Шимов В.Н. (ред.) Национальная экономика Беларуси

Подождите немного. Документ загружается.

уменьшилось примерно на одну четверть по причине его естест-

венного распада. Кроме того, установлено снижение подвижно-

сти данного радионуклида вследствие его перехода в необмен-

но-поглощенное состояние, что ограничило его доступность для

растений в среднем в 10—12 раз. В результате из категории ра-

диационно опасных исключено и вовлечено в сельскохозяйст-

венный оборот 14,6 тыс. га земель.

Загрязнение стронцием-90 носит более локальный харак-

тер.

Уровни содержания в почве этого радионуклида в пределах

0,15 Ки/км

и более выявлены на площади 2110 тыс. га, что со-

ставляет примерно 10 % общей территории страны. Макси-

мальные уровни его содержания в почве отмечены в границах

30-километровой зоны ЧАЭС и достигают 48,6 Ки/км

в Хой-

никском районе Гомельской области. Земли, загрязненные

стронцием-90, находятся в пределах зон загрязнения цези-

ем-137.

Одной из важнейших проблем в контексте устойчивого раз-

вития экономики страны является защита атмосферы, сниже-

ние уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных горо-

дах и промышленных центрах Беларуси.

Оценка интенсивности выбросов (отношение массы выбро-

сов к стоимости ВВП), проведенная в начале 90-х гг. XX в., по-

казала, что по сравнению с большинством индустриально раз-

витых государств предприятия республики выбрасывали в ат-

мосферу в

1,5—2,0

раза больше загрязняющих веществ (особен-

но S0

). Среди примерно 100 городов бывшего СССР с самым вы-

соким уровнем загрязнения атмосферы и повышенной заболе-

ваемостью населения (по данным 1988 г.) значились и белорус-

ские города — Могилев (показатель ИЗА превышал 15 единиц),

Гомель и Гродно. (ИЗА — комплексный индекс загрязнения ат-

мосферы — считается высоким, если в среднем концентрации

примесей в воздухе превышают 7 единиц.)

Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за

последнее десятилетие свидетельствует о ярко выраженной тен-

денции к снижению. Общий их объем сократился с 3403 тыс. т

в 1990 г. до 1330 тыс. т в 2004 г., или в 2,6 раза (рис. 2.5). При

этом меняется соотношение между выбросами от стационарных

и передвижных источников. Если в начале 80-х гг. XX в. объемы

выбросов распределялись между ними примерно поровну, то в

1990 г. на долю автотранспорта пришлось 65,5 %, стационар-

ных источников — 34,5 %. В 2004 г. доля автотранспорта повы-

силась до 71 %, а стационарных источников снизилась до 29 %.

141

тыс. т

4000

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

3403

2230

1319

—А~

927

1307

928

1990 1995 2000

2001 2002

1327

955

1330

945

Н388

«И392

379

372

385

2003 2004 Год

шт передвижные источники

i—I

стационарные источники

«ф„

всего

Рис. 2.5. Динамика выбросов загрязняющих веществ

в атмосферный воздух

Данная тенденция обусловлена прежде всего переводом

энергетики с твердых и жидких видов топлива на природный

газ,

а также выполнением ряда природоохранных мероприятий:

закрытием или реконструкцией устаревших производств, со-

провождавшихся выбросами больших объемов загрязняющих

веществ; созданием воздухоочистных устройств и др.

По объемам выбросов среди отраслей промышленности в на-

чале XXI в. выделяются топливная — 31 % общего объема,

электроэнергетика — 22, химическая и нефтехимическая —

10,4,

машиностроение — 10,5, промышленность строительных

материалов — 7,2, пищевая — 6,4 %. В составе выбросов пре-

обладают сернистый ангидрид (25 %), окись углерода (22 %),

окислы азота (18 %), твердые выбросы (10 %).

Постоянный мониторинг состояния атмосферного воздуха,

проводимый в крупных и средних городах Беларуси, свиде-

тельствует о существенном сокращении объемов выбросов ста-

ционарными источниками и, как следствие, соответствующем

улучшении качества воздушной среды. Наибольшая кратность

142

снижения уровня этих выбросов за 1985—2003 гг. отмечается в

Могилеве — в 12,5 раза, Бобруйске — 7,1, Светлогорске — 6,7,

Витебске — 6,6, Мозыре — 6,6, Орше — 5,7, Полоцке — 5,2,

, Гродно — 4,9, Гомеле — 3,6, Новополоцке — 3,4, Минске —

3,2, Бресте — 3,0, Пинске — в 2,4 раза.

Несмотря на уменьшение объемов выбросов загрязняющих

веществ, проблема качества атмосферного воздуха в белорусских

городах сохраняется. При неблагоприятных метеоусловиях ра-

зовые концентрации основных и специфических примесей в

большинстве промышленных центров нередко превышают стан-

дарты качества в 2—4 раза.

Национальная политика Республики Беларусь в области уп-

равления качеством атмосферного воздуха основывается на

принципах:

• установления предельных выбросов для каждого предпри-

ятия, города, района и области;

• установления норм выбросов для отдельных стационар-

ных и передвижных источников с учетом технического про-

гресса;

• перевода стационарных и передвижных источников на

менее опасные в экологическом отношении виды топлива;

• энергосбережения;

• учета критических нагрузок при планировании воздей-

ствий и воздухоохранной деятельности;

• соответствия принимаемых решений и предпринимаемых

действий международным соглашениям и конвенциям.

Экологический потенциал страны в значительной мере за-

висит от качества поверхностных и подземных вод. Если по

уровню водообеспеченности Беларусь находится в сравнитель-

но благоприятных условиях, то проблема качества природных

вод стоит весьма остро, несмотря на уменьшение объемов водо-

отведения и проводимую реконструкцию очистных сооружений.

Качество природных вод определяется их химическим соста-

вом, формирование которого в настоящее время обусловлено

как природными, так и техногенными факторами. Включение

в состав природных вод не свойственных им веществ различно-

го техногенного происхождения сопровождается загрязнением

воды. Данный процесс обусловлен, как правило, сбросом сточ-

ных вод в речную сеть. Самым мощным источником загрязне-

ния водных объектов в стране являются бытовые стоки, на ко-

торые приходится две третьих годового объема сточных вод (до-

ля стоков производства составляет четвертую часть).

В результате проведения ряда водоохранных мероприятий и

снижения потребности в воде на производстве годовой объем

143

сброса сточных вод в Беларуси в начале XXI в. значительно

уменьшился: с 2151 млн м

в 1990 г. до 1252 млн м

в 2004 г. Из

общего объема сточных вод, сбрасываемых в поверхностные во-

доемы (1147 млн м

в 2004 г.), около одной трети являются нор-

мативно-чистыми (отводятся без очистки), три пятых — норма-

тивно-очищенными и одна двадцатая часть — загрязненными.

Наибольшую нагрузку, связанную со сточными водами, ис-

пытывают реки: Свислочь ниже Минска, Неман ниже Гродно,

Березина ниже Бобруйска, Днепр ниже Могилева и Речицы, За-

падная Двина ниже Новополоцка, Припять ниже Мозыря,

Ясельда ниже Березы, Уза ниже Гомеля. В этих и других реч-

ных бассейнах не хватает водных ресурсов для разбавления

сточных вод до нормативов водопользования.

Согласно данным мониторинга поверхностных вод, в послед-

ние годы большинство рек страны относятся к категории уме-

ренно загрязненных (ИЗБ = 1 — 2,5). (ИЗБ — индекс загряз-

ненности вод, которому соответствует 7 классов разной степени

загрязненных вод.) В категорию загрязненных (ИЗБ = 2,5 — 4)

пйпали участки р. Свислочь ниже Минска, близких к загряз-

ненным — р. Припять ниже Пинска, р. Уза ниже Гомеля, а так-

Осиповичское водохранилище.

Улучшение состояния природных вод Беларуси требует усо-

вершенствования способов очистки сточных вод, создания во-

доохранных зон, принятия мер по предотвращению попадания

в водоемы стоков животноводческих ферм и комплексов, сокра-

щения объемов водоотведения путем внедрения оборотных сис-

тем водоснабжения, а также экономического стимулирования

водоохранных мероприятий.

Устойчивость экологического потенциала страны во многом

определяется мерами по рациональному использованию земель

в сельскохозяйственном производстве и других отраслях эконо-

мики. К сожалению, использование земель зачастую сопровож-

дается негативными последствиями, влекущими за собой раз-

рушение, деградацию или загрязнение верхнего слоя почвенно-

го покрова. На территории Беларуси деградация земель про-

исходит вследствие водной и ветровой эрозии, горнопромыш-

ленной деятельности (добыча и переработка полезных ископае-

мых),

мелиоративных работ, строительства (дорожного, про-

мышленного, сооружения трубопроводов и др.).

По данным почвенных исследований, эродированные и эро-

зионно-опасные земли занимают площадь около 4,0 млн га

(19 % территории страны). Водная и ветровая эрозия наносят

существенный экологический и экономический ущерб. С целью

144

борьбы с эрозией земель осуществляется система противоэрози-

онных мероприятий агротехнического, лесо- и гидромелиора-

тивного характера. Противоэрозионные мероприятия проведе-

ны на площади более 600 тыс. га, однако в последние годы их

объемы резко сократились.

Одной из причин нынешней деградации земель является

осуществление в 60—80-х гг. XX в. крупномасштабных осуши-

тельных мелиоративных работ. Общая площадь мелиорирован-

ных земель составляет более 3,4 млн га (16 % территории стра-

ны).

При этом было осушено свыше 1 млн га болот, что вызвало

ряд негативных экологических последствий (нарушение водно-

го режима, ускоренная деградация почв, увеличение частоты

засух и заморозков и др.). В настоящее время проводится реа-

лизация мероприятий, предусмотренных республиканской

программой по сохранению и использованию мелиорирован-

ных земель. Основной объем работ приходится на Полесский

регион, где мелиорированные земли имеют жизненно важное

значение.

Значительную опасность для здоровья человека представля-

ет загрязнение почвы тяжелыми металлами — железом, мар-

ганцем, цинком, медью, молибденом, известными в сельском

хозяйстве под названием микроэлементов, необходимых расте-

ниям в малых количествах. При превышении допустимой

концентрации они становятся токсичными для человека и жи-

вотных.

Загрязнение земель, связанных с сельскохозяйственным

производством, в условиях Беларуси проявляется в избыточ-

ном накоплении химических веществ в результате известкова-

ния кислых почв, внесения минеральных удобрений и пестици-

дов,

а также чрезмерного полива сельскохозяйственных угодий

стоками животноводческих комплексов. В целом по стране из-

быточное накопление биогенных элементов произошло на 6 %

пахотных земель.

Необходима рациональная система применения минеральных

и органических удобрений. При обоснованном определении ви-

дов,

норм, сроков и способов их внесения существенно сокраща-

ются потери питательных веществ, снижается вероятность их по-

падания из почвы в грунтовые воды и водоисточники, уменьшает-

ся накопление остаточных веществ в почве и растениях.

Образование и накопление отходов производства и потреб-

ления ведет к ослаблению экологического потенциала страны и

представляет реальную угрозу здоровью людей. На территории

Беларуси ежегодно образуется около 28 млн т таких отходов, из

145

которых утилизируется 13—15 %. Основная часть неиспользо-

ванных промышленных отходов (95,8 %) вывозится на полиго-

ны и шлаконакопители предприятий, остальные — на полигоны

твердых бытовых отходов (3,7 %) или остаются на территории

предприятий (0,5 %).

При размещении отходов из экологических систем изымаются

значительные территории. Общая площадь земель, занятых под

полигонами для захоронения отходов, составляет почти 3 тыс. га,

из которых 1,3 тыс. га приходится на солеотвалы и шламохра-

нилища ПО «Беларуськалий». Количество всех отходов, нако-

пившихся в ведомственных местах хранения и на территории

предприятий, на конец 2004 г. составило 788 млн т и ежегодно

увеличивается почти на 3 %. Сконцентрированные зачастую в

необустроенных местах загрязняют воздух, почву, поверхност-

ные и подземные воды.

Приоритетными направлениями государственной политики

в области управления отходами являются: сокращение их объе-

мов путем внедрения ресурсосберегающих и малоотходных тех-

нологий; повышение уровня их переработки; экологобезопас-

ное размещение; организация в городах системы раздельного

(селективного) сбора отходов.

Фактором, обусловливающим стабилизацию экологическо-

го потенциала страны, является сохранение и устойчивое ис-

пользование биологического разнообразия, которое включает не

только совокупность форм жизни, но и сочетание биотических

сообществ в наземных, почвенных, водных и других средах

обитания. Республика Беларусь в 1992 г. подписала Конвенцию

о биологическом разнообразии. Для исполнения принятых меж-

дународных обязательств были разработаны Национальная

стратегия и план действий по сохранению и устойчивому ис-

пользованию биологического разнообразия страны (1997 г.).

Биологическое разнообразие в Беларуси имеет большую на-

циональную и международную значимость, определяемую гео-

графическим положением республики на стыке западноевропей-

ской и восточноевропейской зон, наличием различных уникаль-

ных экосистем, в которых сохраняется ценнейший генетический

фонд. Растительный мир включает до 11,5 тыс. видов, среди них

около 1700 видов высших сосудистых растений, более 450 — мо-

хообразных, 460 — лишайников, 2200 видов, разновидностей и

форм водорослей; насчитывается также свыше 700 видов грибов.

Многие виды в составе местной флоры перспективны в хозяйст-

венном использовании и составляют часть природных ресурсов.

Наибольшее значение имеют лекарственные и эфиромасличные,

146

пищевые (ягодные, плодовые), технические и декоративные, а

также кормовые растения.

Показателем биологического разнообразия животного мира

служит наличие в его составе 457 видов позвоночных, в том

числе 73 видов млекопитающих, и более 20 тыс. видов беспоз-

воночных. К охотничье-промысловым животным отнесены

22 вида млекопитающих, 31 вид птиц, свыше 10 видов промыс-

ловых рыб, виноградная улитка. Из млекопитающих наиболь-

шее ресурсное значение имеют лось, кабан, заяц (русак и бе-

ляк),

бобр, белка, волк и лисица.

В сохранении биологического разнообразия главенствую-

щая роль принадлежит особо охраняемым природным терри-

ториям. Прежде всего это участки земли и части водного про-

странства, в том числе природные комплексы, которые имеют

важное экологическое, научное, культурное, эстетическое, ис-

торическое значение и в отношении которых установлен осо-

бый режим охраны и использования. Согласно национальному

законодательству, к таковым относятся государственные запо-

ведники, национальные парки, заказники, памятники приро-

ды.

Данные территории образуют единую систему, в которую

включены соединяющие их природно-миграционные коридо-

ры,

а также водоохранные зоны вдоль рек и озер, санитарно-ох-

ранные зоны вокруг крупных городов. Это своего рода природ-

ный каркас экологической охраны и стабильности биологичес-

кого разнообразия.

Кроме того, к особо охраняемым объектам относятся памят-

ники садово-паркового искусства, ботанические реликвии, гео-

логические памятники природы, ценные насаждения, редкие и

вековые деревья, а также отдельные виды животных и расте-

ний, занесенные в Красную книгу Республики Беларусь. Объ-

екты природно-заповедного фонда страны в целом занимают

площадь более 1,6 млн га (7,8 % общей ее территории). Прогно-

зируется их дальнейшее развитие с целью выполнения ряда

международных конвенций, создания оптимального террито-

риального соотношения между нарушенными и естественными

ландшафтами, обеспечения гарантированных условий для сох-

ранения генофонда растений и животных, расширения зон рек-

реации для населения. Планируется создание новых государ-

ственных заповедников, национальных парков, заказников.

В итоге природно-заповедный фонд Беларуси к 2020 г. увели-

чится до 9,0—10,0 % ее территории.

Сохранение и стабилизация экологического потенциала тес-

нейшим образом связаны с реализацией идеи устойчивого разви-

147

тия,

которое предполагает эволюцию экономики, решение соци-

альных проблем, сохранение высокого качества окружающей

среды, обесгечение международной безопасности. Это глобаль-

ная стратегия, поэтому успех ее реализации определяется не от-

дельной страной, а планетой в целом. Однако каждая страна

должна определить свою национальную стратегию участия в

движении к общечеловеческой цели.

Концепция устойчивого развития была принята в качестве

официальной позиции ООН (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) на осно-

ве общего согласия, достигнутого главами государств и предста-

вителями правительств 179 стран. В Повестке дня на XXI век —

программе всемирного сотрудничества, направленной на гармо-

ничное достижение таких взаимосвязанных целей, как высо-

кое качество окружающей среды и создание здоровой экономи-

ки для всех народов мира, даны рекомендации и сформулирова-

ны принципы разработки и реализации стратегий развития ми-

рового сообщества и национальных стратегий устойчивого раз-

вития отдельных стран.

В настоящее время принята Национальная стратегия устой-

чивого социально-экономического развития Республики Бела-

русь на период до 2О20 года. Важнейшими принципами эколо-

гической политики определены:

• поддержка целостности экологических систем посредст-

вом эффективного управления экологическим потенциалом

страны;

• снижение давления на окружающую среду со стороны

экономики (в процессе ее роста);

• защита окружающей среды как неотъемлемой части про-

цесса развития; \

• социальное и экологическое взаимодействие для повыше-

ния качества жизни;

• расширение сотрудничества с другими государствами с

учетом глобальной экологической взаимозависимости.

Основные термины и понятия

Совокупный экономический потенциал страны.

Природно-ресурсный и экологический потенциалы.

Научный, научно-технический, инновационный потенциалы.

Национальная инновационная система.

Информационно-технологический потенциал.

Рынок информационных продуктов и услуг.

148

Производственный потенциал.

Основные средства (основной капитал, основные фонды).

Инвестиционный потенциал.

Внешнеэкономический потенциал.

Свободные экономические зоны.

Вопросы для самопроверки

Какие составляющие определяют понятие совокупного

экономического потенциала?

Какие основные показатели используются для оценки по-

тенциала?

Каковы основные причины снижения отдельных потен-

циалов в 1991—2004 гг.?

Проанализируйте динамику основных фондов (основных

средств, основного капитала) по отраслям национальной эконо-

мики.

Какие положительные изменения происходят в структуре

капитальных вложений страны за последние годы?

6. Как изменилась структура экспорта Беларуси за послед-

ние годы?

Составьте прогноз количественных и качественных пре-

образований отдельных потенциалов Республики Беларусь.

149

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

3.1.

Экономический рост как категория

национальной хозяйственной системы

Общество не может перестать производить блага и услуги,

потому что не может прекратить их потребление. Поэтому функ-

ционирование национальной экономики должно быть непре-

рывным. Процесс производства, рассматриваемый как непре-

рывный процесс, возобновляемый на определенном уровне, и

есть воспроизводство.

Основными элементами процесса воспроизводства высту-

пают:

• воспроизводство материальных благ;

• воспроизводство основных факторов производства, вклю-

чая рабочую силу и капитал;

• воспроизводство среды обитания человека;

• воспроизводство производственных отношений, связан-

ных с выпуском благ и услуг.

По сравнению с производством воспроизводственные про-

цессы включают условия возобновления производства, обмен,

распределение и потребление общественного продукта.

Национальная экономика ориентируется на производство

определенных объемов благ и услуг при их соответствующей

структуре. В зависимости от изменения этих объемов различа-

ют следующие виды воспроизводства:

• убывающее — наблюдается снижение объемов выпуска

вследствие стихийных бедствий, войн или экономических кри-

зисов;

150