Шимов В.Н. (ред.) Национальная экономика Беларуси

Подождите немного. Документ загружается.

Начало цикла связано с зарождением новых отраслей и про-

изводств, середина цикла характеризуется расширением сферы

распространения и увеличением масштабов использования но-

вовведений, окончание цикла означает замену прежних техно-

логий новыми, завершение преобразований отраслевой струк-

туры на основе данного класса нововведений.

В экономической литературе оценка структурных сдвигов

производится с использованием различных показателей, та-

ких, например, как удельный вес отрасли в объеме производст-

ва продукции, ВВП, удельный вес занятых в отрасли (сфере де-

ятельности) в общей численности занятых в экономике, доля

отрасли по стоимости основных фондов. Изменение отраслевой

структуры производства ВВП в стране приведено в табл. 5.9.

Отраслевая структура межотраслевых комплексов и внутриот-

раслевые сдвиги анализируются в параграфе 4.1.

Таблица 5.9

Динамика структуры производства ВВП Республики Беларусь

(в текущих ценах), %*

Показатель

2000 г.

2003 г. 2004 г.

Валовой внутренний продукт — всего

100,0 100,0 100,0

В том числе:

производство товаров

45,6

41,4

43,3

производство услуг

41,7 44,7 43,8

косвенно измеряемые услуги финансо-

вого посредничества

-1,8

-1,4

-1,3

чистые налоги на продукты

14,5 15,3

14,2

"Источник: Республика Беларусь в цифрах: Крат. стат. сб. Мн.: Минстат РБ, 2005.

С.

192.

Соотношение продукции, произведенной с использованием

разных способов производства и поколений техники, в структу-

ре валового выпуска товаров и услуг в современной научной ли-

тературе получило название технологической структуры эко-

номики. Ее характеризуют удельные веса прогрессивных, тра-

диционных и реликтовых укладов в научно-производственном

потенциале страны, что предопределяет эффективность эконо-

мики и уровень конкурентоспособности продукции.

Смена поколений техники и технологических процессов яв-

ляется первичным звеном технологических сдвигов. Она осно-

вывается на реализации прогрессивных научно-технических

идей, кластеров изобретений и происходит с периодичностью в

8—10 лет, что находит отражение в обновлении активной части

521

основных фондов. Освоение нового технологического принципа/

формирует научно-техническое направление, которое включа-

ет ряд сменяющих друг друга поколений техники и имеет жиз-

ненный цикл 80—100 лет.

Совокупность взаимосвязанных научно-технических нап-

равлений, реализующих кластер базисных нововведений, обра-

зует технологический уклад. В экономической литературе опи-

саны шесть технологических укладов. Ключевым фактором

первого было изобретение текстильной машины, второго — па-

рового двигателя и станков, третьего — электродвигателя и

технологии производства стали, четвертого — двигателя внут-

реннего сгорания и технологических процессов нефтехимии,

пятого — микроэлектронных компонентов, шестого — генной

инженерии и нанотехнологий.

Оценка технологической структуры экономики сопряжена с

большими трудностями. В науке данная проблема является

объектом достаточно интенсивных исследований. По оценкам

специалистов, в^ экономически развитых странах переход к

новейшему пятому технологическому укладу начался еще в

70-е гг. XX в. В основе этого уклада — ресурсосберегающие тех-

нологии и высокотехнологичные наукоемкие производства, ба-

зирующиеся на микроэлектронике, биотехнологиях и инфор-

матике. Например, в Японии к началу 90-х гг. XX в. удельный

вес пятого технологического уклада составил 40 %, четверто-

го — 30, остальных — 20 % ; в России доля пятого и четвертого

технологических укладов в этот период не превышала соответ-

ственно 8 и 46 % .

В Беларуси, по ориентировочным оценкам Программы

структурной перестройки и повышения конкурентоспособности

белорусской экономики, подавляющая часть промышленной

продукции (68 %) производится в условиях четвертого техноло-

гического уклада, 22—23 % — третьего и 9—10 % — пятого и

шестого

. Основные причины отставания — разрушение науч-

но-инновационного и производственного потенциалов страны

вследствие экономического кризиса 90-х гг. XX в., низкий уро-

вень наукоемкости ВВП (0,8 %) по сравнению с развитыми

странами (5—6 %), неоправданная конверсия в ВПК, где преоб-

ладал пятый технологический уклад, слабая инновационная

деятельность и отсутствие эффективных механизмов стимули-

рования создания принципиально новых техники и технологий.

Структурная перестройка и конкурентоспособность экономики Республики

Беларусь: проблемы и пути их решения / Под общ. ред. Я.М. Александровича. Мн.:

НИЭИ Минэкономики РБ, 2004. С. 36—37.

522

\ Региональная структура характеризует территориальные

пропорции размещения народного хозяйства и отдельных его

отраслей, формируемые исходя из соблюдения принципов:

обеспечения комплексного развития производительных сил ре-

гионов на основе рационального использования местных при-

родных, экономических, демографических и других факторов

и условий; постепенного выравнивания условий жизни населе-

ния, проживающего на этих территориях, и, главное, — углуб-

ления территориального разделения труда. Динамика струк-

турных сдвигов в размещении важнейших отраслей народного

хозяйства Республики Беларусь приведена в параграфе 4.8.

Анализ различных аспектов структуры экономики позволя-

ет сделать следующие выводы.

В воспроизводственной структуре экономики Беларуси,

несмотря на достигнутое по сравнению с 1995 г. улучшение

пропорций между промежуточным и валовым внутренним про-

дуктом, доля промежуточного потребления в валовом выпуске

продолжает оставаться высокой (58,1 % в 2004 г.), что свиде-

тельствует о значительных материало- и энергоемкости произ-

водства, которые, по отдельным оценкам, более чем в 2 раза

превышают аналогичные показатели в экономически развитых

европейских государствах.

В структуре использования ВВП доли конечного потребле-

ния и валового накопления, начиная с 1995 г., стабилизирова-

лись на уровне 77 и 26—28 % соответственно. Однако, как по-

казывает опыт динамично развивающихся стран, для обеспече-

ния структурной перестройки и модернизации экономики доля

валового накопления должна достигать 30 % и более, что в сло-

жившихся условиях требует сокращения в короткие сроки го-

сударственных расходов или существенного притока иностран-

ных инвестиций.

В институциональной структуре белорусской экономики

численность занятого населения характеризуется невысоким

удельным весом частной собственности (46,8 % в 2004 г.), в том

числе смешанной с иностранным участием (2,3 %), а также

иностранной (1,1 %). При этом в сфере малого предпринима-

тельства работает 8,7 % общего числа занятых в экономике. По

удельному весу малых предприятий в объеме ВВП (менее 10 %)

Беларусь значительно отстает от экономически развитых стран,

где он превышает 50 %.

Отраслевая структура экономики республики характери-

зуется достаточно высоким по сравнению с европейскими госу-

дарствами удельным весом в ВВП сферы производства товаров,

523

которая

2004

г.

составила

43,3 %, и

низкой долей сферы

yc-j

луг

— 43,8 %. В

развитых странах

на

сферу услуг приходится

65—70

% ВНП и

численности занятых,

что

положительно вли-

яет

на

экономический рост вследствие высокой доли

услугах

добавленной стоимости.

Технологическая структура, которая

значительной сте-

пени предопределяет эффективность экономики Беларуси

уровень конкурентоспособности продукции,

по

оценкам экс-

пертов, характеризуется использованием преимущественно

третьего

четвертого технологических укладов (индустриаль-

ные технологии

техника). Доля пятого

шестого технологи-

ческих укладов (микроэлектроника, оптико-волоконная техни-

ка, телекоммуникации, биотехнологии, космическая техника,

тонкая химия

и др.) не

превышает

10 %.

Однако именно

эти ук-

лады определяют технологическую структуру постиндустри-

ального общества

занимают значительный удельный

вес в

экономике высокоразвитых государств мира.

5.6.3.

Инвестиционная политика

Структурная трансформация экономики осуществляется

на

базе научно обоснованной инвестиционной политики, которая

является составной частью экономической политики государст-

ва. Инвестиционная политика представляет собой совокупность

целей

задач, направлений

приоритетов, систему

мер по

реа-

лизации стратегии социально-экономического развития

опре-

деляет объем, структуру

направления использования инвес-

тиций

экономике страны. Инвестиционная политика Белару-

си базируется

на

основных положениях Национальной прог-

раммы привлечения инвестиций

экономику Республики

Бе-

ларусь, национальных программах развития экспорта

импор-

тозамещения,

также программах, реализуемых

инвестици-

онной сфере международными фондами

организациями.

В экономической литературе

под

инвестициями понимают-

ся финансовые, имущественные

интеллектуальные ценности,

вкладываемые

объекты хозяйственной деятельности

целью

получения прибыли

или

достижения социального эффекта.

качестве объектов инвестиционной деятельности выступают

вновь создаваемые

модернизируемые основные средства, при-

рост запасов материальных оборотных средств, ценные бумаги,

интеллектуальные ценности, научно-техническая продукция.

Совокупность отраслей, производящих продукцию

виде

инвестиций, формирует инвестиционную сферу, которая вклю-

чает: капитальное строительство

—

деятельность заказчиков,

524

\ подрядчиков, поставщиков оборудования, граждан; инноваци-

онную сферу, где создается и реализуется научно-техническая

'продукция и интеллектуальные ценности (инвестиции в инно-

вации); сферу обращения финансового капитала (рынки цен-

ных бумаг); сферу реализации имущественных прав собствен-

ников — инвесторов, подрядчиков, поставщиков товароматери-

альных ценностей, банков, инвестиционных компаний, граж-

дан Республики Беларусь и зарубежных государств. В зависи-

мости от субъекта инвестиционной деятельности различают

государственные средства (бюджета, внебюджетных фондов,

заемные), средства государственных предприятий, инвестиции

граждан, негосударственных предприятий и общественных ор-

ганизаций, иностранные и совместные инвестиции.

Характер участия в инвестировании определяют прямые ин-

вестиции, когда инвестор непосредственно вкладывает средства

в объект без посредников, непрямые — вложения средств через

посредников и портфельные инвестиции — вложения капита-

ла в различные ценные бумаги. Наиболее эффективны прямые

иностранные инвестиции, которые не обременяют государство

обязательствами по их обслуживанию. Инвестиции в основной

капитал представляют собой один из видов инвестиционных ре-

сурсов, направляемых в воспроизводство основных средств как

производственного, так и непроизводственного назначения.

Инвестиции вкладываются также в оборотные средства, а так-

же в нематериальные активы.

Основными источниками инвестиций являются: валовой

внутренний продукт (валовые накопления); зарубежные займы;

инвестиции, которые под воздействием механизмов финансо-

вой системы перераспределяются и выступают в виде собствен-

ных финансовых ресурсов инвестора (прибыль, амортизация,

денежные накопления, сбережения, возмещение страховых

сумм),

заемных финансовых ресурсов (облигации, банковские

и бюджетные кредиты), привлеченных финансовых средств

(продажа акций, паевых и других поступлений), централизо-

ванных ресурсов министерств и концернов, бюджетных ассиг-

нований, денежных средств населения. Характеристика основ-

ных параметров инвестиционной политики Республики Бела-

русь за 1991—2004 гг. дана в табл. 5.10.

Данные табл. 5.10 свидетельствуют о том, что за 1991—

2004 гг. в результате негативных последствий экономического

кризиса на 22,6 % сократились объемы инвестиций в основной

капитал, значительно ухудшились отраслевая и технологичес-

кая структуры — уменьшилась доля инвестиций в сельское и

525

лесное хозяйства, строительство, сферу обслуживания населе-

ния при некотором росте их удельного веса в промышленности.

Улучшилась структура инвестиций по источникам финансиро-/

вания за счет увеличения доли собственных средств предприя

тий и организаций, населения. Вместе с тем продолжает

оста-

ваться низким уровень иностранных инвестиций.

Таблица 5.10

Основные параметры инвестиционной политики

Республики Беларусь, %*

Показатель

1990 г. 1995 г.

2000 г.

2004 г.

1 2

со

4 5

Темпы роста (снижения) инвестиций

в основной капитал за пятилетие 153,0

38,5

134,0

150,0**

Функциональная структура инвести-

ций в основной капитал (в фактически

действовавших ценах)

100,0 100,0 100,0 100,0

В том числе:

производственные

68,6 58,8 57,6 65,0

непроизводственные

31,4 41,2 42,4 35,0

Отраслевая структура инвестиций 100,0 100,0 100,0 100,0

В том числе:

промышленность

24,4 29,7 30,2 30,4

сельское и лесное хозяйства

29,1 8,9 7,1 8,4

строительство

3,2 1,7 1,4 1,8

транспорт и связь

7,6 16,0 13,4 18,3

торговля и общественное питание,

материально-техническое снабжение

и сбыт

2,2 2,0 4,3 5,2

другие отрасли сферы услуг

33,5 41,7 43,6

35,9

Технологическая структура инвес-

тиций

100,0

В том числе:

строительно-монтажные работы

47,6

55,2 49,6 43,0

оборудование, инструмент и инвен-

тарь

41,2 31,4 37,8 45,0

прочие работы и затраты

11,2 13,4 12,6 12,0

Структура инвестиций в основной ка-

питал по источникам финансирования

В том числе:

республиканский бюджет

местные бюджеты

собственные средства предприятий

и организаций, включая кредиты

100,0

•99,0***

100,0

16,2

9,7

49,5

100,0

9,8

10,6

51,4

100,0

7,0

11,8

56,5

526

Окончание табл. 5.10

3 4

население, включая кредиты

\ иностранные инвесторы

1,0

0,0

4,4

6,6

17,7

4,3

13,2

5,5

"Источники: Инвестиции и строительство в Республике Беларусь: Стат. сб. Мн.:

Минстат РБ, 2004. С

28—32;

Республика Беларусь в цифрах: Крат. стат. сб.

Мн.:

Минстат

РБ,

2005. С 251—254.

Данные за 2001—2004 гг.

***

В 1990

г.

доля собственных средств колхозов составляла 16,2 %.

Оценка современного состояния инвестиционной деятель-

ности, цели и задачи социально-экономического развития опре-

деляют основные задачи и направления инвестиционной поли-

тики Республики Беларусь на долгосрочный период:

• повышение инвестиционного рейтинга страны путем улуч-

шения инвестиционного климата и снижения вероятности ин-

вестиционных рисков;

• выделение и концентрация инвестиционных ресурсов на

реализацию приоритетных направлений структурной пере-

стройки экономики;

• разработка и внедрение эффективного механизма инвес-

тирования в экономику страны посредством дальнейшего со-

вершенствования нормативной и правовой базы и приведения

ее в соответствие с международными стандартами;

• усиление роли амортизационных отчислений в инвести-

ционном процессе;

• расширение системы лизинговых операций, которые поз-

воляют решать проблемы модернизации и технического перево-

оружения производства (особенно в сфере малого предпринима-

тельства) без значительного стартового капитала;

• стимулирование роста объемов прямых иностранных ин-

вестиций и долгосрочных кредитов;

• развитие инвестиционного сотрудничества со странами

СНГ, в первую очередь с Россией, и другими зарубежными госу-

дарствами.

Решение поставленных задач требует принятия ряда мер.

Прежде всего следует обеспечить стабильность законодатель-

ной и нормативной баз в инвестиционной сфере, что позволит

создать условия для инвестиционных вложений в экономику

страны. На увеличение объемов инвестиций направлены поло-

жения Программы совершенствования амортизационной поли-

тики, предусматривающие необходимость, во-первых, обеспе-

чения сохранности и целевого использования амортизацион-

527

ных средств, во-вторых, создания гибкой многовариантной сис-

темы норм и методов начисления амортизации, которая предо-

ставит предприятиям возможность самостоятельно, исходя из^

своего экономического положения и конъюнктуры рынка, оп^

ределять параметры амортизационных отчислений на воспро-

изводство основных средств, реально задействовать систему

экономических стимулов их целевого использования.

Необходимо активизировать деятельность по привлечению

внешнего финансирования. Мировой опыт показывает, что прак-

тически все государства, сумевшие достичь социального и эко-

номического прогресса в последние десятилетия, в значитель-

ной мере использовали иностранный капитал. В этой связи

важно улучшить инвестиционный климат в стране, снизить ин-

вестиционные риски, усилить работу с международными фи-

нансовыми организациями.

Инвестиционные ресурсы в первоочередном порядке пред-

полагается направлять на обеспечение приоритетных направле-

ний социально-экономического развития Беларуси: модерниза-

цию производств с высокими наукоемкими и ресурсосберегаю-

щими технологиями экспортной и импортозамещающей направ-

ленности; повышение качества и конкурентоспособности про-

дукции; увеличение объемов производства и расширение ассор-

тимента продуктов питания, разработку и внедрение современ-

ных технологий их хранения, транспортировки, переработки и

упаковки; совершенствование технологий и создание новых

производств по выпуску отечественных медпрепаратов; разви-

тие современных транспортных коммуникаций и сетей связи.

Реализация данных направлений должна осуществляться

на основе инвестиционных проектов, которые представляют со-

бой комплекс мероприятий в сфере капитального строительства,

реконструкции или модернизации производства (путем при-

обретения современных технологий, нового оборудования),

подготовки кадров и направлены на достижение целей инвести-

ционной политики.

К важнейшим инвестиционным проектам относятся:

• в промышленности — модернизация базовых отраслей

(авто-,

тракторо-, сельхозмашиностроения, точного станкострое-

ния, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной,

химической и нефтехимической, легкой и пищевой промыш-

ленности) с целью увеличения выпуска высокоэффективной и

конкурентоспособной отечественной продукции; ускоренное

развитие наукоемких высокотехнологичных производств, вы-

пускающих значительную часть продукции на экспорт, а также

528

\ импортозамещающих производств (разработка и организация

^производства диагностических и контрольно-измерительных

\приборов, технологического, медицинского оборудования, спе-

циальных и уникальных научных приборов; развитие средств

связи, телекоммуникаций, производство видео-, аудио-, вычис-

лительной техники, телевизоров; создание промышленных ла-

зеров; разработка и изготовление новых конструкционных и

наноматериалов для использования в различных областях тех-

ники; производство средств транспортировки, переработки и

хранения сельскохозяйственной продукции, а также средств

малой механизации, комплектующего оборудования для сельс-

кого хозяйства; выпуск новых энергонасыщенных тракторов,

автомобилей, в том числе малой грузоподъемности; производ-

ство автобусов, троллейбусов, дорожно-строительной техники;

промышленное освоение производств малотоннажной химии).

Реформирование предприятий должно включать широкий

комплекс мер, направленных на их реструктуризацию с целью

повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и

адаптацию к рыночным условиям. В качестве основных нап-

равлений комплексной реструктуризации предприятий преду-

сматриваются перепрофилирование производства, совершен-

ствование его организации, внедрение маркетинга, переход к

новым структурам и децентрализация управления, внедрение

новых и высоких технологий, кадровая реструктуризация;

• в строительном комплексе — модернизация и расшире-

ние производства высокоэффективных строительных материа-

лов и конструкций (цемента, эффективных стеновых, кровель-

ных и теплоизоляционных материалов, столярных изделий,

гипсовых вяжущих, строительного стекла, конструкций из лег-

кого ячеистого бетона), освоение новых мощностей на базе энер-

госберегающих технологий;

• в агропромышленном комплексе — углубление специали-

зации сельскохозяйственного производства (развитие животно-

водства, картофелеводства и льноводства); интенсификация

производства, техническое и технологическое переоснащение

отраслей АПК с целью снижения себестоимости продукции и

повышения ее качества; совершенствование государственной

поддержки и реформирование сельскохозяйственных организа-

ций в соответствии с Государственной программой возрожде-

ния и развития села на 2005—2010 гг.;

• в системах производственной и социальной инфраструк-

тур — реализация инвестиционных проектов, предусматрива-

ющих решение проблем энерго- и водоснабжения, транспорта и

529

телекоммуникаций, оздоровления народа (жилищное строи-

тельство, образование, здравоохранение, культура).

Наиболее важные инвестиционные проекты будут поддер-/

живаться государством за счет бюджетного финансирования на

конкурсной и возвратной основах. Основным источником фи-

нансирования (более половины общего объема инвестиций) ста-

нут средства предприятий и организаций, в том числе кредиты

банков. Собственные средства предприятий и организаций, ко-

торые формируются за счет прибыли и амортизации, составят

около трети общего объема инвестиций. ':

Главными критериями отбора проектов для совместного го-

сударственно-коммерческого финансирования, согласно Поло-

жению о конкурсном размещении централизованных инвести-

ционных ресурсов, являются внедрение новых и высоких тех-

нологий, обеспечивающих возможность выхода на мировой ры-

нок и приток валюты в страну, и нормативный срок окупаемо-

сти этих проектов.

По укрупненным расчетам, потребность в инвестициях в

2006—2010 гг. (в сопоставимых ценах 2004 г.) оценивается в

87—90 трлн р. Основными источниками инвестиций станут

внутренние накопления — республиканский и местные бюдже-

ты,

инновационные фонды, собственные средства юридических

лиц и населения (включая кредиты) и иностранные инвести-

ции. В структуре инвестиций по-прежнему будут доминировать

собственные средства юридических лиц (амортизация, при-

быль и кредиты). Расширению инвестиционных возможностей

предприятий будут способствовать новая амортизационная по-

литика, либерализация налогового режима, ценообразования,

снижение инфляции. Дальнейший рост инвестиций предпола-

гается обеспечить за счет средств иностранных инвесторов и на-

селения путем создания эффективных механизмов в банков-

ском секторе, развития рынка ценных бумаг, расширения сети

небанковских финансовых учреждений (пенсионных, лизинго-

вых, инвестиционных, страховых, трастовых и др.). Удельный

вес иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в ос-

новной капитал предполагается довести к 2010 г. до 10 %.

Основные термины и понятия

Планируемая централизованно экономика.

Рыночная экономика. '

Перспективная модель национальной экономики Беларуси.

530