Шимов В.Н. (ред.) Национальная экономика Беларуси

Подождите немного. Документ загружается.

В соответствии с документами ООН к транснациональным

относятся корпорации:

• имеющие дочерние фирмы в двух и более странах незави-

симо от юридической формы или сферы деятельности;

• осуществляющие координацию деятельности своих зару-

бежных фирм.

При отнесении фирм к этой категории эксперты ООН ис-

пользуют такой показатель, как индекс транснациональности.

Он определяется как среднее значение долей зарубежных акти-

вов,

продаж и занятых работников по отношению к соответ-

ствующим общим показателям компании. Значение индекса

для 100 крупнейших ТНК мира находится в пределах 22—

95 %. Транснациональные структуры объединяют националь-

ные экономики не по географическому признаку (общности

границ), а на основании глубоких воспроизводственных связей.

В настоящее время функционируют около 40 тыс. ТНК, из

которых около 500 крупнейших занимают ключевые позиции в

мировой экономике. Последние контролируют около 50 % ми-

рового промышленного производства и 60 % международной

торговли. Они охватывают свыше 1/3 экспорта обрабатываю-

щей промышленности, 3/4 мировой торговли сырьевыми това-

рами, 4/5 торговли новыми технологиями, обеспечивают рабо-

ту миллионам людей в большинстве стран мира. ТНК дают

90 % мировой торговли пшеницей, кофе, кукурузой, табаком,

лесоматериалами, железной рудой, 85 — медью и бокситами,

80 — оловом и чаем, 75 % — натуральным каучуком и сырой

нефтью.

Концентрация капитала позволяет ТНК не только домини-

ровать на рынках, но и обеспечивать ускоренный технический

прогресс в соответствующих странах. На их долю приходится

80 % патентов и лицензий на новейшую технику и современные

технологии.

В экономически развитых странах в каждой отрасли доми-

нирующее положение занимают 2—3 крупнейшие корпорации,

конкурирующие между собой на мировых рынках. Например,

на рынке гражданских самолетов, объем которого составляет

16 тыс. самолетов в год и оценивается в 1 трлн дол. США, веду-

щую роль играют в основном две компании: американская «Бо-

инг» и европейская «Эйрбас Индастри»

Дайнеко А.Е. Важнейшие тенденции развития мировой экономики // Белорус,

экономика: анализ, прогноз, регулирование: Экон. бюл. НИЭИ Минэкономики РБ.

2003.

№ 1. С. 12—13.

681

В последние десятилетия процесс интернационализации

приобрел ряд свойств, позволяющих говорить о его новой ста-

дии — экономической глобализации мирового развития. Су-

ществует множество различных, в том числе взаимоисключа-

ющих, определений глобализации, что отражает сложность и

неоднозначность этого явления.

Глобализация (от англ. global — мировой, всемирный) пред-

ставляет собой сложное, противоречивое явление в экономиче-

ской и общественной жизни человека, имеющее как положи-

тельные, так и отрицательные последствия для различных

стран мира.

В экономической науке под глобализацией понимается сво-

бодное движение между странами товаров и факторов про-

изводства (труда, капитала и знаний).

В подготовленном в рамках ПРООН группой экспертов док-

ладе о развитии человека за 1999 г. «Глобализация с человечес-

ким лицом» отмечается, что глобализация — это не новое явле-

ние.

Однако наша эпоха отличается от всех предыдущих появ-

лением:

• новых рынков — рынков иностранной валюты и капита-

лов,

объединенных на глобальном уровне, которые действуют

круглосуточно, обеспечивая совершение операций на расстоя-

нии и в реальном времени;

• новых инструментов — сети Интернет, сотовых телефо-

нов,

информационных сетей;

• новых действующих лиц — Всемирной торговой организа-

ции (ВТО), решениям которой подчиняются правительства

стран; многонациональных корпораций, экономическое могу-

щество которых больше, чем у многих государств; всемирных

сетей неправительсугвенных организаций (НПО) и других групп,

деятельность которых не ограничивается национальными гра-

ницами;

• новых правил — многосторонних соглашений по вопросам

торговли, услуг и интеллектуальной собственности, поддержи-

ваемых эффективными механизмами осуществления и имею-

щих большую, чем ранее, обязательную силу для националь-

ных правительств, что уменьшает прерогативы национальной

политики.

Нынешняя эра глобализации открывает широкие возмож-

ности для миллионов людей во всем мире. Увеличение товаро-

оборота, создание новых технологий, иностранные инвестиции,

расширение информационных сетей и сети Интернет стимули-

руют экономический рост и прогресс человечества. Все эти фак-

торы формируют колоссальный потенциал, позволяющий про-

682

дол жить беспрецедентный прогресс, достигнутый в XX в. Се-

годня в мире больше богатств и технологий и больше привер-

женности интересам мирового сообщества, чем когда бы то ни

было ранее.

В то же время глобализацию стимулирует рыночная экспан-

сия (т.е. открытие национальных границ для международной

торговли, потоков капитала, информации), опережающая раз-

витие управления этими рынками и прогнозирование послед-

ствий глобализации для населения. Вместе с тем следует отме-

тить,

что более весомые успехи достигнуты в разработке норм,

стандартов, политики и институтов в интересах открытых гло-

бальных рынков, чем в интересах людей и защиты их прав.

7.2. Формы и механизмы интеграции

Экономической основой современного мирового хозяйства

служит интернационализация производства — развитие таких

организационно-экономических форм, которые связывают про-

изводство одних стран с потреблением его результатов в других.

|В настоящее время интеграционные процессы реализуются

в различных формах с использованием механизмов, важней-

шими из которых являются:

• мировая торговля товарами и услугами;

• международное производственное сотрудничество;

• международное научно-техническое сотрудничество;

• формирование региональных интеграционных объедине-

ний.

Мировая торговля — это сфера международных товарно-де-

нежных отношений, представляющих собой совокупность внеш-

ней торговли всех стран земного шара.

Продавцами и покупателями выступают как государствен-

ные организации, так и акционерные и частные предприятия, а

также отдельные лица. Вывозимые товары (экспорт) и ввозимые

(импорт) составляют внешнеторговый товарооборот страны. Раз-

ница между стоимостными объемами экспорта и импорта за оп-

ределенный период образует сальдо торгового баланса. Оно счи-

тается положительным, активным, если стоимость экспорта пре-

вышает стоимость импорта; отрицательным, или пассивным, —

при обратном соотношении. Сумма стоимостных объемов экс-

порта и импорта составляет внешнеторговый оборот страны.

Международная торговля бывает двух- и многосторонней, а

также приграничной. Последняя представляет собой товарооб-

683

мен между предприятиями, организациями, фирмами, распо-

ложенными в приграничных районах, и их иностранными парт-

нерами из сопредельных государств.

Для успешной торговли на мировом рынке страна должна

производить конкурентоспособную продукцию, а также иметь

свою внешнеторговую инфраструктуру, обеспечивающую реа-

лизацию товара в других странах. Она складывается из матери-

ально-технической базы внешней торговли — складов, осна-

щенных современным оборудованием для погрузки, разгрузки,

сортировки; транспортных средств, средств связи. Если страна

не располагает внешнеторговой инфраструктурой, то она несет

дополнительные расходы по обеспечению доступа к внешнетор-

говой инфраструктуре других стран.

Основной организационной формой международной торгов-

ли является оптовая. В странах с развитой рыночной экономи-

кой ею занимаются независимые специализированные фирмы.

Крупные промышленные предприятия также создают собствен-

ный торговый аппарат для сбыта своей продукции и могут

иметь свою оптовую сеть. Все возрастающую роль в мировой

торговле играют ярмарки, представляющие собой выставки то-

варов, где покупатель может сравнить и выбрать наиболее под-

ходящий по потребительским качествам и цене товар.

Мировой рынок представляет собой сферу острой конкурент-

ной борьбы между экспортерами аналогичных или взаимозаме-

няемых товаров, а также столкновений интересов экспортеров

и импортеров. Поэтому все государства различным образом ре-

гулируют внешнюю торговлю, в законодательном порядке уста-

навливая определенные правила и условия внешнеторговой по-

литики.

Исторически сложились две противоположные системы внеш-

неторговой политики: протекционизм и свобода торговли.

Протекционизм — это политика государства, имеющая сво-

ей целью оградить национальную экономику от иностранной

конкуренции путем введения высоких пошлин на ввозимые то-

вары, ограничений или полного запрещения ввоза определен-

ных товаров. Политика протекционизма осуществляется глав-

ным образом посредством таможенных тарифов и нетарифных

ограничений.

Таможенный тариф — это система ставок платы (пошлин) за

товары, перевозимые через границу. Он включает перечень об-

лагаемых пошлинами товаров, беспошлинных товаров; това-

ров,

запрещенных к ввозу, вывозу и транзиту, а также ставок

таможенных пошлин. На практике широко используется двой-

684

ной таможенный тариф, который включает два ряда ставок та-

моженных пошлин (максимальные и минимальные), каждый

из которых применяется к товарам определенных стран в зави-

симости от торгово-политических отношений с ними.

Нетарифные ограничения — это система административных

и экономических мер (финансовых, кредитных и др.), приме-

няемых государством с целью регулирования ввоза и вывоза то-

варов. Нетарифные ограничения распространяются на 40 %

мирового импорта товаров.

Существует более 50 различных способов нетарифных огра-

ничений, к числу которых относятся: государственная монопо-

лия на внешнюю торговлю, система лицензирования на осуще-

ствление экспортно-импортных операций, валютный контроль

за вывозом товаров и др. Используются также требования эко-

логической чистоты товаров, стандартов безопасности, правил

маркировки, упаковки.

Широкое распространение получили импортные квоты —

максимальные объемы отдельных видов иностранной продук-

ции, разрешенной к ежегодному ввозу в страну. Импортная

квота привлекательнее для государства, чем таможенная пош-

лина, потому что повышение ставок пошлин регламентируется

международными торговыми соглашениями, правительство не

всегда может самостоятельно повысить тариф. Проще устано-

вить определенные импортные квоты, которые, как и тариф-

ные пошлины, снижают конкуренцию на внутреннем рынке

определенных товаров.

Для удовлетворения потребностей внутреннего рынка в от-

дельных видах продукции могут устанавливаться соответству-

ющие экспортные квоты. Большей же частью государство сти-

мулирует экспорт продукции отечественных товаропроизводи-

телей. Для этого оно может предоставлять экспортерам низко-

процентные займы или налоговые льготы, что позволяет пред-

приятиям продавать свою продукцию за рубежом по более низ-

кой цене, чем они могли бы это делать на внутреннем рынке.

Продажа товаров или услуг за рубежом по ценам ниже цен

внутреннего или мирового рынка с целью устранения конку-

рентов и захвата внешних рынков называется демпингом. Для

борьбы с ним и поддержки собственных товаропроизводителей

используются антидемпинговые тарифы. Применение подоб-

ной меры соответствует международному законодательству.

В последние годы возникли новые формы внешнеторгового

регулирования — добровольные экспортные ограничения

квоты на экспорт национальных товаров в отдельные страны.

685

Происходит это в случаях, когда иностранные фирмы дают доб-

ровольное согласие на свои экспортные ограничения для преду-

преждения более жестких торговых санкций.

Одним из важных направлений интеграционных процессов

и развития внешней торговли является ее либерализация, кото-

рая предусматривает снижение или отмену тарифов и нетариф-

ных барьеров между странами на основе двух- и многосторон-

них соглашений отдельных государств.

В 1947 г. 23 страны мира подписали Генеральное соглаше-

ние по тарифам и торговле (ГАТТ), направленное против про-

текционизма и предусматривающее стимулирование процесса

либерализации внешней торговли. В дальнейшем к этому согла-

шению присоединялись другие страны. В 1995 г. данная струк-

тура была преобразована во Всемирную торговую организацию

(ВТО),

штаб-квартира которой находится в Женеве (Швейца-

рия).

Если правила ГАТТ распространились на торговлю това-

рами, то ВТО занимается также торговлей услугами и связан-

ными с торговлей аспектами интеллектуальной собственности.

ВТО способствует устранению препятствий на пути междуна-

родных потоков товаров и услуг, включая нетарифные барье-

ры,

количественные и другие ограничения, а также регулирует

импортные пошлины.

Исходной посылкой, на которой строится договорная систе-

ма ВТО, является стремление государств—членов этой органи-

зации развивать международную торговлю и обеспечивать эко-

номическое развитие каждой из стран путем взаимной либера-

лизации доступа на рынки, создания режима свободной конку-

ренции товаров и услуг на их территории, предсказуемых усло-

вий деятельности субъектов хозяйствования на мировых рын-

ках и регламентации действий правительств по регулированию

внешнеэкономических связей.

В 2005 г. полноправными членами ВТО являлись 150 госу-

дарств, еще около 30 числятся в кандидатах. В их числе Рос-

сийская Федерация, Украина, Республика Беларусь, которые

находятся на стадии присоединения к этой организации. Необ-

ходимо отметить, что продолжительность данного процесса для

разных государств неодинакова. Если Китай вел переговоры о

присоединении 15 лет, то Кыргызстан и Грузия вступили в ВТО

за 2—4 года после подачи заявки.

Республика Беларусь в декабре 1992 г. получила статус на-

блюдателя при ГАТТ/ВТО. Осенью 1993 г. Совет представите-

лей ГАТТ принял положительное решение относительно заяв-

ления Республики Беларусь о присоединении к ГАТТ, учредив,

686

как того требует процедура, Рабочую группу государств—чле-

нов ГАТТ по присоединению Беларуси к данному соглашению.

Членами Рабочей группы являются представители Европейско-

го союза, США, Канады, Японии, Австралии, Швейцарии, Нор-

вегии, Турции. Полноправное участие в ВТО предполагает при-

нятие Республикой Беларусь нормативно-правовой базы и раз-

работку механизма государственного регулирования внешнеэко-

номических связей, основанных на принципах международной

торговли, которые апробированы в экономике большинства

стран мира и показали на деле, насколько успешно междуна-

родное право может способствовать промышленному росту по-

средством увеличения внешнеторгового оборота.

В настоящее время Беларусь ведет заключительные перего-

воры о вступлении в ВТО. Членство в этой организации даст

республике возможность стать полноправным участником про-

цесса многостороннего регулирования мировой торговли, что

будет способствовать снятию существующих преград для про-

движения товаров и услуг на рынки других стран.

В последние годы существенно изменилась структура меж-

дународной торговли. Более быстрыми темпами растет торговля

услугами, особенно инжиниринговыми, коммуникационными,

банковскими, страховыми, рекламными. В общем объеме миро-

вой торговли снижается доля основных групп товаров — агро-

продуктов, минерального сырья и промышленной продукции.

Важнейшим механизмом интеграции является международ-

ное производственное сотрудничество, в основе которого ле-

жат отраслевая и внутриотраслевая специализации отдельных

стран по изготовлению ряда продуктов или их частей (агрега-

тов,

узлов, деталей), с целью достижения массового производ-

ства, высокого уровня производительности труда на базе новой

техники и технологии, снижения издержек производства и др.

Развитие международного внутри- и межфирменного разделе-

ния труда ведет к возникновению элементов прямой производ-

ственной кооперации между предприятиями различных стран.

Основными формами международного производственного

сотрудничества являются: совместная кооперация производ-

ства и сбыта продукции на основе специализации и коопериро-

вания, совместное владение предприятиями (совместные пред-

приятия), подрядное строительство и др.

Важнейшими чертами международного производственного

сотрудничества являются: стабильность и регулярность эконо-

мических отношений между партнерами из разных стран; рас-

пределение заданий в рамках согласованных пробами; закреп-

687

ление за партнерами производственной специализации на осно-

ве долгосрочных соглашений между ними.

Все возрастающую роль в развитии мирохозяйственной ин-

теграции играет научно-техническое сотрудничество, которое

осуществляется в виде разработки и реализации совместных

программ научно-исследовательских и проектно-конструктор-

ских работ, формирования совместных научно-исследователь-

ских групп специалистов или организаций. Основными форма-

ми научно-технического сотрудничества являются: создание об-

щих научно-исследовательских центров, бюро, лабораторий для

разработки и внедрения новых технологий и техники, подготов-

ки высококвалифицированного исследовательского персонала.

На нынешнем этапе научно-технического развития предъ-

являются более высокие требования к организации и управле-

нию производством, его научно-техническому обеспечению. Ос-

воение новейших технологий требует значительных затрат на

развитие вспомогательных производств, а также различных ус-

луг, от которых

зависит эффективность использования совре-

менной техники, производственной и информационной инфра-

структур. Это обусловливает необходимость организовывать

новые производства общими усилиями ряда стран.

Для преодоления препятствий, создаваемых государствен-

ными границами, создаются региональные интеграционные

объединения, действующие в соответствии со специальными

соглашениями и имеющие свои организационные структуры и

руководящие органы.

Самая простая форма экономической интеграции — зона

свободной торговли, между странами-участниками которой от-

меняются торговые ограничения, прежде всего таможенные

пошлины. Следующей формой интеграционного объединения

является таможенный союз — соглашение группы стран о вза-

имной отмене таможенных тарифов и установлении единой та-

рифной политики по отношению к третьим странам.

Более сложной формой экономической интеграции являет-

ся общий рынок, обеспечивающий его участникам наряду со

свободной взаимной торговлей и единым внешним тарифом сво-

бодное передвижение капиталов и рабочей силы, а также согла-

сование экономической политики.

Наиболее сложной формой межгосударственной интеграции

является экономический союз, который предусматривает так-

же общую экономическую и валютно-финансовую политику

входящих в него стран.

Экономическая интеграция происходит между странами,

расположенными, как правило, на одном континенте или в

688

крупном географическом регионе. В мире существуют более 80

различного рода региональных и торгово-экономических согла-

шений и договоренностей, в том числе свыше 10 крупных эко-

номических объединений суверенных государств. Среди них

исторически первым, последовательно осуществляющим на про-

тяжении последних 50 лет интеграционные процессы, является

Европейский союз, который был создан из трех объединений —

Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Европейского

сообщества по атомной энергии (Евроатом) и Европейского эко-

номического сообщества (ЕЭС). Первоначально в 1951 г. было

создано, и в 1953 г. официально открыто ЕОУС, в которое вхо-

дило 6 стран — ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды

и Люксембург. Эти страны в 1957 г. подписали Римский дого-

вор о создании Европейского экономического сообщества, полу-

чившего название «Общий рынок». Одновременно этими же

странами был создан Евроатом для формирования технических

и промышленных условий с целью производства атомной энер-

гии для промышленных и коммерческих целей. В 1967 г. орга-

ны ЕОУС слились с органами ЕЭС и Евроатомом, а само объеди-

нение стало называться Европейским сообществом, с 1993 г. —

Европейским союзом (ЕС).

В 1973 г. к ЕС присоединились Великобритания, Дания, Ир-

ландия, в 1981 г. — Греция, в 1986 г. — Испания и Португалия.

В 1995 г. в его состав вошли Австрия, Финляндия и Швеция.

В 2004 г. произошло существенное расширение ЕС за счет

включения в его состав 10 новых государств (Польши, Венгрии,

Чехии, Литвы, Латвии, Эстонии, Словакии, Словении, Маль-

ты,

Кипра).

Одновременно с расширением состава ЕС происходит углуб-

ление интеграции, переход от преимущественно торгового об-

мена к общей экономической и денежно-кредитной политике,

организации современных научно-технических исследований и

разработок, реализации совместных программ, принятию об-

щего законодательства и др.

Разрабатывается также единая торговая политика по отно-

шению к третьим странам, проводится общая аграрная полити-

ка, направленная на поддержание самообеспеченности ЕС про-

довольствием.

В Европейском союзе введена единая денежная единица —

евро,

что обеспечивает европейским странам дополнительные

преимущества в конкуренции на мировом рынке.

Успех европейской интеграции стимулировал формирование

интеграционных объединений и в других частях земного шара.

В 1992 г. США, Канада и Мексика подписали договор о созда-

23 Экономика Беларуси

689

нии Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА).

Набирают силу интеграционные процессы в Латинской Амери-

ке,

Юго-Восточной Азии и Африке. Аргентина, Уругвай, Бра-

зилия в 1991 г. (позже к ним присоединился Парагвай) образо-

вали Общий рынок южного американского конуса (МЕРКОСУР).

Все страны Африки к югу от Сахары в 1994 г. создали Западно-

Африканский экономический и валютный союз. В Южноазиат-

скую ассоциацию регионального сотрудничества (СААРК) вхо-

дят Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Бангладеш, Мальдивы, Бу-

тан,

Непал.

О глобализации интеграционных процессов свидетельствует

формирование Азиатско-Тихоокеанского экономического сотруд-

ничества (АТЭС), объединяющего более 20 государств, в числе

которых Австралия, Канада, Китай, Мексика, Южная Корея,

США, Япония, Россия.

Распад СССР и социалистической системы привел к образо-

ванию новых интеграционных объединений. Армения, Азербай-

джан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Рос-

сия,

Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан в 1991—

1992 гг. создали Содружество Независимых Государств (СНГ).

Для Республики Беларусь, которая входит в СНГ и непосред-

ственно граничит со странами Европейского союза, проведение

многовекторной внешнеэкономической политики и всесторон-

него сотрудничества с соседними странами имеет приоритетное

значение для устойчивого развития и повышения конкуренто-

способности национальной экономики.

7.3. Интеграционные процессы в экономике

Содружества Независимых Государств

Содружество Независимых Государств (СНГ) было создано в

результате распада СССР с целью как сохранения экономичес-

ких, социально-транспортных, культурных и иных связей ме-

жду бывшими советскими республиками, так и цивилизован-

ного решения на постсоветском пространстве межгосударствен-

ных проблем. Экономики бывших советских республик отлича-

лись высокой степенью интегрированности даже в сравнении с

Европейским союзом. В 1990 г. в межреспубликанский оборот

поступало примерно 20 % ВВП, тогда как в странах ЕС — лишь

14 % *. Из Беларуси вывозилось около 80 % всей производимой

Вашанов ВЛ. Россия — СНГ: экономические отношения. М.: Изд. дом «АЛВО»,

2002.

С. 5.

690