Шадрин А.Е. (ред.) Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах. Практика межсекторного взаимодействия

Подождите немного. Документ загружается.

151

предоставление субсидирования из областного и федерального

бюджетов части процентной ставки за пользование банковскими

кредитами, полученными субъектами МСП на реализацию инвести-

ционных проектов;

предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов

МСП по лизинговым платежам; поручительств (гарантий) субъ-

ектам МСП по кредитам, договорам лизинга, займам, предоставля-

емым коммерческими банками, лизингодателями;

оказание информационных,

консультационных и образовательных

услуг и др.

Фонд взял на себя инициативу объединить предпринимателей и пред-

ставителей бизнес-сообщества всей области. В феврале 2007 года по

инициативе и при участии Фонда была создана общественная организа-

ция «Экономический союз деловых женщин» – своеобразная платформа

для объединения женщин-предпринимателей, обмена мнениями, решения

проблем малого бизнеса и

просто для общения. В марте 2007 года созда-

на общественная организация «Клуб предпринимателей». Члены клуба

принимают активное участие во всех мероприятиях, проводимых Фондом.

Почти в каждом районе созданы клубы предпринимателей, руководители

которых входят в состав областного Совета по поддержке и развитию ма-

лого предпринимательства.

Займы по программе развития микрофинансирования Министерства

экономического

развития выдаются до 1 млн рублей сроком на 12 ме-

сяцев. На реализацию инвестиционных проектов в сфере агропромыш-

ленного комплекса данные займы предоставляются под 5% годовых; на

реализацию инновационных проектов – под 7%; связанные с другими при-

оритетными направлениями инвестиционные проекты – под 10% годовых;

на пополнение оборотных средств – под 15% годовых.

На 1 октября 2010 года совокупный портфель займов составляет

331 921 тыс. рублей. Доля просроченной задолженности – 5,4%. Приори-

тетные направления предоставления займов – торговля (33%) и бытовые

услуги (27%). По сроку предоставления – среднесрочные от 6 месяцев до

года (34%) и долгосрочные от года (66%) займы. Доля заемщиков, ранее

зарегистрированных как безработные, составляет 11%. Фонд является са-

моокупаемой организацией.



Результаты деятельности микрофинансовых региональных фондов

152

ÎÀÎ «Êðàñíîÿðñêîå ðåãèîíàëüíîå àãåíòñòâî ïîääåðæêè ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà»

Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего

бизнеса было основано в августе 1997 года, а микрофинансовую деятель-

ность начало в июне 2009 года. Именно программа Министерства эконо-

мического развития «вернула к жизни» агентство, да еще и в новом све-

те – как микрофинансовую организацию.

Основная цель деятельности: обеспечение доступности получения

поддержки и финансовых ресурсов

предпринимателями всего Краснояр-

ского края, в том числе и в труднодоступных территориях.

Основные виды деятельности:

консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управ-

ления;

предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего пред-

принимательства;

предоставление поручительств субъектам малого и среднего пред-

принимательства при получении ими кредитов и займов.

На сегодняшний день с 14 банками

заключено соглашение о предо-

ставлении поручительств по кредитам субъектам МСП.

Займы по программе развития микрофинансирования Министерства эко-

номического развития выдаются до 1 млн рублей сроком на 12 месяцев.

Название

займа

Сроч-

ный

Целе-

вой

Инвести-

ционный

Соци-

альный

Постоян-

ный

клиент

Контракт

Лимит

задолжен-

ности

До 300

тыс.

рублей

До 500

тыс.

рублей до 1 млн рублей

90% от суммы

обеспечения

заявки, но не

более 1 млн

рублей

60% от суммы

контракта, но

не более 1 млн

рублей

Максима-

льный срок

займа

До 12 месяцев До 2 месяцев

До 12

месяцев (дата

погашения не

позднее даты

окончания

действия

финансируе-

мого

госконтракта +

20 дней)

Процент-

ная ставка

От

17,5%

От

14,25%

От 13% От 10% От 11% От 18% От 16%



М.В. Мамута, О.С. Сорокина

2.3. Микрофинансирование как социальный бизнес: практика и перспективы развития

в российских регионах

153

На 1 октября 2010 года совокупный портфель займов составляет

77 502 тыс. рублей. Доля просроченной задолженности – 6,3%. Приори-

тетные направления предоставления займов – торговля (31%) и строи-

тельство (25%). По сроку предоставления – краткосрочные до 6 месяцев

(21%), среднесрочные от 6 месяцев до года (2%) и долгосрочные от года

(77%) займы.

Узнать больше о микрофинансировании и его роли в развитии соци-

ального предпринимательства

в России можно на сайте Российского мик-

рофинансового центра www.rmcenter.ru. Электронный адрес: OSorokina@

rmcenter.ru.

Èíôîðìàöèîííûå èñòî÷íèêè

1. Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ

«О кредитной кооперации».

2. Федеральный закон Российской Федерации от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ

«О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаци-

ях».

3. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации

от 16 февраля 2010 г. № 59 «О мерах по реализации в 2010 году мероп-

риятий по государственной

поддержке малого и среднего предпринима-

тельства».

4. Ledgewood, J. Sustainable Banking with the Poor. Microﬁ nance Handbook.

An institutional and Financial Perspective. – Washington, DC: The World

Bank, 1998.

5. Microcredit/Microﬁ nance/MicroFranchise Social Business, Social Entrep-

reneur – Enabling the Resource Poor to work their way out of poverty. – Web

resource.

6. Мамута М., Московская А. Предпосылки развития социального пред-

принимательства в России: возможности микрофинансирования. – М.:

РМЦ, 2008.

7. Мамута М. Микрофинансирование: вчера, сегодня… завтра? – М.: Мик-

роﬁ nance+, 2009, № 4. – С. 14–20.

8. Сорокина О. Микрофинансирование в Великобритании: империя на

27 фунтах. – М.: Микроﬁ nance+, 2010, № 2. – С

. 29–35.

9. Сорокина О. История зарождения микрофинансирования: опыт Бангла-

деш. – М.: Микроﬁ nance+, 2010, № 3. – С. 46–52.

10. Сорокина О. «Кооперативная модель» микрофинансирования в Герма-

нии. – М.: Микроﬁ nance+, 2010, № 4. – С. 53–60.

11. Тенденции развития российского сектора микрофинансирования –

2008–2009. – М.: MIX, РМЦ, РЦМП, 2010.

Информационные источники

154

2.4. ÏÐÎÅÊÒÛ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÃÎ

ÏÐÅÄÏÐÈÍÈÌÀÒÅËÜÑÒÂÀ

Г.А. ШАЛАЕВ

Агентство социальной информации

Понятие «социальное предпринимательство» появилось в нашем

обиходе не так давно, поэтому еще не имеет устойчивой и однозначной

содержательной части. На примерах из разных областей бизнеса мы по-

пытались показать, каким может быть социальное предпринимательство.

Описанные здесь проекты победили в Региональном конкурсе проектов

в сфере социального предпринимательства, который ежегодно проводит

Фонд региональных

социальных программ «Наше будущее».

Êåéñ 1. Îðãàíèçàöèÿ óíèêàëüíîé ôàáðèêè-ìóçåÿ «Ïàñòèëüíàÿ ôàáðèêà â Êî-

ëîìíå» ïî ïðîèçâîäñòâó ïàñòèëû íà îñíîâå òðàäèöèîííûõ ðóññêèõ ðåöåïòîâ

Организация – НП «Город-музей».

Руководитель проекта – Никитина Наталья Геннадьевна.

География – г. Коломна, Московская область.

Контакты руководителя проекта

Мобильный телефон: 8(917) 527-65-31

Электронная почта: nikitina_natalya@mail.ru

Сайт: www.gorodmuz.ru

Öåëè è çàäà÷è ïðîåêòà

«Музейное производство «Пастильная фабрика в Коломне» организо-

вано в Московской области некоммерческим партнерством «Коломенский

центр развития познавательного туризма «Город-музей» под управлением

руководителя проекта Натальи Никитиной.

Целью проекта является создание уникальной фабрики-музея по

производству натуральной яблочной пастилы на основе традиционных

русских рецептов. Реализация проекта позволит создать неповторимый

культурно-туристический

объект в исторической части города Колом-

ны – Коломенском посаде. Одновременно решается и социальная задача

занятости местных жителей, развития культурного туризма, сохранения

здания исторического производства и создания производства уникального

«съедобного» сувенира.

Г.А. Шалаев

2.4. Проекты социального предпринимательства

155

Целевые группы, на которые ориентирован проект, – это жители Ко-

ломны и ее окрестностей, российские и иностранные туристы, профес-

сиональное музейное сообщество, местное бизнес-сообщество и власть,

творческие личности.

Проект направлен на развитие ранее реализованного проекта «Коло-

менская пастила. История со вкусом» и культурного туризма в регионе

путем создания нового туристского объекта

– музейного производства ис-

торической «изюминки» города – коломенской пастилы.

Музей исчезнувшего вкуса «Коломенская пастила» открылся 24 янва-

ря 2009 года. Результаты реализации проекта были как ожидаемые, так и

неожиданные. Попробуем подвести их итоги.

Музей не только улучшил имидж города, но и создал новый привле-

кательный бренд. Сегодня туристы едут в Коломну и для

того, чтобы

посмотреть местный Кремль, и для того, чтобы попробовать знаменитую

коломенскую пастилу.

За это время отреставрирован памятник архитектуры регионального

значения, создано 29 рабочих мест, главным образом для местной моло-

дежи. Жители города считают, что работать в музее престижно.

Музей стал «своим» на Коломенском посаде, реализуя различные со-

циальные программы. Коломенская пастила

теперь – эксклюзивный суве-

нир с общероссийским статусом.

Востребованность музея превысила все ожидания организаторов. В

год его посещают более 36 тыс. человек, а запись на экскурсии идет за

полгода вперед.

Музей, образно говоря, «вышел в город», став отправной точкой ре-

новации исторического центра Коломны. Появление нового культурного

объекта оказало существенное влияние даже

на администрацию города,

которая загорелась идеей развития Коломны через культуру.

Новый музей «Пастильная фабрика в Коломне» станет вторым му-

зеем на Коломенском посаде, обеспечит занятость местного населения

(12 рабочих мест для работников сферы культуры и 15 – в производствен-

ной сфере). Для производства пастилы будут использоваться яблоки и яго-

ды хозяйств местных жителей.

Создание фабрики-музея решит проблему

разрушения пустующего исторического здания бывшей пастильной фаб-

рики, оживит депрессивную территорию исторического центра Коломны.

Новый туристский объект повысит качество жизни горожан – будет вос-

становлен визуальный ландшафт, благоустроена территория, обеспече-

Кейс 1. Организация уникальной фабрики-музея «Пастильная фабрика в Коломне»

по производству пастилы на основе традиционных русских рецептов

156

ны занятость местного населения, расширение культурного предложения,

развитие садоводства и огородничества.

Ðåçóëüòàòû

В результате реализации этого проекта Коломна приобретет 27 новых

рабочих мест. У тех коломчан, которые имеют приусадебные участки и

сады, появится возможность дополнительного заработка за счет выращи-

вания и продажи яблок и ягод для производства пастилы, а также разме-

щения и обслуживания в своих домах туристов.

За счет появления нового музейного объекта

, соответствующего меж-

дународным стандартам, в Коломне увеличится приток российских и

иностранных туристов, расширится ассортимент уникальных сувениров и

увеличатся их продажи.

Профессиональное музейное сообщество приобретет опыт создания

производства-музея, не имеющего пока аналогов в нашей стране.

Местный бизнес и власть получат новый опыт использования ресурса

культурного наследия в коммерческих целях, пример

развития депрессив-

ных городских районов за счет объектов культуры.

Идея музея была инициирована и реализована НП «Город-музей».

Правовая форма этой организации – некоммерческое партнерство, стра-

тегической целью которого является сохранение исторического наследия

города Коломны. В этой связи создание музея закладывалось изначально

не как бизнес, а преследовало другие цели, связанные с

возрождением и

продвижением исторического бренда города, сохранением его наследия.

Кстати сказать, вкус – это тоже наследие, только нематериальное. В

2000 году Международный совет музеев отнес к наследию такие его не-

материальные формы, как запах, вкус, эмоции, память, национальный

характер.

Îñíîâíîå ñîäåðæàíèå îïûòà

Создание музейной фабрики, открыто демонстрирующей культуру

исторического кондитерского производства с соблюдением старинных

способов приготовления и приспособлений, где на глазах посетителей

производится продукт, является инновационным методом в музейной экс-

позиции для России. Традиционная технология производства натуральной

пастилы в настоящее время нигде в мире не используется, и авторы про-

екта воссоздали ее по

документам и старым книгам. Эту технологию, как и

сам продукт, также можно считать авторской.

Г.А. Шалаев

2.4. Проекты социального предпринимательства

157

Бизнес-модель, реализуемая в проекте, универсальна и может быть

использована на исторических территориях, развиваемых как туристские

центры. Каждая местность обладала в прошлом каким-либо самобытным

местным продуктом или предметом быта (например, розовые празднич-

ные лапти), которые сегодня полностью забыты, но могут иметь утилитар-

ное значение. В постиндустриальном обществе возрождение аутентичных

продуктов

, по сути, может стать основной формой экономического выжи-

вания исторических центров малых и средних городов.

Ýòàïû ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ïðîåêòà

Исследования и предпроектная подготовка были проведены в июле –

сентябре 2010 года и включали в себя следующие этапы:

проведение историко-архивных изысканий (история фабрики, зда-

ний, оборудование, садоводство, одежда);

изучение международного опыта проектирования музейных произ-

водств, стажировка в Великобритании;

разработка концепции и сценария музея, разработка дизайн-проек-

та экспозиции музея, поиск и сбор

экспонатов;

разработка и согласование проекта реставрации и приспособления

здания;

реставрация здания;

подключение инженерных коммуникаций;

приобретение и изготовление музейного оборудования и костю-

мов;

монтаж экспозиции;

найм и обучение персонала;

создание при музее посадского общества содействия музею, кото-

рое будет осуществлять помощь в пошиве одежды, изготовлении

элементов декора, посадке сада;

продвижение проекта.

Îïèñàíèå çàòðàò

В настоящий момент имеется арендованное у муниципалитета по-

мещение под размещение музейного производства и земельный участок

площадью 14 соток. В собственности организации – производственное

оборудование, бренд «Коломенская пастила», авторская технология про-

изводства пастилы, Музей исчезнувшего вкуса, который ежемесячно по-

сещают более 2,5 тыс. туристов, и собственные средства для реализации



Кейс 1. Организация уникальной фабрики-музея «Пастильная фабрика в Коломне»

по производству пастилы на основе традиционных русских рецептов

158

нового проекта в размере 1200 тыс. рублей. Профессиональная проект-

ная команда обладает личными связями, пользуется поддержкой городс-

кой администрации. Проект получил одобрение Министерства экономики

Московской области, которое готово предоставить льготный кредит (8%

годовых) на сумму 2 млн рублей и субсидии, компенсирующие затраты

на подключение инженерных коммуникаций. Для реализации проекта не-

обходимы денежные средства на

производство реставрационных работ,

закупку оборудования и экспонатов в сумме 4 млн рублей.

Ðèñêè, ñâÿçàííûå ñ ðåàëèçàöèåé ïðîåêòà

Каких-либо серьезных рисков, связанных с реализацией проекта «Пас-

тильная фабрика в Коломне», организаторы не видели, так как запущен-

ный ранее проект «Музей исчезнувшего вкуса «Коломенская пастила»

стал очень успешным. «Пастильная фабрика» является, по сути, вторым

этапом развития этого направления – производства натуральной пастилы,

поэтому и риски этого проекта были минимальные.

Понятие социального предпринимательства новое для России, – гово-

рит руководитель проекта Наталья Никитина. – Но когда мы ознакомились

с деятельностью и приоритетами Фонда «Наше будущее», мы поняли – мы

работаем в этом же поле. Это улучшение качества жизни людей, создание

новых рабочих мест, укрепление исторической памяти, расширение досту-

па к культурному наследию для всех

категорий граждан, в том числе и для

людей с ограниченными возможностями, повышение эмоциональной ком-

фортности жизни. Мы пытаемся генерировать проекты, интересные для

нас самих. И так получается, что их реализация приносит пользу людям,

меняет их жизнь к лучшему».

Êåéñ 2. Ñîçäàíèå öåíòðà ðàçâèòèÿ äåòåé, îòâå÷àþùåãî ñîâðåìåííûì îáðàçî-

âàòåëüíûì òðåáîâàíèÿì, äëÿ êðàòêîâðåìåííîãî ïðåáûâàíèÿ äåòåé äîøêîëü-

íîãî âîçðàñòà

Организация – индивидуальный предприниматель Сычугов Игорь Ген-

надьевич.

Руководитель проекта – Антипина Ольга

Феликсовна.

География проекта – г. Ирбит, Свердловская область.

Контакты руководителя проекта

Мобильный телефон: 8 (912) 663-31-66

Факс: (34355) 6-54-54

Электронная почта: is07@mail.ru

Г.А. Шалаев

2.4. Проекты социального предпринимательства

159

Öåëè è çàäà÷è ïðîåêòà

Цель проекта – создание компактного, устойчивого, мобильного центра

развития детей дошкольного возраста, отвечающего современным обра-

зовательным требованиям, для кратковременного пребывания детей до-

школьного возраста.

Социальные задачи, которые решает реализация проекта:

частичное снятие социальной напряженности, обусловленной от-

сутствием возможности для детей посещать ДОУ, удовлетворение

запросов родителей;

повышение охвата детей дошкольным образованием, содействие

полноценному

развитию ребенка-дошкольника;

внимание к детям с особыми образовательными потребностями;

создание рабочих мест и стабильно действующего учреждения.

Население г. Ирбита – 42,5 тыс. человек. Детей дошкольного возраста –

3465 человек. Посещают ДОУ 2116 детей. Состоят на очереди 1349 детей.

Развитие сети детских садов в городе невозможно, так как муниципалитет

дотационный. В перспективе – строительство детского сада лишь

на 190 мест

(предположительный срок ввода в эксплуатацию – 2012 год). Проблема с до-

школьными учреждениями в Ирбите носит остросоциальный характер.

Ðåçóëüòàòû

Основные результаты, ожидаемые от реализации проекта, – это обес-

печение устойчивой положительной динамики охвата детей дошкольным

образованием, образовательные эффекты, высвобождение времени ро-

дителей.

Группы кратковременного пребывания имеют отдельное помещение,

соответствующую материальную и методическую базу, профессиональ-

ный кадровый состав. Родители приводят детей на 3–4 часа каждый день

(без обеспечения питанием для удержания приемлемой

ценовой полити-

ки), профессионалы занимаются развитием детей. Существует несколько

способов организации данной деятельности: кратковременное пребыва-

ние, адаптационные группы, группы развития, группы подготовки детей к

школе, группы для детей с отклонениями в развитии «Особый ребенок»,

«Одаренный ребенок», группы выходного дня, домашний воспитатель.

Инновационная составляющая существует с точки зрения реализации

подобных проектов

на территории периферийных дотационных неболь-

ших муниципальных образований, где уровень доходов граждан сущест-

венно ограничен.



Кейс 2. Создание центра развития детей, отвечающего современным образовательным

требованиям, для кратковременного пребывания детей дошкольного возраста

160

Îñíîâíîå ñîäåðæàíèå îïûòà

Индивидуальный предприниматель И.Г. Сычугов занимается бизнесом

с 2001 года, является директором и учредителем ООО «Мобиком». Женат,

двое детей. Его жена О.Ф. Антипина, кандидат педагогических наук, де-

путат городской Думы Ирбита, занимается администрированием деятель-

ности ИП и курирует социальные акции.

Основные направления деятельности ИП: системы видеонаблюдения

и контроля доступа, спутниковое телевидение

и Интернет, провайдерская

деятельность (домашняя компьютерная сеть на 250 абонентов), опыт пас-

сажирских перевозок.

Индивидуальное предпринимательство направлено на развитие и

оздоровление детей дошкольного и младшего школьного возраста города

Ирбита и Ирбитского района.

В 2006 году Ольга Антипина предложила восстановить детский бассейн

при дошкольном образовательном учреждении № 26 г. Ирбита, который не

функционировал более

15 лет. Для осуществления этой деятельности и

было создано ИП.

В результате единственный в Ирбите бассейн был восстановлен в со-

ответствии с современными стандартами качества. Затраты на восстанов-

ление составили 1,5 млн рублей. Кроме того, создана команда профес-

сионалов дошкольного детства, которая самостоятельно и бесперебойно

осуществляет деятельность ИП. Качественная работа принесла команде

заслуженное признание и уважение горожан. 120 детей ДОУ, в котором

расположен бассейн, оздоравливаются и обучаются плаванию на льгот-

ных условиях, дети из многодетных семей имеют существенные скидки

либо посещают бассейн бесплатно, для детей из детского дома, детей с

церебральным параличом действуют специальные группы.

В организации работают девять человек. Лидером организации являет-

ся

О.Ф. Антипина. При ее участии каждый год реализуются общественные

проекты. Например, в 2008 году на средства семейного бизнеса восста-

новлена детская площадка для шести многоквартирных домов в центре

города.

ИП Сычугов И.Г. активно сотрудничает с управлением образования, уч-

реждениями дошкольного образования Ирбита, управлением социальной

защиты населения города, имеет дипломы

и благодарственные письма

главы МО г. Ирбит.

Г.А. Шалаев

2.4. Проекты социального предпринимательства