Шимов В.Н. (ред.) Национальная экономика Беларуси

Подождите немного. Документ загружается.

ного законодательства, внесение в экономическую жизнь ры-

ночных и общечеловеческих ценностей;

• по системе управления — высшие органы государствен-

ной власти, министерства, ведомства, концерны межотраслево-

го характера.

(В системе статистики этот уровень описывается макроэко-

номическими показателями СНС.)

Микроэкономическая система включает такие субъекты на-

циональной экономики, как фирмы и домашние хозяйства,

рынки товаров и услуг, механизмы их функционирования. В

совокупности они создают кругооборот товаров и услуг, органи-

зуют первичные экономические процессы.

Макроэкономика и микроэкономика, находясь в тесной взаи-

мозависимости, влияют друг на друга в реальной экономичес-

кой среде. Эта среда формируется прежде всего национальным

законодательством, регулирующим нормами Гражданского, На-

логового, Банковского и других кодексов правовое, институцио-

нальное поле, экономическое поведение всех субъектов рынка,

в первую очередь фирм и домашних хозяйств. В распоряжении

государства на макроуровне имеются эффективные инструмен-

ты воздействия на их экономическую деятельность (бюджет-

но-налоговые, денежно-кредитные, валютные, ценовые, тамо-

женные, тарифные и др.), с тем чтобы участники социаль-

но-экономических процессов, вырабатывая свои тактику и

стратегию на микроуровне, согласовывали их с общенацио-

нальными ценностями, целями и программами их достижения.

Воздействие на деятельность домашних хозяйств и фирм влия-

ет, в конечном счете, на величину и структуру совокупного

спроса и совокупного предложения, поддерживает макроэконо-

мические пропорции. Сигналы с микроуровня также позволя-

ют корректировать макроэкономические факторы (размеры

процентных ставок, темпы инфляции, уровень безработицы и

др.).

Взаимодействие макро- и микросистем имеет общей целью

поддержание и оптимизацию параметров устойчивого экономи-

ческого роста, удовлетворение материальных и духовных по-

требностей, закрепление нравственных основ общества.

Решение поставленных перед макро- и микроэкономикой

задач невозможно без серьезных научных исследований с ис-

пользованием современных методов и инструментов. С разви-

тием компьютерных, информационных технологий, в том чис-

ле в статистических системах, научных исследованиях, про-

гнозных и программных разработках, все более широкое при-

менение получают экономико-математические модели (ЭММ).

Моделирование экономических систем с целью их анализа

имеет долгую историю, начиная с «Экономической таблицы»

Ф. Кенэ. Каждая научная школа внесла свой вклад в моделиро-

вание экономических объектов и процессов: схемы простого и

расширенного воспроизводства К. Маркса, модели совокупного

спроса и совокупного предложения Дж.М. Кейнса, модели «за-

траты — выпуск» В. Леонтьева, межотраслевого баланса в со-

ветской экономической науке и практике, огромное число мак-

роэкономических, межотраслевых, отраслевых, эконометриче-

ских и оптимизационных моделей, разработанных во многих

странах мира.

Сегодня прогнозные и расчетные экономико-математичес-

кие модели используются в НИЭИ Министерства экономики

Республики Беларусь, БГУ, БГЭУ, Институте экономики Нацио-

нальной академии наук Беларуси. Они разработаны на разных

методологических, математических и информационных базах,

но их глубинные корни уходят в структуры плановой админист-

ративной экономики, модернизированные с учетом опыта ры-

ночных преобразований последних лет. Дальнейшее развитие

экономического (и аналитического, и нормативного) моделиро-

вания зависит от продвижения в области теоретико-методоло-

гических исследований переходных процессов, концептуаль-

ных разработок проблем системной трансформации экономи-

ки страны.

Методологически и содержательно важно четко определить

различие между социально-экономическими моделями, с од-

ной стороны, и иными классами и типами моделей (экономи-

ко-математическими, кибернетическими и др.) — с другой.

Главная задача построения системной модели экономики состо-

ит в выявлении основных институтов, компонентов, механиз-

мов,

взаимосвязей, обеспечивающих эффективный тип хозяй-

ствования. Поэтому под социально-экономической моделью сле-

дует понимать не формализованную (математически) взаимо-

связь отдельных параметров, элементов экономики (что харак-

терно для ЭММ), а комплекс хозяйственных институтов, опре-

деляющих принципы, направления деятельности, дееспособ-

ность экономической и социальной систем в конкретных при-

родных условиях страны или региона. Институциональной

подход весьма конструктивен в анализе переходных процессов

в экономике.

Теоретическая модель рыночной экономики в прикладном

плане — это способ практической организации и функциониро-

вания общества, его экономики в русле избранной идеологии

(либеральной, социально ориентированной и т.д.). Поэтому

дальнейшие разделы курса посвящены способам организации

функционирования и развития экономики в реальном режиме.

Основные термины и понятия

Национальная экономика.

Системно-функциональный подход.

Системная модель экономики.

Институт, система институтов.

Институциональная единица.

Макроэкономический показатель.

Валовой внутренний продукт.

Система национальных счетов.

Макроэкономическая пропорция.

Макроэкономическая система.

Микроэкономическая система.

Вопросы для самопроверки

Каковы характерные черты и структура национальной

экономики Беларуси?

Какую роль в изучении национальной экономики играет

системная модель (концептуальная схема)?

3. Каковы уровни функционирования и управления нацио-

нальной экономикой?

Каковы содержание и назначение предпосылок становле-

ния национальной экономики? Как они классифицируются?

5. Какую функцию играют ключевые макропоказатели ВВП,

ВНД, НД? В чем их отличие?

В чем состоит назначение, функции и содержание СНС?

Какие макроэкономические пропорции играют ключевую

роль в функционировании национальной экономики? Как взаи-

модействуют ее макро- и микроэкономические системы?

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ

БЕЛАРУСИ

2.1.

Понятие и состав совокупного

экономического потенциала страны

•

Термин «потенциал» (от лат. potentia — сила) применитель-

но к экономике означает источники, возможности, средства, за-

пасы, которые могут быть использованы для достижения целей

социально-экономического развития. На макроуровне под сово-

купным экономическим потенциалом понимается максималь-

но возможная способность национальной экономики произво-

дить товары и услуги в соответствии с запросами внутреннего и

внешних рынков.

Объемы и структура, технический уровень производства и

потребления, качество товаров и услуг во всех сферах и отрас-

лях национальной экономики, а также накопленные и распола-

гаемые ею на всей территории и за рубежом материальные и ду-

ховные ценности, трудовые и природные ресурсы характеризу-

ют уровень развития совокупного экономического потенциала

страны.

Основными факторами, определяющими экономический по-

тенциал, являются производственные мощности промышлен-

ности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи,

производственная, социальная и экологическая инфраструкту-

ры,

трудовые ресурсы, в том числе квалифицированные кадры,

способные развивать научно-технический прогресс и обеспечи-

вать его реализацию в сфере производства и потребления.

Важнейшими составляющими совокупного экономического

потенциала Беларуси являются:

• природно-ресурсный потенциал;

• демографический и трудовой потенциалы;

• научный, научно-технический и инновационный потен-

циалы;

• информационно-технологический потенциал;

• производственный потенциал;

• инвестиционный потенциал национальной экономики;

• внешнеэкономический потенциал;

• экологический потенциал.

Для общей оценки совокупного экономического потенциала

используются следующие показатели-индикаторы:

• численность населения, его половозрастная структура, ес-

тественное и механическое движение населения;

• трудовые ресурсы, их структура, обеспеченность рабочей

силой и квалифицированными кадрами в соответствии с требо-

ваниями научно-технического прогресса (НТП) и рыночной

экономики;

• индекс развития человеческого потенциала;

• стоимость и структура основных производственных фон-

дов,

показатели их воспроизводства (коэффициенты обновле-

ния, выбытия, степень износа);

• валовой национальный продукт, валовой внутренний про-

дукт, в том числе на душу населения в сравнении с экономичес-

ки развитыми странами;

• возможные объемы роста выпуска промышленной, сель-

скохозяйственной продукции, продукции строительства, пере-

возок грузов и пассажиров;

• уровень потребления благ и услуг на душу населения в

сравнении с научно обоснованными нормами и нормативами, а

также с экономически развитыми странами;

• наличие запасов и уровень использования минерально-

сырьевых, топливно-энергетических, лесных, водных, земель-

ных ресурсов;

• экологическая емкость экосистем и уровень загрязнения

окружающей среды (по основным ее компонентам).

Экономический потенциал зависит не только от абсолютных

объемов ресурсов и производственных возможностей, но и от

степени их использования. Высокий уровень совокупного эко-

номического потенциала имеют страны с развитыми произво-

дительными силами и рыночной экономикой.

Основной закономерностью развития совокупного экономи-

ческого потенциала является рациональное и гармоничное со-

четание всех его составляющих, что обеспечивает повышение

уровня благосостояния населения и национальную безопас-

ность страны.

2.2.

Природно-ресурсный потенциал

Природные условия и ресурсы являются одним из важней-

ших факторов экономического развития. От естественных

свойств земли, плодородия почв, особенностей климата, лесной

и другой растительности, животного мира, воды рек, озер, мо-

рей и океанов, богатств недр, чистоты воздуха во многом зави-

сят социально-экономическое развитие страны и благосостоя-

ние людей.

Природные, или естественные, ресурсы — это компоненты

природной среды, которые на данном уровне развития произво-

дительных сил используются или могут быть использованы в

качестве средств производства и предметов потребления. По

своей материальной форме они представляют собой тела и силы

природы, генезис, свойства и размещение которых обусловле-

ны закономерностями ее развития.

Природные ресурсы служат естественной базой развития

экономики страны, поэтому важным моментом является рас-

крытие сущности и экономическая оценка природно-ресурсно-

го потенциала.

Под природно-ресурсным потенциалом понимают совокуп-

ность природных ресурсов данной территории, природных усло-

вий, явлений и процессов, которые используются или могут

быть" реально вовлечены в хозяйственную деятельность при дан-

ных технических и социально-экономических возможностях об-

щества с условием сохранения среды обитания человека. Размер

природно-ресурсного потенциала — это сумма потенциалов от-

дельных видов природных ресурсов — земельных, водных, лес-

ных, минерально-сырьевых и др. Он зависит от ряда факторов,

среди которых количество имеющихся в стране природных ре-

сурсов, их количественные и качественные характеристики

(размер запасов, содержание полезного вещества, мощность пла-

стов и т.д.), возможность комплексного использования.

Количественная оценка природно-ресурсного потенциала

страны возможна в том случае, если все виды ресурсов будут

исчисляться по единому принципу. Для этого применяются

балльная система, стоимостные показатели и абсолютные энер-

гетические потенциалы. Наибольшую значимость в условиях

становления рыночных отношений приобретает стоимостная

(денежная), или собственно экономическая, оценка природно-

ресурсного потенциала.

Однако осуществить экономическую оценку разных видов

природных ресурсов на единой методологической основе весьма

сложно, поэтому размер природно-ресурсного потенциала ко-

личественно характеризуют чаще всего с помощью натураль-

но-вещественных показателей (объемов запасов, продуктивно-

сти,

площади и др.).

Земельные ресурсы. Представляют собой часть земельного

фонда страны, которая пригодна для хозяйственного использо-

вания. Они создают основу для сельскохозяйственного произ-

водства, ведения лесного хозяйства, а также для городской за-

стройки, расселения сельского населения, размещения про-

мышленных предприятий, транспортных коммуникаций и всех

других видов наземной деятельности человека.

Земельный фонд Республики Беларусь — это площадь стра-

ны,

составляющая 20759,8 тыс. га. В Европе по данному пока-

зателю Беларусь занимает 13-е место, следовательно, большин-

ство европейских государств обладают гораздо меньшими зе-

мельными ресурсами. По состоянию на начало 2005 г., земель-

ный фонд страны распределялся следующим образом (по кате-

гориям землепользователей):

• сельскохозяйственные организации — 8717 тыс. га (42,0 %);

• граждане — 1319 тыс. га (6,3 %);

• крестьянские (фермерские) хозяйства

—

171 тыс. га (0,8 %);

• земли запаса и государственных лесохозяйственных орга-

низаций — 8587 тыс. га (41,4 %);

• прочие землепользователи — 1966 тыс. га (9,5 %).

Наибольшие площади земельного фонда заняты сельскохо-

зяйственными угодьями — участки земли, которые использу-

ются в сельскохозяйственном производстве. Они различаются

по природным особенностям и сельскохозяйственному назначе-

нию.

К основным категориям сельскохозяйственных угодий от-

носятся: пашни, многолетние насаждения (сады, ягодники), за-

лежи (пашни, не обрабатываемые в течение длительного време-

ни),

сенокосы и пастбища. В структуре земельного фонда Бела-

руси сельскохозяйственные земли занимают наибольшую пло-

щадь (9076 тыс. га, или 43,7 %), что свидетельствует о высокой

степени сельскохозяйственной освоенности территории страны

(рис.

2.1).

Динамика сельскохозяйственных угодий имеет отрицатель-

ную направленность. Так, за период с 1981 по 2004 г. площадь

сельскохозяйственных земель сократилась на 651,6 тыс. га,

или на 6,7 %. Уменьшилась и обеспеченность каждого жителя

страны — с 1,1 до 0,9 га сельскохозяйственных угодий, что

было обусловлено исключением из оборота загрязненных в ре-

зультате аварии на ЧАЭС территорий, отводами земель под раз-

личные виды строительства, промышленные объекты,

на

при-

родоохранные цели. Сказываются также

нерациональное

ис-

пользование земель, когда небольшие

по

площади сенокосы

пастбища зарастают кустарником

мелколесьем, передача этих

земель государственным лесохозяйственным организациям.

1990

г.

12,2

45,4

2004

г.

43,7

сельскохозяйственные земли

пахотные земли

земли под постоянными

культурами

сенокосные

ЩЩ лесные земли

ЕддЭ

земли, занятые болотами

Hfj

земли под водой

V/X прочие земли

пастбищные

Рис. 2.1. Структура земельного фонда Республики Беларусь, %

Особую ценность представляют пахотные земли (пашня),

наиболее интенсивно эксплуатируемая часть земельных ресур-

сов,

систематически обрабатываемая

используемая

под

посе-

вы сельскохозяйственных культур. Пахотные земли Беларуси

занимают 5548

тыс. га,

распаханность территории достигает

или почти

в 3

раза превышает среднемировые показатели

и данные

по

странам СНГ

целом.

За

1981—2004

гг.

площадь

пашни уменьшилась

на 518,5 тыс. га (8,5

%),

что

было след-

ствием, главным образом, исключения

из

оборота радиационно

опасных земель,

также перевода пашни

другие виды сельско-

хозяйственных угодий.

итоге обеспеченность одного жителя

Беларуси пашней сократилась

с 0,64 до 0,56 га, что

однако

сегодня вдвое превышает среднемировые показатели.

Управление земельными ресурсами в Республике Беларусь

определяется проводимой государственной земельной полити-

кой, целью которой является повышение эффективности ис-

пользования и охраны земельных ресурсов как неотъемлемого

условия устойчивого социально-экономического развития стра-

ны.

Основной задачей текущего периода является совершенст-

вование земельных отношений и организационно-экономичес-

кого механизма регулирования землепользования.

Механизм управления земельными ресурсами и регулирова-

ния земельных отношений, посредством которого реализуются

цели и задачи государственной земельной политики, включает:

• совершенствование законодательной базы, формализую-

щей государственную земельную политику и обеспечивающей

нормативно-правовое регулирование земельных преобразований;

• развитие структуры органов государственного управле-

ния в области регулирования земельных отношений, использо-

вания и охраны земель;

• проведение землеустройства как системы юридических,

экономических и технических мероприятий по практической

реализации государственной земельной политики;

• ведение государственного контроля за использованием й

охраной земель и разрешение земельных споров с целью соблю-

дения земельного законодательства в условиях реформирова-

ния земельных отношений;

• создание и ведение современного государственного зе-

мельного кадастра как информационной и регистрационной

системы, обеспечивающей функционирование и развитие всех

элементов механизма управления земельными ресурсами.

Водные ресурсы. Включают все пригодные для хозяйствен-

ного использования запасы поверхностных и подземных вод.

Ресурсы поверхностных вод определяются в основном суммар-

ным стоком в средний по водности год и оцениваются по Бела-

руси в 57,9 км

, из которых 34 км

(58,7 %) формируются на

территории страны. В многоводные годы суммарный речной

сток молсет достигать 96 км

в год, снижаясь в маловодные до

37,2 км

в год. Местный сток изменяется в соответствии с вод-

ностью года от 61 до 22,8 км

в год. Естественные ресурсы прес-

ных подземных вод оцениваются в 15,8 км

в год (43,5 млн м

сутки), а разведанные утвержденные запасы — 2,3 км

; они

распространены по всей территории Беларуси на глубинах от

100 до 450 м.

По обеспеченности водными ресурсами на одного жителя

Беларусь находится в сравнительно благоприятных условиях:

несколько лучших, чем европейские страны, и значительно

лучших по сравнению с отдельными соседними государствами.

Водообеспеченность одного жителя Беларуси водами местного

формирования составляет 3,6 тыс. м

, в том числе подземными

водами — 1,4 тыс. м

. Это выше, чем в Англии (2,6 и 1,0 тыс. м

соответственно), Польше (2,2 и 0,95 тыс. м

) и Украине (1,0 и

0,2 тыс. м

). Самые высокие показатели обеспеченности водой

имеют жители Норвегии (89,0 и 27,5 тыс. м

) и европейской

территории России (9,0 и 2,0 тыс. м

Беларуси присуща достаточно высокая степень дифферен-

циации водообеспеченности, которая усугубляется неравномер-

ным размещением населения и производства. Так, наиболее

развитые в хозяйственном отношении и густонаселенные цент-

ральные регионы страны (Минская обл. и г. Минск) располага-

ют гораздо меньшими ресурсами поверхностных вод по сравне-

нию с периферийными регионами, которые обладают также

значительным транзитным стоком.

Рост промышленного и сельскохозяйственного производства,

высокие темпы урбанизации способствовали расширению ис-

пользования водных ресурсов. Забор речных и подземных вод

постоянно возрастал, достигнув максимального уровня в 1986—

1990 гг., равного 2,9 км

в год. В результате спада производ-

ства, начиная с 1991 г., отмечалось сокращение водопотребле-

ния в различных отраслях экономики. Однако в последние го-

ды в результате проводимых мероприятий по рационализации

использования водных ресурсов и при росте объемов производ-

ства оно стабилизировалось на уровне 1,6 км

. Основными по-

требителями воды являются: жилищно-коммунальное хозяй-

ство — 46,6 % ^бщего потребления; производственное (про-

мышленное) водоснабжение — 45,3 %; сельскохозяйственное

водоснабжение — 8,5 %; орошение — 0,3 % (данные об исполь-

зовании водных ресурсов приведены в табл. 2.1). В региональ-

ном аспекте выделяется центральная часть Беларуси, где потреб-

ляется почти треть всего объема используемых вод, что в основ-

ном совпадает с экономическим потенциалом данного региона.

Таблица 2.1

Использование водных ресурсов в Республике Беларусь*

Водопотребление

1990 г. 1995 г. 2000 г.

2004 г.

2 3 4 5

Забор воды из природных источ-

ников, млн м

В том числе из подземных

2883,0

1210,0

1980,0

1104,0

1837,0

1082,0

1760,0

1038,0