Шимов В.Н. (ред.) Национальная экономика Беларуси

Подождите немного. Документ загружается.

шился на 1230 чел., тогда как в странах с устойчивой экономи-

кой наблюдается его стабильный рост на 3—5 % в год. В настоя-

щее увремя на каждые 10 тыс. жителей республики приходится

около 18 исследователей, тогда как в США — 52, Израиле — 38,

России — 32, ФРГ — 29, Франции — 26, Южной Корее — 24.

3aWoT же период более чем в 3 раза сократились объемы ра-

бот, выполненных научными организациями Беларуси, сущест-

венно замедлилось обновление материально-технической базы

науки, значительная часть которой морально и физически уста-

рела (60 % основных фондов). Тем не менее и научный, и науч-

но-технический потенциалы сохраняют критическую массу

для роста и развития прежде всего в рамках формируемой в

стране национальной инновационной системы.

Организационная структура потенциала. По состоянию на

2004 г., в республике 295 организаций и предприятий выпол-

няли ИР, в которых было задействовано около 29 тыс. работни-

ков.

Основная часть научного потенциала сосредоточена в

НАН Беларуси, Министерстве промышленности, Министерстве

образования, Министерстве здравоохранения, Министерстве

сельского хозяйства и продовольствия, Министерстве архитек-

туры и строительства, Государственном военно-промышленном

комитете (ВПК), концерне «Белнефтехим». Здесь сосредоточе-

но около 77 % организаций, 86 % работников, выполнявших

ИР,

88 % внутренних текущих затрат на науку.

Традиционно научные организации распределяются по трем

основным сферам, представляющим относительно обособлен-

ные элементы в научной системе: академическую, вузовскую,

отраслевую науку (ранее выделялась еще и заводская наука).

Наиболее мощной (и с высшим научным статусом) организа-

цией является Национальная академия наук Беларуси, в кото-

рой сосредоточены 90 научных организаций и свыше 11 тыс.

работников, выполняющих ИР. В 2002 г. по инициативе Прези-

дента Республики Беларусь осуществлена реорганизация науч-

ной системы страны. В состав Академии передан ряд организа-

ций сельскохозяйственного и технического профилей. Сегодня

НАН Беларуси осуществляет организацию, проведение и коор-

динацию фундаментальных и прикладных исследований и раз-

работок с отдельными функциями республиканского органа

управления в сфере научной, научно-технической и инноваци-

онной деятельности.

Вузовская наука представлена 35 университетами и други-

ми вузами, а также 9 научно-исследовательскими институтами

(НИИ), 3 конструкторскими и проектно-конструкторскими ор-

ганизациями, подведомственными вузам и Министерству обра-

зования республики. Наряду с участием в выполнении государ- /

ственных научно-технических и иных программ деятельность

вузовской науки направлена на подготовку специалистов для

народного хозяйства, на проведение ИР, обеспечивающих/един-

ство научного и образовательного процессов и формирующих

задел для перспективных научных направлений. /

Отраслевая наука включает, главным образом, научно-тех-

нические центры, конструкторско-технологические бюро (КТБ)

базовых предприятий промышленности, строительства, АПК,

учреждений системы здравоохранения. Наибольший|потенци-

ал сосредоточен в системе Министерства промышленности —

45 организаций и свыше 5 тыс. работников, выполняющих ИР

(2004 г.). К сожалению, в последние годы сократилось количес-

тво КБ и проектно-конструкторских организаций со 106 в

1990 г., 53 — в 2000 г. до 41 — в 2004 г. (см. табл. 2.8). Снизи-

лась и доля специалистов промышленности, выполнявших ИР

(до 10,6 % в 2004 г.) в общей структуре научно-технического

потенциала страны. В то же время отраслевая наука — иннова-

ционно активная отрасль экономики, во многом определяющая

конкурентоспособность последней.

Научная и научно-техническая деятельность. Оценка со-

стояния и динамики процессов в научно-технической сфере осу-

ществляется, как правило, по системе показателей, включаю-

щих количество организаций, численность, состав и движение

персонала, выполняющих научные исследования и разработки

(НИР),

объем выполненных работ, затраты на НИР.

Анализ итогов научно-технической деятельности в 2004 г.

показывает, что ведущие позиции в научной сфере занимает

НАН Беларуси — 30 % по количеству организаций, 39 % — по

числу работников, выполняющих НИР, и 31 % — по объему

выполненных работ; Министерство промышленности (соответ-

ственно, 15 %, 17,6 и 18,7 %), Министерство образования

(14,6 %, 10 и 14,7 %) и Государственный военно-промышлен-

ный комитет (ВПК) (3,7 % , 9,8 и 14 %). В совокупности они вы-

полнили 78,4 % научно-технических работ в стране.

В отраслевом разрезе преобладает отрасль «наука и научное

обслуживание» в составе 199 организаций из 295 (или 67,5 %),

23 224 работников, выполнявших НИР, из 28 750 (или 81,2 %)

с объемом выполненных работ 403,5 млрд р. из 533,5 млрд р. в

целом по республике (или 75,6 %). Далее идут промышлен-

О выполнении научных исследований и разработок в 2004 г.: Стат. сб. Мн.:

Минстат РБ. 2005.

ность, где объем выполненных работ составил 64,3 млрд р.

(12 °/о) и образование — 40,4 млрд р. (около 10 %) соответствен-

но.

Доля этих трех отраслей в объеме научных исследований и

разработок, а также научно-технических услуг, осуществлен-

ных в Беларуси в 2004 г., составила 97,6 %.

В секторном и региональном разрезах структура научно-тех-

нического потенциала выглядит следующим образом. В 2004 г.

из 295 организаций (в 2000 г. их было 307) в государственном

секторе работали 120 (в 2000 г. — 106), предприниматель-

ском — 121 (в 2000 г. — 52), секторе высшего образования — 54

(в 2000 г. — 49). С расширением государственного сектора воз-

росла и численность занятых здесь научных работников (с

11 тыс. в 2000 г. до почти 12,5 тыс. чел. в 2004 г.). Доля пред-

принимательского сектора уменьшилась соответственно с 18,5

до 13,0 тыс. чел. В секторе высшего образования численность

научных работников составила около 3 тыс. чел.

Наибольшее число организаций расположено в г. Минске —

181 (61 %). По областям они распределены: Брестская — 16,

Витебская — 25, Гомельская — 28, Гродненская — 15, Мин-

ская — 15, Могилевская — 15 организаций. Региональные

асимметрии создают дополнительные проблемы в научном обес-

печении социально-экономического развития областей страны.

Важной качественной характеристикой научного и науч-

но-технического потенциалов является структура по отраслям

наук. Традиционно выделяются естественные, технические,

медицинские, сельскохозяйственные, общественные и гумани-

тарные науки. В последние несколько лет (1997—2004 гг.) пре-

обладающие позиции занимают технические науки — 50—60 %

затрат. Затем идут естественные науки — свыше 20 %, сельско-

хозяйственные — свыше 7, общественные — свыше 4, меди-

цинские — около 5 и гуманитарные науки — менее 2 %. В та-

ких же пропорциях выполняются и исследования.

Преобладание технических и естественных наук, отражаю-

щее специализацию Беларуси на машино- и приборостроении,

создает потенциальные возможности для поддержания и разви-

тия известных белорусских научных школ в области математи-

ки,

физики, механики, химии, биологии, а также разработок в

области лазерных и плазменных технологий, оптоэлектроники,

новых материалов с особыми свойствами, методов технической

диагностики, машиностроения, химического синтеза веществ,

селекции растений, биотехнологии, способов обработки инфор-

мации, специальной вычислительной техники.

Научные кадры. Исследователи и разработчики — важней-

шая составляющая научно-технического потенциала. От их

профессиональной подготовки, квалификации, компетентно-

сти,

новаторского мышления зависит не только конкурентоспо-

собность раьработок, основанных на новых методах, продук-

тах, но и их коммерциализация, влияющая в конечном счете и

на приток финансовых ресурсов в науку. j

Выше, в табл. 2.8 приведены количественные характеристи-

ки научных кадров, динамика численности работников, заня-

тых ИР, по категориям, выявлены основные тенденции в этой

области.

Ключевой характеристикой научных кадров является так-

же их качественный состав, его динамика. Основное звено на-

учных кадроз составляют исследователи, квалификационный

уровень которых (число докторов и кандидатов наук) — глав-

ный фактор высокой результативности ИР. В 2004 г. в респуб-

лике работали 794 доктора (в 2000 г. — 819) и 3340 кандидатов

наук (в 2000 г. — 3847). Большинство из них занято в техничес-

ких и естественных науках.

Если по числу исследователей (17 тысяч, среди которых

98 % имеют высшее образование) Беларусь уступает среди

стран СНГ только России и Украине, то по числу докторов на-

ук — России, Украине, Грузии и Казахстану, а по числу канди-

датов наук — России, Украине, Грузии.

Не менее серьезной проблемой в формировании кадрового

состава науки является нарушение рационального соотноше-

ния возрастных категорий работников, занятых ИР. С 1993 по

2004 г. число исследователей в возрасте 31—39 лет уменьши-

лось вдвое, а в возрасте 60 лет и старше возросло в 4,5 раза.

Увеличение доли исследователей в возрасте до 29 лет с

13,3 % в 1995 г. дб 20 % в 2004 г. — явление позитивное, обус-

ловленное прежде всего развитием аспирантуры, научных ис-

следований в вузах.

Подготовку научных кадров через аспирантуру в 2004 г. вели

119 организаций (в 1995 г. — 94), в том числе 76 НИИ и 43 вуза.

Численность аспирантов, начиная с 1995 г., неуклонно росла и

в 2003 г. достигла около 6 тыс. чел. (в 1995 г. — почти 3 тыс.

чел.).

В 2004 г. этот показатель уменьшился до 5,4 тыс. чел.

Снизился и прием в аспирантуру, но возрос выпуск из нее.

Менее интенсивно работает докторантура. В 2004 г. подго-

товку докторов наук вели 14 НИИ и 21 вуз (всего 35 организа-

ций, в 1995 г. — 20). Численность докторантов не растет

(в 2004 г. — 100, в 2000 г. — 111, в 1995 г. — 150 чел.). В 2004 г.

принято в докторантуру 51 чел. (в 1995 г. — 60), в том числе

14 — в НИИ и 37 — в вузах; выпущено 34 чел. (в 2000 г. — 41),

в том числе только 3 чел. с защитой диссертации. Приведенные

данные свидетельствуют о необходимости кардинального улуч-

шения работы докторантуры и аспирантуры в стране.

Финансирование науки. Заключается в денежном покры-

тии ее затрат. Финансовые ресурсы науки определяются как за-

траты на научные исследования и разработки (ИР). Общие зат-

раты на ИР складываются из внутренних затрат на работы, вы-

полняемые организациями, и на работы соисполнителей.

В последние годы доля средств республиканского бюджета в

общем объеме финансирования науки составляет от 40 до 50 %,

(в 2004 г. — 49,1 %), а в общих расходах республиканского

бюджета — 2,0 % .

В ближайшие годы государство не сможет существенно уве-

личить расходы на научные исследования, поэтому крайне ост-

ро стоит проблема их рационального использования, оптимиза-

ции механизма финансирования научной и научно-техничес-

кой деятельности, поиска новых источников финансирования в

условиях становления рыночных отношений.

Речь идет прежде всего о соотношении затрат по секторам

деятельности, видам научных работ, источникам финансирова-

ния. Среди секторов деятельности ведущие позиции занимают

государственный и предпринимательский (табл. 2.9), хотя доля

последнего в 2004 г. по отношению к 2000 г. снизилась с 55 до

44 %. В то же время доля государственного сектора возросла

с 28 до 37 %, сектора высшего образования — с 17 до 19 %.

Таблица 2.9

Структура затрат на исследования и разработки

по секторам деятельности, %*

Показатель

1999 г. 2000 г.

2002 г. 2004 г.

Внутренние затраты на ИР — всего 100,0

100,0 100,0 100,0

В том числе по секторам деятель-

ности:

государственный 25,3 28,8 32,6

37,3

предпринимательский

59,0

54,4 51,0 44,0

высшего образования

15,7 16,8 16,4 18,7

* Источник: Республика Беларусь в цифрах: Крат. стат. сб. Мн.: Минстат РБ,

2005.

С. 140.

Наряду с объемами ИР важное значение для характеристи-

ки научно-технического потенциала имеет структура затрат по

видам работ: фундаментальные (ФИ) и прикладные (ПИ) иссле-

дования, разработки (табл. 2.10).

Таблица 2.10

Структура затрат на исследования и разработки ,

по стадиям инновационного процесса, %*

Показатель

1990 г. 1995 г. 2000 г.

2004 г.

Внутренние текущие затраты на

ИР — всего

100,0 100,0 100,0 100,0

В том числе:

на фундаментальные исследования 6,8

11,5

18,9

20,3

прикладные исследования

25,0 28,9 23,9 30,2

разработки 68,2 59,6 57,2 49,5

"Источники: Инновационная деятельность в Республике Беларусь: Стат. сб. Мн.:

Минстат РБ, 2004. С. 33—52; Развитие науки Беларуси в 2002 г.: Аналит.

докл.

Мн.: Бел-

ИСА, 2003. С. 14; О выполнении научных исследований и разработок в 2004 г.: Стат. сб.

Мн.:

Минстат РБ, 2005. С. 47.

Согласно данным таблицы, доля ФИ в течение 2000—2004 гг.

возросла с 18,9 до 30,2 %, но разработок — снизилась до 49,5 %.

При этом в государственном секторе и секторе высшего образо-

вания преобладающая доля расходов приходится на исследова-

ния, а в предпринимательском секторе — на разработки.

Однако остается неоптимальным соотношение затрат на ис-

следования и затрат на разработки: в 2002 г. оно составило

1 : 1,2, в 2004 г. — 1 : 0,98, тогда как в 1990 г. оно было 1 : 2. Оп-

тимальным, по зарубежным экспертным оценкам, считается

соотношение 1 : 10. Низкая доля затрат на разработки свиде-

тельствует о слабой инновационной направленности научного

потенциала страны и, прежде всего, о недостаточной востребо-

ванности результатов ФИ и ПИ в отраслях экономики и необхо-

димости отлаживания механизма коммерциализации результа-

тов ИР.

Важнейшее значение для характеристики научно-техничес-

кого потенциала и механизма финансирования науки имеет

структура внутренних затрат по статьям расходов. Ключевыми

статьями являются оплата труда и приобретение оборудования.

Эффективность функционирования научного комплекса не-

разрывно связана с уровнем оплаты труда научных работников.

Так, на оплату труда в науке и научном обслуживании в 2000 г.

было израсходовано 36,6 млрд р., в 2004 г. — 134,4 млрд р. До

2000 г. среднемесячная заработная плата в отрасли была ниже

заработной платы в промышленности, но уже к 2002 г. превы-

сила последнюю на 12,6 %. Однако реальная покупательная

способность заработной платы ученого не позволяет ему обеспе-

чить современный уровень оснащенности интеллектуального

труда (научной литературой, информацией, компьютерными

услугами и др.). Именно в этом в основном коренятся проблемы

снижения притока молодежи в науку и недостаточной эффек-

тивности научного труда.

Важнейшей характеристикой механизма финансирования

является соотношение источников покрытия затрат на ИР.

В 2004 г. в общей сумме внутренних затрат основную часть

средств предоставили бюджет (около 46 %), организации, заня-

тые ИР (около 12 %), и внебюджетные фонды (10 %).

В настоящее время в Беларуси функционирует ряд специ-

альных фондов: Белорусский республиканский фонд фунда-

ментальных исследований, Белорусский инновационный фонд,

Фонд информатизации, отраслевые инновационные фонды.

Они вносят определенный вклад в решение конкретных задач

научной, научно-технической и инновационной деятельности,

в укрепление финансовых ресурсов науки.

Материально-техническая база науки (МТБ). Включает ос-

новные фонды (здания, сооружения, специальное лабораторное

и технологическое оборудование) научных, конструкторских ор-

ганизаций и предприятий, объектов инфраструктуры. Ее ядром

являются приборы и оборудование для научных целей.

Наметившаяся в 90-е гг. XX в. тенденция старения МТБ в

целом и приборного парка в частности до настоящего времени

не преодолена. Треть зданий имеет износ более 60 %, полови-

на — свыше 40 %. Износ активной части основных фондов в от-

расли «Наука и научное обслуживание» прогрессирует и в

2004 г. составил около 85 %. В то же время из года в год снижа-

ется доля затрат на оборудование во внутренних текущих зат-

ратах на ИР. Годовой коэффициент обновления основных фон-

дов науки составляет примерно 4 %, что почти в 3 раза ниже

уровня, рекомендуемого экономической наукой. Крайне низок

удельный вес лабораторного оборудования и приборов нового

поколения.

Тесно связан с МТБ такой важный ресурсный компонент на-

учной системы, как информационное обеспечение ИР и его ком-

пьютерно-технологическая база. Развитие и широкое примене-

ние информационных и коммуникационных технологий (ИКТ)

является глобальной тенденцией мирового развития и имеет ре-

шающее значение для повышения конкурентоспособности эко-

номики Беларуси, расширения возможностей ее интеграции в

мировую хозяйственную систему (см. параграф 2.5).

В системе НТИ в стране действуют центры информации: по

неопубликованным документам (БелГИСС), по патентной ин-

формации (Национальный центр интеллектуальной собствен-

ности). На региональном уровне организованы областные цент-

ры НТИ. Развивается библиотечный сектор, информационно-

библиотечные фонды составляют более 58 млн экземпляров

различных изданий.

Научный и научно-технический потенциалы во всех своих

составляющих реализуются в научно-инновационной деятель-

ности, результатами которой являются: в области ФИ — новые

знания (гипотезы, теории, методы); ПИ — способы и пути ис-

пользования новых знаний для разработки технических ново-

введений; ИР — новые материалы, продукты, устройства, тех-

нологические процессы, системы и методы.

Фундаментальные научные исследования. В 2002 г. начал-

ся качественно новый этап выполнения государственных про-

грамм фундаментальных исследований (ГПФИ). Впервые они

проводились в рамках утвержденных правительством Перечня

приоритетных направлений фундаментальных научных иссле-

дований Республики Беларусь на 2002—2005 гг. и Перечня го-

сударственных программ фундаментальных исследований в об-

ласти естественных, технических, гуманитарных и социальных

наук на 2002—2005 гг. В год разрабатывается 40—45 программ,

в которых участвуют преимущественно организации и учреж-

дения НАН Беларуси, Министерства образования, Министер-

ства здравоохранения и Министерства промышленности. Рас-

тет научный уровень результатов, полученных в рамках ГПФИ

и публикуемых в монографиях, научных статьях и трудах.

По ряду направлений Беларусь не отстает от мировых тен-

денций, она удерживает позиции среди лидеров в разработке

фундаментальных проблем в области физики, математики, но-

вых материалов, программных продуктов для ЭВМ. В условиях

перехода от микро- к наноэлектронике в УО «Белорусский госу-

дарственный университет информатики и радиоэлектроники»

(БГУИР) уже создан и успешно работает центр по нанотехноло-

гиям. Базой по внедрению наукоемких технологий могут слу-

жить 79 белорусских предприятий, среди них «Интеграл»,

«Планар», «Белшина» и др.

Фонд идей и концепций, традиционные и новые научные за-

делы позволяют сегодня белорусской науке и экономике успеш-

но сотрудничать с мировым научным сообществом по таким

направлениям, как информатизация и программное обеспече-

ние,

нанотехнологии и наноматериалы, энергоэффективные

технологии, генетика и биотехнологии, экологическая устой-

чивость и радиационная безопасность и др.

Только в последние годы белорусские ученые участвовали в

выполнении почти 400 совместных международных научных

или научно-технических проектов по тематике или в рамках за-

даний ГПФИ. Полученные результаты использовались в качест-

ве научной основы при выполнении заданий ряда государствен-

ных и региональных научно-технических программ, хозяй-

ственных договоров с отечественными потребителями научно-

технической продукции.

Прикладные исследования и разработки. Выполняются во

всех типах организаций — от академических институтов и ву-

зов до научно-исследовательских и опытно-конструкторских

отделов предприятий. Наиболее актуальные их направления

координируются на государственном уровне с использованием

методов программно-целевого управления.

Ежегодно выполняются 30—35 государственных научно-

технических программ (ГНТП), включенных в Перечень госу-

дарственных научно-технических программ по реализации наи-

более значимых народнохозяйственных, экологических и соци-

альных проблем на 2001—2005 гг., а также отраслевые, регио-

нальные научно-технические программы, инновационные про-

екты государственного уровня по социальным проблемам и соз-

данию новых технологий, машин и материалов.

Результаты выполнения ГНТП последних лет обеспечили

достижения в области автомобиле- и тракторостроения, микро-

электроники, создания искусственных алмазов, городского

транспорта, техники для ликвидации чрезвычайных ситуаций,

современных телевизоров, медицинской техники, лекарствен-

ных препаратов, сенсорной техники и др. Однако значительная

часть завершенных в последние годы научно-технических раз-

работок до настоящего времени остаются не востребованными

производством, экономикой в целом.

Инновация считается состоявшейся, если она реализовалась

на рынке продукции или услуг. Открытия, ноу-хау, изобрете-

ния, патенты, лицензии, полезные модели, промышленные об-

разцы, информационные технологии, концепции, предложе-

ния органам управления и рекомендации для социально-эконо-

мического развития — любой существенный научный резуль-

тат, имея самостоятельную ценность для науки, приобретает

рыночную значимость и оценку (стоимость) лишь после про-

хождения инновационного этапа.

Поэтому столь важно для страны иметь современную инно-

вационную сферу, мощный инновационный потенциал, адек-

ватный рыночным отношениям.

2.4.2.

Инновационный потенциал

Успешность инновационных процессов или инновационной

деятельности зависит от уровня развития адаптационной спо-

собности экономики, мощности ее инновационного потенциала.

Состояние и уровень развития инновационного потенциала ха-

рактеризуются следующими показателями (по стадиям цикла):

• уровнем научно-технических разработок (потенциальной

конкурентоспособностью в сравнении с мировыми аналогами,

количеством изобретений, патентов);

• состоянием и мощностью опытно-экспериментальной ба-

зы отраслей и предприятий;

• наличием резервных производственных площадей для ос-

воения опытных образцов;

• уровнем технологической базы производства и технологи-

ческого оборудования;

• наличием эффективных систем подготовки производства

и ресурсов для серийного выпуска новой продукции;

• степенью инновационной активности предприятий, инно-

вационной ориентации систем управления и сбыта (инноваци-

онным менеджментом, маркетингом, другими механизмами

коммерциализации нововведений);

• системой подготовки кадров-инноваторов;

• финансовым обеспечением (объемами, источниками).

Интенсивность и эффективность использования потенциала

и всех его составляющих определяются в процессе инновацион-

ной деятельности, которые в свою очередь оцениваются в миро-

вой практике (щ рекомендации ОЭСР):

• долей новой продукции (освоенной в течение последних

трех лет) в общем объеме производства промышленной про-

дукции;

• развитием и обновлением технологий (процентным соот-

ношением традиционных и прогрессивных технологий);

• внешнеторговым обменом продукцией высокой и средне-

высокой наукоемкости (долей в экспорте);

• участием предприятий в технологическом обмене и их до-

лей на рынках инновационной продукции;

• участием предприятий в финансово-промышленных груп-

пах (ФПГ).

Статистический мониторинг в Беларуси отслеживает прак-

тически все указанные параметры.

Инновационная сфера в Беларуси существовала и при пла-

новой экономике, где отсутствовали рыночные институты, ме-