Шимов В.Н. (ред.) Национальная экономика Беларуси

Подождите немного. Документ загружается.

• простое — объемы производства и качество продукции

остаются неизменными в любом последующем периоде;

• расширенное — выпуск продукции, измеряемый темпами

роста или прироста, а также качество продукции возрастают.

Решающее влияние на темпы роста и качество продукции

оказывают следующие факторы: количество и качество природ-

ных и трудовых ресурсов, размеры основного капитала, научно-

технический прогресс и совокупный спрос общества. Все факто-

ры взаимосвязаны. С одной стороны, динамичные темпы эконо-

мического роста возможны при наличии и эффективном ис-

пользовании производственных ресурсов и достижений науч-

но-технического прогресса, дефицит ресурсов сдерживает эко-

номический рост. С другой стороны, страна может располагать

богатейшими природными ресурсами, но не иметь средств для

их освоения. В этом случае важнейшими факторами экономи-

ческого роста становятся внешнеэкономическая политика и

привлечение иностранных инвестиций и кредитов.

Объективными факторами, сдерживающими экономичес-

кий рост в Беларуси, являются ограниченность собственной

сырьевой и топливно-энергетической базы, высокая ресурсоем-

кость экономики, ее сильная зависимость от поставок сырья,

материалов, топлива, комплектующих изделий из России и

других стран СНГ, а также неразвитость рыночной инфраструк-

туры. Это определяет необходимость проведения структурных

преобразований, определения и реализации новых приорите-

тов,

ускорения НТП, привлечения инвестиций в экономику

страны.

Темпы и качество экономического роста непосредственно за-

висят от его типа — экстенсивного или интенсивного. Экстен-

сивный тип роста основан на вовлечении в производство допол-

нительных ресурсов при сохраняющихся уровне технологии и

качестве самих ресурсов. Интенсивный тип — рост производ-

ства на базе использования новых технологий, улучшения ка-

чества ресурсов, совершенствования организации производства

и труда, повышения квалификации работающих. Преоблада-

ние того или иного типа обусловливается различной комбина-

цией факторов производства. Долю интенсивных факторов и

соответственно тип экономического роста можно рассчитать по

формуле

где К

— коэффициент интенсификации; /

пр

— индекс роста потреблен-

ных ресурсов, приведенных к единой размерности; /ввп — индекс роста

валового внутреннего продукта.

151

В конечном счете значимость экономического роста опреде-

ляется тем, что развивающаяся экономика обладает большей

способностью удовлетворять возрастающие потребности и ре-

шать социально-экономические и экологические проблемы

страны.

Специфическими особенностями обладают и основные со-

ставляющие процесса воспроизводства. Так, воспроизводство

рабочей силы в узком смысле означает восстановление способ-

ности к труду конкретных работников, в широком — смену по-

колений работников, появление новой рабочей силы, обладаю-

щей всеми необходимыми профессиональными качествами, а

при расширенном воспроизводстве — и дополнительный ее кон-

тингент с более высоким уровнем профессиональной подготов-

ки.

Аналогичные требования предъявляются и к средствам

производства — нужно восстановить запасы предметов труда,

заменить или модернизировать изношенные машины, здания и

сооружения, прирбрести новые, более производительные. При

этом важно обеспечить их оптимальные соотношения.

Специфические задачи связаны с воспроизводством среды

обитания человека. При росте объемов производства благ и ус-

луг необходимо обеспечить рациональное неистощительное ис-

пользование невозобновляемых природных ресурсов, восста-

новление, а нередко и увеличение объемов возобновляемых

компонентов, сохранение окружающей среды для нынешнего и

будущих поколений.

Воспроизводство производственных, или экономических,

отношений означает сохранение или усовершенствование пра-

вовых институтов:, социально-экономических и экологических

механизмов, стимулирующих непрерывный процесс расширен-

ного воспроизводства.

В процессе воспроизводства каждая часть валового выпуска

благ и услуг выполняет определенную функцию. Самая значи-

тельная часть — промежуточное потребление (фонд возмеще-

ния) — обеспечивает повторение производства, возмещая из-

расходованные средства производства. По натуральному соста-

ву они представлены средствами и предметами труда. Другая

используемая часть (валовой внутренний продукт) включает

расходы на конечное потребление домашних хозяйств, государ-

ственных учреждений, некоммерческих организаций, обслу-

живающих домашние хозяйства, валовое накопление основно-

го капитала и изменение запасов материальных оборотных

средств (с целью расширения производства), чистый экспорт

товаров и услуг (сальдо экспорта-импорта). Валовое накопле-

152

ние по натурально-вещественному составу состоит из дополни-

тельных средств производства (инвестиционные товары) и пред-

метов потребления, направляемых на содержание дополни-

тельно привлекаемых работников.

Каждый тип воспроизводства характеризуется своими про-

порциями в распределении валового выпуска благ и услуг, ко-

торые впервые нашли отражение в «Экономической таблице»

Ф. Кене, в трудах К. Маркса и других теоретиков. Здесь отмеча-

ется, что экономический рост согласуется с понятием расши-

ренного воспроизводства. Однако необходимо различать поня-

тия «экономический рост» и «экономическое развитие», кото-

рые часто используются как синонимы. Экономический рост

можно определить как процесс, характеризующийся увеличе-

нием массы создаваемых благ и услуг в соответствии с объема-

ми и структурой складывающихся личных и общественных по-

требностей. Он сопровождается расширением потребления ре-

сурсов всех видов и выражается в приростных величинах (про-

дукции, доходов, выработки и др.). Такая модель экономичес-

кого роста сегодня признается исчерпавшей себя, так как нано-

сит огромный ущерб природной среде, ведет к резкой диффе-

ренциации уровня жизни населения различных стран. Конеч-

ной целью развития должен стать не экономический рост сам

по себе, темпы и размеры накопления, а человек, обеспечение

его рациональных материальных и духовных потребностей; в

качестве основного агрегированного индикатора должно высту-

пать увеличение реального валового национального (или вало-

вого внутреннего) продукта за определенный отрезок времени,

в том числе на душу населения.

Сегодня в мировом сообществе объективно востребован пе-

реход к модели устойчивого экономического развития как но-

вой глобальной стратегии, обеспечивающей выживание челове-

чества. Это нашло отражение в таких разработанных по ини-

циативе ООН и одобренных мировым сообществом документах,

как Повестка дня на XXI век (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), Дек-

ларация тысячелетия (Организация Объединенных Наций,

2000 г.), Йоханнесбургская декларация по устойчивому разви-

тию и План выполнения решений Всемирной встречи на выс-

шем уровне по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.).

Данные документы призывают правительства, всех стран мира

осуществить переход к модели устойчивого развития своих на-

циональных экономик. Устойчивость предполагает непрерыв-

но поддерживаемое развитие социальной, экономической и

экологической сфер в их рациональном взаимодействии, кото-

153

рое способно «обеспечить потребности настоящих и не ставит

под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять

свои потребности»

Таким образом, понятие «экономический рост» дополняет-

ся новым, более совершенным понятием «устойчивое экономи-

ческое развитие», предусматривающим необходимость рацио-

нального сочетания направлений развития всех сфер деятель-

ности человека — социальной, экономической и экологичес-

кой — и учета их долговременных последствий.

3.2. Факторы экономического роста

При классификации источников экономического роста ис-

пользуются различные признаки, но во всех классификациях

выделяются внутренние и внешние факторы в качестве основ-

ных причин или движущих сил экономического развития.

К внутренним факторам относятся:

• человеческий капитал, развитие и приумножение которо-

го является главной целью и основным средством достижения

устойчивого экономического роста;

• природно-ресурсный фактор, определяющий обеспечен-

ность народного хозяйства минерально-сырьевыми, топлив-

но-энергетическими, земельными, лесными, водными и други-

ми видами ресурсов;

• инновационный (научно-технический прогресс и сфера

его реализации) и производственный потенциалы, обосновы-

вающие возможности модернизации экономики на новой тех-

нико-технологической базе, расширения экспорта, перехода к

новому постиндустриальному обществу;

• инвестиции — основной ресурс, без постоянного и возрас-

тающего притока которого невозможно создать не только рас-

ширенное, но и простое воспроизводство;

• емкость внутреннего и внешних рынков сбыта продук-

ции, определяемая размером платежеспособного спроса и уров-

нем конкурентоспособности производимой продукции;

• институциональная среда — система государственных и

негосударственных социальных, финансовых, экономических

и экологических институтов, осуществляющих регулирование

экономического роста.

Повестка дня на XXI век // Материалы конф. ООН по окружающей среде и

развитию. Рио-де-Жанейро, 1992; Итоговые документы Всемирной встречи на

высшем уровне по устойчивому развитию. Йоханнесбург, 2002.

154

Внешние факторы экономического роста включают:

• международное разделение труда, процессы глобализа-

ции, которые, с одной стороны, формируют определенный про-

филь национальной экономики, вызывая межгосударственные

миграционные потоки рабочей силы, подавляя экономический

рост в отдельных отраслях национальной экономики в случае

экспансии (ввоза) в страну дешевой продукции, средств массо-

вой культуры и искусства, а с другой — стимулируют экономи-

ческий рост благодаря привлечению современных технологий,

зарубежных инвестиций и кредитов;

• политические факторы — организация политико-эконо-

мических союзов, блоков различных стран, действия которых

могут затормозить или ускорить экономический рост в той или

иной стране — введение эмбарго на поставку определенных ви-

дов продукции, предоставление или непредоставление режима

наибольшего благоприятствования, принятие или непринятие

страны в тот или иной торгово-политический союз (например,

ЕС,

ВТО), объявление торговой войны и др.

Обоснование траектории устойчивого экономического роста

должно базироваться на комплексной оценке всех факторов,

однако при этом необходимо учитывать изменение роли важ-

нейших из них в условиях перехода к новому технологическо-

му укладу. Прежде всего следует указать на снижение значе-

ния для экономического роста фактора природных ресурсов.

Как свидетельствует мировой опыт, богатые, природными ре-

сурсами страны, как правило, не достигают высокого уровня

социально-экономического развития. Они начинают либо тор-

говать природными ресурсами, превращаясь в сырьевую базу

экономически развитых государств, либо применять устарев-

шие материалоемкие технологии, постепенно отставая в техни-

ческом развитии. В то же время страны, не Обеспеченные при-

родными ресурсами, вынуждены разрабатывать ресурсосберега-

ющие технологии, создавать наукоемкие производства и пере-

довые отрасли обрабатывающей промышленности, обеспечивая

высокий уровень социально-экономического развития (Япо-

ния, Швейцария, Германия).

Экономическая теория объясняет данный факт тем, что при-

менение все новых дополнительных ресурсов приводит к их

удорожанию и росту издержек (усложнение условий добычи,

необходимость освоения новых труднодоступных регионов за-

легания запасов, затраты на обустройство территории), делая

невыгодным расширение производства. Кроме того, увеличе-

нию объемов потребления ресурсов противостоит закон убыва-

155

ющей отдачи факторов производства: при росте фактора его

предельная производительность падает.

Излишек свободных ресурсов может даже отрицательно по-

влиять на экономический рост. Например, вовлечение допол-

нительных трудовых ресурсов в экономику слаборазвитых стран

требует значительного повышения затрат на социальные про-

граммы. В свою очередь излишек капитала в форме избыточ-

ных производственных мощностей стимулирует инфляцию из-

держек производства, снижение доходов и замедление темпов

экономического развития. Таким образом, для экономического

роста необходимо не просто наличие ресурсов, а достижение их

рациональной комбинации с эффективными методами исполь-

зования.

В настоящее время основу быстрого экономического разви-

тия составляют человеческий капитал в форме знаний, высо-

коквалифицированных кадров, инновации, инвестиции, инте-

грация в международное разделение труда.

Человеческий капитал — это не просто совокупность физи-

ческих и духовных ценностей, знаний, навыков, способностей,

уровня образования, которыми обладает человек, но и их на-

копленные запасы. Целесообразно используемые в той или

иной сфере, эти составляющие человеческого капитала способ-

ствуют научно-техническому и социальному прогрессу, устой-

чивому экономическому развитию. Человеческий капитал яв-

ляется одним из главных факторов, обеспечивающих переход к

V и VI технологическим укладам, формирующим новое постин-

дустриальное общество.

Инновационная и инвестиционная деятельность — важ-

нейшие движущие силы структурной перестройки и источники

нового качества экономического роста. Инновационная дея-

тельность на современном этапе характеризуется следующими

основными чертами:

• появлением принципиально новых достижений науки и

техники (информатики, нано- и биотехнологий, генной инже-

нерии и др.);

• интеграцией науки и производства, созданием новых ор-

ганизационных структур (технополисов, инкубаторов, науч-

но-технических центров, межотраслевых школ), высокоэффек-

тивных инновационных механизмов;

• формированием работника нового типа — профессиональ-

но образованного, культурного, дисциплинированнвго и способ-

ного использовать сложные технико-информационные системы;

• высокой универсальностью научных идей, которые охва-

тывают все стороны функционирования национальной эконо-

156

мики; системностью и комплексностью инноваций, возмож-

ностью оценки социально-экономических и экологических по-

следствий их применения;

• разработкой ресурсосберегающих, малоотходных техно-

логий и техники, новых предметов труда с заранее заданными

свойствами; появлением новых источников энергии; созданием

новых форм организации труда и производства, корпоратив-

ных систем управления.

Основными слагаемыми нового качества экономического

роста в Республике Беларусь выступают:

• ориентация национальной экономики на высокие конеч-

ные результаты, соответствие объемов и структуры ?8ВП общест-

венным потребностям;

• придание особого значения повышению качества и конку-

рентоспособности продукции, производительности труда, уров-

ня обновления выпускаемой продукции;

• ускорение инновационного процесса, кардинальное воз-

растание роли ресурсосбережения, доминирование фондосбере-

гающих форм интенсификации производства;

• усиление социальной ориентации — всестороннее разви-

тие рабочей силы, обеспечение направленности производства на

удовлетворение потребностей человека, ускорение темпов про-

изводства потребительских товаров и сферы услуг, создание бе-

зопасных условий труда, улучшение среды обитания человека;

• формирование единой социально-экологической и эконо-

мической системы воспроизводства; учет текущих и отдален-

ных последствий реализуемых инноваций, производственно-

экономических и социально-экологических проектов; создание

рациональной экономики природопользования;

• усиление открытости национальной экономики, последо-

вательное вовлечение ее в мирохозяйственные связи, более пол-

ное использование преимуществ международного разделения

труда, глобализация экономики.

Механизм обеспечения устойчивого экономического роста

включает законодательно-нормативную базу, нормативные ак-

ты министерств и других республиканских органов государ-

ственного управления, иных организаций, подчиненных Пра-

вительству Республики Беларусь, макроэкономические, отрас-

левые и региональные регуляторы устойчивого развития.

157

3.3. Индикаторы и динамика устойчивого

экономического развития

Комплексный подход к проблемам экономического роста

предполагает изучение с использованием системы показателей

социальной, экономической и экологической сфер — основных

звеньев устойчивого развития национальной экономики. Пока-

затели должны отражать функционирование экономики в ре-

жиме расширенного воспроизводства, устойчивость финансо-

вой системы, совершенствование структуры экономики и внеш-

неэкономических связей, развитие научно-производственного,

инновационного и инвестиционного потенциалов, создание эко-

номических, правовых и других условий для повышения уров-

ня жизни населения.

Из множества параметров, характеризующих социально-

экономическое развитие страны, в качестве индикаторов устой-

чивого развития выбираются главные, которые отражают сущ-

ность процесса и без которых невозможно представить эконо-

мическую структуру как целостную систему. Их сравнение в

динамике за ряд лет, с научно обоснованными нормативами или

аналогичными показателями экономически развитых госу-

дарств характеризует степень приближения социально-эконо-

мических процессов к устойчивой динамике и уровню мировых

стандартов.

\j3 настоящее время разработка индикаторов устойчивого

развития осуществляется различными международными орга-

низациями, однако она еще далека от завершения. В зависимо-

сти от объекта индикаторы могут различаться на глобальном,

национальном, региональном, локальном, отраслевом уровнях

и на уровне предприятий и населенных пунктов.

Рассматриваемые ниже индикаторы разработаны на нацио-

нальном уровне для Республики Беларусь и включают индика-

торы устойчивого развития, рекомендуемые Повесткой дня на

XXI век, принятой Конференцией ООН по окружающей среде

и развитию; комплексные показатели устойчивого развития,

предложенные Евростатом

; отдельные индикаторы, преду-

смотренные стратегией устойчивого развития Российской Фе-

дерации

.~)

Indicators of Sustainable Development. European Comission, Eurostat, 1997.

Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. М.: Экономи-

ка, 2002.

158

В основу разработки индикаторов положены следующие

принципы:

• отображение системой индикаторов верхнего уровня дере-

ва целей устойчивого развития;

• иерархичность (соподчиненность) построения системы ин-

дикаторов;

• согласованность ключевых индикаторов с международны-

ми индикаторами устойчивого развития;

• соответствие выбранных индикаторов системе сбора и об-

работки информации, используемой в государственной статис-

тической отчетности;

• включение в систему прежде всего индикаторов на макро-

и мезоуровнях;

• введение относительно небольшого, но достаточного для

комплексной характеристики основных процессов и монито-

ринга устойчивого развития, количества индикаторов.

/ Система индикаторов включает общесистемные индикато-

рьги индикаторы, отражающие закономерности и процессы ус-

тойчивого развития социальной, экономической и экологичес-

кой сфер — основных звеньев системы «человек — экономи-

ка — окружающая среда».

Общесистемные индикаторы характеризуют процессы ус-

тойчивого развития всех сфер в целом, в их взаимосвязи и взаи-

мообусловленности. Они количественно измеримы и сопостави-

мы в динамике, обеспечивают возможность сравнения с анало-

гичными процессами в других странах.

В качестве общесистемных индикаторов приняты:

• интегральный показатель устойчивого развития, базирую-

щийся на индексе развития человеческого потенциала (ИРЧП);

• производство валового внутреннего продукта на душу на-

селения;

• уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Индекс развития человеческого потенциала по методике

ООН рассчитывается на основе трех показателей: долголетия,

определяемого как продолжительность предстоящей жизни

при рождении; достигнутого уровня образования, представляю-

щего совокупный индекс грамотности среди взрослого населе-

ния (вес 2/3) и совокупную долю учащихся начальных, средних

и высших учебных заведений (вес 1/3); уровня жизни, измеряе-

мого на базе реального ВВП на душу населения (в долларах

США по паритету покупательной способности). Таким образом,

ИРЧП интегрирует, на национальном уровне основные процес-

сы устойчивого развития лишь в социальной (продолжитель-

ность жизни, уровень образования) и экономической сферах

159

(ВВП на душу населения) и недостаточно отражает их в эколо-

гической сфере. В связи с этим для определения интегрального

показателя устойчивого развития в расчет ИРЧП введен ин-

декс,

характеризующий состояние окружающей среды, —

«объемы выбросов вредных веществ в расчете на единицу

ВВП».]Этот агрегированный показатель может включать выб-

росывредных веществ в атмосферу, в водный бассейн, может

быть приведен к единой размерности при определении классов

вредности, учитывать трансграничные переносы вредных ве-

ществ. Он отражает степень непосредственного воздействия на

здоровье человека, животный и растительный миры (сохране-

ние биоразнообразия) и другие процессы, а также характеризу-

ет уровень использования технологий и эффективность реали-

зации экологозащитных мер.

Расчет индекса экологического состояния

ЭКО

л)

произво-

дится как и по другим составляющим ИРЧП по формуле

_ Фактическое значение X - Минимальное значение X

экол

Максимальное значение X - Минимальное значение X

Поскольку показатель «объемы выбросов вредных веществ

в расчете на единицу ВВП» по отношению к ИРЧП имеет обрат-

но пропорциональную зависимость (чем меньше объем выбро-

сов на единицу ВВП, тем значение показателя должно быть

больше), числитель и знаменатель в формуле следует поменять

местами и вести расчет по объему ВВП (в долларах США) в рас-

чете на 1 кг выбросов вредных веществ.

Для условий Республики Беларусь в 2000 г. /

экол

составил

0,224:

. 1,279-0,478 _ 0301

= m

4,05-0,478 3,572 ' '

где 1,279 — объем ВВП на 1 кг выбросов вредных веществ в Республике Бе-

ларусь; 0,478 — его минимальное значение (Объединенные Арабские Эми-

раты,

где самый высокий показатель выбросов вредных веществ — 37,5 т

на одного жителя); 4,05 — максимальное значение показателя (страны с

наименьшим объемом выбросов вредных веществ — 0,3 т на одного жителя).

Полученные значения индексов продолжительности жизни,

уровня образования, скорректированного ВВП на душу населе-

ния и экологического состояния суммируются и сумма делится

на 4 (с учетом равнозначности социальной, экономической и

экологической сфер их значения должны быть одинаковыми).

/ Валовой внутренний продукт на душу населения отражает

уровень социально-экономического развития страны, рассчиты-

вается в национальной валюте и в долларах США по паритету по-

купательной способности для сравнения с другими государствами.

160