Шадрин А.Е. (ред.) Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах. Практика межсекторного взаимодействия

Подождите немного. Документ загружается.

101

закрытым конкурсным отбором определяются организации, кото-

рые могут заниматься внедрением этих технологий в регионе;

определяется ресурс региона (возможности, «валентности» орга-

низаций и ведомств, участие которых необходимо; определяется

степень их готовности к реализации одного из проектов);

процесс внедрения технологии идет при непосредственном участии

(партнерстве) муниципальных и государственных структур, адми-

нистраций муниципальных

образований региона (под контролем

CAF Россия и компании).

Результаты программы за 2009 год

Компонент 1. Конкурс малых грантов

67 проектов (32 из которых будут реализованы в 2010 году), сумма под-

держки – 12 млн 549 тыс. рублей.

Компонент 2. Региональные координаторы (проекты по развитию

социальной активности населения)

8 проектов (4 из которых будут реализованы частично и в 2010 году),

сумма поддержки – 3 млн 444 тыс.

рублей.

Компонент 3. Специальный проект (Создание и развитие Фонда мест-

ного сообщества «Золотой запас», г. Магадан)

1 проект, сумма поддержки – 790 тыс. рублей.

Проведено 23 тренинговых занятия для участников программы (всего

142 часа), в которых приняли участие 459 человек. В очной и заочной фор-

ме проведены 497 часов консультирования 497 человек.

В регионах программы проведены 12 общественно значимых мероприя

тий (Весенняя Неделя Добра, публичные региональные экспертные сове-

ты по определению победителей, ярмарки социально значимых проектов,

круглые столы и т.д.), в которых приняли участие 620 человек.

Проведены мониторинги (как промежуточные, так и окончатель-

ные) деятельности по всем 35 проектам, которые были реализованы в

2009 году.

«ÝêñîíÌîáèë Ðàøà Èíê.»

Отрасль экономики: нефтегазовая промышленность

Количество сотрудников: 80 тыс. человек

Молодежные центры «Come In» в Краснодаре

Проект направлен на продвижение ценностей здорового образа жизни

среди подростков и молодежи.



Приложение

102

Цели: организация досуга подростков и молодежи Краснодарского

края через продвижение в молодежной среде ценностей здорового образа

жизни, профилактики употребления психоактивных веществ (ПАВ) и ВИЧ.

Целевая аудитория: подростки и молодежь Краснодарского края;

досуговые, образовательные и другие учреждения Краснодарского края,

работающие с подростками и молодежью.

Сроки реализации: 2008–2011 годы.

Бюджет: бюджет начального

этапа – 5 млн 200 тыс. рублей (2007–

2008 годы). На третий квартал 2010 года финансирование проекта соста-

вило около 15 млн рублей.

Для выявления наиболее востребованного в Краснодарском крае про-

екта была привлечена подрядная организация, занимающаяся поиском

и реализацией специальных проектов в области благотворительности, –

Фонд социального развития и информации – PSI. Компания «ЭксонМобил

Раша Инк.» выступила заказчиком исследования,

требующего от Фонда

описания и оценки ситуации в регионе с последующим предложением кон-

цепции реализации социальных проектов в сфере образования и здраво-

охранения на территории Краснодара.

В результате проведенного исследования и с учетом местной специ-

фики были выбраны семь молодежных центров и клубов, расположенных

в двух самых неблагополучных с социально-экономической

точки зрения

районов г. Краснодара – Прикубанском и Карасунском. При поддержке де-

партамента молодежной политики Краснодарского края, с которым была

проведена предварительная консультация и подписан рамочный договор

о сотрудничестве, компанией «ЭксонМобил Раша Инк.» и фондом PSI был

запущен проект поддержки семи молодежных центров Come In.

Для организации и развития проекта «Молодежные центры Come In»

в 2008–2010 годах

дооснащено или обустроено заново 10 площадок (клу-

бов и центров): семь площадок в Прикубанском округе, три в Карасунском

округе, одна площадка в Западном округе, произведен косметический ре-

монт трех досуговых зон.

В результате реализации всех этапов проекта на регулярной основе ведет-

ся образовательная и досуговая деятельность для подростков и молодежи:

изучение английского

языка;

спортивные мероприятия;

тренинги компьютерной грамотности;

деятельность творческих объединений;



Н.Г. Каминарская

1.6. Корпоративная благотворительность – 2010

103

развитие личности и психологические тренинги;

улучшение жизненных навыков;

жизненно необходимая информация.

В досуговых зонах подростки получают консультации профессиональ-

ных психологов, врачей и социальных работников, посещают обучающие

мероприятия по профилактике зависимости от ПАВ и ВИЧ. Четыре психо-

лога проводят индивидуальные, групповые и семейные консультации для

подростков и их родителей на интересующие подростков

темы: развитие

личностных ресурсов, навыки коммуникации, копинговые стратегии. Все

консультации проходят в двух оборудованных «семейных гостиных», а

также в комнате психолога.

Материалы проекта:

брошюра «Правила игры»;

брошюра «Секретные материалы»;

телефонная книжка;

листовка «Подростки, изменившие мир» и др.

Все информационные материалы прошли рецензирование в образова-

тельных структурах при Министерстве образования РФ.

С 2009 года по настоящее время проект был расширен до организации

двух летних смен в лагере «Да здравствую Я», где ребята из молодежных

центров, а также из неблагополучных семей участвовали в развивающих

играх, получали новые знания и учились говорить «Нет» вредным привыч-

кам и наркотикам.

В 2009–2010 годах в Западном округе на базе

молодежно-спортивного

клуба оборудован тренировочный зал для подростков, занимающихся тя-

желой атлетикой. В настоящий момент клуб лидирует в городе Краснода-

ре по уровню оснащения современным оборудованием.

Сотрудники центров и клубов, участвующих в проекте, на регулярной

основе проходят дополнительное обучение и повышают уровень своей

компетенции в вопросах профилактики ПАВ и ВИЧ.

Результаты

На третий квартал 2010 года в рамках проекта было разработано и

проведено около 60 акций – праздников, игровых программ, соревнова-

ний, конкурсов, выставок, туристических слетов, фестивалей, экскурсий,

экспедиций городского, краевого, всероссийского и международного уров-

ней, которые проходили под девизом «Мы за здоровый образ жизни!». В

проведенных акциях и мероприятиях приняли участие более 23 тыс.

де-

тей, подростков, родителей – жителей Краснодара, Краснодарского края



Приложение

104

и других регионов России. Благодаря участию в программе «Молодежные

центры» был организован отряд волонтеров и активистов «Плюс один».

Ребята из отряда волонтеров заявляют: «Мы смело выступаем перед пуб-

ликой и рекламируем здоровый образ жизни! Мы научились говорить и с

большим удовольствием проводим тренинги для своих сверстников!». В

составе агитпоезда «Закон 1539», который

был организован по инициа-

тиве администрации Карасунского внутригородского округа города Крас-

нодара, агитационная бригада волонтеров выступала перед трудовыми

коллективами предприятий Краснодара.

Количество волонтеров:

- более 26 человек в 2008 году;

- более 48 человек в 2009 году.

Благодаря современному оснащению молодежно-спортивного клуба ре-

бята имеют возможность тренироваться на более высоком уровне и уже за-

нимают призовые места. В 2010 году 15 воспитанников клуба стали чемпио-

нами и призерами различных городских, краевых, окружных соревнований.

В августе 2010 года при поддержке администрации Прикубанского

округа и мэрии города Краснодара прошла молодежная акция «Альтер-

натива». Организаторами акции выступили компания «ЭксонМобил»,

Прикубанский внутригородской округ администрации муниципального об-

разования город Краснодар, руководители центров детского

творчества и

фонд PSI. Акция была приурочена к трехлетнему юбилею успешной реа-

лизации программы «Молодежные центры Come In» в Краснодаре.

Îòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî «Àêöèîíåðíàÿ ôèíàíñîâàÿ êîðïîðàöèÿ «Ñèñ-

òåìà» – ÎÀÎ ÀÔÊ «Ñèñòåìà»

Отрасль экономики: группа компаний

Количество сотрудников: Управляющая компания – 300 человек

Общая численность персонала Группы компаний – 100 тыс. человек

Развитие социальной инфраструктуры Республики Башкортостан

(Филиал благотворительного фонда «Система» в Уфе)

Цели:

улучшение качества жизни населения в регионе присутствия ком-

пании;

обеспечение высокого уровня медицинского обслуживания и ка-

чества образования и досуга;

всестороннее развитие инфраструктуры

региона.



Н.Г. Каминарская

1.6. Корпоративная благотворительность – 2010

105

Целевая аудитория: Общественный фонд развития города Уфы, со-

циальные, образовательные, культурные учреждения Башкирии.

Сроки реализации: программа является долгосрочной и реализуется

с 2009 года.

Бюджет: за 2009 год через филиал Фонда предприятиями Группы

«Башнефть» профинансированы строительство и реконструкция ряда

социальных объектов на сумму 1,2 млрд рублей. В рамках социальной

деятельности «Башнефть» профинансировала мероприятия

по содержа-

нию территорий и объектов, имеющих важное историческое, культурное и

природоохранное значение, на общую сумму в 200 млн рублей.

Предприятия Башкирского топливно-энергетического комплекса всегда

(начиная с момента образования в середине XX века) принимали актив-

ное участие в развитии социальной инфраструктуры Башкирии. Однако в

начале XXI века деятельность отдельных предприятий стала разрознен

ной, отсутствовали координация действий и единая стратегия поддержки

всего региона.

После того как компании БашТЭКа вошли в структуру АФК «Система»,

поддержка региональной социальной инфраструктуры не только сохрани-

ла объемы, но и вышла на новый уровень – появились общая стратегия,

координация мероприятий, единая система контроля.

Для координации благотворительной деятельности компании и обеспе-

чения эффективного инвестирования в развитие социальной инфраструк-

туры Башкирии в марте 2009 года был открыт филиал Благотворительного

фонда «Система» в Уфе, который на основе многолетнего опыта благо-

творительной деятельности корпорации осуществляет благотворитель-

ные программы по нескольким направлениям – культура, образование,

социальное развитие.

Благодаря филиалу фонда «Система» появилось отсутствующее пре-

жде связующее звено между

предприятиями Группы и были реализованы

современные принципы благотворительной деятельности. Принятие ре-

шений в выборе формы поддержки и объектов социального инвестирова-

ния осуществляется непосредственно филиалом, который сотрудничает

напрямую с правительством Башкирии и оценивает объекты, нуждающи-

еся в поддержке, на основе данных соответствующих министерств. Кон-

троль за строительными работами (большинство объектов социальной

сферы нуждались в реконструкции/строительстве дополнительных соору-

жений) осуществляется на месте представителями Фонда. Главным ре-

Приложение

106

зультатом подобной схемы является гарантия соблюдения поставленных

сроков строительства, что чрезвычайно важно в случаях, когда финанси-

руется строительство объектов в сфере образования и здравоохранения,

и объемов инвестируемых средств.

Помощь получили объекты, расположенные не только в районных цен-

трах, но и в отдаленных поселках и деревнях. Таким образом, была ока-

зана помощь

более чем десяти школам, больницам и другим социально

важным объектам.

Технологии, используемые в ходе реализации проекта, нельзя назвать

инновационными – это целенаправленное инвестирование в социальную

инфраструктуру Башкирии, денежные средства идут на строительство,

отделку помещений, закупку мебели и современного оборудования для

школ, больниц, поликлиник, спортивных и досуговых центров. Однако в

некоторых районах,

где здания перечисленных учреждений находились в

аварийном состоянии, именно этот метод решения первостепенных задач

являлся наиболее адекватным.

Результаты

По итогам реализации программы в 2009 году:

Баймакский сельскохозяйственный техникум в селе Ургаза – разви-

тие материальной базы для организации спортивно-оздоровитель-

ной работы.

Построены:

культурно-образовательный комплекс на базе школы деревни Аб-

дулкаримово;

новое

здание для школы № 1 в селе Старобалтачево Балтачевско-

го района;

средняя школа № 3 села Бураево;

школа деревни Саиткулово Кугарчинского района;

школа и детский сад в деревне Янтышево Хайбуллинского района;

средняя общеобразовательная школа села Бурибай Хайбуллинско-

го района;

хирургический корпус в селе Толбазы Аургазинского района;

лечебный корпус в селе Киргиз-Мияки (а

также сделан капитальный

ремонт старого здания больницы);

лечебный корпус в селе Стерлибашево;

больница в селе Бижбуляк Бижбулякского района;

осуществлена реконструкция здания клуба санатория «Зеленая

роща».



Н.Г. Каминарская

1.6. Корпоративная благотворительность – 2010

Ñîöèàëüíîå

ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî

Í.È. Çâåðåâà

À.À. Ìîñêîâñêàÿ

Ì.Â. Ìàìóòà, Î.Ñ. Ñîðîêèíà

Ã.À. Øàëàåâ

108

2.1. ÑÎÖÈÀËÜÍÎÅ ÏÐÅÄÏÐÈÍÈÌÀÒÅËÜÑÒÂÎ:

ÂÇÃËßÄ Â ÁÓÄÓÙÅÅ

Н.И. ЗВЕРЕВА

Фонд региональных социальных программ «Наше будущее»

Последние несколько лет стали временем становления в России ка-

чественно нового явления на стыке социальной и экономической систем

страны. Феномен социального предпринимательства, ранее широко из-

вестный лишь за рубежом, получил распространение и в отечественной

бизнес-практике. Накопленный опыт реализации проектов в сфере соци-

ального предпринимательства требует осмысления и оценки проблем и

перспектив развития этого явления в условиях современной России.

Ñèñòåìà êîîðäèíàò ñîöèàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà

Понятие социального предпринимательства многогранно и отражает

широкий спектр задач и особенностей, присущих ему. Уже само название

указывает на то, что приоритетом для этого вида бизнеса является не из-

влечение прибыли, а решение или смягчение существующих социальных

проблем. Определяющее значение приобретают позитивность, устойчи

вость и измеримость достигнутых социальных результатов. Социальный

предприниматель ставит перед собой задачу внесения положительных из-

менений, имеющих долгосрочный эффект, в инфраструктуру обществен-

ной системы.

Социальные предприятия строятся на принципах самоокупаемости,

финансовой устойчивости и инновационности используемых подходов.

Применение новых, уникальных инструментов, способность решать про-

блемы до тех пор, пока это необходимо,

и за счет собственных доходов

формируют ключевые преимущества социального предпринимательства.

Если благотворительность ограничена в объеме ресурсов, времени и про-

странстве, то социальное предпринимательство изначально предполага-

ет масштабируемость и тиражируемость. Целью становится не локальное

решение единичного вопроса, а достижение качественно нового уровня в

преодолении социально значимых проблем.

Сильной стороной социального предпринимательства являются

встроенные механизмы контроля эффективности. Решение общественно

значимых вопросов непосредственно включено в бизнес-процесс компа-

Н.И. Зверева

2.1. Социальное предпринимательство: взгляд в будущее

109

нии, что существенно снижает вероятность нерационального расходова-

ния ресурсов. Именно социальное предпринимательство обладает наибо-

лее высоким уровнем отдачи на единицу вложенных средств.

Наконец, социальный предприниматель, как и любой другой бизнес-

мен, руководствуется определенной бизнес-стратегией, основанной на

знании сильных и слабых сторон продукта, поиске новых рыночных воз-

можностей и определении угроз

. Использование предпринимательского

подхода позволяет в итоге резко повысить вклад в достижение долгосроч-

ного социального эффекта.

Ñîöèàëüíîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî â êîíòåêñòå ìîäåðíèçàöèè ñòðàíû

Социальное предпринимательство – это механизм, который может и

должен стать социальным измерением модернизации России. Тиражиру-

емость опыта, изначально заложенная в его концепции, позволяет быстро

и эффективно расширять число предприятий, переносить подходы и идеи.

Это сопровождается повышением

компетентности социальных предпри-

нимателей, их профессиональным ростом и вносит вклад в развитие

человеческого капитала страны. В большинстве своем те, кто решается

посвятить себя этой сложной области бизнеса, – новаторы. Они способны

сплотить вокруг себя единомышленников, изыскать необходимые ресур-

сы для решения социальных проблем, объединить собственные знания

с самыми современными технологиями. Социальные

предприниматели

создают точки роста, вокруг которых формируются не только новые пред-

приятия, но и особые общественные отношения.

Крайне ценен опыт взаимодействия россиян с социальными компани-

ями. Сегодня, согласно опросу Левада-Центра, 60% жителей России по-

зитивно оценивают вклад малого и среднего бизнеса в развитие страны.

Вместе с тем все еще достаточно высок

уровень недоверия к представите-

лям бизнес-сообщества и их усилиям в социальной сфере.

Справедливость этих оценок подтверждают сами предприниматели:

исследование ВЦИОМа (2009 год) показало, что более половины бизнес-

менов считают уровень социальной ответственности российского бизнеса

низким. Налицо проблема, которую можно охарактеризовать как кризис

доверия. С одной стороны, бизнес в целом воспринимается

позитивно, с

другой – в нем не видят активного агента социальных изменений.

С расширением сети социальных предприятий неизбежно произойдет

изменение отношения к социально ориентированному бизнесу. Встреч-

ным движением станет рост социальной ответственности традиционного

Социальное предпринимательство в контексте модернизации страны

110

бизнеса, который будет стремиться интегрироваться в новую парадигму

взаимодействия общества и предпринимателей.

Отдельно необходимо упомянуть функцию реинтеграции целого ряда со-

циальных групп в общество. В первую очередь, речь идет об инвалидах, за-

частую исключенных из повседневной жизни. Создание возможностей для их

трудоустройства, повышения материального благосостояния и морального

благополучия – одна из ключевых

задач социального предпринимательства.

Самофинансирование социального предпринимательства, помимо оче-

видной прагматической, несет еще и специфическую смысловую составля-

ющую. Некоторые иностранные благотворительные организации, имеющие

представительства в России, получают финансирование через недостаточ-

но прозрачные схемы, что вызывает озабоченность органов государствен-

ной власти. Сложность контроля над получением и расходованием средств

иностранными НКО стала одной

из причин ужесточения законодательства

в данной сфере. Это повлекло за собой осложнение работы и российских

некоммерческих фондов и организаций. Преимущества социального пред-

принимательства в этом контексте очевидны: производя продукты или ока-

зывая услуги, компания самостоятельно обеспечивает свое существование

и не требует дополнительного контроля со стороны уполномоченных орга-

нов. Более того, решая

социальные задачи, она, как всякое коммерческое

предприятие, осуществляет налоговые выплаты в бюджеты всех уровней.

Взаимодействие с государственными и муниципальными органами

власти в сфере социального предпринимательства не ограничивается

фискальной сферой. Достаточно широкое распространение получили спе-

циальные фонды развития – партнерские организации, которые создаются

с целью социально-экономического развития территорий муниципалите-

тами, бизнесом

и некоммерческими организациями. Такие трехсторонние

коалиции позволяют эффективно решать проблемы местного уровня. Бо-

лее того, реализация трехсторонних соглашений формирует устойчивые

партнерские связи и выстраивает коммуникационные сети, составляющие

фундамент дальнейшего сотрудничества.

Упрочение взаимоотношений государства, бизнеса и общества в рам-

ках парадигмы социального предпринимательства даст новый импульс к

формированию институтов гражданского общества в

России. Ориентация

на комплексное решение острых социальных проблем, сетевой принцип

распространения, способность к активной интеграции в существующие

проекты делают социальное предпринимательство мощным источником

гражданских инициатив.

Н.И. Зверева

2.1. Социальное предпринимательство: взгляд в будущее