Султанов Б.К. (ред.) Казахстан сегодня

Подождите немного. Документ загружается.

300 301

Казахстан сегодня

Глава 4. Экономика Казахстана

рынка внутренних и внешних капиталов, системы гарантирова-

ния обязательств перед кредиторами и в целом расширения инс-

трументов финансирования АПК, так как до сих пор основным

источником является государственный бюджет. Также проводятся

мероприятия по развитию сельского предпринимательства, сис-

темы предоставления современных финансовых услуг сельскому

населению, в том числе с участием коммерческих субъектов

финансового рынка.

Для Казахстана, стремящегося развивать экспортную ориентиро-

ванность сельскохозяйственного производства, развитие аграрной

производственной и сервисной инфраструктуры имеет большое

значение. Данная задача связана с повышением уровня техниче-

ской оснащенности АПК, внедрением современных технологий

переработки сельскохозяйственной продукции, лизинга техники и

оборудования, стимулированием объединения мелких сельхозтова-

ропроизводителей, развитием полного цикла производства готовой

сельхозпродукции, развитием несельскохозяйственного бизнеса

на селе, а также институционального развития системы сельских

кредитных и потребительских товариществ и кооперативов.

Кроме того, с учетом зарубежного опыта развития конку-

рентоспособного сельского хозяйства предполагается: стиму-

лирование развития системы страхования в растениеводстве;

обеспечение широкого доступа субъектов агропромышленного

комплекса к выставочно-ярмарочным мероприятиям; создание

сети информационно-консультационных

пунктов в сельской

местности.

В рамках стратегических программ государства в АПК страны

реализуются проекты по развитию кластеров, в частности хлоп-

кового, плодоовощного, переработки продукции растениеводс-

тва, птицеводческого. В том числе при поддержке государства и с

участием частных инвесторов реализуются проекты по развитию

сети овощехранилищ, тепличных хозяйств, птицефабрик, строи-

тельство заводов

по глубокой переработке зерна и хлопка.

В настоящее время перед агропромышленным комплексом

страны поставлена задача по расширению и наполнению экспорта,

диверсификации рынков сбыта продукции. Это позволит исполь-

зовать преимущества сельского хозяйства в период расширения

спроса на качественное продовольствие на мировом рынке.

Для достижения этой цели предусмотрено строительство

в зарубежных портах – в

Иране и на Черном море, а также на

границе с Китаем – новых зерновых терминалов и расширение

мощностей терминала в порту Актау.

Кроме того, государство обеспечивает поддержку инноваци-

онного развития сельского хозяйства, его научно-технического

и инженерно-технического обеспечения. В этих целях создана

компания «КазАгроИнновация», объединяющая научно-исследо-

вательские организации сельскохозяйственного

профиля, в том

числе в сфере зернового хозяйства, животноводства, пищевой

промышленности, лесного хозяйства, земледелия, растение-

водства, рыбного хозяйства, механизации сельского хозяйства,

экономики АПК.

Объединение научно-производственного потенциала аграрной

науки позволяет повысить эффективность создания и коммер-

циализации новых агротехнологий, трансферт перспективных

зарубежных агротехнологий и адаптацию их в отечественных

условиях. При этом главные

приоритеты аграрной науки ос-

нованы на особенностях сельского хозяйства Казахстана, его

конкурентных преимуществах и отраслевой специализации.

Большое внимание уделяется вопросам экологической бе-

зопасности, сохранения качества производимой продукции,

воспроизводства природных ресурсов.

Сельскохозяйственные предприятия также активно разви-

вают кооперативные связи между собой, в частности в 2005 г.

была создана Ассоциация «Агросоюз Казахстана», объединив

шая фермерские хозяйства, общественные объединения и ор-

ганизации в области агропромышленного комплекса. Членами

Ассоциации являются как юридические лица, так и их объеди-

нения и союзы, в частности Союз фермеров, Союз птицеводов,

Зерновой союз Казахстана, объединения крестьянских хозяйств

в регионах, и т. д.

Деятельность Ассоциации направлена на оказание своим

членам консультативной,

правовой помощи, необходимой для

302 303

Казахстан сегодня

Глава 4. Экономика Казахстана

получения дотаций, займов, лизинга техники, иной поддержки

со стороны государства, частных финансовых организаций. Это

возможно благодаря обширным связям как с государственными

органами, так и с крупными частными агроформированиями.

По мере развития аграрного потенциала Казахстана большое

внимание уделяется вопросам повышения качества технической

оснащенности АПК. Факторами, обусловливающими спрос

на современную технику и средства

механизации сельского

хозяйства, являются изменения в технологии производства,

прогрессирующая специализация и концентрация производства

в развивающихся сельских хозяйствах, количественное и качест-

венное состояние оснащения сельхозоборудованием.

Традиционной для Казахстана является отрасль животно-

водства. На протяжении многих веков домашние животные

(лошади, бараны коровы, верблюды) были для казахов основой

«экономики семьи».

Государственная политика

в отрасли животноводства, про-

водящаяся в Республике Казахстан, обеспечивает стабильный

рост численности скота и птицы, повышение их продуктивно-

сти, рост производства продукции животноводства, улучшение

воспроизводства стада.

Проводится работа по дальнейшему наращиванию объемов

производства конкурентоспособной животноводческой про-

дукции в целях обеспечения продовольственной безопасности

страны и осуществления поставок на экспорт. Запланировано

развитие

инфраструктуры крупнотоварного животновод-

ства, в том числе: строительство в республике специальных

откормочных площадок для крупного рогатого скота и овец,

сети убойных пунктов, современных мясоперерабатывающих

комплексов; развитие производства и глубокой переработки

шерсти и кожи.

Данные проекты предполагается реализовывать в рамках

государственно-частного партнерства с участием иностранных

инвесторов.

Еще одним немаловажным направлением развития

живот-

новодческой отрасли является расширение сектора племенного

животноводства, основанное на увеличении удельного веса

племенного поголовья, развитии специализированной инфра-

структуры, модернизации животноводческих хозяйств. Прогно-

зируется увеличение численности племенных хозяйств до 500

единиц. При поддержке холдинга «КазАгро» осуществляются

финансирование и завоз высокопородного скота.

В целом следует отметить, что объемы инвестирования в

сельское хозяйство

ежегодно увеличиваются. Кроме бюджетных

ассигнований, возрастает доля собственных средств сельхозпред-

приятий, заемных средств и иностранных инвестиций.

Активное участие в этих процессах принимает государствен-

ный холдинг «КазАгро», привлекающий в развитие сельскохо-

зяйственного потенциала Казахстана внешние и внутренние

инвестиционные ресурсы, обеспечивающий системную госу-

дарственную поддержку развития современного конкуренто-

способного агропромышленного комплекса Казахстана.

304 305

Казахстан сегодня

Глава 4. Экономика Казахстана

4.10. Торговля

Торговля – одна из крупнейших сфер экономической деятель-

ности Республики Казахстан, и ее развитие – одно из условий

успешного функционирования экономики.

Начиная с 2003 г. доля отрасли в валовом внутреннем продук-

те республики составляет 11–12%, в торговле занято до 15% от

общей численности экономически активного населения. Объем

товарооборота ежегодно возрастает с постоянным приростом

доли

непродовольственных товаров.

Кроме того, в данном секторе наиболее высока доля частной

собственности, доля субъектов малого и среднего предприни-

мательства, также эта отрасль обеспечивает полную и допол-

нительную занятость для женщин, молодежи. Именно поэтому

социально-экономическое значение отрасли торговли оценива-

ется весьма высоко.

Развитие отрасли торговли в Казахстане соответствует ми-

ровым тенденциям

. Оно характеризуются вытеснением тради-

ционных форматов торговли современными, доминированием

крупных розничных сетей, перестройкой системы поставок в

сторону вертикальной интеграции, использованием современных

технологий продаж, маркетинга и мерчендайзинга, появлением

новых форм торговли, таких, как электронная и мобильная ком-

мерция.

В Казахстане получили развитие все основные формы и раз-

новидности розничной торговли. Ассортимент

предлагаемых

товаров постоянно расширяется, повышается качество оказыва-

емых сервисных услуг. По мере развития высококонкурентного

рынка увеличивается обеспеченность населения современными

торговыми площадями.

В целом рынок Казахстана в перспективе является привлека-

тельным для развития розничной торговли – по мере усиления

тенденций к концентрации экономической активности, повы-

шения экономической плотности, роста доходов населения,

социальных стандартов

жизни, реализации градостроительных

программ.

Наиболее динамично в последние годы развивается сегмент

универсальной розничной торговли: cash-and-carry, супермарке-

тов, гипермаркетов, торговых сетей и т. д. Кроме того, торговые

центры становятся также и местом проведения семейного досуга,

формируя так называемые торгово-развлекательные центры,

моллы.

В Казахстане действует несколько крупных торговых роз-

ничных сетей, представлены торговые центры, использующие

систему франчайзинга

от международных торговых компаний.

В структуре розничной торговли вплоть до 2006 г. превалиро-

вал сектор индивидуальных предпринимателей и рынков, по мере

развития потребительского рынка доля в объеме товарооборота

торгующих предприятий демонстрирует тенденцию к росту.

Особенно заметен рост в секторе торговли непродовольствен-

ными товарами.

Кроме того, по мере качественного развития торговли хороший

задел для роста получила инфраструктура розничной торговли:

развиваются современное складское хозяйство, логистическое

обслуживание, информационное обеспечение, производство

оборудования и т. п.

Современные тенденции развития розничной торговли опи-

раются, прежде всего, на изменение соотношения магазинных

и внемагазинных форм продажи товаров. Позитивное влияние

на развитие сферы торговли оказывает укрупнение предприятий

розничной торговли, появление новых

форм торгового обслу-

живания и преобразование отрасли в современную индустрию

сервиса.

Организация торговли свежей продукцией на предприятиях

розничной торговли имеет для Казахстана важное значение, так

как частные лица и мелкие производители имеют возможность

продавать свою продукцию по приемлемым ценам. Это решает

и проблему социальной ориентированности торговли.

Кроме того, с учетом

развития продовольственного потенциала

Казахстана по насыщению рынка свежей продукцией необходимо

систематизировать деятельность оптовых закупочных структур

и розничных торговых предприятий по совершенствованию сис-

306 307

Казахстан сегодня

Глава 4. Экономика Казахстана

темы поставок на уровне регионов с последующим выходом на

уровень экспортной ориентированности. Такие схемы успешно

развиваются за рубежом. Например, проведение специализи-

рованных ярмарок и выставок, семинаров, где производители

продукции и представители торговых сетей могут договариваться

о качественных и количественных параметрах поставок.

Решение этой задачи будет способствовать укреплению взаи-

мосвязей торговой и

производственной систем, развитию транс-

портно-логистического потенциала, расширению ассортимента,

удовлетворению потребностей рынка.

Эффективное развитие розничной торговли определяется

уровнем развития оптовой торговли, призванной выполнять

функции регулятора товаропотоков в условиях пространствен-

ного размещения потребителей и территориальной концент-

рации предприятий розничной торговли в Казахстане. Можно

отметить, что в последние несколько лет усилилась тенденция

планомерному развитию инфраструктуры оптового звена, – пре-

жде разрозненный опт стремится к большей организованности

системы закупок и поставок, хранения и формирования партий

товаров, исходя из потребностей рынка.

По мере совершенствования торговой политики государства,

нормативно-правовой базы регулирования торговли, повышения

благосостояния и роста покупательской способности населения в

Казахстане развивается система высокоорганизованной торговли

и сферы услуг.

Растет объем инвестиций в материально-техническую базу

каналов сбыта. Это способствует развитию современной торго-

вой инфраструктуры, отвечающей требованиям цивилизованной

торговли, создающей благоприятные условия для отечествен-

ных товаропроизводителей и способствующей эффективному

процессу товародвижения с минимальными транзакционными

издержками.

Деловая активность в сфере торговли не ограничивается

непосредственно торговлей и обслуживанием,

для повышения

качества необходимо формирование информационной инф-

раструктуры, создание общедоступной системы обеспечения

производителей, торговых посредников и покупателей товаров

оперативной информацией о спросе, предложении, новшествах

в торговле и т. д.

В этом направлении постепенно развивается и потребитель-

ская культура, организации по правам потребителей стремятся

повышать прозрачность деятельности предприятий сферы об-

служивания и

торговли.

С момента начала развития рыночной экономики в Казахстане

возникла такая форма торговли, как товарные биржи. Они спо-

собствовали организации внутриреспубликанского обмена това-

рами, информацией, в том числе о внешних рынках. На данный

момент биржевая торговля не получила должного развития, всего

действует 5 товарно-сырьевых бирж, объемы торгов и оборот на

которых относительно невелики.

В целом Казахстану необходимо развитие биржевой торговли,

позволяющей устанавливать эффективные цены и условия пос-

тавки, требования к качеству с точки зрения перспектив развития

перерабатывающих предприятий, территориального размещения

рынков сбыта. Новую товарную биржу предполагается органи-

зовать на базе Специальной торговой площадки Регионального

Финансового Центра Алматы (РФЦА). Специальная торговая

площадка

была создана в целях развития на территории Казахс-

тана региональной фондовой биржи – связующего звена между

азиатскими и европейскими биржевыми площадками.

В перспективе определена возможность создания единой,

совместно с Российской торговой системой (РТС), товарно-сырь-

евой биржи, так как в Казахстане производятся многие биржевые

товары, а удобное географическое положение способствует при-

влечению участников торгов со всего континента.

Следует отметить, что на пространстве СНГ, в условиях

реформирования мировой биржевой торговли, необходимо

создание системы торговли данными товарами, формирование

политики ценообразования с учетом специфики производства и

сбыта данной продукции.

Эффективному развитию торговли будет способствовать и

стимулирование современной логистической структуры, в том

308 309

Казахстан сегодня

Глава 4. Экономика Казахстана

числе: логистических комплексов, тароупаковочной индустрии,

транспортировки, складирования, экспедиторских услуг, регио-

нальных транспортных терминалов, тем более что транспортно-

логистический сектор является приоритетом развития Стратегии

«Казахстан-2030».

В связи с этим вокруг крупных городов Казахстана будут

сформированы зоны складской и логистической инфраструк-

туры, обеспечивающие процесс сбыта продукции товаропроиз-

водителей. На условиях государственно-частного

партнерства

к данным зонам будут подведены необходимые коммуникации

и рассмотрены возможности создания специальных экономи-

ческих зон.

В пределах данных зон за счет инвесторов предполагается

размещение распределительных центров, магазинов-складов

для закупки продукции у предприятий, расположенных в про-

мышленной или сельскохозяйственной зоне, складов категорий

«А» и «В» для коллективного использования под

управлением

специализированных складских операторов.

В мировой торговой системе постоянно появляются новые

виды торговли. Одним из инновационных видов торговли, в

Казахстане пока недостаточно развитым, является электронная

торговля, в рамках которой уже сегодня развиваются такие новые

направления, как использование средств мобильного доступа к

интернету для осуществления покупок.

Электронная торговля обладает большим потенциалом,

способствующим

функционированию малого и среднего пред-

принимательства. Ее развитию с учетом специфики территори-

ального размещения населения и предприятий-производителей

в Казахстане уделяется достаточно внимания.

Большое развитие получила в Казахстане сфера общественно-

го питания, гостиничного бизнеса, оказания бытовых и деловых

услуг. В этой сфере быстро распространяются самые современ-

ные технологии, на рынок

Казахстана выходят международные

компании.

В частности, в сфере общественного питания развиваются

практически все возможные формы обслуживания: рестораны,

кафе, столовые, система фаст-фуд, кейтеринг. В этих точках

представлены многие мировые кухни. Количество предприятий

быстро растет. Только в период с 2004 по 2008 г. их стало больше

почти в три раза, количество посадочных мест в

них выросло

более, чем в четыре раза, а объем оказанных услуг – почти в

четыре раза.

По мере роста конкуренции растет и уровень сервиса, прово-

дятся конкурсы мастерства и фестивали.

Сфера услуг характеризуется не менее высокими показа-

телями, конкуренция в этом секторе наиболее высокая, что

способствует ускоренному развитию современных методов

обслуживания

и организации деятельности.

310 311

Казахстан сегодня

Глава 4. Экономика Казахстана

4.11. Банковский сектор

Банковская система Казахстана с начала развития ориенти-

ровалась на международные стандарты финансового рынка и

в настоящее время характеризуется как состоявшаяся отрасль

экономики, способная активно участвовать в процессах концен-

трации и перераспределения капиталов.

Формирование казахстанской банковской системы с самого

начала происходило в соответствии с принятыми в мире принци-

пами банковского

дела. Уже в январе 1991 г. был принят Закон

«О банках и банковской деятельности в Казахской ССР», что

было, по существу, началом банковской реформы в стране.

В результате реорганизации государственных отраслевых

банков и наделения республиканских отделений Госбанка СССР

функциями центральных банков суверенных государств, а также

создания первых коммерческих банков в 1991 г.

в республике

была сформирована двухуровневая банковская система.

Первый уровень новой банковской системы представлен На-

циональным банком РК и его филиалами в областных центрах

республики. Второй уровень банковской системы представлен

банками, созданными на основе как ранее существовавших

специализированных банков, так и вновь организованных по

инициативе физических и юридических лиц.

Начало 90-х гг

. прошлого столетия в Республике Казахстан

характеризовалось бурным ростом численности различных

финансовых организаций: коммерческих банков и организаций,

осуществляющих отдельные виды банковских операций. В част-

ности, только коммерческих банков в 1993 г. насчитывалось

более 200, но по мере реализации политики последовательного

ужесточения требований к банкам второго уровня уже в 2002 г.

количество банков сократилось до 38.

С другой стороны, за тот же период резко возросло число

организаций, осуществляющих отдельные виды банковских

операций. Эта политика позволила серьезно улучшить финансо-

вую устойчивость банков второго уровня и надежность системы

в целом.

Следует отметить, что к моменту введения национальной

валюты – тенге – в ноябре 1993 г. банковская система Казах стана

в целом была сформирована, что обеспечило возможность пере-

хода к собственной денежно-кредитной политике.

На дальнейшее укрепление банковской системы была направ-

лена Программа перехода банков второго уровня на междуна-

родные стандарты финансовой отчетности, принятая в

декабре

1996 г. В соответствии с данной программой все действующие

банки Казахстана должны были до конца 2000 г. достичь меж-

дународных стандартов в части достаточности капитала ликвид-

ности, качества активов, уровня менеджмента, бухгалтерского

учета, введения и передачи информации.

В ноябре 1999 г. было создано закрытое акционерное общество

(ЗАО) «Казахстанский фонд гарантирования вкладов

физических

лиц», ставшее основой Системы коллективного страхования

депозитов населения. Уже в начале 2000 г. участниками данной

системы стали 16 банков. С 1 января 2004 г. система гарантиро-

вания вкладов стала обязательной. Это означает, что если у банка

имеется лицензия на прием депозитов от физических лиц, то он

обязан стать членом системы страхования.

Также совершенствованию системы

защиты вкладов насе-

ления способствовало внесение в апреле 2000 г. в банковское

законодательство изменений и дополнений, касающихся сохра-

нения банковской тайны применительно к депозитным счетам

физических лиц.

Решение этой задачи обусловило активное привлечение сбере-

жений населения в банки, что в конечном итоге привело к росту

объемов проводимых банками активных операций, повышению

их конкурентоспособности, снижению себестоимости банков-

ских услуг и расширению их доступности для широких слоев

населения республики. В настоящее время граждане страны

достаточно активно пользуются услугами банков второго уров-

ня по сохранению сбережений, расчетным операциям и др., что

позитивно влияет на развитие экономики.

В 2004 г. в целях повышения уровня защиты интересов потре

бителей финансовых услуг, развития стабильной инфраструкту-

312 313

Казахстан сегодня

Глава 4. Экономика Казахстана

ры отечественного финансового рынка, создания эффективной и

независимой системы консолидированного надзора было создано

Агентство РК по регулированию и надзору финансового рынка и

финансовых организаций (АФН РК). Национальным банком РК

АФН были переданы соответствующие функции и полномочия.

В настоящее время АФН успешно выполняет функции нацио-

нального регулятора.

Национальный банк РК осуществляет государственную

де-

нежно-кредитную политику, эмиссию банкнот и монет, функции

банка банков, валютного регулирования и валютного контроля,

управление золотовалютными активами Национального банка,

доверительное управление Национальным фондом Республики

Казахстан.

В настоящее время в республике функционируют 37 банков

второго уровня, имеющих 380 филиалов по стране и 15 предста-

вительств за рубежом. Из общего числа банков 16 – с

иностран-

ным участием, в том числе 7 дочерних банков. В Казахстане также

функционируют 33 представительства иностранных банков. Это

подтверждает интерес к рынку Казахстана и уровень развития

национальной банковской системы.

Ведущие банки Казахстана, стремящиеся развивать внешне-

экономические операции, участвуют в рэнкингах междуна-

родных рейтинговых агентств, что позволяет им участвовать в

привлечении капиталов на мировом

рынке.

Банковский сектор Казахстана занимает одно из ведущих

мест в экономике страны. Так, объем активов банков составляет

80% ВВП страны, объем вкладов – 30%, объем кредитов и ссуд

– около 60%. По сравнению с начальным периодом становления

банковского сектора эти цифры многократно увеличились.

Однако за последний год по объективным причинам произош-

ло некоторое снижение

динамики развития банковской системы,

что объясняется негативным влиянием внешних факторов. Хотя

следует отметить, что благодаря политике регулятора и государ-

ства в целом мерам, предпринимаемым для повышения устой-

чивости банковского сектора, серьезного снижения показателей

деятельности банков удалось не допустить.

Коммерческие банки в Казахстане предоставляют широкий

ассортимент банковских услуг для физических и юридических

лиц, включающих как традиционные банковские услуги, так

и инновационные, в том числе услуги электронного банкинга,

интернет-банкинга и др. Эти услуги оказываются на основе

применения самых современных технологий банковского дела

и сервисного обслуживания.

По мере роста уровня финансовой грамотности клиентов, рос-

та доверия к финансовым институтам конкуренция на рынке бан

ковских услуг возрастает, что заставляет банки совершенствовать

процессы предоставления услуг, осуществления операций.

В целом можно отметить, что банковский сектор Казахстана

функционирует на рыночных принципах, способен создавать ус-

ловия для аккумулирования средств населения и предоставления

их в виде кредитов реальному сектору экономики.

314 315

Казахстан сегодня

Глава 4. Экономика Казахстана

4.12. Транспорт

Еще в древние времена народы, жившие на территории

современного Казахстана и Средней Азии, сполна познали

преимущество соседства с трассой Великого Шелкового пути,

общая протяженность которой от юго-восточных окраин Китая

до средиземноморского побережья Турции составляла более

6,5 тыс. км. По Шелковому пути шло огромное количество то-

варов, происходил обмен передовой

культурой.

Понимая это, Казахстан сумел сделать первые шаги в его

восстановлении, чтобы укрепить торговые и экономические

связи на всей его протяженности. Сегодня Казахстан имеет связь

– посредством всех видов современного транспорта (по желез-

ным и автомобильным дорогам, авиатранспортом) – с Китаем

и практически может перевозить грузы стран Европы и Азии

в любую

точку Китая и стран Юго-Восточной Азии. Открыто

морское сообщение с Ираном, смешанное (железнодорожно-

автомобильное) – с Турцией.

Для Казахстана транспорт имеет важнейшее значение. Огром-

ная территория страны, низкая плотность населения, большие

расстояния между населенными пунктами, а также удаленность

от мировых рынков делают обладание развитой транспортной

системой жизненно необходимым для Казахстана.

то же время Казахстан, несмотря на удаленность от океа-

нов, таит в себе исключительно высокий транзитный потенциал

для других государств, являясь своеобразным мостом между

Европой и Азией. Следовательно, существует необходимость

в развитии транзитных участков континентальных сухопутных

магистралей. Решение данной задачи является целью Стра-

тегии развития транспортной отрасли государства до 2015 г.

(Транспортная стратегия), утвержденной в 2005 г. и предусмат-

ривающей создание инфраструктуры транспортно-коммуника-

ционного комплекса в соответствии с перспективной экономи-

ческой стратегией государства.

Реализация данной задачи позволит интегрировать казахстан-

ский транспортный комплекс в мировую транспортную систему,

обеспечить доступность, безопасность, скорость перемещения

грузов между Востоком и Западом. Использование транзитного

потенциала страны обеспечит существенные финансовые поступ-

ления в бюджет государства и транспортных компаний, развитие

конкурентоспособного транспортно-логистического комплекса.

По мере реализации отраслевой стратегической программы

будет сформирована сеть основных транспортных магистралей и

связующих маршрутов. Кроме того, будет осуществлена модер-

низация

инфраструктурных объектов и обновление всех видов

транспортных средств.

Стратегия охватывает (помимо трубопроводного) все виды

транспорта, развитие и эффективное функционирование которых

в значительной степени зависит от политики государства.

В Казахстане очень велико значение железнодорожного транс-

порта. Казахстанские железные дороги обеспечивают большую

часть всего грузооборота и пассажиропотока страны.

Основу железнодорожной сети республики

составляют че-

тыре меридианные магистрали: Турксиб, Трансказахстанская

(Петропавловск – Караганда – Шу), Оренбург – Ташкент и

Кунград – Бейнеу – Макат – Астрахань, а также три широтные:

Транссибирская, Среднесибирская и Южно-Сибирская (с ответ-

влениями).

Протяженность железных дорог в Казахстане превышает

14 тыс. км. Пятнадцать стыковых пунктов (11 – с Россией, 2 – с

Узбекистаном, 1 – с Кыргызстаном, 1– с Китаем) соединяют же

лезнодорожную систему Казахстана с соседними государствами.

В рамках Транспортной стратегии в Казахстане до 2015 г. будет

построено 1,6 тыс. км новых и электрифицировано 2,7 тыс. км

существующих железнодорожных участков.

Строительство пограничного железнодорожного перехода

Дружба – Алашанькоу между Казахстаном и Китаем и открытие

железнодорожного перехода Серахс – Мешхед между Туркме-

нистаном и Ираном открыли новые транзитные

коридоры по

маршруту Великого Шелкового пути: от тихоокеанских портов

Китая – Ляньюньган, Циньдао, Тяньцзин – в Казахстан, Кыр-

гызстан, Узбекистан, Туркменистан, Иран, Турцию, к портам

316 317

Казахстан сегодня

Глава 4. Экономика Казахстана

Средиземноморья и Персидского залива. Сегодня по всему этому

пути, через Казахстан, полным ходом идут грузы.

Также Казахстан располагает сетью автомобильных дорог

протяженностью более 88 тыс. км. Через Казахстан проходят

пять международных автомобильных маршрутов общей протя-

женностью 17 тыс. км. Сегодня все областные города Казахстана

имеют автомобильную связь со всеми районными центрами и

поселками

. Инвестиционная политика направлена на модерни-

зацию существующих и строительство новых автодорог между-

народного и местного значения.

Из-за большой географической протяженности Казахстана

воздушный транспорт играет значительную роль и зачастую не

имеет альтернативы. В Казахстане имеется 22 крупных аэро-

порта, 14 из которых обслуживают международные перевозки.

Большое значение для отрасли имеет транзит грузовых

и пасса-

жирских авиаперевозок между Европой и Азией.

Крупнейшей авиакомпанией Казахстана является «Air

Astana», которая освоила маршруты по Казахстану, странам СНГ

и дальнего зарубежья. В республике также работают ведущие

иностранные компании, такие, как British Airways, Lufthansa,

KLM, Turkish Airlines, Iran Air и др.

Протяженность водных путей Казахстана, открытых для судо-

ходства, составляет более 6 тыс. км. Водные маршруты проходят

через

реки Иртыш, Сырдарья, Урал и Кигач, Или и Ишим, а также

Бухтарминское, Усть-Каменогорское, Шульбинское и Капчагай-

ское водохранилища, озера Балхаш и Зайсан.

Через Каспийское море Казахстан связан с Россией, Ираном,

Азербайджаном и Туркменистаном. Через реки и сеть каналов

России Казахстан может сообщаться с Черным и Балтийским

морями и далее – со

странами Западной Европы.

Порт Актау на побережье Каспийского моря является един-

ственным незамерзающим морским портом Казахстана и стра-

тегическим пунктом на международных маршрутах. Водным

путем транспортируются зерно, руда, уголь, лес, нефтепродукты.

С освоением нефтяных богатств страны грузооборот Каспийского

моря значительно вырос.

С развитием нефтегазового потенциала Казахстана трубопро-

водный транспорт приобретает

все большее значение. Первый

нефтепровод от промысла Доссор до порта Ракуши был введен

в эксплуатацию в 1915 г. для перекачки Эмбинской нефти к Кас-

пийскому морю. В 1930-х гг. с ростом нефтедобычи был построен

магистральный нефтепровод Гурьев – Орск протяженностью

около 900 км.

Разработка нефтяных месторождений Западного Казахстана

способствовала строительству нефтепроводов Узень – Макат –

Самара

с ответвлением на Атырауский нефтеперерабатывающий

завод, а также Узень – Жетыбай – Шевченко, по которому нефть

подается в порт Актау. В 60-х гг. ХХ в., с пуском Павлодарского

нефтеперерабатывающего завода, был проложен нефтепровод

Омск – Павлодар.

Казахстан пересекают мощные газовые магистрали Средняя

Азия – Центр и Бухара – Урал, от которых идут ответвления в

промышленные

центры западного и северного Казахстана. Юг

республики получает газ по газопроводу Мубарек – Ташкент

– Шымкент – Тараз – Алматы протяженностью 1317 км.

Дальнейшая стратегия развития трубопроводного транс-

порта в Казахстане будет направлена на то, чтобы сооружение

новых нефтепроводов обеспечило стабильность поставок на

собственные нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ), а также

самостоятельную доставку казахстанской нефти на внешние

рынки сбыта – по маршрутам, максимально удовлетворяющим

грузоотправителей.

В целом на современном этапе развития главной задачей для

Казахстана в области транспорта стала необходимость даль-

нейшего совершенствования внутриреспубликанских и меж-

государственных связей, а также модернизация большей части

существующей инфраструктуры.

Однако для ускорения этих широкомасштабных и имеющих

международное значение мероприятий Казахстану требуются

большие инвестиции

: в первую очередь, на развитие и модерниза-

цию железных дорог, на модернизацию наземных коммуникаций

и системы управления воздушным транспортом.

318 319

Казахстан сегодня

Глава 4. Экономика Казахстана

4.13. Связь

Неотъемлемой частью экономической и социальной инфра-

структуры Республики Казахстан является связь. Основными

составляющими данной отрасли являются телекоммуникации

и почтовая связь.

В Казахстане в настоящее время основной объем телеком-

муникационных услуг и услуг связи предоставляют компания

«Казахтелеком» и государственная компания «Казпочта».

В республике действуют пять операторов мобильной связи, в

том

числе три оператора оказывают услуги в стандарте GSM.

Согласно отраслевой программе телефонизации до 2013 г.

будет обеспечена телефонная связь и доступ к Интернету на всей

территории страны, в том числе с использованием современных

средств беспроводной связи CDMA-450.

За последнее время число пользователей всемирной паутины

значительно увеличилось. Сегодня в Казахстане лишь 14 жителей

из 100 имеют

возможность пользоваться Интернетом, в 2008 г.

возможно увеличение количества пользователей до 21.

Правительством разработана и введена в действие программа

развития «Электронного правительства», которая сегодня работа-

ет достаточно активно. С каждым днем для населения и бизнеса

растет возможность получать все больше государственных услуг

через веб-порталы. Часть информационных услуг уже предостав-

ляется в электронном

виде: это справки по недвижимости, работа

в связи с запуском законопроекта о национальных реестрах по

базам данных регистрационных номеров.

Для успешного развития Интернета Правительством разра-

ботана концепция формирования и развития единого информа-

ционного пространства казахстанского сегмента сети Интернет

(Казнета) на 2008–2012 гг.

Определяющее значение при развитии телекоммуникаци-

онных услуг, а именно

путем распространения доступности

Интернета, технического развития, будет иметь деятельность

специально созданного в 2006 г. АО «Национальный научно-

технологический холдинг “Самгау”». Это связано с тем, что

основной целью данной организации является формирование

фундамента высокотехнологичного общества в Казахстане путем

предоставления равного доступа всем гражданам, независимо

от социального статуса, возраста и расположения, к знаниям,

информации, ИК-услугам, технологиям.

Что касается почтовых услуг, то развитием данного направ-

ления занимается АО «Казпочта», являющееся национальным

оператором почтовой связи и представляющее Республику Ка

захстан в мировом почтовом сообществе. В настоящее время АО

«Казпочта» предоставляет широкий спектр как почтовых, так и

финансовых, агентских и прочих услуг, а также является систе-

мой, через которую проходят информационные, денежные и то-

варные потоки. Почтовый оператор имеет самую разветвленную

филиальную сеть в республике, предоставляющую возможность

полного охвата территории

Республики Казахстан, особенно на

уровне районов и сельской местности.

На сегодняшний день «Казпочта» первой на территории СНГ

разработала почтово-сберегательную систему и пока остается

единственной структурой, ее внедрившей. Региональным содру-

жеством в области связи результаты деятельности «Казпочты»

по созданию полноценной почтово-сберегательной системы

были признаны успешными, а модель развития новой

почтовой

системы в Казахстане рекомендована как перспективный путь

развития для почтовых администраций стран СНГ.

На сегодняшний день казахстанская почта – это около 21 000

человек персонала, свыше 3200 отделений связи по всей стране,

14 областных и 4 филиала республиканского значения.

В настоящее время идет интенсивный процесс превращения

казахстанской почты в многофункциональный финансовый

супермаркет, где в скором

времени будет предоставляться весь

комплекс почтовых, финансовых и различных непрофильных

услуг, а также в универсального логистического оператора, без

которого невозможно обойтись в такой большой стране, как Ка-

захстан, обладающей высоким транзитным потенциалом.

АО «Казпочта» – это единственная мощная сетевая структу-

ра, имеющая доступ практически ко всему населению Казахс-