Шимов В.Н. (ред.) Национальная экономика Беларуси

Подождите немного. Документ загружается.

мулировать экономическую стратегию, вести международные

сопоставления, оценивать изменение национального богатства

и платежного баланса и определять на этой основе цели и инст-

рументы экономического развития страны.

1.4.

Главные макроэкономические пропорции

Если состав компонентов национальной экономической сис-

темы отражает комплекс сфер, отраслей, производств, то соот-

ношения между ними, их взаимодействие отражает структура

национальной экономики. Структурные соотношения образуют

пропорции, поддержание которых на оптимальном уровне в

процессе развития является важнейшим системообразующим

фактором национальной экономики. Пропорциональность в

развитии компонентов экономической системы обеспечивает ее

целостность. Пропорциональность — закон развития любой

системы (технической, экономической, социальной).

Макроструктура национальной экономики включает ком-

плекс подсистем, компонентов (часть из них описана выше), ко-

торые в ходе многолетней хозяйственной практики интегриру-

ются в различные структурные образования по классификаци-

онным признакам: секторному, воспроизводственному, отрас-

левому, институциональному, социальному и др.

Практикой СНС предусмотрен анализ отраслей экономики в

разрезе трех секторов:

• первичного (отрасли, связанные с производством, добы-

чей и потреблением естественных ресурсов);

• вторичного (отрасли обрабатывающей промышленности);

• третичного (отрасли, производящие транспортные услу-

ги,

коммунальное хозяйство, строительство, торговля, оборона,

государственное управление и др.).

В научной литературе и зарубежной практике в течение

длительного времени используются понятия реального и де-

нежного (финансового) секторов экономики. Первый определя-

ется размером ВВП, второй — количеством денег, необходимых

для внутреннего товарооборота. Они отражают устойчивые свя-

зи между субъектами и денежными потоками, которые в сово-

купности образуют народнохозяйственный кругооборот дохо-

дов и расходов.

Экономика описывается и такими категориями, как воспро-

изводственная, отраслевая, технологическая, региональная, ин-

ституциональная, социальная и другие структуры.

Показатель воспроизводственной структуры введен в эко-

номический оборот для анализа на макроуровне базовых соот-

ношений между стадиями воспроизводства ВВП, отражающих

направленность изменений его составных частей. Они дают

представление о степени социальной ориентации, преодоления

избыточной ресурсоемкости производства, динамике потребле-

ния и накопления и, соответственно, степени инвестиционных

возможностей обновления национальной экономики и ее экс-

портной направленности.

Отраслевая структура позволяет отслеживать динамику

межотраслевых пропорций, роста приоритетных отраслей с

точки зрения их эффективности, социальной ориентации, нау-

коемкости, ресурсосбережения, экологической защищенности

населения.

Технологическая структура конкретизирует эти приорите-

ты данными о динамике соотношений между традиционными и

новейшими технологиями, об объемах внедрения наукоемких

высоких технологий в народное хозяйство.

Региональная (территориальная) структура отражает

жизненно важные пропорции в размещении и комплексном

развитии производства и, особенно, социальной инфраструкту-

ры,

ибо население страны живет на конкретных территориях.

Институциональную структуру характеризуют формы

организации и управления производством, закрепляющее их

правовое пространство, а также культурно-ценностные нормы

и стереотипы поведения субъектов хозяйствования.

Социальная структура отражает совокупность социальных

групп (в составе населения), стратифицированных по важней-

шим экономическим критериям (собственность, доходы, ква-

лификация И др.), их относительную динамику.

Все указанные виды структур формируют целостность на-

родного хозяйства, механизм взаимодействия его элементов,

являющихся по своему характеру природно-естественными,

технологическими, экономическими, социальными, политиче-

скими, психологическими, социокультурными, исторически-

ми,

конфессиональными.

Структурные элементы экономической системы поддержи-

вают необходимые пропорции процесса ее функционирования и

развития. Оценка пропорций по критериям оптимальности поз-

воляет судить об эффективности экономической деятельности

страны и направленности динамики изменений в экономике.

Главные макроэкономические пропорции складываются на

национальном уровне и характеризуют движение ВВП и его

элементов: расходов на конечное потребление, валового накоп-

ления и сальдо внешней торговли. Если оптимальное воспроиз-

водственное соотношение нарушается в пользу, например, ко-

нечного потребления, уменьшаются инвестиции в основной ка-

питал, его обновление, что чревато отставанием в развитии тех-

нологической базы производства, а в перспективе — снижени-

ем производственного потенциала и, как следствие, — конечно-

го потребления.

Нормальный ритм воспроизводственного процесса, динами-

ка экспорто- и импортоориентированных отраслей зависят от

пропорций экспорта и импорта, их объемов и товарных струк-

тур.

Следует отметить тот факт, что одним из приоритетов раз-

вития экономики страны является ее экспортная ориентация.

Принципиально важны для национальной экономики, эко-

номической политики пропорции в структуре производства и

структуре потребления, а также между производством и по-

треблением. Диспропорции, вызываемые «приматом» средств

производства в объемах производства, ведут, как показал совет-

ский опыт, к снижению уровня жизни народа. Необходимо вы-

держивать прогрессивную пропорцию в отношении высокотех-

нологических отраслей, так как структура экономики «утяже-

ляется» преобладанием материало- и энергоемких производств.

Структура потребления должна последовательно изменяться в

направлении рациональных норм потребления товаров, услуг,

продуктов питания.

На макроэкономическом уровне важно регулировать соотно-

шение реального и денежного секторов, находящихся в проти-

воречивом единстве. Недооценка или гипертрофия роли одного

из них ведет к структурным диспропорциям и падению уровня

жизни. Отсюда — необходимость поддержания равновесных со-

отношений совокупного спроса и совокупного предложения.

Серьезными последствиями для национальной экономики

могут обернуться диспропорции в соотношении первичного,

вторичного и третичного секторов, а также между производст-

вом товаров и производством услуг. Прогрессивной может быть

признана лишь та макроструктурная динамика, в которой на-

ращивается доля сферы услуг.

В ходе рыночных реформ жизненно важное значение приоб-

ретает необходимость поддержания оптимального соотношения

прогрессивных рыночных и традиционных институтов и норм в

институциональной структуре экономики, а также уровней бла-

госостояния различных слоев общества в социальной структуре

с целью недопущения глубокой социальной дифференциации.

2 Экономика Беларуси ****

Указанные макроэкономические пропорции занимают веду-

щее положение в разработке и реализации экономической по-

литики государства. Поддержание их на оптимальном уровне

или обеспечение продвижения к нему служат критерием оцен-

ки эффективности национальной экономики и системы управ-

ления и регулирования экономических и социальных процес-

сов в стране.

1.5. Типы национальных хозяйственных систем

Экономическая модель каждой страны — это результат дли-

тельного исторического процесса, в течение которого выстраи-

вается соотношение элементов модели и формируется меха-

низм их взаимодействия. Именно поэтому каждая националь-

ная экономическая система уникальна, и механическое заимст-

вование ее достижений не приносит желаемых результатов.

Вместе с тем во многих государствах сложились сходные мето-

ды хозяйствования, что позволяет выделить их экономические

модели в типологические группы.

Типологизацид позволяет выявить основные черты, систе-

мообразующие элементы национальных экономик, уточнить

совокупность принципов, институтов, форм и механизмов функ-

ционирования, с тем чтобы с максимальной пользой применить

их для формирования и развития национальной экономики Бе-

ларуси, ее продвижения к рынку.

Среди наиболее представительных европейских страновых

вариантов ученые-экономисты выделяют модели

• германскую\(широко известная модель социального ры-

ночного хозяйства и социального правового государства);

• британскую (ее наиболее характерная черта — дерегули-

рование);

• французскую (известна своим дирижизмом, или государ-

ственным интервенционизмом);

• итальянскую (ее характерная особенность — кооперати-

вам);

• шведскую (известна как «государство благосостояния»).

Европейские модели (Германии, Швейцарии, Нидерландов,

Швеции) часто интегрируют

рейнскую модель, которая харак-

теризуется прежде всего стабильностью состава собственников

Проблемы развития национальной экономики Беларуси (теоретические и прак-

тические аспекты). Мн.: НИЭИ Минэкономики РБ, 2002. С. 27—32.

акционерных предприятий. Большую роль играет «философия»,

«идеология» экономической деятельности. Предприятие тра-

диционно рассматривается как коллектив с общими интересами.

Страновое разнообразие моделей экономики указанных вы-

ше и других стран Европы имеет тенденцию к сближению с

общеевропейской моделью, формируемой идеологией и требова-

ниями Европейского союза (ЕС). Это сближение реализуется по

следующим направлениям:

• создание единого внутреннего рынка;

• формирование экономического и валютного союзов;

• гармонизация финансовой политики;

• сближение социальных моделей;

• обеспечение единых условий предпринимательской дея-

тельности и поддержания конкурентной среды;

• совершенствование федеративного устройства;

• принятие единых правил и механизмов регулирования

экономики.

Доминантное положение в мире занимает американская

(точнее, англо-американская) модель, которая характеризуется

интенсивным перераспределением акционерной собственности.

Предприятие рассматривается как товар, может продаваться по

частям, возможен и его «захват» через фондовую биржу.

Особое место принадлежит японской экономической моде-

ли,

поскольку она обладает рядом специфических особенностей.

Одной из них является социальная организация общества, пре-

дусматривающая гармонизацию отношений на всех его уров-

нях и во всех сферах на основе уважения традиций японского

образа жизни. На базе моральных ценностей сложилась своеоб-

разная мотивация трудовой деятельности, отличная от амери-

канского стандарта. Именно японская модель демонстрирует

значение социокультурного и конфессиональных факторов в

экономической жизни общества.

Наряду с указанными можно выделить и особую китайскую

модель смешанной экономики, формирующуюся в условиях

эволюции экономики «чистого социализма». Рыночный меха-

низм и негосударственный сектор экономики значительно

усилили свою роль в годы реформ, однако государственное ре-

гулирование (во многом в форме «направляющего планирова-

ния»),

распределение по труду и социальные гарантии продол-

жают оставаться приоритетными направлениями социально-

экономической политики. Данная модель может быть опреде-

лена как преимущественно социалистическая модель смешан-

ной экономики.

Разнообразие экономических моделей характерно и для раз-

вивающихся стран. Модели можно условно объединить в две

группы на основе деления стратегий развития на экспортоори-

ентированные и импортозамещающие. К первой группе относит-

ся южнокорейская модель. Страны Латинской Америки до се-

редины 80-х гг. XX в. развивались по пути импортозамещения.

Из приведенных выше моделей развитых стран выделяют

(по критерию «социальности») либеральную, социально ориен-

тированную и социал-демократическую группы. Эти группы

рыночных моделей отличаются друг от друга:

1) структурой собственности — в первой налицо абсолютное

преимущество частной собственности; во второй и третьей —

поддерживаются пропорции смешанной экономики;

2) социальной политикой — первая рассчитана на опреде-

ленную, наименее защищенную группу населения; вторая — на

все население; в третьей проводится, по сути, эгалитарная

(уравнительная) политика;

3) участием государства в перераспределительных процес-

сах — оно нарастает от первого модельного типа к третьему;

4) границами государственного участия в экономике — они

расширяются в указанном выше направлении.

Критериями отнесения страновых моделей к той или иной

группе выступают их базовые характеристики. В общую сово-

купность таких характеристик, принципов входят следующие:

• отношения собственности, роль частной собственности и

ее соотношение с государственной и другими формами собст-

венности;

• уровень развития и формы организации рыночной среды в

целом и отдельных ее сфер;

• границы и Методы государственного воздействия на эко-

номику;

• цели и средства проводимой экономической политики;

• формы взаимодействия государства и бизнеса;

• методы регулирования экономических процессов и обес-

печения устойчивого развития;

• объем и значение государственного сектора в производя-

щем комплексе;

• источники и масштабы финансирования экономики, ее

инновационный механизм, в том числе структура капиталов

компаний; система управления и организации труда на пред-

приятиях; степень открытости экономики; динамика, структу-

ра и управление внешнеэкономическими связями и др.;

• механизмы согласования интересов различных групп и

слоев общества;

• обеспечение социальной стабильности;

• реализация принципов социальной справедливости.

Модельными критериями могут быть и макроэкономичес-

кие показатели:

• объем, структура и динамика ВВП;

• размер ВВП на душу населения;

• индекс потребительских цен;

• уровень производительности труда и др.

Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что в ти-

пологии рыночных моделей экономики исследователи в качест-

ве базовых составляющих избирают прежде всего институцио-

нальные, правовые, структурные факторы, принципы и нап-

равления социально-экономической политики, ее основные ви-

ды.

На второй план отходят такие категории, как материальное

производство, секторы и отрасли экономики, производственная

и социальная инфраструктуры, соотношение бизнеса, домаш-

них хозяйств и государства в производстве и потреблении ВВП.

И это оправдано, поскольку все субъекты хозяйствования во

всех секторах и отраслях экономики в различных организаци-

онных формах действуют в правовом и институциональном

пространстве страны, которое и является объектом перемен при

трансформации экономики от плановой к рыночной.

Глубинные процессы и ключевые события в мире в XX в. оп-

ределялись противостоянием двух общественно-политических

и экономических систем: капиталистической и социалистичес-

кой. В последние десятилетия произошли коренные измене-

ния: окончена «холодная война», разрушены СССР и социалис-

тический лагерь, большинство государств — членов СЭВ, быв-

шие союзные республики отказались от социалистической пла-

новой экономики. Этот беспрецедентный в истории и чрезвы-

чайно сложный процесс перехода к рыночным отношениям в

разных странах пошел различными путями — от «шоковой те-

рапии» до постепенной эволюционной трансформации, что при-

вело к появлению многообразных национальных моделей пере-

ходной экономики.

Если указанные выше типологические признаки сгруппиро-

вать в блоки (первый — политическая система (власть), вто-

рой — распределение прав собственности, третий — совокуп-

ность механизмов управления, четвертый — типичное поведе-

ние экономических субъектов, пятый — особенности экономи-

ки),

то можно четко проследить и уяснить сущностные момен-

ты перехода от социалистической модели к капиталистической

(рис.

1.2).

Модель

социалистической

системы

Модель

капиталистической

системы

Нераздельная власть

марксистско-ленинской

партии

Блок 1

Политическая власть,

«дружественная» частной

собственности

Нераздельная власть

марксистско-ленинской

партии

Политическая власть,

«дружественная» частной

собственности

Преобладание государствен-

ной и квазигосударственной

собственности

Блок 2

Преобладание частного

сектора

Преобладание государствен-

ной и квазигосударственной

собственности

Преобладание частного

сектора

Господство бюрократического

управления (регулирования)

Блок 3

Господство рыночного

регулирования

Господство бюрократического

управления (регулирования)

Господство рыночного

регулирования

Мягкие бюджетные ограни-

чения

Блок 4

Жесткие бюджетные

ограничения

Слабая ценовая реакция

Диктат плана и т.д.

Сильная ценовая

реакция и т.д.

Хронический дефицит

Отсутствие дефицита

Рынок продавца Блок 5 Рынок покупателя

Нехватка рабочей Хроническая безрабо-

силы и т.д. тица и т.д.

Рис.

1.2. Сравнение моделей систем по типологическим признакам*

"Источник:

Корнай

Я. От социализма к капитализму и обратно // ЭКО. 1997.

№

С. 6.

На ежегодном Мировом экономическом форуме в Давосе,

(Швейцария) постоянно ведутся дискуссии о возможностях за-

имствования зарубежного опыта. В 1997 г., например, всеоб-

щее внимание было приковано к американской модели разви-

тия,

которой, как полагают многие эксперты, должны следо-

вать европейские и азиатские страны. Обсуждались и другие

модели, в том числе голландская, новозеландская, сингапур-

ская и чилийская. В 80-е гг. XX в. образцом для подражания

называли германскую, а затем японскую модель, в 90-е гг.

XX в. — модели «новых индустриальных стран Юго-Восточш}й

Азии».

Из вышеприведенного следует вывод о необходимости по-

следовательно проводить принцип: каждая страна при перехо-

де к рынку строит свою собственную модель национальной эко-

номики с учетом мирового, регионального опыта, опыта разви-

тых стран, но без механического переноса, копирования или

произвольного (эклектического) смешения характерных черт

различных системных моделей экономики (см. параграф 5.3).

Эффективность той или иной модели определяется ее жиз-

неспособностью, возможностью постоянно и адекватно реагиро-

вать на внешние и внутренние дисбалансы. В конечном счете

наиболее полно эффективность модели оценивается в показате-

лях роста экономического потенциала и благосостояния насе-

ления.

Отличительная особенность современного «рынка» страно-

вых моделей заключается в том, что все они (за исключением

северокорейской и отчасти кубинской) являются моделями ры-

ночной экономики. В то же время чисто рыночных основ орга-

низации хозяйственной жизни не имеет ни одна национальная

экономическая система. Государственное регулирование — не-

обходимый атрибут современной организации и функциониро-

вания экономики. Оно не отрицает основ частной собственно-

сти,

не нарушает действие рыночного механизма. В этом плане

современные экономические модели являются вариантами

«смешанной экономики», не сводимой ни к чистому рынку,

свободному от государственного воздействия, ни к чистой пла-

новой экономике, лишенной каких бы то ни было элементов

конкурентного поведения. Необходимый политический атри-

бут такой системы — развитое гражданское общество.

1.6. Макроэкономические и микроэкономические

системы национальной экономики

Макроэкономика и микроэкономика, с одной стороны, пред-

ставляют собой два основных раздела общей экономической тео-

рии, с другой — области хозяйственной деятельности, струк-

турные уровни экономической системы страны.

Если микроэкономика исследует рынки определенных това-

ров,

спрос и предложение на них, рынки ресурсов, а также взаи-

модействие домашних хозяйств и фирм, то макроэкономика

изучает общеэкономические процессы в целом, т.е. условия и

результаты деятельности на рынке всех субъектов экономичес-

ких отношений. Для поддержания равновесия между ними не-

обходим особый субъект — государство. Поэтому в макроэконо-

мике важнейшим экономическим агентом является государ-

ство (наличие которого предполагает также и микроэкономика,

но далеко не в первой роли).

Действия государства в лице всех ветвей власти (законода-

тельной, исполнительной, судебной), направленные на поддер-

жание стабильного функционирования и развития националь-

ной экономики, называются экономической политикой, важ-

ной составляющей которой является макроэкономическая по-

литика.

Макроэкономическая система характеризуется тем, что,

во-первых, ее развитие определяется собственными макроэко-

номическими закономерностями, отличными от действующих

на микроуровне; во-вторых, если для описания микросистемы

используются термины «объект — окружение» (например, та-

кова логика теории фирмы, поведения потребителя и др.), то

макросистема характеризуется целостностью, в связи с чем осо-

бую роль, в первую очередь с точки зрения анализа динамичес-

ких процессов, приобретают действующие в ней прямые и об-

ратные связи. Соответственно, макроэкономическая политика

в общем случае должна предусматривать воздействие не столь-

ко на микроэкономические объекты, сколько на макросистему

в целом (т.е. на такие макропараметры, как норма процента,

уровень занятости и др.). С этой целью вводится понятие «мак-

родинамика» (МД), новизна которого состоит в том, что в теоре-

тическую модель традиционной макроэкономики дополнитель-

но включаются различные макрорынки, обладающие опреде-

ленными структурными и конъюнктурными характеристика-

ми.

Выделяются следующие макрорынки: товарный, или ры-

нок конечной продукции (включая внутренний и внешний

рынки); рынок факторов производства (с делением на рынок

труда и рынок капитала); финансовый. Взаимодействие макро-

рынков определяется макросистемными свойствами экономики.

К макроэкономической системе следует относить:

• по структуре — межотраслевые комплексы (промышлен-

ность, сельское хозяйство, транспорт и связь, внешнеэкономи-

ческий комплекс, финансовую систему, строительство и инвес-

тиции в основной капитал, социальную сферу);

• по целям и функциям — обеспечение эффективности и

конкурентоспособности национальной экономики, рост благо-

состояния народа, поддержание прогрессивных пропорцир

воспроизводства, отраслевой, технологической, региональной

структур экономики;

• по институциональной структуре — создание общенацио-

нальных рыночных институтов, совершенствование националь-