского

газоперерабатывающего завода, на котором предполагается пе

рерабатывать газ с Карачаганакского месторождения. В перспек-

тиве объем переработки казахстанского газа должен составить

15 млрд. куб. м в год.

В области транспортировки среднеазиатского газа Россия и

Казахстан совместно участвуют в проекте модернизации газо-

транспортной системы Средняя Азия – Центр (САЦ). В частности,

в рамках программы реконструкции системы газопроводов в насто-

ящее

время предусматривается постепенное увеличение мощности

САЦ с существующих 54,6 млрд. куб. м до 80 млрд. куб. м в год.

Другим важнейшим торговым партнером Казахстана явля-

ется Китай. Торгово-экономические отношения между нашими

странами развиваются очень динамично. В частности, по итогам

Источник: построено по данным Агентства Республики Казахстан по статистике.

Рис. 3. Товарооборот между Казахстаном и Россией (в млрд. долл.

США)

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

годы

9 месяцев 2008 г. объем взаимного товарооборота составил

8,74 млрд. долл. США. Сегодня во внешней торговле КНР с го-

сударствами Центральной Азии и Восточной Европы Казахстан

прочно удерживает второе место после России.

Динамика взаимного товарооборота представлена ниже, на

рисунке 4.

В настоящее время приоритетным направлением двусторон-

него сотрудничества, безусловно, является энергетика. Важное

значение приобретает

реализация проекта нефтепровода Атасу

– Алашанькоу, по которому в 2008 г. было транспортировано

5,1 млн. т нефти. Сегодня ведутся работы по реализации второго

этапа проекта нефтепровода Казахстан – Китай – строительство

нефтепровода Кенкияк – Кумколь.

Безусловно, в развитии двустороннего сотрудничества важное

значение имеет реализация проекта создания международного

Центра приграничного сотрудничества «Хоргос». В связи с этим

Правительством

страны проводится работа по строительству

железнодорожной линии Хоргос – Жетыген. Необходимость

внедрения данного проекта была подчеркнута в Послании Пре-

зидента РК Н.А. Назарбаева 6 февраля 2008 г. [2].

Источник: построено по данным Агентства Республики Казахстан по статистике.

Рис. 4. Товарооборот между Казахстаном и Китаем (в млрд. долл.

США)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 9 мес.

Годы

330 331

Казахстан сегодня

Глава 5. Человеческое развитие Республики Казахстан

В целом строительство Центра «Хоргос» имеет важное зна-

чение как для Центральноазиатского региона, так и для других

государств СНГ (прежде всего, для Российской Федерации), так

как создает условия для расширения торгово-экономических

связей стран постсоветского пространства с Китаем.

Весьма важной для развития транзитного потенциала Цен-

тральноазиатского региона является реализация проекта, пре

дусматривающего развитие транспортного коридора Западная

Европа – Западный Китай, в котором также будут участвовать

китайские инвесторы. Предполагается, что данный маршрут бу-

дет пролегать по следующим пунктам: Санкт-Петербург – Москва

– Казань – Оренбург – Кызылорда – Шымкент – Тараз – Алматы

– Хоргос – Ляньюньган. Его протяженность составит 8445 км, в

том числе по Казахстану – 2787 км.

Приоритетным проектом с

привлечением китайских инвести-

ций является строительство Балхашской тепловой электростан-

ции (ТЭС). Планируется, что строительство 1-го модуля данной

ТЭС должно быть завершено до 2013 г., 2-го модуля – в 2016 г.

Вместе с тем, на наш взгляд, потенциал экономического

взаимодействия двух стран позволяет поднять уровень сотруд-

ничества – следует расширять связи не только в энергетической,

транспортной

сферах, но и в перерабатывающих отраслях. Акту-

альное значение имеет развитие сотрудничества по производству

строительных материалов, в фармацевтической, легкой промыш-

ленности, аграрном секторе и инновационной сфере.

Литература

1. Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахс-

тана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее

конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового

рывка вперед в своем развитии». – Астана, март 2006 г.

2. Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казах-

стана «Через кризис к процветанию и обновлению». – Астана,

март 2009 г.

ГЛАВА 5. ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

5.1. Oбразование

Одним из главных стратегических приоритетов государ-

ственной политики Республики Казахстан является развитие

образования и науки, от которых в решающей степени зависят

темпы экономиче ского, социального и культурного прогресса, а

также уровень конкурентоспособности казахстанской нации в

предстоящие годы.

«…Практически все успешные современные государства,

активно интегрированные в

систему мирохозяйственных свя-

зей, сделали ставку на “умную экономику”». А для ее создания

следует прежде всего развивать свой собственный человеческий

332 333

Казахстан сегодня

Глава 5. Человеческое развитие Республики Казахстан

капитал», – отмечено в Послании Президента РК Н.А. Назарбаева

«Новый Казахстан – в новом мире» – Стратегия очередного этапа

развития страны [1].

В этой связи в ряде программных документов руководством

страны поставлена задача вывода отечественных образования и

науки на уровень передовых международных стандартов, спо-

собный обеспечить потребности экономической и общественной

модернизации.

Для решения

этой задачи государством предпринимаются

действенные меры, направленные на реформирование системы

образования и науки, их адаптацию к современным требова-

ниям жизни, включение в мировые научно-образовательные

процессы.

За годы независимости система образования РК прошла в

своем развитии несколько этапов, в ходе которых были решены

следующие задачи:

– сформирована нормативно-правовая база образовательного

процесса;

– выстроена дифференцированная, многоуровневая система

получения знаний и навыков (дошкольное воспитание – среднее

образование – послесреднее (профессионально-техническое) обра-

зование – высшее образование – послевузовское образование);

– произошла корректировка принципов и подходов к управ-

лению образованием в контексте задач рыночного и государс-

твенного развития;

– сформирована система государственных и частных школ

и вузов, удовлетворяющая основные

потребности населения в

образовании;

– разработана и внедрена Национальная система качества

образования, включающая Единое национальное тестирование

(ЕНТ) выпускников школ;

– осуществлена информатизация образования, начато по-

всеместное подключение к Интернету школ и вузов;

– унифицирован механизм обучения на платной и бесплатной

основе;

– сформирован механизм образовательных грантов и кре-

дитов;

– осуществлено вхождение системы

образования РК в мировое

образовательное пространство путем присоединения к программе

ООН «Образование для всех», Болонской конвенции;

– осуществлен переход к трехступенчатой структуре выс шего

и послевузовского образования (бакалавриат – магистратура

– докторантура);

– введены кредитные технологии обучения в вузах;

– началось развитие дистанционного образования;

– существенно укрепилась материально-техническая и фи-

нансовая база образования.

Подписав в 2000 г. «Дакарский план действий» в рамках про-

граммы «Образование для всех» (ОДВ), наша страна работает

над реализацией задач, которые были определены на Всемирном

форуме по вопросам образования.

В последние годы качеству базового образования мировое

сообщество стало придавать огромное значение как неотъем-

лемому и первостепенному условию улучшения уровня жизни.

Наиболее

полно это отражается в глобальном движении «Обра-

зование для всех».

Сегодня государственная политика в области образования

направлена на обеспечение качественного развития всех слоев на-

селения. Реализация в Казахстане Национального плана действий

по ОДВ позволяет осуществлять политику ОДВ в рамках устой-

чивого и комплексного функционирования сектора образования,

тесно увязанного со стратегиями,

направленными на повышение

качества результатов образовательной деятельности.

В настоящее время процесс совершенствования системы об-

разования в Казахстане продолжается. Существенно обновлена

нормативно-правовая база. Приняты Законы: «Об образовании»,

«О правах ребенка в Республике Казахстан», «О социальной и

медико-педагогической коррекционной поддержке детей с огра-

ниченными возможностями» и др.

В соответствии с

поручением Главы государства, данном в

Послании народу Казахстана от 19 марта 2004 г. «К конкурен-

334 335

Казахстан сегодня

Глава 5. Человеческое развитие Республики Казахстан

тоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике,

конкурентоспособной нации», в 2004 г. была принята Концепция

развития системы образования Республики Казахстан до 2015 г. и

Государственная программа развития образования в Республике

Казахстан на 2005–2010 гг.

Цель программы – модернизация национальной системы

многоуровневого образования, повышение качества подготовки

человеческих ресурсов, удовлетворение потребностей личности и

общества на основе Стратегического плана развития Республики

Казахстан до 2010 г.

Для формирования эффективно функционирующей казах-

станской модели образования Программой были предусмотрены

следующие основные направления развития:

– переход на 12-летнее общее среднее образование; создание

системы профильного и профессионально ориентированного

обучения школьников старшей ступени;

– создание нового уровня – послесреднего профессиональ-

ного образования;

– обеспечение трехуровневой системы подготовки профес-

сиональных кадров: бакалавриат

– магистратура – докторантура

(Ph.D), основанной на системе академических кредитов;

– создание Национальной системы оценки качества образо-

вания.

По словам Главы государства, дальнейшая реформа обра-

зования, «… это один из важнейших инструментов, позволя-

ющих обеспечить реальную конкурентоспособность Казахс-

тана. Главным критерием успеха образовательной реформы

является достижение такого уровня, когда любой гражданин

нашей страны, получив

соответствующее образование и

квалификацию, может стать востребованным специалистом

в любой стране мира. Мы должны добиться предоставления

качественных услуг образования по всей стране на уровне

мировых стандартов» [2].

В рамках реализации этой Программы и в соответствии с

Законом Республики Казахстан «Об образовании» государством

был сделан акцент на развитии дошкольного воспитания и обу-

чения

, среднего, послесреднего, высшего профессионального и

послевузовского профессионального образования.

Образование детей дошкольного возраста имеет важное

значение для формирования навыков общения, речевого и фи-

зического развития, подготовки к школе.

В процессе реформирования сферы образования одними из

важнейших задач органов образования являлись определение

и реализация первоочередных мероприятий, направленных на

защиту прав детей на

дошкольное образование.

В результате принятых мер начиная с 2000 г. в системе

дошкольного воспитания и обучения наблюдаются положи-

тельные изменения: снизилось число фактов закрытия до-

школьных организаций, многие из них (после возвращения

в муниципальную собственность зданий детсадов и ясель)

были вновь открыты. За последние годы в республике наблю-

дается увеличение численности

воспитанников дошкольных

организаций.

В республике законодательно введена обязательная и бес-

платная предшкольная подготовка 5–6-летних детей. Социальная

значимость данного решения состоит в том, что оно расширяет

зону доступности обучения и воспитания, обеспечивает рав-

ные стартовые возможности для всех детей при поступлении в

школу.

В настоящее время программу обучения в предшкольных

классах школ

и предшкольных группах детских садов проходит

более 80% будущих первоклассников. Вместе с тем создаются

условия для одаренных детей – специализированные частные

детсады (например, с обучением английскому языку, изобрази-

тельному искусству, музыке и др.).

В целях обеспечения равного доступа к дошкольному образо-

ванию всех детей предусмотрено расширение сети дошкольных

организаций за счет как

средств республиканского и местных

бюджетов, так и активного привлечения инвестиций частного сек-

тора. Планируется создание низкозатратных моделей дошкольного

воспитания и обучения, основанных на кратковременном (2–4

часа) пребывании детей в дошкольном учреждении.

336 337

Казахстан сегодня

Глава 5. Человеческое развитие Республики Казахстан

Казахстанская предшкола получила одобрение и поддержку со

стороны родителей, педагогического сообщества и положитель-

ную оценку международных организаций: ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ,

АБР, Всероссийского банка развития регионов (ВБРР) и др.

В школьном образовании основными приоритетами являются:

дальнейшее обеспечение прав граждан на бесплатное среднее

образование в государственных учреждениях образования;

обеспечение качества учебно-воспитательного процесса на

уровне современных требований; полный охват обучением детей

школьного возраста.

Образование, получаемое в школе, является одним из главных

факторов, обеспечивающих социализацию личности, включение

подрастающего поколения в общественные процессы, формиро-

вание фундамента навыков, умений и знаний, необходимых для

последующей профессиональной деятельности или продолжения

образования и обретения соответствующего социального статуса.

Оно составляет основной

уровень системы непрерывного обра-

зования и включает в себя три ступени общеобразовательной

школы: начальную, основную и среднюю.

Ключевой вопрос общего среднего образования – переход в

2010 г. на 12-летнее обучение, предусматривающее три ступени,

начиная с 6-летнего возраста.

Сегодня в республике ведется подготовительная работа для

перехода на 12-летнее обучение. Созданный при Министерстве

образования

и науки Центр проблем 12-летнего образования

проводит экспериментальную работу по апробации учебных и

методических материалов в 52 общеобразовательных школах

страны.

Наряду с этим в настоящее время ведется разработка стан-

дартов образования, учебных программ, учебных планов и учеб-

но-методической литературы для 12-летнего образования. Для

решения данных задач проанализирован мировой опыт, привле-

чены

ученые ведущих вузов страны, авторы учебников, лучшие

педагоги и практические учителя общеобразовательных школ.

Для усиления работы по обновлению содержания образования

и повышению его качества созданы Национальный центр госу-

дарственных стандартов образования и тестирования, Казахская

академия образования им. Ы. Алтынсарина.

В целях реализации программных задач по переходу на 12-лет-

нее среднее

образование ведется большая работа, направленная

на: сокращение дефицита ученических мест и создание допол-

нительного их количества для шестилетних первоклассников;

создание условий для профильного обучения на старшей ступени,

особенно в малокомплектных школах, а также для детей с ограни-

ченными возможностями; укрепление материально-технической

базы школ; подготовку и переподготовку педагогов новой форма-

ции

; разработку новых стандартов, программ и учебников.

В этой связи в Казахстане за 3 года (2007–2010 гг.) предпо-

лагалось построить около 300 общеобразовательных и профес-

сиональных школ, интернатов, что позволит снизить дефицит

ученических мест. Во исполнение этой задачи в 2007 г. было

построено 76 школ, в 2008 г. – по президентской программе «100

школ, 100 больниц» – было введено 88 школ на 63

тыс. учени-

ческих мест, а в 2009–2010 гг. будет осуществлено строительство

еще 102 школ на 69 тыс. ученических мест.

Начал функционировать научно-методический центр «Учеб-

ник» по созданию учебников всех уровней образования, их тео-

ретической экспертизе и практической апробации.

Особое внимание уделяется развитию сельских школ. Для

полноценного и качественного проведения учебного процесса

в малокомплектных

школах число совмещенных классов основ-

ного и старшего звена будет постепенно сокращаться. В сель-

ской местности предусматривается строительство и открытие

профильных школ-интернатов для детей из малокомплектных

школ.

В соответствии с поручением Главы государства и постанов-

лением № 213 Правительства РК от 13 марта 2004 г. в 2004 г.

в республике впервые – с целью

повышения качества знаний

учащихся – внедрен независимый внешний контроль в форме

единого национального тестирования.

ЕНТ обеспечивает совмещение итоговой государственной ат-

тестации выпускников школ и приемных экзаменов в колледжи и

338 339

Казахстан сегодня

Глава 5. Человеческое развитие Республики Казахстан

вузы республики. Единое национальное тестирование проводится

по четырем предметам: трем обязательным – это казахский/рус-

ский язык, математика, история Казахстана и одному предмету

по выбору. С 2007–2008 учебного года обязательным предметом

для школ с русским языком обучения стал казахский язык, а для

школ с казахским языком обучения – русский язык, т. е. единое

национальное

тестирование проводится по пяти предметам.

Большим достижением явилась компьютеризация общеоб-

разовательных школ, осуществленная в 2001 г. и позволившая

оснастить практически все школы страны, включая сельские,

современными компьютерами. В настоящее время проводится

масштабная работа по их подключению к Всемирной сети Ин-

тернет. К 2010 г. охват Интернетом достигнет 75% школ.

В соответствии с Планом

мероприятий по достижению шес-

ти целей ОДВ принимаются меры по охвату обучением детей с

ограниченными возможностями, которых в республике более

120 тыс.

Права детей с недостатками в развитии регламентированы в

Законе Республики Казахстан «О социальной и медико-педаго-

гической и коррекционной поддержке детей с ограниченными

возможностями», что соответствует статье 23 Конвенции ООН

по правам ребенка.

В республике принимаются меры по обучению детей с де-

виантным поведением. В Казахстане открыты 10 специальных

учреждений образования для обучения и воспитания более 800

детей этой категории.

В целом в Казахстане на начало 2007–2008 учебного года

функционировало 7958 дневных общеобразовательных школ, с

численностью учащихся в них – свыше 2 млн. 627 тыс. человек

[3]. Кроме

того, по республике действовала сеть вечерних обще-

образовательных школ, среднее общее образование в которых

могли получить граждане Казахстана любого возраста (рабо-

тающие и неработающие) на основе программ в форме очного,

заочного, семейного образования, экстерната. В 2007–2008 учеб-

ном году этой возможностью воспользовались 24 тыс. человек,

обучавшихся в 79 вечерних школах.

Послесреднее (начальное и среднее

профессиональное) обра-

зование включает в себя сеть образовательных учреждений, в

которых учащиеся получают возможность приобрести знания,

направленные на подготовку квалифицированных специалистов

технического и обслуживающего труда по основным направле-

ниям общественно-полезной профессиональной деятельности.

На начало 2007–2008 учебного года система начального и

среднего профессионального образования республики насчиты-

вала 313 профессиональных школ, лицеев (106 769 учащихся)

460 колледжей (499 546 учащихся).

Министерством образования и науки Республики Казахстан

вопросу внедрения в систему послесреднего образования но-

вых технологий уделяется постоянное внимание. В частности,

начиная с 2001 г. проводится оснащение профессиональных

школ (лицеев) и колледжей мультимедийными классами, учебно-

вычислительной техникой, электронными изданиями учебного

назначения по общим и специальным дисциплинам, а также их

подключение к сети Интернет.

При поддержке Правительства Республики Казахстан ак-

тивно развивается социальное партнерство с работодателями

в плане подготовки рабочих и специалистов среднего звена на

основе их заказов. Помимо этого, Государственной программой

по развитию образования на 2005–2010 гг. и Стратегическим

планом в 2009 г. долю обучающихся по госзаказу предусмот-

рено увеличить: в колледжах

– с 17 до 24%; в профлицеях –

с 96 до 98%.

В рамках межправительственного соглашения о сотрудничес-

тве осуществлен казахстанско-германский проект: «Содействие

развитию профессионального образования в Казахстане» с

целью разработки механизмов взаимодействия учебных заведе-

ний профессионального образования с работодателями в новых

экономических условиях.

За годы независимости значительные изменения произошли и

в системе высшего профессионального

образования. Это нашло

отражение в развитии негосударственного сектора образования,

внедрении новой модели приема студентов в высшие учебные