<1> См., например: Лубенченко К.Д., Матюхин А.А. О функциональном подходе к
исследованию социалистического права // Методологические и теоретические проблемы
юридической науки / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1986. С. 5 - 6.
<2> Система функций правовой системы в целом - система иного (в сравнении с
системой права) порядка. Речь в данном аспекте можно вести о простой (суммативной)
системе, которая развивается, но еще не достигла уровня целостной системы. Между
функциями есть закономерные связи, но в целом взаимосвязь не вытягивает на то, чтобы
признать ее структурообразующей, превращающей систему функций в целостную
структуру (Реутов В.П. Функциональная природа системы права. С. 46).
<3> Реутов В.П. Указ. соч. С. 63.
<4> В литературе отмечается, что на структуру права влияет немало факторов, таких
как закономерности исторического плана, традиции, генетические связи между отраслями,
структура государства и его органов, необходимость скорейшего решения определенных
практических проблем, субъективные факторы, в частности, даже взгляды тех, кто
готовит проекты нормативных актов, и тех, в ком персонифицируется законодатель, и др.
См., например: Реутов В.П. Указ. соч. С. 68 - 69.
<5> Необходимость публичного контроля в отношении недвижимого имущества,
обеспечивающего в том числе и интересы покупателей, залогодержателей, нанимателей и
т.д., признается всеми современными правовыми системами. См., например: Гражданское
и торговое право капиталистических государств. М.: Международные отношения, 1993. С.
202.
В упрощенном виде основная функция системы объектов недвижимого имущества
заключается в отграничении особой группы вещей (недвижимости) от общего массива
иных объектов гражданских прав. Гражданское законодательство, предоставляя
участникам имущественных отношений возможность самостоятельно избирать формы и
способы участия в экономической деятельности, выделяет в составе объектов
гражданских прав особенно значимые как для публичного интереса, так и для интересов
других участников правоотношения.
2. Вторая, не меньшей значимости функция системы недвижимых объектов
гражданских прав состоит в четком и однозначном гражданско-правовом "срезе"
правового режима недвижимых вещей, отношения по поводу которых одновременно
являются предметом регулирования публичных отраслей права <*>. Так, Земельный
кодекс РФ (ст. 3) определяет, что имущественные отношения по владению, пользованию и
распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними
регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным,
лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей
среды, специальными федеральными законами. Аналогичные положения содержат
Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Закон РФ "О
недрах", Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
и т.д. Земельный участок, участок поверхности земли, покрытый лесом, другие
недвижимости неизбежно пребывают в сфере интересов двух и более, порой весьма
отдаленных друг от друга, отраслей законодательства. Сущностная многогранность
материальных прообразов недвижимых вещей предполагает и определенное
"столкновение" юридических норм различных правовых отраслей и институтов.