Султанов Б.К. (ред.) Казахстан сегодня

Подождите немного. Документ загружается.

Казахстанский институт стратегических исследований

при Президенте Республики Казахстан

КАЗАХСТАН СЕГОДНЯ

Алматы 2009

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................................ 5

Глава 1. ИСТОРИЯ КАЗАХСТАНСКОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

1.1. Казахстан до XV в. ......................................................................... 17

1.2. Казахское ханство (XV–XVIII вв.) ............................................... 31

1.3. Казахстан в составе Российской империи ................................... 37

1.4. Казахстан в составе СССР ............................................................ 45

1.5. Декларация «О государственном суверенитете

Казахской ССР» и Конституционный закон

«О государственной независимости Республики Казахстан» ... 55

1.6. Выборы Первого Президента Республики Казахстан

(декабрь 1991 г.) ............................................................................. 60

1.7. Первая Конституция Республики Казахстан 1993 года .............. 62

1.8. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года .... 65

1.9. Республиканский референдум по продлению полномочий

Президента Республики Казахстан .............................................. 68

1.10. Государственные символы Республики Казахстан ................... 69

Глава 2. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

2.1. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев ..................... 73

2.2. Стратегия «Казахстан–2030» ........................................................ 79

2.3. Конституционная реформа 2007 года........................................... 88

2.4. Парламент Республики Казахстан ................................................ 94

2.5. Правительство Республики Казахстан ......................................... 99

2.6. Реформа судебной системы .......................................................... 111

2.7. Партийно-политическое поле ...................................................... 115

2.8. Казахстан – полиэтничное государство ...................................... 124

2.9. Неправительственный сектор ...................................................... 127

2.10. Масс-медиа .................................................................................. 131

Глава 3. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

3.1. Многовекторная внешняя политика Казахстана ........................ 139

3.2. Безъядерный статус Казахстана ................................................... 151

3.3. Казахстан – председатель ОБСЕ в 2010 году. ............................. 153

3.4. Казахстан и Россия........................................................................ 160

3.5. Казахстан и Китай ......................................................................... 168

3.6. Сотрудничество Казахстана со странами Центральной Азии .... 174

3.7. Казахстан и США ......................................................................... 181

ББК 66.3 (5 каз)

ISBN 9965-458-82-0 © КИСИ при Президенте РК, 2009

УДК 323/324 (574)

ББК 66.3 (5 каз)

К 14

Научное издание

Рекомендовано к печати Ученым Советом

Казахстанского института стратегических исследований

при Президенте Республики Казахстан

Под редакцией Б.К. Султанова

Авторский коллектив: Абишева М.А. (гл.2, р. 3.11), Борангалиев А.М. (р. 4.6, 4.7,

4.12, 4.14), Ибрагимова А.У. (р. 4.4, 4.13), Изимов Р.Ю. (р. 3.5), Исаев К.Д. (р. 3.8), Ко-

зырев Т.А. (гл. 2), Кушкумбаев С.К. (р. 3.6, 3.16), Лаумулин М.Т. (введение), Лукпа-

нова С.С. (р. 3.3), Морозов А.А. (гл. 1, 2), Назарбетова А.К. (р. 5.5), Нургалиев М.Е.

(р. 3.7, 3.11, 3.12), Рахимжанова А.Ж. (р. 4.1, 4.3, 4.8, 4.9, 4.10, 4.11, гл. 6), Рахматулина

Г.Г. (р. 3.15, 4.1, 4.2, 4.5, 4.15), Сейлеханов Е.Т. (гл. 2, р. 5.1, 5.2, 5.3, 5.4), Ситенко В.Н.

(р. 3.13, 3.14), Султанов Б.К. (р. 3.1, 3.2, 3.4), Тимофеенко Л.А. (р. 3.9, 3.10).

Казахстан сегодня: монография / Под общ. ред. Б.К. Султанова. –

Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2009. – 416 с.

ISBN 9965-458-82-0

Коллективная монография имеет целью представить обобщенный образ

современного Казахстана. В книге акцентируется внимание на роли Казахстана

в мировом сообществе, раскрываются вопросы политической, экономической

и общественной жизни современного казахстанского общества. Издание зна-

комит с историей страны, а также современным административно-территори-

альным делением республики, населением, государственным устройством.

В книге показаны основные шаги

Казахстана на пути становления госу-

дарственности, подводятся промежуточные итоги развития республики за

годы независимости.

Коллективная монография предназначена, в первую очередь, для иностран-

ного читателя, недостаточно знакомого с Республикой Казахстан, ее историей

и современным положением. Представленное издание будет также полезно для

отечественных политологов, научных работников, госслужащих, студентов и

преподавателей вузов, а

также широкого круга читателей.

К 14

0803010405

00(05)-09

4 5

3.8. Казахстан и ЕС .............................................................................. 188

3.9. Казахстан и страны Среднего и Ближнего Востока ................... 199

3.10. Казахстан и страны Южной Азии ............................................. 206

3.11. Казахстан и страны АТР ............................................................ 212

3.12. Казахстан и ООН ......................................................................... 221

3.13. Казахстан и СНГ ......................................................................... 227

3.14. Казахстан и ШОС ........................................................................ 232

3.15. Казахстан и ЕврАзЭС ................................................................. 238

3.16. Казахстан и СВМДА ................................................................... 245

Глава 4. ЭКОНОМИКА КАЗАХСТАНА

4.1. Стратегия экономических реформ .............................................. 255

4.2. Природные ресурсы Казахстана .................................................. 264

4.3. Инвестиционный климат

в Казахстане ....................................... 270

4.4. Средний и малый бизнес .............................................................. 274

4.5. Производство и транспортировка нефти и газа ......................... 277

4.6. Горнодобывающая промышленность .......................................... 285

4.7. Обрабатывающая промышленность............................................ 288

4.8. Космическая отрасль .................................................................... 294

4.9. Сельское хозяйство ....................................................................... 298

4.10. Торговля ....................................................................................... 304

4.11. Банковский сектор ....................................................................... 310

4.12. Транспорт ..................................................................................... 314

4.13. Связь ............................................................................................. 318

4.14. Туризм .......................................................................................... 321

4.15. Внешнеэкономические связи ..................................................... 325

Глава 5. ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

5.1. Образование ................................................................................... 331

5.2. Наука .............................................................................................. 345

5.3. Здравоохранение ........................................................................... 355

5.4. Экологическая ситуация ............................................................... 362

5.5. Гендерная политика ...................................................................... 373

Приложение. КАЗАХСТАН В ЦИФРАХ ........................................ 377

Сведения об авторах .......................................................................... 406

ҚЗСИ туралы ақпарат ...................................................................... 408

Информация о КИСИ ....................................................................... 410

Information about the KazISS ........................................................... 412

ВВЕДЕНИЕ

Современный Казахстан занимает территорию, расположенную

в самом центре Евразийского континента. Страна, одновременно

принадлежащая Востоку и Западу, являясь связующим звеном

евразийской цивилизации, впитала в себя духовные начала, идеи

гуманизма и лучшие традиции мировых культур и религий.

Казахстан находится почти на равном расстоянии от Атлан-

тического и Тихого океанов. По площади страна

занимает 9-е

место в мире (2,7 млн. кв. км), уступая лишь России, Китаю,

США, Аргентине, Бразилии, Канаде, Индии и Австралии. Такое

глубокое материковое расположение в значительной мере опре-

деляет природные условия страны.

На просторах Казахстана перемежаются, сменяя друг друга,

горы и равнины, полноводные реки и засушливые пустыни. На

западе раскинулась Прикаспийская низменность

, к востоку от

Казахстан сегодня

6 7

нее возвышается пустынное плато Устюрт, протянувшееся до

берегов Аральского моря. В южной части страны расположена

обширная Туранская низменность с пустыней Кызылкум, далее

сменяющиеся пустынями Мойынкум и Бетпак-Дала. С севера

низменности ограничены южными отрогами Уральских гор,

невысокими Мугоджарами и Тургайским плато. В центральной

части страны находится Казахский мелкосопочник. На юго-вос

токе Казахстана расположены протяженные горные системы,

включая знаменитый пик Хан-Тенгри (6995 м).

На территории Казахстана имеется большое количество во-

доемов и рек. На западе и юго-западе на протяжении 2340 км

прибрежные территории Казахстана омывает Каспийское море.

В пределах Казахстана в Каспийское море впадает река Урал с

притоком Илек, а также

река Эмба.

На востоке от Каспийского моря, в песчаной пустыне лежит

Аральское море, в недалеком прошлом (сер. 30-х гг. прошло-

го столетия) являвшееся третьим по размеру озером в мире

(65 тыс. кв. км). На юго-востоке расположено еще одно крупное

озеро – Балхаш, зеркало которого в настоящее время составляет

18,2 тыс. кв. км

. Всего же в Казахстане насчитывается почти 7

тыс. природных озер, общая площадь водной поверхности кото-

рых превышает 45 тыс. кв. км.

Отдаленность от океанов и большая территория обуслов-

ливают резко континентальный характер климата страны,

его зональность и недостаточное количество выпадающих

осадков. Климат Казахстана характеризуется значительным

своеобразием, отличающим его от климата как смежных

с ним

территорий, так и стран, расположенных примерно на одних и

тех же широтах.

Вместе с тем отдельные характеристики климата Казахстана

аналогичны таковым в весьма отдаленных частях земного шара.

К примеру, по продолжительности солнечного сияния южные

районы Казахстана близки к Египту и Калифорнии [1].

Средняя температура января находится в границах от –19

до

–4

С, средняя температура июля – от +19 до +26

С со зна-

чительной разницей по регионам. Осадки также распределены

неравномерно: от менее 100 мм в год – в пустынях, и до 1600

мм – в горах.

Казахстан располагает значительными запасами минеральных

ресурсов – нефти, газа, угля и металлов. По оценкам экспертов,

из 110 элементов таблицы Менделеева в недрах страны выявлены

– 99, разведаны – 70, но извлекаются и используются

пока лишь

60 химических элементов.

Казахстан является крупным производителем вольфрама,

занимая по его запасам 1-е место в мире, 2-е – по запасам хромо-

вых и фосфорных руд, 4-е – по запасам свинца и молибдена, 8-е

– по запасам железной руды. Страна также обладает крупными

месторождениями железных, марганцевых и хромитовых руд,

золота, барита, калийных солей

, соединений брома, сульфатов,

фосфоритов.

Богатства недр Казахстана включают также минеральные,

лечебные, промышленные и термальные воды.

Особое место занимают энергетические ресурсы страны. На

сегодняшний день в Казахстане выявлены 14 перспективных

нефтяных бассейнов, расположенных практически по всей его

территории, где пока разведаны только 160 месторождений нефти

и газа, а извлекаемые запасы нефти составляют 2,7 млрд.

т.

Данные последних исследований позволяют предположить,

что главные нефтяные месторождения, разрабатываемые в Запад-

ном Казахстане, у берегов Каспийского моря – Тенгиз, Прорва,

Каламкас и Каражанбас, – являются фрагментами более мощной

нефтяной залежи, ядро которой находится в северной части

Каспийского моря. Общие запасы этой залежи могут достигать

3–3,5 млрд. т нефти и 2–2,5 трлн. куб.

м газа.

Богатые запасы природных ресурсов обусловили индустри-

альное развитие страны. Среди крупнейших производственных

предприятий Казахстана можно выделить Соколовско-Сарбайское

горно-обогатительное производственное объединение (ССГПО),

являющееся ведущим предприятием по добыче и обогащению же-

лезных руд в Республике Казахстан. Флагманами индустрии Казахс-

тана являются также «Миттал Стил Групп» – лидер в производстве

стали

и компания «Аксес-Комир», занимающаяся добычей угля.

Казахстан сегодня

8 9

Национальная компания «КазМунайГаз», добывающая

углеводороды, является крупнейшей компанией в Казахстане и

участвует в разработке и реализации единой государственной

политики и стратегии в нефтегазовой отрасли. «КазМунайГаз»

осуществляет полный цикл работ и услуг по разведке, разра-

ботке, добыче, переработке, транспортировке и реализации

углеводородного сырья и продуктов его переработки, а также

проектирование, строительство и

эксплуатацию нефтегазопро-

водов и производственной инфраструктуры в Казахстане и за

рубежом [2].

Таким образом, выгодное геополитическое расположение

республики, наличие обширной территории и стратегических ре-

сурсов, политическая и экономическая стабильность объективно

обусловливают прочные позиции Казахстана в Центральноази-

атском регионе. Важное значение для продвижения Казахстаном

своих интересов в мировой системе геополитических координат

имеет

активизация его взаимодействий с Евросоюзом, а также

предстоящее в 2010 г. председательство республики в ОБСЕ.

При всем разнообразии природных и иных условий, име-

ющихся на территории любого современного государства, его

реальная целостность, политическая, экономическая и соци-

альная стабильность поддерживаются четко функционирующей

системой взаимодействия всех его регионов.

На сегодняшний день в Казахстане насчитывается

14 областей

и 2 города республиканского значения.

Северо-Казахстанская область граничит с Российской Федера-

цией. Центром области является г. Петропавловск. В промышленном

производстве области определяющими являются три отрасли: пере-

работка сельскохозяйственной продукции, на долю которой прихо-

дится 35,4% от общего производства продукции; электроэнергетика

– 31,5%, машиностроение и металлообработка – 23%.

Павлодарская область географически расположена в север-

ной

части республики и граничит с Российской Федерацией.

Центром области является г. Павлодар. В области развиты топлив-

ная энергетика, металлургия, нефтехимия. В сельском хозяйстве

доминируют производство зерна и животноводство.

Костанайская область расположена в северной части Ка-

захстана и граничит с Российской Федерацией. Здесь развиты

добыча железной руды, пищевая промышленность. В сельском

хозяйстве доминируют производство зерна и мясо-молочное

животноводство.

Акмолинская область также расположена на севере страны. Эта

территориальная единица традиционно является аграрно-промыш-

ленным регионом, известным в качестве производителя зерна.

Карагандинская область – самая крупная в Казахстане. Она

расположена в центре республики. Главный город – Караганда.

В области развиты производство энергии, добыча угля, черная

цветная металлургия, химическая и пищевая промышленность.

В сельском хозяйстве доминирует производство зерна и мяса.

Актюбинская область находится на стыке двух континентов

– Азии и Европы. Географически область расположена на западе

республики и граничит с Российской Федерацией и Республикой

Узбекистан. Центром области является г. Актобе. Актюбинская

область обладает уникальной минерально-сырь

евой базой, зани-

мая первое место в мире по запасам хромитовых руд, третье место

в Казахстане – по медным рудам и по промышленным запасам

нефти, четвертое место в республике – по запасам газа. В области

развиты следующие отрасли промышленности: горно-металлур-

гическая, химическая, пищевая, а также машиностроение.

Атырауская область расположена на западе страны

и граничит

с Российской Федерацией. Центром области является г. Атырау.

Основные минеральные ресурсы – нефть, газ, калийные соли,

соединения магния, бора, кальция, брома, поваренная соль, из-

вестняк и глина. В области развиты следующие отрасли: добыча

нефти, нефтепереработка, нефтехимия, ловля рыбы и производство

рыбных продуктов, выращивание бахчевых культур.

Западно-Казахстанская область граничит

с Российской Фе-

дерацией. Центром области является г. Уральск. В области раз-

виты добыча газа, машиностроение, пищевая промышленность,

а также производство зерна и картофеля.

Мангыстауская область граничит с Республикой Туркме-

нистан и Республикой Узбекистан. Центром области является

Казахстан сегодня

10 11

г. Актау. Основными минеральными ресурсами являются нефть

и газ. В области развита добыча нефти и газа. На побережье

Каспийского моря находится морской порт Актау.

Южно-Казахстанская область является одним из крупней-

ших регионов республики. Географически она расположена на

юге республики и граничит с Республикой Узбекистан. Центром

области является г. Шымкент. В

области развиты цветная метал-

лургия, машиностроение, пищевая отрасль промышленности, а

также производство хлопка. Кроме того, природные богатства

области характеризуются наличием значительных минерально-

сырьевых ресурсов.

Кызылординская область также расположена на юге рес-

публики. На территории области находится Аральское море,

являющееся зоной экологического бедствия. В области добывают

нефть, соль, а также выращивают

рис. На территории области

расположен всемирно известный космодром Байконыр, имею-

щий особый статус и фактически находящийся в совместном

управлении Казахстана и России (согласно договору от 25 марта

1994 г.) [3].

Жамбылская область расположена на юге республики и

граничит с Республикой Кыргызстан. Центром области является

г. Тараз – один из древнейших городов на Великом Шелковом

пути, недавно отметивший свое 2000-летие. Область известна

крупнейшими в мире залежами фосфоритов. Недавно вступило в

эксплуатацию расположенное на территории области Амангель-

динское месторождение природного газа, которое в перспективе

обеспечит потребности всего южного региона республики. В

области развиты скотоводство и земледелие.

Восточно-Казахстанская область граничит с Российской

Федерацией и Китайской Народной Республикой

. Центром об-

ласти является г. Усть-Каменогорск. Значительная часть терри-

тории области расположена в горах Алтая (максимальная высота

– свыше 4000 м). По территории области протекает р. Иртыш.

В области развиты цветная металлургия, машиностроение,

электроэнергетика, лесозаготовка, пищевая промышленность и

мясо-молочное производство.

Алматинская область расположена на юго-востоке республи-

ки и граничит

с Республикой Кыргызстан и Китайской Народной

Республикой. Административным центром области является г.

Талдыкорган. В области развиты энергетика, металлообработка,

приборостроение, легкая и пищевая промышленность. Отрасли

сельского хозяйства: производство зерна, сахарной свеклы, кар-

тофеля; виноделие, производство табачного листа.

Город Алматы являлся столицей Казахстана с 1929 по 1997 г.

На 1 января 1998 г. население Алматы составляло 1130,1

тыс.

чел. Сейчас, по прогнозам экспертов, число жителей Алматы

составляет около 1,5 млн. чел.

Город расположен у северного подножия Заилийского Алатау

на конусе выноса междуречья Улькен Алматы и Киши Алматы.

Самая северная точка Алматы находится на отметке 670 м над

уровнем моря, южная – 970 м. Территория города составляет

287,6 кв. км.

В настоящее время

Алматы обладает статусом города респуб-

ликанского значения. Это крупнейший финансовый, научный,

образовательный, культурный и туристский центр республики.

Многочисленные научно-исследовательские учреждения города

ведут исследования практически во всех областях современной

науки, центром которых является Национальная Академия наук,

созданная в 1946 г.

На территории города находится 75% всех коммерческих

банков республики, большинство частных компаний по

управ-

лению пенсионными активами, что предопределяет его роль как

финансового центра страны.

Город Алматы, являясь финансовым, научным и культурным

центром страны, имея высокую инвестиционную привлека-

тельность и выполняя часть столичных функций, приобретает

деловой имидж мегаполиса международного значения. Алматы

является крупнейшим транспортным узлом республики.

Столицей Казахстана является город Астана. Решение о

пе-

реносе столицы было принято Президентом РК Н. Назарбаевым

6 июля 1994 г. 20 октября 1997 г. Указом Президента РК город

Акмола (в 1998 г. переименованный в город Астану) был объявлен

Казахстан сегодня

Глава 1. История казахстанской государственности

12 13

столицей Республики Казахстан, и сейчас Астана является эпицен-

тром экономической, политической и культурной жизни страны.

Ранее на месте современной Астаны находилось казахское

поселение Караоткель, располагавшееся на северной ветке Ве-

ликого Шелкового пути, связывавшего Европу и Азию. В 1832 г.

было основано военное укрепление, быстро превратившееся в

крупный торговый центр. Город несколько раз

менял название

– до 1961 г. он носил имя Акмолинск, в 1961–1992 гг. – Целино-

град, в 1992–1998 гг. – городу вернули старое название в казах-

ской транскрипции – Акмола, а 6 мая 1998 г. он получил новое

имя – Астана. Численность населения столицы уже составляет

более 600 тыс. чел. (2008).

Сегодня дружественные и побратимские отношения связыва-

ют столицу Казахстана с

двадцатью городами мира – Москвой,

Минском, Киевом, Кишиневом, Ташкентом, Ригой, Тбилиси,

Баку, Каиром, Исламабадом, Берлином, Будапештом, Варшавой,

Вильнюсом, Анкарой, Гданьском, Дубаем, Бангкоком, Сеулом и

Амманом. В 2000 г. Астана была принята в ряды Международной

Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ).

Темпы и широкий спектр преобразований, осуществляемых

в Астане, не остались незамеченными мировым сообществом

В 1999 г. Астане была присуждена медаль ЮНЕСКО и высокое

звание «Город мира». Новая столица суверенного Казахстана

– Астана – с каждым днем становится все более важным поли-

тическим, социально-экономическим и культурным центром не

только Казахстана, но и Центральноазиатского и Евразийского

регионов. Сегодня, обретя широкую известность как бурно раз-

вивающийся город, Астана

вызывает профессиональный интерес

политиков, обществоведов, социологов.

Казахстан, обладая огромной территорией, является одной из

относительно малонаселенных стран мира – плотность населения

составляет 6,1 чел. в расчете на 1 кв. км. Численность населения

страны составляет 16,4 млн. чел. (2009). Средняя продолжитель-

ность жизни – 66,5 лет.

На протяжении двух последних десятилетий в стране наблю-

далось замедление темпов роста населения.

Такая ситуация объ-

ясняется, с одной стороны, миграционным оттоком значительной

части населения за ее пределы, с другой – стабильным снижением

ее естественного прироста. Однако постепенно миграционный

отток сокращался, естественный же прирост увеличивался. С

2002 г. естественный прирост превысил отрицательное сальдо

внешней миграции, а с 2004 г. численность населения Казахстана

стала расти за счет обеих составляющих.

Начиная

с 1992 г. в стране проводится работа по возвращению

в Казахстан лиц казахской национальности, вынужденно поки-

нувших территорию страны и изъявивших желание вернуться

на свою историческую родину.

Население Казахстана полиэтнично, в стране проживают

представители 131 этноса. По данным 2007 г., в Республике

Казахстан казахи составляют 59,18%, русские – 25,63%, другие

этносы – 15,19% населения [15, c. 44]. Более точную и свежую

информацию

должны дать результаты переписи населения, про-

шедшей с 25 февраля по 6 марта 2009 г.

Государство учитывает полиэтничный состав населения стра-

ны. В 1995 г., в целях укрепления общественной стабильности и

межнационального согласия в стране, была образована Ассам-

блея народов Казахстана

как консультативно-совещательный

орган при Президенте РК. Основной целью Ассамблеи является

выработка – на основе оценки событий и прогнозов политической

ситуации в республике – практических рекомендаций, обеспе-

чивающих консолидацию общества. Благодаря совместным

усилиям правительственных организаций и Ассамблеи народа

Казахстана, состояние межэтнических отношений в стране ха-

рактеризуется стабильностью и благоприятной динамикой.

Казахстан в

течение долгого времени отличался мирным

сосуществованием многих народов, исповедовавших разные

религии – тенгрианство, зороастризм, буддизм, христианство,

иудаизм, ислам. Уже в новейшей истории, после распада СССР,

Казахстан стал одной из немногих стабильно и бесконфликтно

развивающихся новых независимых республик.

В 2007 г. преобразована в Ассамблею народа Казахстана.

Казахстан сегодня

Глава 1. История казахстанской государственности

14 15

Сегодня Казахстан, являясь поликонфессиональным государ-

ством, выступает своеобразным мостом между Востоком и Запа-

дом. Здесь действуют около 3,5 тыс. религиозных объединений,

представленных 46 религиозными конфессиями.

Существенным образом изменились роль и место религии

в современном казахстанском обществе. Сегодня в Казахстане,

как и во всем мире, религия играет все более заметную роль,

особенно это касается

социально-общественных процессов.

Именно через религию значительная часть населения стремится

возродить традиционные ценности и нравственные устои.

Меняются роль и место религии в системе общественных

отношений, поэтому конструктивный диалог конфессий яв-

ляется одним из главных путей достижения стабильности в

стране и мире.

В июле 2009 г. в Астане состоялся третий Съезд мировых

и традиционно-национальных религий. Для проведения таких

встреч Казахстан является идеальным местом, поскольку меж-

этническому и межконфессиональному согласию здесь всегда

придавали большое значение.

Важными решениями, направленными на обеспечение

мирного и стабильного развития Казахстана, стали закрытие

Семипалатинского ядерного полигона и объявление территории

страны безъядерной зоной. В течение 40 лет (1949–1989 гг.) на

полигоне было

проведено 450 воздушных, наземных и подземных

ядерных взрывов, вызвавших заражение земли на значительной

территории и нанесших непоправимый ущерб жизни и здоровью

почти полумиллиона казахстанцев.

Казахстан, обретший независимость в декабре 1991 г., унас-

ледовал от бывшего Советского Союза четвертый крупнейший

ядерный арсенал в мире, превышавший по своим размерам ар-

сеналы Великобритании, Франции и

Китая, вместе взятые.

Данный исторический шаг стал выдающимся вкладом

Казахстана в мировой процесс ядерного разоружения и нерас-

пространения, значение которого приобретает все большую

актуальность. За прошедшие с того времени годы Казахстан

полностью освободился от всего ядерного оружия и уничтожил

всю вспомогательную инфраструктуру в виде шахтно-пусковых

установок и испытательных тоннелей

на полигоне. Добровольно

отказавшись от ядерного оружия и выстроив миролюбивые от-

ношения с остальным миром, Казахстан обеспечил условия для

развития экономики и процветания.

Другим крупным объектом стратегического значения, до-

ставшимся Казахстану от СССР, стал всемирно известный

космодром Байконыр, являвшийся символом геополитической

мощи СССР.

С космодрома осуществлялись запуски всех типов советских

ракет

-носителей. Байконыр является одним из трех космодро-

мов планеты – наряду с космодромами Мыс Канаверал (США)

и Цзюцюань (КНР), предназначенных для запуска аппаратов с

космонавтами на борту. Именно отсюда был осуществлен запуск

первого искусственного спутника Земли и первый полет чело-

века в космос; запускались пилотируемые космические корабли

серий «Восток», «Восход», «Союз»;

орбитальные станции серий

«Салют», «Мир»; космическая система «Энергия» – «Буран»;

межпланетные космические аппараты.

В 1991–1993 гг., после распада СССР, космодром переживал

кризисный период. Ситуация разрешилась следующим образом:

в 1994 г. космодром с г. Ленинском (с декабря 1995 г. – г. Байко-

ныр) был передан в аренду России. Годовая стоимость аренды

– 115 млн. долл. США, в счет

оплаты Казахстану поставляется

военная и другая техника. На поддержание инфраструктуры

дополнительно предоставляются еще 50 млн. долл.

В конце 2004 г. было объявлено о планах создания на Байконы-

ре казахстанского ракетно-космического комплекса «Байтерек».

Планируется совершение коммерческих запусков космиче ских

аппаратов с помощью проектируемой ракеты-носителя «Ангара».

Эксплуатация ракетно-космического комплекса будет происхо-

дить

на принципах равного участия Республики Казахстан и

Российской Федерации.

Сегодня Байконыр – это по-прежнему сложная система,

предназначенная для запуска космических аппаратов и баллисти-

ческих объектов. С этой базы, обслуживаемой подразделениями

Казахстан сегодня

Глава 1. История казахстанской государственности

16 17

космических войск, запускаются практически все новейшие

космические объекты России.

Наибольшая ценность Байконыра для России и мировой

космонавтики заключается в том, что только с этого космодро-

ма могут запускаться пилотируемые корабли и тяжелые ракеты

«Протон», на которых сейчас лежит основная нагрузка по ком-

мерческим стартам.

Площадь космодрома составляет 6 717 кв. км. На

всех объ-

ектах космодрома проживают в общей сложности 80 тыс. чел.,

половина из которых – граждане Казахстана, обслуживающие

космодром и его инфраструктуру.

Сегодня Казахстан является примером наиболее успешно-

го развития среди постсоветских государств. Вместо бывшей

Казахской ССР появилась стремительно модернизирующаяся

страна, которая за годы независимости состоялась как суверенное

государство и равноправный участник мирового

сообщества. По

показателям экономического роста Казахстан является одним из

лидеров не только среди стран СНГ, но и в целом среди государств

с переходными экономиками.

Благодаря своему геополитическому положению, запасам

энергетических ресурсов, взвешенной и сбалансированной внеш-

ней политике, современный Казахстан выступает в качестве

стабилизирующего фактора в Центральноазиатском регионе и

служит катализатором

для дальнейшего его развития.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ КАЗАХСТАНСКОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

1.1. Казахстан до XV в.

Территория Казахстана была заселена около 1 млн. лет

тому назад – в эпоху верхнего палеолита, о чем говорят

найденные при археологических раскопках следы стоянок

первобытного человека: в районе хребта Каратау – стоян-

ки Борыказган и Танирказган; в Центральном Казахстане –

Кудайколь, Жаман-Айбат,

Обалысай, Огиз-Тау, Улкен Ак Мая; в Юж-

ном Казахстане – Арыстанды, Караунгур; на Мангистау – Онежек; в

Восточном Казахстане – Канай, Свинчатка, Пещера и Ново-Николь-

ское; в Атырауской области – Шатпаколь, Шошдаул, Кыз-Емщек,

Кайнар, Жылан-Кабан, Кой-Кара, Сарыкамыс, Шаянды и др.

Казахстан сегодня

Глава 1. История казахстанской государственности

Литература

1. Большой Атлас истории и культуры Казахстана / Гл. рук.

проекта – А.Ш. Бимендиев; гл. ред. – К.М. Байпаков (пред.) и

др.; научн. ред. – К.З. Ускенбай. – Алматы: АО «АБДИ Компани»,

2008. – 880 с.

2. Морозов А.А. Казахстан за годы независимости / Под. общ.

ред. Б.К. Султанова. Научно-популярное издание. – Алматы: КИСИ

при Президенте РК, 2005. – 236 с.

3. См.: http://www.materik.ru

18 19

В этот период хозяйственная деятельность заключалась в

использовании готовых продуктов природы – первобытный

человек собирал дикорастущие злаки, плоды, ягоды и охотился

на диких животных.

Известно, что охота оказывает влияние на мировоззрение

человека – возникает культ охотничьей магии, в основе которого

лежит вера в получение власти над животным через овладение

его образом, символом – так

называемый тотемизм. Главные

темы первобытного искусства: изображение животных; резьба;

примитивная скульптура.

Сохранившиеся и исследованные памятники палеолита

позволяют сделать вывод о том, что протоказахская территория

(т. е. территория современного Казахстана) входила в зону форми-

рования и становления человека со времен нижнего палеолита.

На смену палеолиту (древний каменный век) пришел мезолит

(

средний каменный век), а затем и новокаменный век – неолит.

В это время появляются земледелие и скотоводство, люди создают

лук и стрелы, что облегчает добычу пропитания.

В социальном отношении эпоха неолита была временем

родовых общин, господства коллективного труда и общей

собственности на средства производства. Вместе с тем это

было время более

высоких форм организации общества:

образований племен или племенных объединений, в свою

очередь, состоявших из нескольких родовых общин, объеди-

ненных кровнородственными узами и однородным характером

хозяйства.

В настоящее время на территории Казахстана известно свыше

500 неолитических памятников, наиболее яркими и интересными

из которых являются стоянки: Куль-Сары – в Западном Казах-

стане и

Кызыл-Су – в Восточном. Неолитические племена Казах-

стана, сохраняя специфику и своеобразие культурных традиций,

развивались в тесном взаимодействии с племенами соседних

регионов и областей.

Следующим этапом развития стал энеолит – медно-каменный

век, характеризовавшийся началом перехода от использования

камня к применению металла. Внедрение медных орудий труда

дало импульс развитию земледелия и скотоводства

, которые в

итоге постепенно вытеснили охоту и собирательство. Таким обра-

зом, на смену потребляющему хозяйству пришло производящее.

В это время возникают зачатки горного дела, получают развитие

ткачество, производство керамики. Усложнение хозяйственной

деятельности влечет за собой эволюцию общественного строя

– племена начинают объединяться в племенные союзы.

Среди памятников эпохи энеолита, найденных на

территории

Казахстана, ученые особо выделяют памятники Ботайской куль-

туры, получившей свое название благодаря археологическому

памятнику, найденному у разъезда Ботай Акмолинской области

и датируемому III–II тысячелетиями до н. э.

Во время раскопок поселения были найдены следы 158

жилищ. В процессе исследований выяснилось, что это были по-

стройки последнего периода существования поселения. Ученые

обнаружили

орудия, изготовленные из различных пород камня,

глины, кости.

Функциональные определения говорят о сложном хозяй-

ственном укладе населения. Например: костяные элементы узды

и застежки для пут свидетельствуют о начале одомашнивания

лошади; каменные булавы, ножи, кинжалы, наконечники стрел,

дротиков и копий связаны с охотой; гарпуны указывают на ры-

боловную деятельность. Наличие инструментов для

обработки и

шлифовки шкур, игл, проколов и шил говорит о многоукладном

характере хозяйственной жизни ботайцев.

На рубеже II–I тысячелетий до н. э. в евразийских степях была

изобретена бронза. Древние люди смогли – путем добавления

в медь олова – сделать металлические изделия гораздо более

прочными.

Племена, обитавшие на территории Казахстана в эпоху

бронзы, оставили

археологические памятники (поселения, мо-

гильники, рудники, наскальные рисунки), которые относятся

к андроновской археологической культуре (название дано по

месту первых раскопок могильника у села Андроново, рядом с

г. Ачинском в Южной Сибири). В 1927 г. археолог М. Грязнов

обнаружил аналогичные погребения в Западном Казахстане. Поз-

Казахстан сегодня

Глава 1. История казахстанской государственности