Шимов В.Н. (ред.) Национальная экономика Беларуси

Подождите немного. Документ загружается.

ральной и Восточной Европы собственных моделей разви-

тия транзитивных экономик. Модели различаются сте-

пенью государственного вмешательства в экономическую

жизнь, уровнем либерализации и приватизации, динамикой

экономических преобразований и благосостояния народа.

Недостаточная разработанность теории экономики пе-

реходного периода постепенно привела к доминированию

в учебной литературе подходов «экономике», экономиче-

ской науки, предлагающей различные способы решения

проблем дефицитности факторов производства. Такой огра-

ниченный подход к преодолению многообразных проблем

переходных экономик стал причиной снижения качества

подготовки экономистов, привнес определенный схема-

тизм и схоластику в экономическую науку. Преодолеть

эти негативные явления призвана новая учебная дисцип-

лина «Национальная экономика Беларуси», которая, с од-

ной стороны, впитывает в себя квинтэссенцию мировых

достижений современной экономической теории, с дру-

гой — учитывает особенности белорусской экономики, ис-

торию ее формирования и развития, ментальность народа,

требования адаптации к процессам глобализации.

Главная задача вводимого курса — формирование сис-

темы знаний об экономике Беларуси как суверенного госу-

дарства, ее становлении, проблемах и перспективах раз-

втия. Усваивая эти знания, выпускники экономических

вузов должны в полной мере овладеть основами экономи-

ческой теории, уметь применять их на практике, видеть и

анализировать проблемы развития национальной эконо-

мики, обосновывать пути и механизмы их решения.

Именно достижению этих целей и посвящен настоящий

учебник. Логика его построения основана на учете таких

фундаментальных принципов развития национальных со-

циально-экономических систем, как:

• историзм;

• адекватность формируемой национальной экономи-

ческой модели основам экономической теории;

• рыночный характер формируемой системы хозяй-

ствования;

• глобализация экономических процессов, жесткий им-

ператив интеграции в мирохозяйственные связи.

Особое место в учебнике уделено обоснованию экономи-

ческой роли государства в переходной экономике, меха-

низмам государственного регулирования экономики, сис-

теме кратко-, средне- и долгосрочного прогнозирования и

программирования, перспективной модели национальной

экономики и этапам ее построения, структурной транс-

формации и институциональному сопровождению эконо-

мических преобразований. Для экономики суверенной Бе-

ларуси 90-е гг. XX в. оказались чрезвычайно важными и

сложными в связи с созданием и развитием денежной сис-

темы, выработкой эффективной денежно-кредитной поли-

тики, трансформацией системы государственных финан-

сов и формированием валютного рынка. Пионерный для

страны характер многих из этих проблем предопределил

внимание, которое уделено им в учебнике.

Необходимо также сказать о том, что многие основные

проблемы трансформационной экономики Беларуси рас-

смотрены сквозь призму реального сектора в различных

его проявлениях: отраслевом, региональном и воспроиз-

водственном. Это позволяет получить конкретные знания

об экономике страны в целом, проблемах ее развития не

только на макроуровне, но также мезо- и микроуровне, что

представляется особенно важным для студентов, в бли-

жайшее время вступающих в самостоятельную профессио-

нальную жизнь.

Фактически «Национальная экономика Беларуси» —

тот предмет, в рамках которого происходит сопоставление

теоретических представлений об оптимальных путях раз-

вития экономики страны с реальными экономическими

процессами, что не только дает знания о состоянии эконо-

мики, но и позволяет читателю выработать свои суждения

о причинах кризисных явлений и способах их преодоле-

ния. Иными словами, учебник дает возможность не только

усваивать определенную совокупность экономической ин-

формации, но и, что особенно важно, побуждает думать,

видеть сложные причинно-следственные связи между со-

циально-экономическими явлениями.

Учебник «Национальная экономика Беларуси» разра-

ботан в соответствии с учебной программой курса (авторы

В.Н. Шимов и Н.К. Соколовский).

При написании учебника авторы стремились обеспе-

чить его соответствие вузовским образовательным стан-

дартам нашей страны и в то же время отразить современ-

ный научно-прикладной уровень исследований в рассмат-

риваемой области. Именно эта отличительная особен-

ность позволяет отнести данное издание к разряду моно-

графических учебников, получающих все большее распро-

странение среди учебной литературы по новым дисцип-

линам, имеющим прикладной аспект. Этим же опреде-

ляется неширокий круг его потенциальных читателей, к

числу которых относятся не только студенты высших

учебных заведений, изучающие экономику, но и магист-

ранты, аспиранты, докторанты, преподаватели вузов, на-

учные сотрудники экономических НИИ, управленцы раз-

личных уровней.

Особые рлова благодарности авторы адресуют доктору

экономических наук, профессору, академику НАН Бела-

руси, заслуженному деятелю науки Республики Беларусь

В.Г. Русакову, доктору экономических наук, профессору

А.Н. Туру, ' доктору экономических наук, профессору

ММ. Ноздрину-Плотницкому, доктору экономических на-

ук, профессору Л.Н. Давыденко, доктору экономических

наук, профессору Т.В. Сорокиной, доктору экономических

наук, доценту Е.Ф. Киреевой, кандидату экономических

наук П.В. Каллауру, чьи профессиональные консультации

были чрезвычайно полезны при подготовке рукописи к из-

данию.

Авторами учебника являются преподаватели У О «Бело-

русский государственный экономический университет» и

научные сотрудники ГНУ «Научно-исследовательский эко-

номический институт Министерства экономики Республи-

ки Беларусь»:

доктор экономических наук, профессор В.Н. Шимов —

предисловие, глава 8, параграфы

1.1,1.2,

1.5, 1.6, 4.1, 4.8,

5.2, 5.3, подпараграф

4.2.1;

доктор экономических наук, профессор Я.М. Александ-

рович — глава 3, параграфы 2.1, 2.7, 5.1, 5.2, 5.6, 6.2;

кандидат экономических наук, старший научный со-

трудник А.В. Богданович — главы 7 и 8, параграфы 2.3,

2.8,

4.8, 5.5, 6.1;

кандидат экономических наук, старший научный со-

трудник Л.М. Крюков — параграфы

1.1—1.6,

2.4, 2.5, 5.3,

5.4, 6.3—6.6;

кандидат географических наук, доцент П.И. Рогач —

параграфы 4.3 и 4.7, подпараграфы 4.2.5—4.2.7;

кандидат географических наук, профессор Н.К. Соко-

ловский — параграфы 2.2, 2.6, 2.9, 4.1, 4.3—4.7, подпа-

раграфы 4.2.1—4.2.6.

НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ

1.1.

Предмет и задачи курса

Республика Беларусь — молодое независимое государство,

получившее в июле 1990 г. суверенный статус, обеспечивший

белорусскому народу полные суверенные права на свою терри-

торию в пределах национальных границ и национальную эко-

номику. Если в советский период экономика БССР была лишь

органичной частью единого народнохозяйственного комплекса

(ЕНХК) Советского Союза, то с распадом СССР и ЕНХК она ста-

ла преобразовываться в национальную экономику, постепенно

приобретать черты единого хозяйственного целого в рамках су-

веренного белорусского государства, ставшего полноправным

членом мирового сообщества, субъектом международного права

и международных экономических отношений.

За годы независимого существования Беларусь прошла слож-

ный путь построения государственности, наполнения суверени-

тета реальным содержанием, перехода к рыночным отношени-

ям в трудных условиях преодоления системного социально-эко-

номического кризиса, вызванного распадом СССР.

Термин «национальная экономика» активно вошел в науч-

ный оборот, управленческую, хозяйственную практику послед-

него десятилетия как синоним понятия «экономика суверенной

страны» наряду с терминами «народное хозяйство» (National

economy — англ., Volkswirtschaft — нем., Gospodarka naro-

dowa — польск.), «экономикареспублики». Слово «националь-

ный» акцентирует внимание на том, что экономика рассматри-

вается в своей целостности, в масштабе нации, государства, а не

только в этническом аспекте.

Следует различать национальную экономику как науку (на-

учное направление и учебную дисциплину) и как область хо-

зяйственной практики.

Как наука национальная экономика имеет свои объект,

предмет, ^инструментарий и субъект научного исследования.

Предметам изучения являются социально-экономические про-

цессы воспроизводства, закономерности функционирования и

развития хозяйственной системы, ее структурно-функциональ-

ных элементов, потенциалов и механизмов. В качестве объекта

выступает национальная хозяйственная система страны. Она

исследуется рядом экономических дисциплин: теоретической

(политической) экономией, экономической историей, экономи-

ческой статистикой, эконометрикой, математическим модели-

рованием, экономической и социальной географией и др./

Обобщенные результаты исследований создают научные ос-

новы национальной экономики, которые включают совокуп-

ность ключевых теоретико-методологических, концептуаль-

ных, научно-методических, инструментально-прикладных по-

ложений и, прежде всего, понятийно-категориальный аппарат,

методологические императивы и методический инструмента-

рий. !Наиболее эффективным научным методом в исследовании

экономических комплексов зарекомендовал себя системный

подход. В соответствии с его принципами система представляет

собой упорядоченное множество элементов, объединяемых взаи-

модействиями и отношениями в единое целое. Устойчивая со-

вокупность элементов (компонентов, подсистем) и их отноше-

ний образует структуру системы, определяющую закономер-

ности ее функционирования, свойства и характеристики, про-

являющиеся в поведении при взаимодействии с внешней средой.

Конкретизация идей, принципов теории систем и системно-

го анализа (в совокупности с общенаучными методами) приме-

нительно к различным сферам жизни общества и государства

обеспечивается структурно-функциональным подходом, основ-

ные положения которого при анализе системных функций эко-

номики заключаются в следующем:

• экономика рассматривается как одна из подсистем систе-

мы «общество»;

• системные функции экономики выводятся из структур-

но-функциональной дифференциации общества и совокупности

общественных императивов;

• функциональные императивы подсистем общества, в том

числе экономики, реализуются через соответствующие инсти-

туциональные формы и процессы с помощью специфических

механизмов;

• процессы в обществе, отражающие системные функции,

могут быть классифицированы по функциональной направлен-

ности, структурно-функциональному оформлению и сведены к

обозримому числу типов;

• экономика и на уровне общих процессов развития, и на

уровне текущего функционирования может рассматриваться

как институциональный процесс, т.е. процесс, звенья которого

представляют собой комплексы производственно-технологиче-

ских (включая транспортные) и трансакционных' действий,

направленных на создание материальных благ, услуг, имущест-

венных благ и доходов, а также как сфера массового поведения

экономических агентов.

L_B рамках данного подхода модель экономики — это система

интегрированных компонентов, их наиболее значимых отноше-

ний и связей, отражающих основное содержание процессов сба-

лансированного социально-экономического и экологического

развития. Модель экономики можно представить как систему

институтов, их целей, функций, видов деятельности (и государ-

ство,

и рынок выступают в ней как совокупности институтов).

Наиболее приемлемым является определение института

как устойчивого комплекса формальных и неформальных норм,

принципов, законов, правил, регулирующих различные сферы

человеческой деятельности, социальные отношения и органи-

зующих их в систему социальных ролей и статусов посредством

организационных и организационно-экономических структур,

в том числе органов государственного управления, учрежде-

ний, организаций. Институт выполняет также функцию соци-

ального контроля.

Системная модель экономики в данном контексте может

трактоваться в двух аспектах: позитивном и нормативном. В

первом случае модель — это схематичное описание какого-либо

явления или процесса в обществе. Анализ и диагноз экономи-

ческих явлений и процессов ведутся в основном с помощью де- •

скриптивных (описательных) моделей. Во втором случае мо-

дель — это образец, служащий эталоном для воспроизведения.

Прогнозы, оптимизационные процедуры, перспективы содер-

жат прежде всего нормативные модели.

/ Характерной чертой сложных социальных систем, к кото-

рым относится и экономика, является их способность к само-

развитию в пространстве отношений и институтов в соответ-

ствии с общесоциальными и общеэкономическими законами.

Потенциал (как возможность и способность) развития экономи-

ки определяется главным образом источниками, ресурсами,

движущими силами, узлами противоречий (проблемами), на- '

правлениями и механизмами их разрешения и адаптации к

внешним воздействиям и составляет сущностный аспект на-

циональной экономики.

Содержательный аспект раскрывается в. анализе нацио-

нальной экономики как области хозяйственной практики,

анализе состояния, факторов, проблем, тенденций, параметров

хозяйственной системы, механизмов ее развития как основы

разработки экономической политики, включая цели, направле-

ния и пути их достижения, методы и средства подготовки и реа-

лизации Макроэкономических решений органов управления и

регулирования хозяйственной системы страны.

Органь* управления и научные структуры могут выступать в

качестве субъектов исследования национальной экономики.

Таким образом, национальная экономика — это хозяйствен-

ная система страны, отвечающая принципам (методологичес-

ким императивам) суверенности, целостности, социальности,

национальной ориентации. Ее характерные черты и условия:

• суверенитет нации и государства;

• территориальная целостность;

• единство экономического пространства и юридической

среды;

• общность характера хозяйственных институтов, включая

институт собственности;

• наличие единого платежного средства — национальной

денежной единицы — и целостной финансовой системы;

• развитость внутреннего рынка и стабильность внешнеэко-

номических и геополитических отношений;

• эффективные гарантии независимого распоряжения и при-

умножения национального богатства в интересах повышения

благосостояния нации.

Национальная экономика как сложная система включает

комплекс организационных, структурных, функциональных,

институциональных и других подсистем, компонентов, харак-

теристик (рис. 1.1).

•! В организационном плане — это совокупность субъектов хо-

зяйствования: организаций, учреждений, предприятий, про-

изводств, отраслей, регионов, их взаимосвязей и отношений.

В структурном плане — это хозяйственные комплексы: про-

мышленность, агропромышленный комплекс (АПК), военно-

промышленный комплекс (ВПК), топливно-энергетический

комплекс (ТЭК), строительный комплекс и ряд других.

В функциональном плане —^то'с^вокупность^потенциалов:

природно-ресурсного, демографического и трудового, научного

и инновационного, производственного, экологического и др.

СИСТЕМНАЯ МОДЕЛЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Базовые элементы

Принципы

Императивы

Доминанты Приоритеты

Общесистемные условия и цели

Институциональная

среда

Конкурентная

среда

Экономическая подсистема

Ресурсы

Производственные

технологии

Продукт

Социальная подсистема

-"""Наука

Образование

Техника

Инвестиционно-

инновационный блок

Демографический

потенциал

Человеческий

фактор

Система

социальной

защиты

Правовая

среда

Внешние

воздействия

Экологическая подсистема

Природный

потенциал

Емкость

экосистем

Система

защиты

природы

Цели и задачи

Направления деятельности

(политики)

Потенциалы и средства ~

реализации

Потенциальные угрозы

Система управления и механизмы реализации

Рис. 1.1. Концептуальная схема системной модели национальной экономики

^институциональном плане — это совокупность институтов

рынка

и сегментов национального

рынка:

рынка

факторов

про-

изводства,

рынка

товаров и

услуг,

валютного

рынка,

фондового

рынка,

рынка

объектов интеллектуальной собственности, рын-

ка жилья и других.

По

уровням

функционирования

управления

национальная

экономика подразделяется на макроуровень (экономика в це-

лом),

мезоуровень (отрасли, регионы) и микроуровень (пред-

приятия

и организации первичного производственного звена).

Все

структурные компоненты, комплексы, потенциалы, сег-

менты национального

рынка

опосредованы:

•

формами и

правами

собственности;

•

движением материальных потоков различных видов ре-

сурсов,

участвующих в хозяйственном, воспроизводственном

процессе и вовлеченных в экономический оборот в виде

затрат

сырья, энергии, капитала, труда;

•

финансовыми потоками (денежной массы — наличных и

безналичных

денег),

движением ценных бумаг всех видов (ак-

ций, облигаций, векселей и др.);

•

юридической средой (законодательными и нормативно-

правовыми

актами

органов государственной власти всех ветвей

и уровней, j*_также системой международных договоров и со-

глашений),

Социально-экономические процессы, протекающие в нацио-

нальной

экономике, в совокупности образуют единый процесс

воспроизводства, который охватывает четыре стадии: произ-

водство, обмен, распределение, потреблениеj Их функциониро-

вание

и конечный результат оцениваются комплексом важней-

ших социально-экономических показателей и макропарамет-

ров, в том числе накопления и потребления, характеризующих

движение общественного продукта. Динамика воспроизвод-

ственного процесса описывается, как правило, тремя основны-

ми параметрами: объемом (масштабом) производства; темпом

развития

(скоростью роста или спада); пропорциями системы и

процесса воспроизводства, характеризующими сбалансирован-

ность его компонентов, равномерность (пропорциональность)

развития.

Нарушение пропорций, или диспропорции, напри-

мер в воспроизводственной, отраслевой, технологической, ре-

гиональной

структурах, ведет к падению эффективности и раз-

рушению экономической системы.

Важнейшими характеристиками национальной экономики

являются эффективность и конкурентоспособность, отражаю-

щие состояние, тенденции, закономерности ее

развития,

место и

роль

в системе мирохозяйственных связей, мировой экономике.

Приведенные выше определения и качественные признаки,

отражая сущностные характеристики, общее содержание/поня-

тия «национальная экономика», позволяют научно обоснован-

но вести исследование реальных социально-экономических про-

цессов, экономических структур и институтов и логически кор-

ректно, доказательно излагать основные цели, способы, харак-

теристики и закономерности функционирования и развития со-

циально-эковомической системы Беларуси, ее конкретно-исто-

рической фермы — белорусской-Экономической модели.

1.2.

Предпосылки становления, функционирования

и развития национальной экономики

Национальная экономика Беларуси находится в сложном

процессе трансформации, который охватывает следующие на-

правления:

• формирование полной совокупности компонентов, инсти-

тутов и характеристик экономической системы суверенного го-

сударства;

• преобразование действующих и построение новых инсти-

тутов социально ориентированного рыночного (смешанного)

хозяйства;

• глубинные преобразования структуры экономики на осно-

ве новых высоких технологий, мировых тенденций глобализа-

ции хозяйственной жизни, эффективного международного раз-

деления труда.

Все эти процессы происходят, естественно, в режиме непре-

рывного функционирования и развития, поскольку экономи-

ческую деятельность страны остановить нельзя.

Для успешного осуществления указанных трансформацион-

ных процессов необходимы достаточные предпосылки и усло-

вия

создание которых позволит придать экономической систе-

ме качественные и количественные характеристики зрелой на-

циональной экономики (суверенность, целостность, социаль-

ность, рыночность, эффективность, национальную ориентиро-

ванность, внешнюю открытость):

• общесистемные — носят конституционно-правовой, ми-

ровоззренческий, идеологический, политический характер (но-

Предпосылка — предварительное условие, исходный пункт, отправное поло-

жение; условие — основа, требование или правило, установленное в какой-либо ,

области деятельности.