Шимов В.Н. (ред.) Национальная экономика Беларуси

Подождите немного. Документ загружается.

На этих биржах работают тысячи брокеров. Для оптимального

функционирования биржевой торговли число бирж должно

быть минимальным. Они создаются только в крупных деловых

центрах: в США — Нью-Йорк и Чикаго; Великобритании —

Лондон и Ливерпуль; Японии — Токио; России — Москва,

Санкт-Петербург, Новосибирск.

В Беларуси биржи пока не получили должного развития

(табл. 5.5).

Таблица 5.5

Основные показатели деятельности бирж в Республике Беларусь*

Показатель

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2004 г.

Число бирж (на конец года) 4

со

3 2

Среднесписочная численность

работающих на биржах, чел. 85 73 76

Число брокерских контор (фирм),

независимых брокеров (на конец

года)

115 108

Число проведенных торгов** 52 52

Число заключенных сделок по про-

дажам 48 171 40 468 44 167 58 126

Доход бирж (в фактически действо-

вавших ценах), млрд р. 2,5 6,0

8,1

9,3

Оборот бирж (в фактически действо-

вавших ценах), млрд р.

В том числе:

по продукции производственно-

технического назначения

по ценным бумагам

2330,0

1,5

1040,9

4985,0

0,9

1832,8

7969,6

4,8

3785,9

19305,4

1,1

8130,9

"Источник: Республика Беларусь в цифрах: Крат. стат. сб. Мн.: Минстат

РБ,

2005.

С. 292.

** По товарным биржам.

В начале 1991 г. было создано 15 различных бирж, однако в

2004 г. их количество сократилось до двух. Биржевой оборот

страны в 2004 г. составил 19 305 млрд р., число заключенных

сделок по продажам — 58 тыс. В структуре сделок почти весь

объем приходится на продукцию нефтехимической и химичес-

кой промышленности, удельный вес потребительских товаров и

продукции агропромышленного комплекса незначителен. Ко-

личество брокерских контор и независимых дилеров также сок-

ратилось со 115 в 2000 г. до 55 в 2004 г.

491

В системе оптовой торговли Беларуси в 2000 г. было занято

около 11 тыс. предприятий, в 2004 г. — около 10 тыс. Вместе с

тем ее оборот за этот период возрос с 4,3 до 20,6 трлн р., причем

73 % оборота осуществляется частной торговлей. Списочная

численность занятых в оптовой торговле снизилась за эти годы

со 144 до 127 тыс. чел. О недостаточном развитии в республике

оптовой торговли свидетельствует тот факт, что доля этой от-

расли в ВВП страны составляет всего около 0,8 %, в то время

как в России — 1,5, в США — 6,5 %. Так, в Соединенных Шта-

тах на 100 тыс. жителей приходится 177 предприятий оптовой

торговли, в Беларуси — около 100.

Коммерческая деятельность по продаже товаров в рознич-

ной торговле в отличие от оптовой имеет свои особенности,

которые рассмотрены в подпараграфе

4.7.1.

Важную роль играет регулирование функционирования и

развития товарных рынков по современным рыночным стан-

дартам. Государственное регулирование торговли и торгового

обслуживания населения возложено на Министерство торговли

(Минторг) и управления (отделы) торговли местных органов

власти. В их функции входят:

• создание конкурентной среды и преодоление монополиз-

ма в сфере товарного обращения;

• ликвидация региональных и ведомственных барьеров сво-

бодного передвижения товаров, поддержание необходимых то-

варопотоков для обеспечения государственных нужд;

• усиление контроля за соблюдением торговыми предприя-

тиями всех форм собственности требований законодательства и

интересов покупателей, за качеством реализуемых товаров;

• создание системы торгового обслуживания социально не-

защищенных слоев населения и ряд других.

Реализация данных функций осуществлялась в рамках Про-

граммы социально-экономического развития Республики Бела-

русь на 2001—2005 годы и Программы развития инфраструкту-

ры товарных рынков Республики Беларусь на 1999—2005 годы.

Главной целью развития инфраструктуры товарных рынков

являлось формирование системы организаций и условий их

функционирования, обеспечивающих эффективное товародви-

жение, непрерывность процесса воспроизводства продукции,

взаимосвязи между структурными элементами рынков. Дости-

жение указанной цели реализовывалось в два этапа.

На первом этапе (1999—2000 гг.) осуществлялись меры по

созданию правовых и организационных условий функциониро-

вания товарных рынков, эффективному использованию торго-

492

вых и складских площадей, развитию материально-техничес-

кой базы рыночной инфраструктуры.

На втором этапе (2001—2005 гг.) принимались меры по

обеспечению торговыми площадями и складскими помещения-

ми в соответствии с рациональными нормами, по созданию ма-

териально-технических условий для эффективного функциони-

рования товарных рынков, выполнению ведущих инвестицион-

ных проектов. Основными задачами данного этапа являлись:

• расширение сети, техническое перевооружение и рекон-

струкция оптовых и розничных предприятий, общетоварных и

специализированных складов и хранилищ;

• равномерное размещение предприятий рыночной инфра-

структуры на территории страны;

• создание производства тароупаковочной продукции, отве-

чающей международным стандартам;

• повышение уровня механизации складских работ и совер-

шенствование технологий складирования товаров;

• значительное сокращение издержек обращения, ускоре-

ние оборачиваемости оборотных средств, уменьшение продол-

жительности доставки грузов.

В последние годы реализация мероприятий по развитию ин-

фраструктуры товарных рынков ведется по следующим направ-

лениям:

• формирование современной системы товародвижения;

• обеспечение условий для повышения спроса на отечест-

венную продукцию на внутреннем и внешнем рынках;

• создание эффективной системы информации о рыночной

конъюнктуре;

• совершенствование нормативно-правовой базы функцио-

нирования товарных рынков, инфраструктуры защиты прав

потребителей.

В Минске и в областных центрах ведется работа по созданию

информационно-выставочных, торгово-рекламных комплексов,

торговых домов с функциями оптовой, мелкооптовой и рознич-

ной торговли и на их основе — постоянно действующей Бело-

русской республиканской ярмарки. Намечено организовать

Республиканский бизнес-центр с торговыми домами и другими

предприятиями рыночной инфраструктуры.

Одно из приоритетных направлений развития товарных

рынков — увеличение объемов реализации новых видов услуг,

которые образуют инфраструктуру рыночного хозяйства (мар-

кетинговые, правовые, банковские, депозитные, страховые,

информационные, консалтинговые). К таковым, в частности,

относятся услуги, связанные с освоением и использованием

493

современных методов инжиниринга, прогнозированием и мар-

кетингом наукоемкой продукции, инновационным бизнесом,

совершенствованием фондового рынка.

Развитие товаропроводящей сети невозможно без создания

системы электронной торговли. Это требует объединения уси-

лий и ресурсов предприятий и организаций, оказывающих ин-

формационно-маркетинговые услуги в сфере внутренней и

внешней торговли, с целью взаимовыгодного продвижения про-

дукции на рынки не только Беларуси, но и России, стран СНГ и

дальнего зарубежья.

Таким образом, в республике ведется целенаправленная ра-

бота по развитию институтов товарных рынков, рыночной ин-

фраструктуры, созданию маркетинговых и коммерческих служб

торговых, производственных предприятий и организаций раз-

ных форм собственности, предприятий сервисного обслужива-

ния, товарных бирж, торговых домов и других коммерческих

структур как во внутриэкономической, так и внешнеэкономи-

ческой сферах деятельности.

В данном параграфе рассмотрены проблемы формирования

и становления институтов рынка в переходной экономике Бела-

руси и их конкретная реализация в виде рынка капитала, рын-

ка труда, валютного и фондового рынков, рынка товаров и ус-

луг. Развитие всех этих сегментов рыночной экономики про-

исходит неравномерно.

Так, товарный рынок (рынок потребительских товаров и

продукции производственно-технического назначения) и ры-

нок услуг в переходный период незначительно отличались от

аналогичных рынков экономически развитых стран Запада по

насыщенности товарами и услугами, ассортименту, организа-

ционно-юридическим формам и другим параметрам. Это обус-

ловлено тем, что обмен товарами (услугами) — наиболее эле-

ментарная и древняя форма рыночного обмена, не требующая

сложных и принципиально новых организационных и право-

вых условий.

Уровень развития рынков труда, капитала, земли и других

значительно ниже из-за слабости их институционально-органи-

зационной основы, в том числе биржевого механизма. Пока

остается невысокой мобильность трудовых ресурсов из-за избы-

точной численности работающих на большинстве предприятий

и трудностей, связанных с переездом на новое мести житель-

ства при смене работы. Незначительную роль в мобилизации

финансовых ресурсов играет и продажа корпоративных ценных

494

бумаг, имеющая в западных экономиках важное значение для

перелива капитала и т.д.

Неравномерное развитие различных сегментов рынка, или

структурная асимметричность, и низкий уровень развития неко-

торых институтов рынка, или институциональная неполнота, —

главные особенности настоящего периода перехода к рыночной

экономике в Беларуси. Они порождают огромное количество

очень непростых проблем, или «трудностей роста», в трансфор-

мационной деятельности государства, общества, субъектов хо-

зяйствования, что является предметом дальнейших реформ.

5.5. Проблемы развития предпринимательства

Ключевыми проблемами в постсоциалистических странах

при переходе к рыночной экономике являются реформирование

отношений собственности и развитие предпринимательства.

5.5.1.

Преобразование форм собственности

В Республике Беларусь до последнего десятилетия XX в.,

когда она входила в состав бывшего СССР, господствовали госу-

дарственная и кооперативная формы собственности. Переход

к рыночной экономике в обязательном порядке предполагает

формирование субъектов рыночных отношений — независи-

мых, самостоятельных, экономически ответственных товаро-

производителей, что в свою очередь требует осуществления раз-

государствления и приватизации предприятий и организаций

различных отраслей народного хозяйства.

Разгосударствление — это передача имущества из государ-

ственной собственности в иную — акционерную, коллектив-

ную,

кооперативную, частную, смешанную.

Приватизация — передача государственной собственности

за плату или безвозмездно в частную собственность.

Формы собственности в нашей стране определяются Консти-

туцией Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп. от 24 ноября

1996 г.) и Гражданским кодексом. В соответствии с этими осно-

вополагающими документами в стране существуют две формы

собственности — государственная и частная.

Государственная собственность выступает в виде республи-

канской и коммунальной (собственность административно-тер-

риториальных единиц). Исключительную собственность госу-

дарства составляют недра, вода, леса. В собственности государ-

ства находятся также земли сельскохозяйственного назначения.

495

Реформирование государственной собственности в респуб-

лике началось в 1991 г. в соответствии с Основными положени-

ями Программы перехода Белорусской ССР к рыночной эконо-

мике. К началу рыночного реформирования общая численность

объектов государственной собственности, подлежащих разгосу-

дарствлению и приватизации, составляла 8,7 тыс., в том числе

3,4 тыс. (39,2 %) — республиканской и 5,3 тыс. (60,8 %) —

коммунальной собственности. В общей численности объектов

промышленные предприятия составляли 14,7 %, строительст-

ва — 11,2, транспорта — 4,5, торговли и общественного пита-

ния — 23,3, бытового обслуживания — 3,8, прочих отраслей

народного хозяйства — 42,5 %.

В преобразовании форм собственности в Беларуси выделя-

ются три этапа.

На первом этапе (1991 —1992 гг.) осуществлялась привати-

зация только за денежные средства, в основном по инициативе

«снизу». Заинтересованные в приватизации трудовые коллек-

тивы предприятий, обращались в органы приватизации со свои-

ми предложениями о выкупе государственного имущества. Та-

кие предприятия после приватизации преобразовались в кол-

лективные (народные) предприятия, а впоследствии — в акцио-

нерные общества или общества с ограниченной ответственно-

стью.

До 1993 г. приватизация проходила на основе отдельных

временных нормативных актов и в целом не имела законода-

тельной базы.

Второй этап приватизации начался с принятием в 1993 г.

законов «О разгосударствлении и приватизации государствен-

ной собственности в Республике Беларусь», «Об именных при-

ватизационных чеках», Государственной программы привати-

зации, других законодательных и нормативно-правовых актов.

При приватизации каждого объекта 50 % стоимости оплачива-

лось деньгами и 50 % — чеками «Имущество». Средние и круп-

ные предприятия промышленности, строительства, транспорта

могли преобразоваться в открытые акционерные общества. На

конкурсы и аукционы выставлялись малые предприятия ком-

мунальной собственности, а также объекты незавершенного

строительства. В числе преобразованных в акционерные общест-

ва более 50 крупных предприятий: Мозырский нефтеперераба-

тывающий завод, Брестский и Новогрудский заводы газовой

аппаратуры, Пинский деревообрабатывающий комбинат, Ви-

тебский чулочно-трикотажный комбинат, Минские часовой за-

вод и завод холодильников и др. *

Третий этап — период совершенствования стратегии и так-

тики преобразований отношений собственности. Его основные

496

направления определяются указами Президента Республики

Беларусь «О мерах по совершенствованию реформирования го-

сударственной собственности» (март 1995 г.), «Об упорядоче-

нии распоряжения государственным имуществом», «Об особом

праве («золотой акции») государства на участие в управлении

акционерными обществами» (ноябрь 1997 г.).

Принятый в 1998 г. Декрет Президента Республики Бела-

русь «О разгосударствлении и приватизации государственной

собственности в Республике Беларусь» позволил обеспечить

единую государственную политику по реформированию госу-

дарственной собственности, усилить социальную направлен-

ность этого процесса, создать благоприятные условия для при-

влечения отечественных и иностранных инвесторов. В 2000 г.

разработана и одобрена Постановлением Совета Министров

Концепция управления государственным имуществом в Рес-

публике Беларусь на 2001—2005 годы.

За годы приватизации (с 1991 по 2005 г.) в стране сменили

форму собственности 4054 объекта, в том числе 1061 объект

республиканской и 2933 — коммунальной собственности

(рис.

5.7). Реформировано 553 предприятия и организации про-

мышленности, 756 — агропромышленного комплекса, 289 —

строительного комплекса, 1503 — торговли и общественного

питания, 973 — других отраслей.

700

'| 600

I-

I. 500

S 400

а.

о 300

§ 200

100

244

190

т.

641

ни

465

;

488

Г .

329

№

;

(•

307

177

194

I »'

242

145

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Рис. 5.7. Динамика разгосударствления и приватизации

государственной собственности в Республике Беларусь

Год

В Беларуси, согласно законодательству, используются сле-

дующие методы разгосударствления:

• преобразование государственных организаций в акцио-

нерные общества (ОАО);

497

• выкуп арендованного имущества арендной организацией;

• продажа

на

аукционе

и по

конкурсу.

Наиболее распространенным методом является преобразо-

вание предприятий

акционерные общества. Такой метод

ис-

пользовался

для 1936 (47,8 %)

реформированных государствен-

ных предприятий

организаций; выкуплены коллективами

работников

724 (17,8 %)

объекта, проданы

по

конкурсу

—

419

(10,3 %), на

аукционах

— 975 (24,1 %)

объектов.

В результате разгосударствления

приватизации

Белару-

си существенно расширился негосударственный сектор эконо-

мики. Доля работающих

на

негосударственных предприятиях

2004

г.

составила

47,6 %

общей численности занятых

эконо-

мике,

в том

числе

промышленности

— 61,5,

строительстве

—

72,1,

торговле

общественном питании

— 85,3 %.

В последние годы

республике преобладает «точечное»

ре-

формирование объектов государственной собственности, осно-

ванное

на

оценке экономической эффективности, возможности

внедрения новых технологий

освоения выпуска новых видов

продукции.

Главными целями разгосударствления

приватизации оста-

ются повышение эффективности производства, создание конку-

рентной среды, активизация инвестиционной

инновацион-

ной деятельности, привлечение иностранных инвестиций.

При

осуществлении этих целей необходим учет социальных

эколо-

гических последствий приватизации.

5.5.2.

Типы хозяйствующих субъектов

Согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь,

хо-

зяйствующими субъектами могут быть коммерческие

неком-

мерческие организации.

Коммерческими являются организации, преследующие

из-

влечение прибыли

качестве основной цели своей деятельности

(или)

распределяющие полученную прибыль между участни-

ками.

Они

могут создаваться

форме хозяйственных товари-

ществ

обществ, производственных кооперативов, унитарных

предприятий

крестьянских (фермерских) хозяйств.

Некоммерческие

— это

организации,

не

ставящие целью

из-

влечения прибыли

и не

распределяющие полученную прибыль

между участниками.

Они

могут иметь форму потребительских

кооперативов, общественных

или

религиозных организаций

(объединений), финансируемых собственником учреждений,

благотворительных

иных фондов,

также другие формы,

предусмотренные законодательством. Некоммерческие органи-

498

зации создаются для достижения социальных, природоохран-

ных, благотворительных, культурных, образовательных, науч-

ных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, разви-

тия физической культуры и спорта, удовлетворения духовных

и иных нематериальных потребностей граждан. Они могут осу-

ществлять предпринимательскую деятельность лишь в той сте-

пени, в какой она необходима для уставных целей.

Хозяйственными товариществами и обществами призна-

ются коммерческие организации с разделенным на доли (вкла-

ды) учредителей (участников) уставным фондом. Имущество,

созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также

произведенное и приобретенное в процессе деятельности хозяй-

ственного товарищества или общества, принадлежит ему на

праве собственности.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме

как полного, так и коммандитного товарищества; хозяйствен-

ные общества — в форме акционерного общества, общества с ог-

раниченной ответственностью или общества с дополнительной

ответственностью.

Участниками полных товариществ и полными товарищами

в коммандитных товариществах могут быть индивидуальные

предприниматели и (или) коммерческие организации; участни-

ками хозяйственных обществ и вкладчиками в коммандитных

товариществах — граждане и юридические лица.

Государственные органы, органы местного управления и са-

моуправления не вправе выступать участниками хозяйствен-

ных обществ и вкладчиками в коммандитных товариществах,

если иное не установлено законодательством.

Полным является товарищество, участники которого (пол-

ные товарищи) в соответствии с заключенным между ними до-

говором занимаются предпринимательской деятельностью от

имени товарищества и солидарно друг с другом несут субсиди-

арную ответственность своим имуществом по обязательствам

товарищества.

Коммандитным признается товарищество, в котором наря-

ду с участниками, осуществляющими от имени товарищества

предпринимательскую деятельность и отвечающими по обяза-

тельствам товарищества всем своим имуществом (полными то-

варищами), имеется один или несколько участников (вкладчи-

ков,

коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с

деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими

вкладов и не принимают участия в осуществлении товарищест-

вом предпринимательской деятельности.

499

Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) при-

знается учрежденное двумя или большим количеством лиц об-

щество, уставный фонд которого разделен на доли определен-

ных учредительными документами размеров. Участники ООО

не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, свя-

занных с его деятельностью, в пределах стоимости внесенных

ими вкладов.

Обществом с дополнительной ответственностью (ОДО)

признается учрежденное двумя или большим количеством лиц

общество, уставный фонд которого разделен на доли определен-

ных учредительными документами размеров. Участники ОДО

солидарно несут субсидиарную ответственность по его обяза-

тельствам своим имуществом в пределах, определяемых учре-

дительными документами общества, но не менее размера, уста-

новленного законодательными актами.

Акционерным обществом (АО) признается общество, устав-

ный фонд которого разделен на определенное число акций. Уча-

стники АО (акционеры) не отвечают по его обязательствам и не-

сут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах

стоимости принадлежащих им акций.

Открытым акционерным обществом (ОАО) признается

общество, участник которого может отчуждать принадлежа-

щие ему акции без согласия других акционеров неограниченно-

му кругу лиц. ОАО вправе проводить открытую подписку на

выпускаемые им акции и свободную их продажу на условиях,

устанавливаемых законодательством.

Акционерное общество, участник которого может отчуж-

дать принадлежащие ему акции с согласия других акционеров

и (или) ограниченному кругу лиц, признается закрытым акцио-

нерным обществом (ЗАО). Такое общество не вправе проводить

открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным обра-

зом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.

Число участников ЗАО не должно превышать числа, установ-

ленного законодательством. Акционеры ЗАО имеют преимущест-

венное право покупки акций, продаваемых другими участни-

ками этого общества.

Производственным кооперативом (артелью) является ком-

мерческая организация, участники которой обязаны внести

имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое уча-

стие в деятельности производственного кооператива и нести

субсидиарную ответственность по его обязательствам в равных

долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установ-

ленных уставом, но не меньше полученного в данной организа-

ции годового дохода.

500