Шимов В.Н. (ред.) Национальная экономика Беларуси

Подождите немного. Документ загружается.

Цели социальной политики реализуются, как правило по-

средством осуществления стратегических и тактических про-

грамм и прогнозов социально-экономического развития стра-

ны,

содержащих как задающие социальные блоки и парамет-

ры,

так и средства и механизмы их достижения, а также по-

средством разработки и выполнения целевых социальных про-

грамм. Наиболее важными из них являются:

• Государственная программа «Культура»;

• Республиканская программа «Здоровье»;

• Национальная жилищная программа;

• Государственная программа развития спорта и туризма;

• Республиканская программа «Женщины Республики Бе-

ларусь»;

• Программа государственной поддержки творчески ода-

ренных детей и молодежи;

• Президентская программа «Дети Беларуси» (в ее состав

входят целевые подпрограммы: «Дети Чернобыля», «Дети-ин-

валиды», «Дети-сироты», «Развитие социального обслуживания

семей и детей», «Развитие индустрии детского питания») и др.

6.6.2. Уровень и качество жизни населения:

сущность, индикаторы

Интегральной характеристикой благосостояния граждан

страны являются уровень и качество жизни населения. Эта ха-

рактеристика — историческая категория, отражающая на каж-

дом отрезке времени обеспеченность граждан материальными и

духовными благами.

Если под уровнем жизни традиционно понимается комплекс

жизненных стандартов преимущественно материального ха-

рактера, то качество жизни характеризуется степенью дости-

жения высших ценностей человеческого бытия как в личност-

ном, так и в социальном аспектах. Они включают морально-

психологические качества, уровень образованности и культу-

ры,

здоровья, условия труда и проживания, отдыха, степень

комфортности экономических условий, уровень потребностей и

степень их удовлетворения и др. Качественным оценкам под-

вергаются и количественно измеряемые материальные компо-

ненты по критериям соответствия мировым стандартам.

Организация Объединенных Наций, обобщая характерные

черты национальных концепций уровня жизни в разных стра-

нах мира, указывает на общие существенные компоненты этих

концепций: здоровье, потребление продуктов питания, образо-

вание, занятость и организация труда, жизненные удобства, со-

651

циальное обеспечение, одежда, отдых и свободное время, права

человека.

В самом широком смысле понятие качества жизни населе-

ния включает четыре блока характеристик: качество населе-

ния, уровень жизни населения, социальная безопасность, ка-

чество окружающей среды (рис. 6.10).

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Качество

населения

Уровень жизни

населения

Социальная

безопасность

Качество

окружающей

среды

Свойства

воспроизводства:

РОЖДАЕМОСТЬ,

СМЕРТНОСТЬ,

ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ,

ОЖИДАЕМАЯ

ПРОДОЛЖИТЕЛЬ-

НОСТЬ

ЖИЗНИ

Способность

образовывать

семьи:

БРАЧНОСТЬ,

РАЗВОДИМОСТЬ

Уровень

образованности:

ДОЛЯ

НАСЕЛЕНИЯ

СО

СРЕДНИМ

ВЫСШИМ

ОБРА-

ЗОВАНИЕМ,

СРЕДНЯЯ ПРОДОЛ-

ЖИТЕЛЬНОСТЬ

СРОКА ОБУЧЕНИЯ

Уровень

квалификации:

ДОЛЯ ИТР

ЧИСЛЕННОСТИ

РАБОТАЮЩИХ,

ЧИСЛЕННОСТЬ

НАУЧНЫХ РАБОТ-

НИКОВ, КОЛИЧЕСТВО

ДОКТОРОВ

КАНДИ-

ДАТОВ НАУК

Первая

ГРУППА

Состояние здоровья:

ФИЗИЧЕСКИЕ

УМСТВЕННЫЕ

ВОЗМОЖНОСТИ ЛЮДЕЙ, ДЛИТЕЛЬНОСТЬ

ТЯЖЕСТЬ

БОЛЕЗНЕЙ

Качество питания:

СОСТАВ, ЦЕННОСТЬ, ВКУСОВЫЕ

КАЧЕСТВА, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЧИСТОТА ПРОДУКТОВ,

РЕГУЛЯРНОСТЬ ПИТАНИЯ

Состояние образования

культуры:

УРОВЕНЬ

ОБУЧЕНИЯ, СТЕПЕНЬ ОВЛАДЕНИЯ НАУЧНЫМИ ЗНАНИЯ-

МИ,

ДОСТУПНОСТЬ БИБЛИОТЕК, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, МУЗЕЕВ

Качество

жилья:

УДОБСТВО ПЛАНИРОВКИ

БЛАГО-

УСТРОЙСТВО НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ОБУСТРОЙСТВО

ОБСТАНОВКА ЖИЛИЩА

Условия

характер труда:

НАПРЯЖЕННОСТЬ

ЭФ-

ФЕКТИВНОСТЬ, УРОВЕНЬ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМА-

ТИЗМА, СООТВЕТСТВИЕ

ЛИЧНЫМ

СКЛОННОСТЯМ ЛЮДЕЙ,

МОРАЛЬНОЕ УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ТРУДОМ, МИКРОКЛИМАТ

КОЛЛЕКТИВЕ

Качество проведения свободного времени

и условия отдыха:

РАЗНООБРАЗИЕ ЗАНЯТИЙ, ХАРАК-

ТЕР

ПРОСМОТРА ТЕЛЕПЕРЕДАЧ, ВРЕМЯ

НА

САМООБРА-

ЗОВАНИЕ, УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ

ДОСУГОМ,

ПРОДОЛЖИ-

ТЕЛЬНОСТЬ ОТДЫХА

Благополучие семейной

жизни:

ОЩУЩЕНИЕ ЛИЧ-

НОГО

СЧАСТЬЯ

УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ ЖИЗНЬЮ

Вторая группа

Реальные доходы

расходы населения:

ПОКУПА-

ТЕЛЬНАЯ СПОСОБНОСТЬ

ДОХОДОВ,

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ

ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ, РЕАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА,

УРОВЕНЬ ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ, МИНИ-

МАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ (МИНИМАЛЬНАЯ ЗА-

РАБОТНАЯ ПЛАТА, ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ БЮДЖЕТ, ПЕНСИИ]

Экономическая активность:

УРОВЕНЬ ЭКОНОМИЧЕ-

СКОЙ

АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, СООТНОШЕНИЕ ЗАНЯТЫХ

ЭКОНОМИКЕ

ОБЩЕЙ

ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ,

УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ

Обеспеченность населения услугами здраво-

охранения, образования, культуры

искусства,

отдыха, инфраструктуры

Обеспеченность населения жильем

другой

собственностью:

НАЛИЧИЕ, СОСТАВ

СОСТОЯНИЕ

ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ЖИЛИЩНЫЕ

УСЛОВИЯ

НАСЕЛЕНИЯ

СОЦИАЛЬНАЯ

защита населения:

СОЦИАЛЬНОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СИСТЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПЕНСИЙ,

ПОСОБИЙ, МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ БОЛЬНЫМ,

ПРЕСТАРЕЛЫМ, ДЕТЯМ

Уровень физиче-

ской

имуществен-

ной безопасности:

ХАРАКТЕРИСТИКИ

СОЦИАЛЬНОЙ ПАТО-

ЛОГИИ, КРИМИНОГЕН-

НОЕ™, ОРГАНИЗОВАН-

НОЙ

ПРЕСТУПНОСТИ

Качество морально-

политического

здоровья обще-

ственных

госу-

дарственных

структур:

УРОВЕНЬ КОРРУМ-

ПИРОВАННОСТИ

ВЛАСТНЫХ СТРУКТУР,

УРОВЕНЬ ИНСТИТУ-

ЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИ-

ТИЯ

ГРАЖДАНСКОГО

ОБЩЕСТВА, СТЕПЕНЬ

СВОБОДЫ СМИ

Антропогенное

воздействие

на

воздушный бассейн:

МАССА ВРЕДНЫХ

ВЕЩЕСТВ, ВЫБРОШЕН-

НЫХ

АТМОСФЕРУ

НА

км'

ПЛОЩАДИ

ТЕРРИТОРИИ (Т/ГОД),

НА

ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ

(КГ/ГОД)

ИЛИ

НА

1000

ДОЛ.

ВВП

(Т/1000ДОП. ВВП)

Антропогенное

воздействие

на

водный бассейн:

ОБЪЕМ

СБРОШЕННЫХ

ПОВЕРХНОСТНЫЕ

ВОДОЕМЫ ЗАГРЯЗНЕН-

НЫХ

ВОД

НА

КМ

ПЛОЩАДИ ТЕРРИТО-

РИИ

(М'/ГОД),

ОТНОШЕНИЕ ОБЪЕМА

СБРОШЕННЫХ

СТОЧ-

НЫХ

ВОД

ОБЪЕМУ

СВЕЖЕЙ ВОДЫ,

ЗАБРАННОЙ

ИЗ

ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Состояние почв

и лесов

Рис. 6.10. Качество жизни населения по структурным элементам

(по результатам исследований НИЭИ Минэкономики РБ)

652

Блок I включает демографические, воспроизводственные

показатели, способность образовывать семьи, уровни образо-

ванности и профессиональной квалификации.

Блок II охватывает как качественные, так и количествен-

ные характеристики. В первую группу входят показатели со-

стояния здоровья, качества питания, состояния образования и

культуры, качества жилья, условий и характера труда, качест-

ва проведения свободного времени и условий отдыха, благопо-

лучия семейной жизни. Во вторую группу входят характерис-

тики реальных доходов и расходов населения; экономической

активности, обеспеченности населения услугами здравоохране-

ния, образования, культуры и искусства, отдыха, инфраструк-

туры; обеспеченности населения жильем и другой собственнос-

тью;

социального обеспечения.

Блок III включает характеристики уровня физической и

имущественной безопасности, качества морально-политическо-

го здоровья общества и государства.

Блок IV охватывает показатели антропогенного воздействия

на воздушный и водный бассейны, состояние почв и лесов.

Указанная совокупность показателей уровня и качества

жизни населения в основном включена в систему национальной

статистики Беларуси (за исключением качественных характе-

ристик). Так, Министерство статистики и анализа Республики

Беларусь в группу основных социально-экономических показа-

телей уровня жизни населения включает следующие: денеж-

ные доходы населения, реальные располагаемые денежные до-

ходы населения, денежные доходы на душу населения, средне-

месячную начисленную заработную плату одного работника,

реальную начисленную заработную плату, средний размер на-

значенной месячной пенсии, реальный размер назначенной ме-

сячной пенсии.

Кроме указанных, статистика отслеживает также показате-

ли структуры и динамики потребления населением основных

продуктов питания.

Важной составляющей статистического изучения уровня

жизни являются выборочные обследования домашних хозяйств,

результаты которых используются для оценки благосостояния

населения и степени его экономической дифференциации, а

также для разработки социальной политики государства и пер-

воочередных направлений социальной поддержки наиболее

уязвимых групп населения.

653

6.6.3. Денежные доходы и расходы населения:

динамика и структура

Регулирование доходов населения и заработной платы явля-

ется одним из приоритетных направлений социальной, полити-

ки государства, направленной на обеспечение устойчивого рос-

та уровня жизни людей и сокращение бедности.

Переход экономики к рыночным отношениям вносит сущест-

венные изменения в содержание, направление и методы регу-

лирования. Если в плановой экономике политика доходов и оп-

латы труда отождествлялась с патерналистской ролью государ-

ства, жестким централизованным распределением социальных

благ, бюджетными источниками финансирования, то в послед-

ние годы все больше внимания уделяется экономическому регу-

лированию социальных процессов, происходящих в обществе.

Главной целью такой политики становится создание для каж-

дого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему

своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное

благосостояние и своей семьи при усилении адресности соци-

альной поддержки со стороны государства слабозащищенных

групп населения. При этом в основу новых подходов положены

принципы социальной ответственности всех членов общества,

отказа от социального иждивенчества и перехода к социальным

гарантиям, что означает прежде всего защиту прав человека на

свободный труд, создание системы, обеспечивающей опреде-

ленные жизненные стандарты.

Успешная реализация этих подходов возможна лишь при

условии постоянного экономического роста, развития частной

инициативы и предприимчивости, рыночных институтов пред-

принимательства, повышения производительности труда и эф-

фективности производства на основе технологического прогрес-

са, совершенствования и упрочения финансовой сферы. Однако

начало рыночных преобразований совпало с распадом СССР,

глубоким системным кризисом как в нашей стране, так и в дру-

гих республиках бывшего СССР. В 1991—1995 гг. наблюдались

постоянный спад производства, обнищание масс, интенсивно

растущая инфляция, затухающая инвестиционная активность.

За этот период индекс ВВП снизился со 100 % (1990 г.) до

65 % , т.е. на 35 % ; индекс конечного потребления — на 37 % ;

индекс валового накопления — на 54 %. Резко упали объемы

промышленной продукции, производства товаров народного

потребления и капиталовложений. Следствием указанных про-

цессов стало систематическое снижение уровня жизни населе-

654

ния республики: реальные располагаемые доходы уменьши-

лись на 46 %.

Снизились доля минимальной заработной платы (МЗП) в

минимальном потребительском бюджете (МПБ) до 22 % (1995 г.)

и реальная среднемесячная заработная плата работающих в

экономике со 100 % (1990 г.) до 56 % (1995 г.), или на 44 %

(табл. 6.8).

V Таблица 68

Динамика доходов и расходов населения за 1990—2004 гг.*

Показатель

1990 г. 1995 г.

2000 г. 2004 г.

Денежные доходы населения,

млрд р. 24

63 077

5 577** 29 573

Денежные расходы и сбереже-

ния населения, млрд р. 25 60 298

501**

29 330

Реальные денежные доходы на-

селения:

1990 г. — 100 %

1995 г. — 100 %

предыдущий год — 100 %

100

112,4

51,3

100

66,4

99,2

193,2

114,1

150,8

293,6

109,7

Номинальная начисленная сред-

немесячная заработная плата ра-

ботающих в экономике, р.

269 755 129 58 916** 350 164

Индексы реальной начисленной

среднемесячной заработной пла-

ты работников:

1990 г. — 100 %

1995 г. — 100 %

предыдущий год — 100 %

100

114

100

170

112

162

293

117

Средний размер назначенной ме-

сячной пенсии (на конец года), р. 107 387 165

423**

172 592

Вклады населения в банках

(на конец года), млрд р.

17 5 087 411 3 886

"Источник: Республика Беларусь в цифрах: Крат. стат. сб. Мн.: Минстат РБ, 2005.

С.

30, 31, 101.

** С учетом деноминации (уменьшение в 1000 раз).

Тем не менее в этот очень трудный период государство пред-

приняло ряд мер как в области макроэкономической политики,

борьбы с инфляцией и финансовой стабилизации, так и в облас-

ти регулирования доходов, создания правовой базы этой дея-

тельности. Политика доходов была направлена на сохранение в

655

условиях инфляции определенного уровня заработной платы

низкооплачиваемым слоям населения и реальной стоимости со-

циальных выплат путем их периодических централизованных

повышений, или индексаций. ,

В 1991 г. в Беларуси была сделана попытка перейти к ры-

ночным принципам оплаты труда, когда в Законе «О предприя-

тиях» и других законодательных актах были обозначены права

предприятий и определена сфера государственного регулирова-

ния оплаты труда. Основные положения, задачи и подходы к

совершенствованию оплаты труда как основному источнику до-

ходов в отраслях народного хозяйства были заложены в Кон-

цепции реформы оплаты труда, одобренной Советом Министров

Республики Беларусь в октябре 1991 г. С января 1992 г. вместо

более 200 тарифных сеток, утвержденных бывшими союзными

органами, введена в действие Единая тарифная сетка (ETC) ра-

ботников Республики Беларусь с рекомендациями по ее исполь-

зованию во всех производственных отраслях. В бюджетной сфе-

ре был осуществлен переход к дифференцированию оплаты тру

да на основе квалификационного категорирования по разрядам

ETC.

Это позволило полнее учитывать в оплате труда сложность

и ответственность выполняемых функциональных обязанно-

стей, деловые качества и профессионализм.

Новая Концепция реформы оплаты труда, принятая Прави-

тельством в 1995 г., закрепила механизм управления заработ-

ной платой в условиях рыночных отношений на основе сочета-

ния государственного и договорного регулирования, что опре-

делялось Кодексом законов о труде Республики Беларусь, Зако-

ном «О коллективных договорах и соглашениях», другими нор-

мативными документами.

Принятые в этот период законодательные и нормативные

акты содействовали решению проблемы экономического стиму-

лирования хозяйствующих субъектов в наращивании объемов

производства, повышению ответственности руководителей ми-

нистерств, других органов управления за поддержание заработ-

ной платы на должном уровне и обеспечение ее своевременной

выплаты.

В 1994 г. в Беларуси начался процесс формирования новых

экономических приоритетов и механизмов экономической по-

литики. Была принята Программа неотложных мер по выходу

из кризиса, основными элементами которой являлись меры по

финансовой стабилизации экономики и усилению рыночных

стимулов. Этот комплекс мер стал базой для разработки и при-

нятия Основных направлений социально-экономического раз-

656

вития Республики Беларусь на 1996—2000 годы. Их успешная

реализация стала важным этапом в обеспечении устойчивого

экономического роста и повышении уровня жизни населения.

ВВП за 1996—2000 гг. увеличился на 36 %, продукция про-

мышленности — на 64, инвестиции в основной капитал — на

33 % . Производство потребительских товаров возросло на 84 % ,

розничный товарооборот — более чем в 2 раза. Реальные денеж-

ные доходы населения повысились на 93 %.

Сложившиеся в этот период тенденции получили продолже-

ние в 2001—2004 гг., когда была обеспечена положительная

динамика ведущих макроэкономических показателей, в том

числе реальных денежных доходов населения и реальной зара-

ботной платы. В 2004 г. рост реальных денежных доходов насе-

ления по отношению к 1990 г. составил свыше 150 % , реальная

заработная плата увеличилась в 1,6 раза, а по отношению к

1995 г. — почти в 3 раза и в конце 2004 г. (в долларовом эквива-

ленте) достигла 200 дол. США.

Денежные доходы населения включают оплату труда всех

категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и другие со-

циальные трансферты; доходы от собственности в виде процен-

тов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов; доходы от офи-

циально неучтенной предпринимательской деятельности и др.

Реальные денежные доходы — это денежные доходы, скоррек-

тированные на индекс потребительских цен на товары и услуги.

В 2004 г. денежные доходы населения составили

29 537 млрд р. (в 2000 г. — 5577 млрд р.), в том числе оплата

труда — 16 461 млрд р. (55,7 %), социальные трансферты —

6178 млрд р. (20,9 %), доходы от собственности — 481 млрд р.

(1,6 %), доходы от официально неучтенной предприниматель-

ской деятельности и другие — 6417 млрд р. (21,8 %).

Анализ динамики денежных доходов населения за 1990—

2004 гг. (табл. 6.9) показывает, что наиболее четкие тенденции

сложились в области снижения доли оплаты труда в денежных

доходах населения с 73,1 % (1990 г.) до 55,7 % (2004 г.) и уве-

личения доходов от предпринимательства с 8,3 % (1990 г.) и

9,8 % (1995 г.) до 21,8 % (2004 г.).

Оплата труда остается тем не менее главным фактором, вли-

яющим на рост денежных доходов населения. Номинальная на-

численная среднемесячная заработная плата работающих в

экономике в 2004 г. составила 350,1 тыс. р. (в 2003 г. — около

250,0 тыс. р.). Если ее среднереспубликанский уровень при-

нять за 100 % , то выше этого уровня заработная плата в 2004 г.

была в промышленности (111,6 %), строительстве (129 %), на

657

транспорте

(118 %) и

связи

(117 %),

науке

научном обслужи-

вании

(126,5 %), в

сферах финансов

(175,6 %) и

управления

(150

%). Ниже среднереспубликанского уровня заработная пла-

та была

торговле

общественном питании

(76 %),

отраслях

социальной сферы

(77—88 %):

здравоохранении, образовании,

культуре

и др.

Причем

эта

ситуация сохраняется

с 1990 г.

Таблица

6.9

Структура денежных доходов

расходов населения,

% к

итогу*

Показатель

1990

г.

1995

г.

2000

г.

2004

г.

Денежные доходы населения

—

всего

100,0 100,0

том

числе:

оплата труда

73,1 63,8 55,9

55,7

социальные трансферты 16,2

22,9 19,3 20,9

доходы

от

собственности

2,4

3,5 2,0

1,6

доходы

от

официально неучтен-

ной предпринимательской дея-

тельности

и др.

8,3

9,8

22,8 21,8

Денежные расходы

сбережения

населения

—

всего

100,0

100,0 100,0

100,0

том

числе:

покупка товаров

оплата услуг

82,0

86,9 83,0 83,4

оплата обязательных платежей

и добровольных взносов

11,1

7,6 9,5 12,5

накопление сбережений

депо-

зитах

ценных бумагах, покуп-

ка валюты

и др.

6,9

5,5

7,5

4,1

'Источник: Респуб/шка Беларусь в цифрах: Крат. стат. сб.

Мн.:

Минстат РБ, 2005.

С. 95.

Общая позитивная тенденция роста доходов населения

и ре-

альной заработной платы

не

снимает

повестки

дня

необходи-

мость более целенаправленного решения весьма сложных

и ос-

трых проблем

этой сфере:

• по-прежнему остается низкой доля оплаты труда

в ВВП —

33,3 % в 2004 г. (35 % — в 2003 г., 36,6 % — в 2001 г.),

тогда

как

экономически развитых странах

она

составляет

50—60 % ;

• реальные денежные доходы населения

в 2004 г.

выросли

по отношению

к 2003 г. на 9,7 %, а

реальная среднемесячная

заработная плата работающих

экономике

— на 16,8 % (при

росте потребительских

цен на 14

%),

что

свидетельствует

мед-

ленных темпах восстановления

ее

главных функций

—

воспро-

658

изво'дственной и стимулирующей, которые

были утрачены

кризисные годы;

• соотношение номинальной начисленной среднемесячной

заработной платы и минимального потребительского

бюджета

1995 г! составило 106,8 %, в 2000 г. — 126,0, в 2004 г. —

173,8 %, что говорит о недостаточной регулирующей роли МПБ.

Денежные расходы и сбережения населения включают

рас-

ходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные

плате-

жи и добровольные взносы (налоги и сборы, платежи по

страхо-

ванию, взносы в общественные организации, проценты,

упла-

ченные за предоставленные кредиты, и др.),

изменение задол-

женности по кредитам, покупку иностранной

валюты, накоп-

ление сбережений во вкладах и ценных бумагах,

сальдо покуп-

ки-продажи иностранной валюты.

В 2004 г. денежные расходы и сбережения

населения соста-

вили 29 330 млрд р., в том числе покупка товаров и

оплата

ус-

луг — 24 448 млрд р. (83,4 %), оплата обязательных

платежей

добровольных взносов — 3673 млрд р. (12,5 %),

накопление

сбережений в депозитах и ценных бумагах, покупка

валюты

другие расходы — 1209 млрд р. (4,1 %). По данным

табл.

6.9, в

структуре расходов населения в 1995—2004 гг.

резких измене-

ний не произошло.

Более существенные изменения в период 1995—2004 гг.

произошли в структуре потребительских расходов

населения

(по данным обследования домашних хозяйств).

Если

в 1995 г. в

общей сумме потребительских расходов продукты

питания

со-

ставляли 60 %, то в 2004 г. — лишь около 44 %.

Питание

вые

дома составило 1,5 % (1995 г.) и 1,9 % (2004 г.),

расходы

на не-

продовольственные товары возросли с 23,5 % (1995 г.) до

29,7 % (2004 г.), почти в 2 раза увеличились

расходы

на

оплату

услуг — с 11,6 до 21,7 %.

Определенные изменения происходят и в

потреблении,

ос-

новных продуктов питания в натуральном выражении (в

расче-

те на душу населения): мяса и мясных продуктов (2000 г. —

50 кг, 2004 г. — 57 кг), молока и молочных

продуктов

(2000 г. — 316 кг, 2004 г. — 283 кг), яиц (2000 г. — 192 шт.,

2004 г. — 188 шт.), хлебных продуктов (2000 г. — 117 кг,

2004 г. — 106 кг). Возросло потребление овощей и

бахчевых

(2000 г. — 83 кг, 2004 г.- 86 кг), плодов и ягод (2000 г. — 36 кг,

2004 г. — 43 кг), рыбы и рыбопродуктов (2000 г. — 13 кг,

2004 г. — 16 кг), растительного масла (2000 г. — 10 кг,

2004 г. — 11 кг). Потребление картофеля и сахара

оставалось

659

этот период приблизительно на том же уровне (100 кг и 26 кг со-

ответственно)

В целом уровень достижения рациональных норм и норма-

тивов потребления на душу населения по большинству товаров

составляет около 60—70 % . Высокая доля потребления продук-

тов питания (около 50 %) в общем объеме потребления обычно

ассоциируется с низким уровнем жизни населения. По данным

международной статистики, нормой считается уровень расхо-

дов на питание в структуре потребительских расходов, не пре-

вышающий 30 %.

Сложно дать достоверную оценку уровня жизни населения

без учета уровня пенсионного обеспечения, поскольку к катего-

рии пенсионеров относится четверть жителей страны. Основная

суть этой одной из самых острых социальных проблем — низ-

кие пенсии, не удовлетворяющие социальных потребностей

пенсионеров, незначительная дифференциация их размеров,

высокий тариф страховых взносов при недостаточности средств

для финансирования пенсий приемлемого уровня.

Данные табл.' 6.10 дают представление о сложных процессах

в этой сфере. В 1991—1995 гг. они протекали в рамках тех кри-

зисных явлений в экономике, которые представлены в этом па-

раграфе выше. В 1992 г. реальный размер назначенной месяч-

ной пенсии составил лишь 38 % уровня 1991 г. В 1995 г. сред-

ний размер месячной пенсии был равен 387 тыс. р., или 38 %

номинальной средней заработной платы. Ясно прослеживается

тенденция к снижению этого важного соотношения. Хотя в но-

минальном выражении средняя пенсия в 1995 г. увеличилась в

4,5 раза, ее реальный рост по отношению к 1994 г. составил

только 130 %.

Таблица 6.10

Основные показатели пенсионного обеспечения (на конец года)*

Показатель

1992 г. 1995 г. 2000 г.

2004 г.

3 4

Численность пенсионеров, тыс. чел. 2551

2659 2622

2594

Число занятых в экономике, прихо-

дящихся на одного пенсионера, чел.

1,95

1,66 1,69

1,67

Минимальная пенсия по возрасту,

тыс. р.

2,0

249,0

27,0**

112

Расходы и доходы населения в Республике Беларусь (выборочное обследование

домашних хозяйств): Стат.сб. Мн.: Минстат РБ, 2005. С. 54.

660