Шимов В.Н. (ред.) Национальная экономика Беларуси

Подождите немного. Документ загружается.

вая цивилизационная стратегия, тип создаваемого государства

и общества);

• системные — включают единство экономического, инсти-

туционально-правового пространства, общность характера хо-

зяйственных институтов, механизмы и нормы взаимодействия

с внешней средой;

• внутрисистемные — обусловливают обеспечение эффек-

тивности и конкурентоспособности национальной экономики на

основе соблюдения принципов рационального хозяйствования.

Анализ международного опыта эволюции рыночных эконо-

мик показывает, что многие страны мира развивались под воз-

действием европейской идеи прогресса. Благодаря влиянию ев-

ропейской культуры (системного плюрализма, разнообразия

религиозных и культурных традиций, высокой степени инди-

видуальной предприимчивости, растущей дифференциации об-

щественных структур) во многих странах мира смогли одновре-

менно вызреть множественные предпосылки развития рыноч-

ной экономики: экономические, правовые, политические, идей-

но-культурные, социально-психологические, цивилизационные.

В силу многовековых связей с европейскими государствами

Беларусь восприняла многие черты европейской культуры. Од-

нако ее географическое положение в центре Европы, историчес-

кое тяготение к славянской культуре, многолетнее вхождение в

единый народнохозяйственный комплекс бывшего СССР на-

кладывают долговременный отпечаток на геополитическую си-

туацию в стране, выработку ориентиров внешней политики,

предпочтений и принципов включения в межгосударственные

структуры. Всесторонний учет этих аспектов, а также прису-

щих Беларуси геополитических, географических, социально-

экономических, экологических, демографических и других

особенностей является важнейшей методологической предпо-

сылкой выбора направлений, моделей и механизмов развития

национальной экономики.

Внешнеполитическими и внешнеэкономическими предпо-

сылками выступают первичность суверенитета, открытость эко-

номики страны, многовекторность внешней политики, стабиль-

ность стратегических приоритетов международного сотрудни-

чества и дипломатических отношений, глубокое знание и прог-

ноз конъюнктуры внешних рынков. Располагая ограниченны-

ми сырьевыми возможностями для самообеспечения, Беларусь

вынуждена добиваться желаемого уровня удовлетворения сво-

их потребностей в разнообразных товарах и услугах посредст-

вом торговли со многими государствами мира. Нынешняя бело-

русская экономика практически не может функционировать

без импорта нефти и газа, металла и комплектующих из стран

СНГ. Поэтому экономическое положение республики в боль-

шой степени зависит от экспортных товарных потоков в Рос-

сию,

другие страны СНГ и дальнего зарубежья, повышения ка-

чества и конкурентоспособности белорусской продукции на

внешних рынках. Эти принципиальные аспекты должны найти

отражение в разработках перспектив и путей развития нацио-

нальной экономики.

Внутриполитическими предпосылками являются совер-

шенствование политической системы в рамках Конституции

Республики Беларусь на пути становления демократии, опти-

мизация государственных структур управления, формирова-

ние общественных объединений и повышение гражданской ак-

тивности.

Принципиальной предпосылкой построения, функциониро-

вания и устойчивого развития национальной экономики явля-

ется закрепление, в стратегических программах социально-эко-

номического развития Беларуси долгосрочных ориентиров и

общесистемных условий упреждающего характера. Такой опыт

в стране есть. Согласно Национальной стратегии устойчивого

социально-экономического развития (НСУР) Республики Бе-

ларусь до 2020 г., в качестве общесистемных условий страте-

гического характера определены:

• построение и развитие унитарного демократического со-

циального правового государства (в соответствии с Конституци-

ей Республики Беларусь);

• формирование современного гражданского общества;

• создание социально ориентированной рыночной (смешан-

ной) экономики Г"*

Мировоззренческой и идеологической основой этих предпо-

сылок является новая цивилизационная стратегия, состоящая

в смене парадигмы общественного прогресса с переходом на но-

вые принципы взаимодействия природы, общества и человека,

новые концепции социальной справедливости, экономической

эффективности и экологической защищенности.

важнейшей предпосылкой является и уважение социаль-

ных; социально-психологических, культурных, ценностных ори-

ентации народа. Исторически сложившийся менталитет нации,

нравственные устои, мировоззренческие позиции, основанные

на признании принципа социальной справедливости, коллек-

тивизма, дружбы народов, — это мощный социальный потен-

циал развития страны в правовой и институциональной сферах.

Эффективность становления, функционирования и разви-

тия национальной экономики обеспечивается также совокуп-

ностью системных условий и принципов. В их числе создание

единой институционально-правовой среды для страны, ее реги-

онов и секторов экономики, регулирующей отношения собст-

венности, организационно-правовые формы ведения хозяйства,

функционирования реального сектора, финансовой системы,

рыночных институтов в процессе общественного воспроизвод-

ства. Система таких институтов, правовых норм и механизмов

определяется Конституцией Республики Беларусь, Граждан-

ским, Банковским, Налоговым, Таможенным и другими кодек-

сами, законами Республики Беларусь.

НК системным предпосылкам относится и полный учет спе-

цифики страны в сфере экономики. Беларусь располагает дол-

говременными факторами развития: высококвалифицирован-

ным кадровым, значительными научно-техническим, промыш-

ленным и агропромышленным потенциалами, большими запа-

сами отдельных видов минерально-сырьевых ресурсов. Наряду

с этим национальная экономика имеет и устойчивые негатив-

ные аспекты: несовершенную структуру воспроизводства; фи-

зически и морально устаревшие основные фонды и технологии;

медленные темпы их обновления; несоответствие товарной

структуры производства и потребления, в том числе малая доля

производства услуг в ВВП; низкие качество и конкурентоспо-

собность многих видов продукции и услуг и др. Данные явле-

ния должны объективно оцениваться при формировании потен-

циала развития национальной экономики.

Наконец, следующая группа предпосылок обеспечивает соз-

дание внутрисистемных условий перевода экономики на инно-

вационный, высокотехнологический, наукоемкий тип разви-

тия,

оптимизацию воспроизводственной, отраслевой, техноло-

гической и региональной структур национальной экономики.

Построение системы управления и регулирования экономики

на принципах рациональности, стратегической целенаправлен-

ности, тактической гибкости, структурной гармоничности, уче-

та социального, экономического и экологического императивов

устойчивого развития — обязательная предпосылка эффектив-

ного хозяйствования, j

Данные предпосылки носят двойственный характер. С одной

стороны, они являются предваряющими, упреждающими

условиями, с другой — постоянно действующими требования-

ми к преобразованию государства, общества, экономики, обес-

печению политической и социальной стабильности в стране.

Все описанные выше группы предпосылок, условий, импе-

ративов комплексно и последовательно включаются в програм-

мы и прогнозы социально-экономического развития Беларуси,

где указываются задачи, сроки, средства и механизмы их фор-

мирования и реализации.

1.3. Основные макроэкономические показатели

и система национального счетоводства

Национальная экономика (НЭ) представляет собой единство

хозяйствующих субъектов и их отношений, структурирован-

ных в правовом и институциональном полях.

По отношению к обществу и природе национальная эконо-

мика является подсистемой, управляемой общественными и ес-

тественными законами.

Общество в лице государства определяет основные цели эко-

номики, которые она реализует через свои институты и функ-

ции. Главная цель экономики — обеспечение жизнедеятельно-

сти нации, удовлетворение ее растущих материальных и духов-

но-культурных потребностей, повышение уровня благосостоя-

ния. В связи с этим базовыми функциями экономической систе-

мы страны являются производство, распределение, обмен, по-

требление материальных благ и услуг.

Экономику как целое изучает макроэкономика (в курсе

«Экономикс» — наука об экономике как едином целом). Она

охватывает общую структуру и характеристики национальной

экономики, ее межотраслевых комплексов и потенциалов, а

также такие агрегаты, как правительственный сектор, домаш-

ние хозяйства и частный сектор. (Агрегат — совокупность про-

фильных экономических единиц, рассматриваемая как одна

институциональная единица — субъект хозяйствования.)|Объ-

ектом изучения макроэкономики являются сводные, обобщаю-

щие показатели по хозяйству страны в целом: национальное бо-

гатство, валовой национальный продукт (ВНП), валовой внут-

ренний продукт (ВВП), национальный доход (НД), суммарные

государственные и частные инвестиции, общее количество де-

нег в обращении. Одновременно макроэкономика исследует

средние по стране экономические показатели, такие как дохо-

ды,

заработная плата, занятость, производительность труда.

Кроме того, для анализа макроэкономической ситуации ис-'

пользуются показатели темпа инфляции, уровня занятости,

безработицы, валютный курс и

дрГЛ

24 y

В ежегодный Прогноз социально-экономического развития

Республики Беларусь включаются 16 важнейших параметров:

ВВП, продукция промышленности, продукция сельского хо-

зяйства, инвестиции в основной капитал, производство потре-

бительских товаров, в том числе продовольственных и непродо-

вольственных, объем внешней торговли, в том числе экспорт и

импорт, реальные денежные доходы населения, розничный то-

варооборот, платные услуги населению, уровень рентабельно-

сти реализованной продукции промышленности, энергоемкость

валового внутреннего продукта, ввод в эксплуатацию жилья за

счет всех источников финансирования.

Количественную (цифровую) информацию об уровне и воз-

можностях развития экономики страны в целом предоставляет

социально-экономическая статистика, которую разрабатыва-

ют в теоретико-методологическом плане и подготовляют в рам-

ках информационных систем государственные статистические

службы — в Беларуси их возглавляет Министерство статистики

и анализа (Минстат).!

Современная статистическая система Беларуси отражает

ключевые явления и процессы, происходящие в экономической

и социальной жизни страны, содержит информацию о населе-

нии, его занятости, уровне жизни, данные о.национальном бо-

гатстве, национальных счетах, финансах, ценах и тарифах, ин-

вестиционной деятельности, о положении в основных отраслях

экономики, в том числе впромышленности, сельском хозяйстве.

Цифровые данные предоставляются с установленной для

каждого показателя периодичностью потребителям статистиче-

ской информации: всем субъектам хозяйствования — для вы-

работки рыночной стратегии, научным организациям — для

научных исследований и прогнозирования, государственным

структурам — для формирования экономической политики.

/Основные статистические показатели рассчитываются в сис-

теме национальных счетов (СНС), или системе взаимоувязан-

ных показателей, применяемых для описания и анализа макро-

экономических процессов. Ключевым показателем является

ВВП. В аналитических целях могут рассчитываться ВНП и НД.

Валовой внутренний продукт (ВВП) — обобщающий эко-

номический показатель, который в рыночных ценах выражает

совокупную стоимость товаров и услуг, произведенных в стране

во всех отраслях экономики и предназначенных для конечного

потребления, накопления и чистого экспорта.

Валовой внутренний продукт может быть рассчитан тремя

методами: производственным, методом использования доходов

и методом формирования ВВП по источникам доходов.

Валовой внутренний продукт при расчете производствен-

ным методом получают как разность между выпуском товаров

и услуг в целом по стране и промежуточным потреблением или

как сумму добавленных стоимостей, создаваемых в отраслях

экономики. При этом объемы добавленной стоимости по отрас-

лям рассчитываются в основных ценах, т.е. не включают нало-

ги на продукты, но включают субсидии на них. Для расчета

ВВП в рыночных ценах необходимо добавить чистые (за выче-

том субсидий) налоги на продукты.^

Валовой внутренний продукт, рассчитанный методом ис-

пользования доходов, представляет собой сумму расходов на

конечное потребление товаров и услуг, валового накопления и

чистого экспорта.

Метод формирования ВВП по источникам доходов не явля-

ется самостоятельным, поскольку в соответствии с принятой

методологией не все показатели доходов получают путем пря-

мого счета, часть из них исчисляется балансовым методом.

Формирование ВВП по источникам доходов отражает пер-

вичные доходы, получаемые хозяйственными единицами, не-

посредственно участвующими в производстве, а также государ-

ственными учреждениями и некоммерческими организация-

ми,

обслуживающими домашние хозяйства. Такая валовая

прибыль (валовой смешанный доход) является балансирующей

статьей и определяется как разница между ВВП, рассчитанным

производственным методом в рыночных ценах, с одной сторо-

ны,

оплатой труда работников и чистыми налогами на произ-

водство и импорт — с другой. Данный метод используется толь-

ко для анализа стоимостной структуры ВВП, а не для определе-

ния его номинального объема или динамики.

Анализ показателя ВВП по добавленной стоимости (или

отг

раслям) за ряд лет дает полное представление об отраслевой

структуре валового внутреннего продукта, ее динамике, эффек-

тивности структурной политики.

/ Валовой национальный продукт (ВНП), в отличие от ВВП,

отражает совокупную стоимость конечных товаров и услуг, соз-

данных не только внутри страны, но и за ее пределами. ВНП

рассчитывается так же, как и ВВП, но отличается от него на ве-

личину, равную сальдо расчетов с зарубежными странами. Ес-

ли к показателю ВВП добавить разницу между поступлениями

от первичных доходов из-за границы и первичными доходами,

полученными зарубежными инвесторами в данной стране, это и

есть размер ВНП.

Важным макроэкономическим показателем является нацио-

нальный доход (НД). С точки зрения собственников ресурсов

он измеряет их доходы от участия в производстве за текущий

период. НД определяется как сумма доходов всех владельцев

факторов производства, т.е. оценивается по факторной стоимо-

сти за вычетом косвенных налогов. Как и ВНП, он может быть

рассчитан по производству, распределению и использованию.

Произведенный НД представляет собой основную часть ВНП,

которая остается после вычета из него амортизации, т.е. состав-

ляет сумму чистой продукции (а не добавленной стоимости)

всех предприятий и отраслей, производящих товары и услуги.

Распределенный НД — это сумма первичных доходов (заработ-

ная плата, прибыль, рента, процент), полученных резидентами

данной страны. Использованный НД — это произведенный на-

циональный доход за вычетом потерь от стихийных бедствий,

ущерба при хранении, внешнеторгового сальдо и представляет

собой сумму фондов потребления и чистого накопления. Фонд

потребления обеспечивает удовлетворение материальных и

культурных потребностей населения и потребностей общества в

целом (оборона, государственное управление, образование и др.);

фонд накопления — потребностей развития производства.

Одним из основных показателей уровня благосостояния и

экономического развития страны служит личный располагае-

мый доход (ЛРД). Он представляет собой доходы населения

(или домашних хозяйств), т.е. заработную плату, дивиденды,,

проценты, пособия за вычетом налогов и добавлением субсидий.^,

/ Для пересчета макроэкономических показателей из теку-

щих цен в неизменные, или сопоставимые, используются спе-

циальные дефляторы или индексы цен, в том числе дефляторы

ВВП и индексы потребительских цен (ИПЦ). .Последние выра-

жают относительное изменение среднего уровня цен широкой

группы товаров («корзины» заранее отобранных представи-

тельных товаров и услуг) за определенный период. Номиналь-

ный ВВП (в текущих ценах), деленный на ИПЦ, дает реальный

ВВП(Ртношение же номинального ВВП к реальному показыва-

ет его увеличение за счет роста цен и называется дефлятором

ВВЛ.1В отличие от индекса цен на товары и услуги дефлятор

ВВП характеризует изменение оплаты труда, прибыли (вклю-

чая смешанные доходы) и потребления основного капитала в

результате изменения цен, а также чистых налогов.

/ Система национальных счетов (СНС) возникла в 40-х гг.

Хл в. в западных странах в результате интеграции двух на-

правлений исследований: 1) работ в области статистики НД

(чистой продукции); 2) анализа экономического цикла — полу-

чение общей и систематизированной картины состояния и раз-

вития экономики на макроуровне.

Социалистические страны, в том числе Беларусь, вплоть до

начала 90-х гг. XX в. использовали статистические системы,

основанные на балансе народного хозяйства (БНХ).

Вначале СНС рассчитывалась лишь в ряде западных стран,

прежде всего в США и Великобритании, но после второй миро-

вой войны она была введена в международную практику. Боль-

шое значение в становлении СНС имели рекомендации ООН

1953 г. по учету и представлению основных потоков в производ-

стве,

потреблении, накоплении и внешней торговле в рамках

шести счетов. С 1956 г. ООН стала издавать «Ежегодник по ста-

тистике национальных счетов».

В 1968 г. с учетом накопленного опыта была сформирована

более совершенная межгосударственная система националь-

ных счетов ООН (СНС ООН). К принципиально новым ее эле-

ментам можно отнести деление производства по отдельным от-

раслям и прочим производителям, включение в СНС межотрас-

левого баланса, осуществление более подробного учета финан-

совой сферы с выделением финансовых секторов и потоков фи-

нансовых активов, включение балансов и показателей нацио-

нального богатства, углубление методологии расчетов в области

непроизводственной сферы, услуг и управления.

На основе СНС ООН 1968 г. была разработана стандартная

СНС Европейского экономического сообщества. В ней проведе-

но более четкое разграничение между потоками (материальных

благ, услуг, доходов, финансовых обязательств), с одной сторо-

ны,

и запасами (материально-вещественных и финансовых ак-

тивов) — с другой.

Экономические показатели в СНС ООН 1968 г. исчисляются

по двум концепциям: внутренней и национальной. Согласно

внутренней концепции, показатели отражают деятельность

всех экономических единиц на территории страны независимо

от их национальной (гражданской) принадлежности. По нацио-

нальной концепции в состав показателей дополнительно входит

разность между поступлениями из-за границы гражданам дан-

ной страны и выплатами за границу гражданам других стран.

СНС ООН 1968 г. была пересмотрена и усовершенствована в

1992 г. в связи с развитием макроэкономических исследований

и распространением различных экономических учений (нео-

кейнсианства, монетаризма и др.). В СНС 1992 г. предусмотре-

но использование четырех видов цен: производителя, покупате-

ля,

основных и факторных. Кроме того, для характеристики

физических объемов затрат и выпуска, их динамики в различных

секторах и отраслях экономики введены сопоставимые ценьг.

Ныне СНС как международный стандарт 1992 г. представ-

ляет собой макроэкономическое, бухгалтерское, цифровое от-

ражение кругооборота дохода в рамках замкнутого хозяйствен-

ного периода. Основным назначением СНС являемся обеспече-

ние эффективного учета, анализа, прогнозирования и государ-

ственного регулирования экономики на всех уровнях исходя из

реально сложившихся связей, фактической организации про-

изводства и распределения продукта и дохода. В большинстве

стран и международных организаций национальное счетовод-

ство служит основой всей системы учета, экономико-статисти-

ческого анализа и международных сопоставлений.

СНС применима не только на уровне экономики в целом, но

и на более низких уровнях агрегирования, которыми являются

ее отдельные секторы. Экономика в соответствии с СНС подраз-

деляется на пять секторов: 1) нефинансовые корпоративные и

квазикорпоративные предприятия; 2) финансовые учрежде-

ния; 3) государственное управление; 4) частные некоммерчес-

кие учреждения, обслуживающие домашние хозяйства (населе-

ние);

5) домашние хозяйства. К ним добавляются данные по от-

дельным странам мира. К каждому из этих секторов относятся

соответствующие институциональные единицы. Группировка

экономики по секторам — центральная в статистической моде-

ли рыночной экономики. Она осуществляется с целью изуче-

ния потоков доходов и расходов, изменения активов и пассивов

в институциональной единице (последняя представляет собой

хозяйственную единицу, которая ведет полный набор бухгал-

терских счетов и является юридическим лицом).

Система национальных счетов в узком смысле охватывает

счета, которые выявляют основные показатели экономического

развития (ВВП, НД и их компоненты). СНС в широком смыс-

ле — система макроэкономических расчетов, включающих так-

же запасы ресурсов, межотраслевой баланс, платежный баланс

и др. В международной СНС в настоящее время приняты следу-

ющие группы счетов:

• для секторов экономики;

• отраслей экономики;

• отдельных экономических операций;

• экономики в целом, или консолидированные счета.

Группа счетов для секторов экономики подразделяется на

текущие счета, счета накопления и балансы активов и пассивов.

Сегодня СНС применяется более чем в 150 странах мира с

рыночной экономикой.

/ В Беларуси переход от системы БНХ (Баланс народного хо-

зяйства) к СНС осуществляется с начала 90-х гг. XX в. в связи с

отказом от командно-административной системы управления

экономикой и переходом к рыночной системе, где активную

роль играют товарно-денежные отношения. Последние не нахо-

дили должного отражения в системе БНХ. Кроме того, вхожде-

ние Беларуси как суверенного государства в мировое сообщест-

во потребовало сближения ее статистической системы с между-

народными стандартами. В соответствии с республиканской

программой в стране был осуществлен комплекс мероприятий,

обеспечивающих переход от системы БНХ (действовавшей в

большинстве бывших социалистических стран) к системе нацио-

нального счетоводства. Обновленный вариант СНС ООН 1992 г.

послужил методологической основой создаваемой СНС Респуб-

лики Беларусь.

В ходе реализации мероприятий программы была разрабо-

тана республиканская Система национальных счетов 1993 г.

(СНС—93), которая представляет собой свод обобщенных пока-

зателей экономической деятельности хозяйствующих субъек-

тов,

а также всех видов финансовых и нефинансовых активов,

держателями которых эти субъекты являются. Система отра-

жает сквозное движение стоимости продуктов и услуг на всех

стадиях — от производства до конечного потребления и накоп-

ления через систему счетов для отраслей, институциональных

секторов, наиболее важных экономических процессов (опера-

ций) и экономики страны в целом. В ней предусмотрены также

счета для других стран мира, с которыми наше государство осу-

ществляет экономические операции.

Система национальных счетов включает показатели объема,

динамики, структуры производства ВВП, счет товаров и услуг,

счет производстве, счет образования доходов, счет распределе-

ния первичных доходов, счет вторичного распределения дохо-,

дов,

счет использования национального располагаемого дохода,

счет операций с капиталом и др. Завершается СНС построением

балансовых таблиц, отражающих итоговое изменение нацио-

нального богатства за отчетный период, и межотраслевого ба-

ланса, в котором производство и использование стоимости про-

дуктов и услуг показывается в детальном отраслевом разрезе.

Статистическая система Беларуси продолжает совершенст-

воваться как в контексте международных процессов в этой об-

ласти, так и с учетом опыта создания в стране статистической

базы, адекватной углублению рыночного характера экономики

и позволяющей более эффективно использовать косвенные ре-

гуляторы экономических процессов. Информация, которую

обеспечивает система национальных счетов, позволяет комп-

лексно анализировать макроэкономическую конъюнктуру, фор-