Шимов В.Н. (ред.) Национальная экономика Беларуси

Подождите немного. Документ загружается.

кого роста. Из-за изолированности от мирового рынка неконку-

рентоспособными оказались многие технологии производства и

качество выпускаемой продукции. В бывшем СССР до 70 % ра-

ботников промышленности было занято добычей и переработкой

сырья для последующего выпуска военной продукции и космиче-

ской техники, а не средств производства и потребления (в США

их доля была ниже в 2 раза, а в Японии и ФРГ — в 10 раз)

Как и другие секторы экономики Беларуси, промышлен-

ность, ее структура и специализация формировались под воздей-

ствием диктата союзных министерств и ведомств (они контро-

лировали 52 % объема промышленного производства республи-

ки),

не в полной мере учитывались специфические природные,

социально-экономические условия страны, ее экологическая

ситуация. В результате структура промышленности была де-

формирована, наибольший удельный вес заняли отрасли, кото-

рые работали прежде всего на общесоюзные нужды и обслужи-

вали военно-промышленный комплекс. Причем они использо-

вали в основном привозное топливо, сырье, металлы, а боль-

шую часть готовой продукции вывозили за пределы республи-

ки.

Особенно это было характерно для многих отраслей маши-

ностроения — вывозилось 50—70 % производимой продук-

ции, а в тракторостроении и автомобилестроении — до 95 %.

На этапе становления государственной независимости, кото-

рый сопровождался глубоким экономическим кризисом, спад

промышленного производства за 1991—1995 гг. составил более

40 %. Основными причинами снижения промышленного про-

изводства явились: резкое сокращение государственного заказа

на промышленную продукцию, как военную, так и предназна-

ченную для гражданского капитального строительства (его объ-

ем сократился более чем вдвое); разрушение сложившихся хо-

зяйственных связей; уменьшение платежеспособного спроса

населения и сельскохозяйственных предприятий; сокращение

объемов взаимной торговли между странами СНГ. Наибольшие

потери понесли наукоемкие отрасли обрабатывающей промыш-

ленности, которые на пороге XXI в. определяли конкурентоспо-

собность национальной экономики в целом. И только с 1996 г. в

Беларуси начался процесс стабилизации, обеспечивший рост

промышленного производства, который опередил рост валового

внутреннего продукта (рис. 4.4). Все это позволило в 2000 г.

достичь уровня промышленного производства 1990 г., а в 2004 г.

превысить этот уровень на 38 %.

Строев Е.С., Бляхман Л.С., Кротов ММ. Экономика Содружества Независимых

Государств накануне третьего тысячелетия. СПб.: Наука, 1998. С. 26.

181

1990

1995

2000 2004 Год

индекс общего объема продукции промышленности

индекс валового внутреннего продукта

Рис. 4.4. Изменение индексов валового внутреннего продукта и общего

объема производства промышленной продукции (1990 г. — 100 %)

Республика Беларусь — единственная среди стран СНГ до-

стигла уровня 1990 г. по объему производства промышленной

продукции. В 2003 г. объем производства в Беларуси к уровню

1990 г. составил 119,3 %, в России — 66,1, Украине — 81,3, Ка-

захстане — 79,2^%.

Увеличение объемов промышленного производства за послед-

ние годы обеспечивается в основном за счет роста производи-

тельности труда. Так, в 2004 г. по сравнению с 2003 г. произво-

дительность труда в промышленности Беларуси возросла на

15 % при увеличении объема производства на 15,9 % и сохране-

нии среднесписочной численности промышленно-производст-

венного персонала.

Развитие рыночных отношений в экономике страны отрази-

лось на структурных преобразованиях форм собственности и в

промышленности. За относительно короткий период (с 1990 по

2004 г.) удельный вес государственной собственности в общем

объеме производства промышленной продукции снизился до

37,0 %, а частной — возрос до 61,0 %, доля иностранной собст-

венности составила 2,0 %.

182

Управление промышленным производством в стране осу-

ществляют отдельные министерства и ведомства, концерны.

Ведущие позиции занимает Министерство промышленности

Республики Беларусь, которое разрабатывает промышленную

и научно-техническую политику, осуществляет управление круп-

нейшими отраслями, прежде всего машиностроительной и ме-

таллообрабатывающей промышленностью. Объем производи-

мой промышленной продукции среди управленческих структур

распределяется следующим образом (по данным за 2002 г.)

Министерство промышленности — 24 %, концерн «Белнефте-

хим» — 21, Министерство энергетики — 10, Министерство

архитектуры и строительства — 4, Министерство сельского хо-

зяйства и продовольствия — 13, концерн «Беллегпром» — 5,

концерн «Белгоспищепром» — 5, другие министерства и ведом-

ства — 18 %.

Новой формой организации промышленного производства

на рубеже XX—XXI вв. явилось создание финансово-промыш-

ленных групп (ФПГ), других корпоративных структур, в том

числе транснациональных. Этот процесс происходил, например

в машиностроении, на основе интеграции с предприятиями

Российской Федерации и других стран СНГ. В настоящее время

белорусские предприятия входят в состав 10 межгосударствен-

ных ФПГ.

Промышленный комплекс Республики Беларусь включает

более 100 отраслей и в структурном отношении представляет

сложную систему, которой присущи основные прогрессивные

тенденции мирового хозяйства. Для системы статистического

учета, экономического анализа, разработки социально-эконо-

мических программ и других целей специализированные отрас-

ли промышленности, сходные между собой по назначению про-

изводимой продукции, используемому сырью или характеру

технологии, объединяют в более крупные структуры (всего око-

ло 20 отраслей). Динамика отраслевой структуры промышлен-

ности Беларуси за 1990—2004 гг. приведена в табл. 4.2.

В развитии промышленного комплекса за последние годы

можно выделить два периода: 1991—1995 гг. и 1996—2004 гг.

Первый период характеризуется нарастанием кризисных про-

цессов, последовательным спадом выпуска продукции. В струк-

туре промышленного производства наблюдался опережающий

спад в отраслях обрабатывающей промышленности по сравне-

нию с добывающими отраслями.

Свидерский Г.Б. Научно-техническая деятельность Министерства промышлен-

ности в 2002 году // Техника. Экономика. Организация. .2003. № 1. С. 9.

Таблица 4.2

Отраслевая структура промышленности Республики Беларусь

и среднегодовые индексы прироста (снижения)

объема выпускаемой продукции, %*

Показатель

Среднегодовой

индекс прироста

(снижения) объема

продукции

Удельный вес

продукции

отдельных отраслей

1991—

1995 гг.

1996—

2000 гг.

2001—

2004 гг.

1990 г. 1995 г. 2000 г. 2004 г.

Промышленность —

всего -9,3 10,5 8,3 100,0 100,0 100,0 100,0

В том числе:

добывающая -3,6

3,3

8,2

2,1

5,5 4,8

6,1

обрабатывающая -9,5 10,8 8,3 97,9 94,5 95,2 93,9

Отрасли промышлен-

ности:

электроэнергетика

-8,2

-0,3 3,8

2,6

13,8

7,1 7Д

топливная -17,4

2,1

10,3 4,6 4,3

16,2 18,9

черная металлургия

-6,2

16,1 8,7 0,9

2,4

2,9

4,0

химическая и нефте-

химическая -8,7 8,7 5,9 9,0

14,3 12,5

11,3

машиностроение и

металлообработка -7,3

14,6

11,9 34,2 23,3 20,5 22,2

лесная, деревообра-

батывающая и цел-

люлозно-бумажная -5,5

18,2 10,9

4,4

5,3 5,0

5,1

промышленность

строительных мате-

риалов -16,7

6,8

9,9 3,7

5,1

3,4

4,3

легкая

-12,1 15,3 3,7 17,2 8,0 8,4 5,4

пищевая -9,2

13,2 8,4 14,9 17,0 17,3 16,6

•Источник: Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.: Мин-

стат РБ, 2005. С. 342, 344.

Резкое снижение инвестиционной активности, а также ог-

раничение спроса на продукцию на внутреннем и внешнем рын-

ках поставили в трудное положение обрабатывающую промыш-

ленность, прежде всего это сказалось на отраслях машинострое-

ния, легкой и пищевой промышленности, не подготовленных

своевременно к структурным изменениям спроса и конкурен-

ции импортной продукции. Либерализация внешнеэкономиче-

ской деятельности, насыщение внутреннего рынка импортны-

ми товарами способствовали тому, что многие виды продукции

обрабатывающих отраслей оказались неконкурентоспособными.

Большое влияние на структурные сдвиги в 1991—1995 гг.

оказал ценовой фактор. Именно рост цен на энергоносители

184

обусловил, несмотря на огромный спад производства, увеличе-

ние доли продукции электроэнергетики, химической и нефте-

химической промышленности, промышленности строительных

материалов, сохранение доли топливной промышленности в об-

щем объеме промышленного производства. Пофакторный эле-

ментно-структурный анализ выявил неэффективность отрасле-

вых структурных сдвигов в этот период: увеличение затрат на

один рубль промышленной продукции сопровождалось резким

снижением рентабельности, уровень которой составил в 1995 г.

всего 11 % и был недостаточным для нормального функциони-

рования и воспроизводства промышленности, особенно в таких

отраслях, как машиностроение, химическая и нефтехимичес-

кая,

легкая промышленность

Второй период (1996—2004 гг.) характеризуется значитель-

ным ростом темпов промышленного производства, которое не

только полностью восстановило, но и существенно превзошло

свой докризисный потенциал. При этом продолжались измене-

ния в отраслевой структуре. На фоне общей стабилизации

удельного веса обрабатывающей промышленности (прежде все-

го машиностроения и пищевой) возросла доля топливной и чер-

ной металлургии, однако этот рост был обусловлен различными

факторами. В топливной промышленности при относительно

невысоких темпах развития сильное воздействие оказал цено-

вой фактор, в черной металлургии происходило сопряжение

роста цен на сырье и материалы с высокими темпами развития.

На период до 2010 г. прогнозируются следующие изменения

в отраслевой структуре промышленности: повышение удельно-

го веса продукции электроэнергетики (до

8,2—8,4

%), машино-

строения и металлообработки (до 24,1—24,3 %), химической и

нефтехимической (до 14,2 %), лесной, деревообрабатывающей,

целлюлозно-бумажной (до 6,0—6,3 %), пищевой (до 20 %);

уменьшение удельного веса топливной (5,7 %) и промышленно-

сти строительных материалов (4,0—4,1 %); стабилизация доли

продукции легкой промышленности (7,8—8 %).

Среднегодовая численность промышленно-производственно-

го персонала наиболее быстро сокращалась в первом периоде —

с 1536,9 тыс. чел. в 1990 г. до 1176,2 тыс. чел. в 1995 г. Не-

смотря на последующую стабилизацию, общий спад был весьма

существенным — на 31,2 % за 1991—2004 гг. (табл. 4.3). Рез-

ко сократилась численность промышленно-производственного

Теоретические и методологические основы структурной перестройки экономи-

ки Беларуси / Науч. ред. B.H. Шимов, Я.М. Александрович. Мн.: НИЭИ Минэконо-

мики РБ, 1996. С. 154.

185

персонала в машиностроении, легкой промышленности и про-

мышленности строительных материалов. Отмечаются рост за-

нятости и повышение удельного веса электроэнергетики, чер-

ной металлургии, пищевой промышленности и еще ряда отрас-

лей, где объем производства также увеличился.

Таблица 4.3

Среднегодовая численность промышленно-производственного

персонала по отраслям промышленности*

Показатель

1990 г. 2004 г.

2004 г. к

1990 г., %

Показатель

тыс.

чел.

тыс.

чел.

2004 г. к

1990 г., %

Промышленность — всего

1536,9 100,0 1057,0 100,0

68,8

В том числе:

электроэнергетика

26,8 1,7

40,0

3,8 149,2

топливная

17,2

1,1

16,0

1,5

93,0

черная металлургия 9,4 0,6

17,0 1,7

180,9

химическая и нефтехими-

ческая

100,8 6,6 101,0 9,6 100,2

машиностроение и метал-

лообработка 719,7

46,8 383,0 36,3

53,2

лесная, деревообрабатыва-

ющая и целлюлозно-бумаж-

ная

105,9 6,9 123,0 11,6 116,1

промышленность строитель-

ных материалов

89,3

5,8 53,0

5,0

59,3

легкая

265,0

17,2 133,0 12,6 50,2

пищевая

111,3 7,2

128,0 12,1

115,0

'Рассчитано п$: Промышленность Республики Беларусь: Стат. сб.

Мн.:

Минстат

РБ,

2005. С. 69.

Динамика региональной структуры промышленности Бе-

ларуси во второй половине XX в. характеризовалась общим по-

вышением удельного веса Брестской и Гродненской областей,

что обеспечивало относительно равномерное размещение про-

изводительных сил и эффективное использование ресурсов всех

регионов страны. На рубеже веков возрастает доля Минской об-

ласти и г. Минска, в совокупности они производят свыше од-

ной трети промышленной продукции республики (табл. 4.4).

В условиях становления рыночных отношений предприятия

столичной области и г. Минска более оперативно» проводили

структурные преобразования и реагировали на требования рын-

ка. На динамике региональной структуры промышленного про-

изводства в 2001—2004 гг. отражаются в основном различия в

186

специализации и темпах развития тех или иных отраслей про-

мышленности; в итоге возрастает доля Витебской и Гомельской

областей.

Таблица 4.4

Региональная структура промышленности Республики Беларусь

(удельный вес областей в республиканском производстве

валовой продукции, %)*

Область

1985 г. 1990 г. 1995 г. 2000 г.

2004 г.

Брестская 10,4

11,3

9,6 10,1

9,1

Витебская 15,9 15,3 13,9 13,9 17,2

Гомельская 17,6 16,8 16,0

17,1

22,3

Гродненская 10,2 10,3 10,7 10,4 8,6

Минская 10,7 11,7 13,7 14,6 13,6

Могилевская 12,8 12,5

14,2

11,4

8.2

г. Минск

22,4

22,1

21,9

22,5

21,0

Всего 100,0 100,0 100,0 100,0

100,0

'Источник: Регионы Республики Беларусь:

Стат.

сб.

Мн.:

Минстат

РБ,

2005.

С. 36.

Наращивание промышленного производства осуществляет-

ся в соответствии с основными положениями Программы раз-

вития промышленного комплекса Республики Беларусь на

1998—2015 годы. В текущем пятилетии (2006—2010 гг.) целе-

выми ориентирами являются обеспечение устойчивых высоких

темпов роста промышленного производства, совершенствова-

ние его структуры и повышение конкурентоспособности выпус-

каемой продукции. Предусматривается опережающее развитие

экспортоориентированных и импортозамещающих, высокотех-

нологичных и наукоемких производств.

Для достижения поставленных целей потребуется стимули-

рование структурных преобразований в промышленности; мо-

дернизация и техническое перевооружение производства на ос-

нове внедрения ресурсе-, энергосберегающих, экологически

чистых технологий; дальнейшее развитие производств/исполь-

зующих местные сырьевые ресурсы.

Повышение конкурентоспособности промышленной продук-

ции Республики Беларусь предполагается за счет структурной

модернизации производства, внедрения новых технологий и

комплекса других мероприятий. Уже в 2001—2005 гг. отмечает-

ся перелом в оснащении промышленности прогрессивными

технологиями, а к 2010 г. планируется выход на качественно

обновленную технологическую базу производства промышлен-

187

ных изделий. Удельный вес прогрессивных технологий в общем

объеме промышленности в целом должен возрасти в 2005 г. до

25 %, а в 2010 г. — до 55—60 %; удельный вес производств V и

VI технологических укладов составит соответственно 15 и 35 %

(2002—2003 гг. — 8—9 %).

Рост технологического потенциала будет сопровождаться

увеличением доли сертифицированной по мировым стандартам

продукции в общем объеме промышленного производства.

4.2.2.

Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является важ-

нейшей структурной составляющей национальной экономики,

которая обеспечивает функционирование всех ее звеньев и по-

вышение уровня жизни населения. Топливно-энергетический

комплекс Республики Беларусь включает системы добычи,

транспорта, хранения, производства и распределения основных

видов энергоносителей: природного газа, нефти и продуктов ее

переработки, твердых видов топлива, электрической и тепло-

вой энергии. Роль комплекса в экономике страны определяется

следующими параметрами: он производит 26,0 % промышлен-

ной продукции страны, осваивает четвертую часть всех инвес-

тиций в основной капитал промышленности, в нем сосредоточе-

но 22,6 % промышленно-производственных основных фондов, за-

нято 5,3 % промышленно-производственного персонала.

Топливно-энергетический комплекс тесно связан с другими

межотраслевыми комплексами. Он использует продукцию ма-

шиностроения,

Производит

значительную часть сырья для хи-

мико-лесного комплекса, перевозку его грузов обеспечивает

транспортный комплекс, а строительный — модернизацию и

создание новых производственных фондов.

В ТЭК Беларуси выделяют топливную промышленность

(нефтяную, газовую, торфяную) и электроэнергетическую про-

мышленность. ТЭК имеет развитую производственную инфра-

структуру, включая сеть нефтепроводов и газопроводов, в том

числе магистральных, а также высоковольтные линии электро-

передач (на рис. 4.5 показаны структура ТЭК и состав производ-

ственных связей комплекса).

Управление развитием топливно-энергетического комплек-

са осуществляют Министерство энергетики Республики Бела-

русь (ПО «Белтопгаз», ПО «Белэнерго», ОАО «Белтрансгаз»),

концерн «Белнефтехим» (нефтеперерабатывающими предприя-

тиями) и другие государственные организации.

188

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Топливная

промышленность

Нефтяная

(добыча

и перера-

ботка

нефти)

Газовая

(добыча

и перера-

ботка газа,

распреде-

ление,

хранение)

Торфяная

(добыча

торфа, изго-

товление

брикетов)

Электроэнергетика

Тепловые

электростанции

ГРЭС

Транспортировка

топлива (нефте-

проводы,

газо-

проводы)

ТЭЦ

Гидро-

электро-

станции

Рис. 4.5. Структура ТЭК Республики Беларусь

В топливно-энергетическом комплексе страны происходят

существенные структурные сдвиги, отражая не только степень

использования тех или иных энергоносителей, но и научно-тех-

нические, социальные, организационные и производственные

сдвиги в национальной экономике (табл. 4.5).

Таблица 4.5

Структура валовой продукции топливно-энергетического комплекса

Республики Беларусь*

Показатель

1990 г. 1995 г.

2000 г. 2004 г.

Объем производства по

ТЭК

—

всего,

% 100,0

100,0 100,0 100,0

В том числе:

электроэнергетика

36,7 76,0 30,4 27,3

топливная промышленность

63,3

24,0 69,6 72,7

'Источник: Республика Беларусь в цифрах: Крат. стат. сб. Мн.: Минстат РБ, 2005.

С. 209—210.

Индустриальное развитие Беларуси прежде всего сказалось

на повышении удельного веса отраслей, обеспечивающих пре-

образование отдельных видов топлива и энергии, что соответ-

ственно ведет к уменьшению доли прямого сжигания топлива.

Углубление электрификации во всех сферах экономики, рацио-

189

нализация энергетического хозяйства определили повышение

удельного веса электроэнергетической промышленности в ва-

ловой продукции ТЭК в 1990—1995 гг. Сказались также такие

процессы, как рост тарифов на электрическую и тепловую энер-

гию,

резкое сокращение (почти в 3 раза) объемов переработки

нефти. Доминирующими отраслями ТЭК в перспективе по-

прежнему останутся электроэнергетика и нефтеперерабатыва-

ющая промышленность.

На всех этапах индустриального развития Беларуси одной

из важнейших проблем является укрепление топливно-энерге-

тической базы. Первоначально она решалась в значительной

степени за счет использования местных видов топлива, особен-

но торфа. Еще в 60-е гг. XX в. доля торфа в структуре топлив-

но-энергетического баланса республики составляла около 40 %.

Расширение объемов производства, рост энергоемкости продук-

ции вызвали необходимость увеличения поставок в Беларусь

более экономичных и эффективных видов топлива. Нефть и

природный газ в 80—90 гг. XX в. стали на две трети формиро-

вать топливно-энергетический баланс республики, в отдельные

годы значительное место занимал уголь, а роль торфа постепен-

но снизилась до 3 %. Одновременно усиливается зависимость

экономики Беларуси от внешних поставок энергоносителей.

Топливно-энергетический (топливный) баланс — это соотно-

шение добычи разных видов топлива и выработанной энергии

(приходная часть) и использования их в экономике страны (рас-

ходная часть). Прогнозные потребности в топливно-энергетиче-

ских ресурсах (годовые и на отдаленную перспективу) опреде-

ляются по всем направлениям их использования на основе

удельных норм расхода на единицу продукции и объемов про-

изводства. В настоящее время ведется расчет годовых топлив-

но-энергетических балансов отдельно Республики Беларусь и

Союзного государства Беларуси и России. Разные виды топлива

обладают различной теплотворной способностью, поэтому ба-

ланс рассчитывается в условных единицах (тоннах условного

топлива — т усл. т): 1 т нефти = 1,4 — 1,5 т усл. т; 1 т природного

газа =

1,2—1,4;

1 т каменного угля = 1,0; 1 т торфа = 0,4 т усл. т.

Топливный баланс Беларуси претерпевает существенные из-

менения на рубеже столетий. Больше внимания уделяется эф-

фективному использованию местных видов топлива. Изменяет-

ся структура расходной части топливного баланса: развитие

энергосбережения и сокращение энергоемких производств поз-

волили уменьшить потребление отдельных видов топлива в ряде

отраслей промышленности; низкие отпускные цены на, сжижен-

ный природный газ стимулировали его использование на авто-

190