Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 37. Критерии и пороговые параметры оценки уровня безопасности и кризисных ситуаций в регионе 633

Для оценки степени воздействия рассматриваемой кризисной ситуации на

национальную безопасность России рекомендуется использовать также дан-

ные об общей численности населения соответствующего региона. В этом слу-

чае наименьшие значения критериального показателя в сочетании со сравни-

тельно высокой численностью позволят определить регионы, где воздействие

деструктивных процессов в сфере уровня жизни в максимальной степени уг-

рожает национальной безопасности страны.

При оценке региональных кризисных ситуаций в сфере уровня жизни сле -

дует обратить внимание на тенденции изменения показателей уровня жизни,

динамику реальных денежных доходов населения и средней заработной пла-

ты. Преобладание в том или ином регионе позитивных тенденций в данной

сфере - важный фактор своевременной нейтрализации кризисных ситуаций,

в целом снижающий их остроту.

37.5. Оценка региональных кризисных ситуаций

в сфере финансовой устойчивости регионов

Данная оценка отражает воздействие факторов дестабилизации на бюджет-

ную обеспеченность регионов, степень их зависимости от централизованных

дотаций (трансфертов), совокупные финансовые результаты хозяйственной

деятельности предприятий, а также степень обеспеченности региона ресурса-

ми используемого на его территории ВРП.

Комплексный анализ региональных кризисных ситуаций по рассматривае-

мому фактору дестабилизации осуществляется на основе следующей системы

оценочных показателей:

• собственные доходы территориального бюджета (с учетом паритета поку

пательной способности) на душу населения;

• доля федеральных дотаций территориальному бюджету в общей величине

его доходов, включая дотации;

• расходы территориального бюджета на душу населения, в том числе по

направлениям:

на социально-культурные мероприятия;

развитие народного хозяйства; прочие

цели;

• общий объем прибыли предприятий по всем отраслям экономики;

• темпы роста прибыли предприятий по всем отраслям экономики;

• общий объем убытков предприятий по всем отраслям экономики;

• доля убыточных предприятий по всем отраслям экономики;

• разность между общими объемами прибыли и убытков на одного занято

го в народном хозяйстве;

• средняя рентабельность промышленных, сельскохозяйственных, строи

тельных и транспортных предприятий (отношение прибыли к суммарной стои

мости основных производственных фондов и материальных оборотных средств);

• доля просроченной кредиторской задолженности в общей величине кре

диторской задолженности;

• доля просроченной дебиторской задолженности в общей величине деби

торской задолженности;

• отношение общих объемов кредиторской к объемам дебиторской задол

женности;

• просроченная задолженность по выдаче средств на потребление предпри

ятиям и организациям промышленности, строительства и сельского хозяйства.

634 Раздел V. Региональная экономическая безопасность России

Критериальная характеристика степени остроты кризисной ситуации в об-

ласти финансовой устойчивости региона - среднедушевой уровень его бюд-

жетной обеспеченности за счет собственных источников доходов, рассчитан-

ный с учетом паритета покупательной способности населения. При этом ве-

личина порогового значения указанного показателя составляет 60% среднего

по всем регионам уровня для кризисных ситуаций и 75% - для предкризис-

ных. Это, в частности, означает, что в число кризисных по данному фактору

дестабилизации попадают те субъекты Федерации, где уровень бюджетной

обеспеченности составляет менее 60% среднего по всем регионам уровня.

Обобщающая оценка региональной кризисной ситуации в сфере финансо-

вой устойчивости региона, наряду с указанной критериальной характеристи-

кой, учитывает данные о совокупных финансовых результатах хозяйственной

деятельности предприятий, а также о степени обеспеченности рассматривае-

мой территории ресурсами ВРП и осуществляется на базе следующего интег-

рального показателя:

Чем выше значение вышеуказанного интегрального показателя 5<р, тем в

более тяжелом положении находится финансовая система региона.

Оценка степени угрозы национальной безопасности России со стороны

данного фактора дестабилизации производится на основе показателя масштаба

кризисной ситуации в финансовой сфере региона, который отражает масштаб

необходимой ему помощи в зависимости от состояния доходной части его

бюджета с учетом собственных источников финансирования и общей чис-

ленности населения, проживающего на его территории. Данный показатель

определяет, какую часть совокупного объема трансфертов из федерального

бюджета необходимо предоставить региону, чтобы среднедушевой доход бюд-

жета этого региона сравнялся бы со среднероссийским.

Расчет указанного показателя Р производится по формуле:

Использование данного коэффициента в структуре указанного обобщающего показателя в полной

мере станет возможным с началом его официального расчета в территориальном разрезе

Госкомстатом России.

Глава 37. Критерии и пороговые параметры оценки уровня безопасности и кризисных ситуаций в регионе 635

В качестве критерия отнесения субъектов Федерации к регионам, финан-

совое состояние которых представляет угрозу безопасности России, условно

принимается значение показателя Р>5%, т.е. региону необходимо не менее

5% от суммарного объема трансферта по всем регионам, чтобы среднедуше-

вой доход территориального бюджета стал равен среднероссийскому.

При оценке возможных путей нормализации финансового положения кри-

зисных регионов следует учитывать необходимость улучшения финансового

состояния предприятий, преодоление кризиса неплатежей, последовательно-

го сокращения доли убыточных предприятий на основе их санации через ме-

ханизм банкротств, а также урегулирования бюджетных взаимоотношений

между регионами и федеральным центром, повышения стабильности поступ-

лений в территориальные бюджеты за счет увеличения доли закрепленных ис-

точников доходов и сокращения доли регулирующих доходов.

37.6. Оценка региональных кризисных ситуаций в сфере научно-

технического потенциала, экологии и демографических процессов

Оценка региональных кризисных ситуаций в сфере научно-технического по-

тенциала. Данная оценка отражает воздействие дестабилизации, имеющее

долговременный, стратегический характер, и направлена на выявление мас-

штабов разрушения научно-технического потенциала, сокращения научных

кадров и снижения результативности прикладных научных исследований в

разрезе отдельных регионов страны.

Для анализа региональных кризисных ситуаций в характеризуемой сфере

рекомендуется использовать следующую группу показателей:

• снижение численности занятых в науке и научном обслуживании;

• доля лиц с высшим и средним специальным образованием в общей чис

ленности занятых;

• число докторов наук, в том числе в области технических наук;

• число кандидатов наук, в том числе в области технических наук;

• изменение числа созданных образцов машин новых типов, оборудова

ния, аппаратов, приборов и средств автоматизации;

• объем бюджетного финансирования научных исследований.

Критерий оценки степени остроты региональной кризисной ситуации в

рассматриваемой сфере - среднегодовое (за расчетный период) процентное

сокращение численности занятых в науке и научном обслуживании. Его по-

роговое значение составляет 3% для кризисных ситуаций и 2,5% - для пред-

кризисных (по отношению к численности занятых в базисном году).

Оценка кризисных ситуаций в данной сфере производится только по реги-

онам, где доля занятых в науке и научном обслуживании в базисном году бы-

ла не ниже среднероссийского уровня. Оценка осуществляется по формуле:

Оценка степени угрозы национальной экономической безопасности произ-

водится на основе индикатора, получаемого путем умножения вышеуказанного

636 Раздел V. Региональная экономическая безопасность России

обобщающего показателя S

HTU

на

базисную численность занятых в науке и на-

учном обслуживании.

Оценка региональных кризисных ситуаций в области окружающей природной

среды. Оценка региональных кризисных ситуаций по данному направлению

отражает степень воздействия деструктивных процессов в части нарушения

устойчивости природных комплексов под воздействием природных катастроф,

техногенных нагрузок и загрязнения окружающей среды.

Для проведения анализа и оценки кризисной ситуации в регионе использу-

ются следующие основные показатели:

• численность населения региона;

• площадь территории региона;

• объем выбросов вредных веществ в атмосферу;

• сброс без очистки загрязненных и токсичных вод;

• динамика образования и удаления токсичных отходов производственной

деятельности;

• степень опасности технологических аварий и катастроф;

• объем затрат на нормализацию экологической ситуации и восстановле

ние нарушенных природных комплексов.

В качестве показателя, связывающего уровень техногенной нагрузки и сте-

пень загрязнения окружающей среды, принимается значение удельной плот-

ности по соответствующим показателям вредного воздействия на природу хо-

зяйственной деятельности на территории региона.

Расчет удельной плотности выбросов токсичных веществ в атмосферу про-

изводится по формуле:

Расчет удельной плотности токсичных веществ, образующихся в результате

производственной деятельности и хранящихся с нарушением действующих

норм и требований, производится по формуле:

В качестве критериев оценки степени остроты региональной кризисной

ситуации приняты следующие предельные значения показателей, приведен-

ные в табл. 37.1.

Сравнительная степень угрозы национальной безопасности со стороны

рассматриваемого фактора дестабилизации оценивается среди предварительно

отобранных кризисных регионов на базе показателя общего объема затрат на

нормализацию экологической ситуации и восстановление нарушенных

природных комплексов.

Глава 37. Критерии и пороговые параметры оценки уровня безопасности и кризисных ситуаций в регионе 637

Оценка региональных кризисных ситуаций в сфере демографических процес-

сов. Анализ и оценку региональных кризисных ситуаций в сфере демографи-

ческих процессов рекомендуется проводить на основе системы показателей,

включающей следующие погодовые характеристики:

• коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 чел. населения);

• коэффициент смертности (число умерших на 1000 чел. населения);

• коэффициент естественного прироста (убыли) населения;

• число беженцев и вынужденных переселенцев на 10 000 чел/постоянного

населения;

• численность мигрантов из других стран на 10 000 чел. постоянного насе

ления, в том числе из стран СНГ;

• средняя продолжительность жизни.

Важнейший деструктивный демографический процесс - устойчивая тен-

денция депопуляции населения в большинстве регионов страны. Поэтому

критерий степени воздействия фактора дестабилизации в сфере демографиче-

ских процессов - относительный уровень естественной убыли населения. По-

роговое значение данного показателя составляет 7 чел. на 1000 человек насе-

ления в год для кризисных ситуаций и 4 чел. - для предкризисных.

На базе указанного критериального параметра выявляется группа кризис-

ных регионов. Общая оценка степени остроты региональной кризисной ситу-

ации в данной сфере производится на основе разности между фактической и

пороговой (критической) величинами уровня естественной убыли населения.

Степень угрозы национальной безопасности России в кризисных регионах

определяется, исходя из абсолютного снижения численности населения реги-

она без сальдо миграции. Максимальное значение указанного показателя бу-

дет характеризовать наиболее высокую степень угрозы национальной безопас-

ности России.

37.7. Сводная (интегральная) оценка воздействия

факторов дестабилизации в регионе

На заключительной стадии анализа региональных кризисных ситуаций,

угрожающих национальной экономической безопасности, проводится свод-

ная оценка воздействия факторов дестабилизации в разрезе кризисных регио-

нов. Указанная оценка осуществляется поэтапно на базе методов сравнитель-

ного анализа, ранжирования, балльной оценки и др.

638 Раздел V, Региональная экономическая безопасность России

На первом этапе ранжируются все кризисные регионы (с учетом предкри-

зисных) по степени угрозы национальной безопасности России для каждого

из вышеперечисленных типов региональной кризисной ситуации (факторов

дестабилизации). При ранжировании выделяются три группы кризисных ре-

гионов по каждому фактору дестабилизации.

В первую группу включаются регионы, в которых интенсивность воздейст-

вия того или иного фактора дестабилизации превышает предкризисный уро-

вень, но ниже уровня кризисной ситуации.

Во второй и третьей количественно равных группах представлены кризис-

ные регионы, где интенсивность воздействия соответствующего фактора дес-

табилизации превышает критический уровень.

Во вторую группу включаются кризисные регионы, составляющие не ме-

нее половины от их общего числа, в которых степень угрозы национальной

безопасности ниже, чем в другой половине кризисных регионов. Соответст-

венно в третью группу включаются регионы, в которых воздействие того или

иного фактора дестабилизации представляет более высокую степень угрозы

национальной безопасности.

В соответствии с результатами ранжирования каждый кризисный регион

оценивается по 3-балльной системе: 1 балл присваивается регионам, вклю-

ченным в первую группу; 2 балла - регионам, включенным во вторую группу;

3 балла - регионам, включенным в третью группу.

На следующем этапе для каждого кризисного региона суммируются баллы

по всей совокупности факторов дестабилизации, и таким образом по каждо-

му региону определяется интегральная характеристика совокупного воздейст-

вия деструктивных процессов, угрожающих национальной безопасности.

На заключительном этапе повторно ранжируются все кризисные регионы в

зависимости от суммарной величины полученных баллов и выделяются груп-

пы регионов, отличающиеся как широтой (числом воздействующих факторов

дестабилизации), так и глубиной (степенью угрозы национальной безопасно-

сти) региональных кризисных ситуаций.

По регионам, отличающимся ярко выраженной кризисной ситуацией, про-

водится дополнительный анализ причин их возникновения и разрабатывается

комплекс мер по локализации очагов региональных кризисных ситуаций,

нейтрализации их воздействия на национальную безопасность России.

В Ы В О Д Ы

1. Основными причинами возникновения и развития в 1990-х гг. регио

нальных кризисных ситуаций, угрожавших национальной безопасности Рос

сии, стали: глубокий спад в отраслях, обеспечивающих научно-технический

прогресс, а также в основных экспортных отраслях; высокий уровень безрабо

тицы; резкое снижение уровня жизни большинства населения и его значи

тельная дифференциация; высокий уровень преступности; обострение бюд

жетной и финансовой неустойчивости региональной экономики; развитие

кризисных процессов в сфере научных исследований; сохранение высокого

уровня загрязнения природной среды; обострение негативных демографичес

ких процессов, прежде всего депопуляции населения.

2. Методика оценки региональных кризисных ситуаций позволяет опреде

лить степень остроты каждого вида кризисной ситуации, их территориальную

локализацию с учетом уровня воздействия на экономику и социальную сферу

регионов, оценить степень угрозы экономической безопасности страны, вы

явить (на основе интегральной оценки воздействия факторов дестабилизации)

наиболее кризисные регионы.

Глава 37. Критерии и пороговые параметры оценки уровня безопасности и кризисных ситуаций в регионе 639

3. Сводная оценка воздействия факторов дестабилизации в регионе отра-

жает уровень угроз национальной экономической безопасности, интегрирует

оценки кризисных ситуаций в сферах производственного потенциала терри-

тории, занятости экономически активного населения, уровня жизни населе-

ния, бюджетно-финансовой устойчивости региона, а также состояние научно-

технического потенциала и природной среды, развитие демографических

процессов.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Назовите основные факторы возникновения кризисных ситуаций в

регионах.

2. Перечислите методы оценки региональных кризисных ситуаций в мате

риальном производстве.

3. Опишите методы оценки региональных кризисных ситуаций в социаль

ной сфере (занятость, уровень жизни).

4. Какие существуют методы оценки кризисного состояния в финансах и

инвестиционной деятельности субъектов Федерации?

5. Какие методы оценки кризисных явлений в сфере экологии и научно-

техническом потенциале регионов вам известны?

6. Как производится интегральная оценка воздействия дестабилизирую

щих факторов на состояние экономики и социальной сферы регионов?

Рекомендуемая литература

1. Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация: методология

анализа и государственного регулирования. М: Эдиториал УРСС, 2003.

2. Проект СИРЕНА: Методы измерения и оценки региональной асимметрии. Но

восибирск: ИЭи ОПП СО РАН, 2002.

3. Пнелинцев О.С, Минненко М.М. Направления развития финансового федерализ

ма и проблема трансфертов / Науч. рук. А.Г. Гранберг, Б.М. Штульберг // Проблемы

прогнозирования. 2000. № 3.

4. Региональные кризисные ситуации и экономическая безопасность России. М.:

СОПС и ЭС, 1998.

5. Региональные проблемы использования экономического потенциала в условиях

прихода к рынку. М.: СОПС и ЭС, 1993.

6. Федеральный бюджет и регионы. Структура финансовых потоков / Институт

Восток-Запад. М., 2001.

7. Экономическая безопасность региона: единство теории, методологии исследова

ния и практики / Отв. ред. А.И. Татаркин. УрО РАН, Институт экономики. Екатерин

бург: НИСО УрО РАН, 1997.

Глава 38

МЕТОДЫ И МЕХАНИЗМЫ НЕЙТРАЛИЗАЦИИ

УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

38.1. Систематизация пороговых уровней дифференциации регионов

В 1990-е гг. кризисные деструктивные процессы затронули все сферы жизне-

деятельности людей практически во всех регионах страны. Произошел

больший или меньший спад экономики регионов, обострилась социальная

напряженность, существенно повысилась степень криминализации общества,

снизился уровень стратегической конкурентоспособности отечественной

экономики. Кризисные процессы имеют определенные пределы (пороговые

характеристики), превышение которых влечет за собой возникновение

реальных угроз экономической безопасности отдельных регионов и России в

целом.

Воздействие на экономическую безопасность страны оказывают такие про-

цессы, как разрушение производственного потенциала, обусловленное глубо-

ким и устойчивым спадом промышленного производства, рост безработицы

экономически активного населения, снижение уровня жизни населения и

усиление его имущественной дифференциации, усиление бюджетно-финан-

совой неустойчивости экономики регионов и России в целом.

Важнейшая особенность региональных угроз экономической безопасности -

территориальная дифференциация их пороговых состояний. При этом диффе-

ренциация пороговых характеристик по субъектам Федерации определяется на-

бором ряда факторов, воздействие которых различается по территории страны.

В числе важнейших факторов, обусловливающих территориальную диффе-

ренциацию пороговых характеристик отдельных кризисных процессов, выде-

ляются следующие:

1. Дифференциация субъектов Федерации по общему уровню их экономическо

го развития. Данный фактор является базовым при оценке развития кризис

ных процессов в различных областях экономики и социальной сферы по ре

гионам России. В то же время огромное самостоятельное значение в сфере

обеспечения экономической безопасности России имеет недопущение чрез

мерного разрыва в уровнях экономического развития субъектов Федерации.

Чем выше сравнительный уровень экономического развития того или иного

региона, тем при прочих равных условиях больше возможностей преодолеть

возникшую кризисную ситуацию на данной территории за счет имеющихся

внутренних резервов и источников.

В долгосрочном аспекте более высокий уровень развития конкретного ре-

гиона позволяет наиболее системно и комплексно использовать благоприят-

ные факторы регионального развития для преодоления кризиса и обеспече-

ния устойчивости экономического роста без увеличения дотационности тер-

риториального бюджета и федеральной финансовой помощи в целом.

2. Различия в динамике изменения интенсивности деструктивных социально-

экономических процессов по регионам России. Этот фактор отражает сравни

тельную скорость нарастания негативных тенденций в экономике и социаль

ной сфере субъектов Федерации, и таким образом его действие характеризует

640

Глава 38, Методы и механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности 641

степень дестабилизации социально-экономического положения конкретной

территории. Практика показывает, что именно неблагоприятная динамика

отдельных кризисных процессов (например, резкое снижение реальных до-

ходов населения или остановка ряда профильных крупных предприятий в ре-

гионе, обусловливающая значительный рост безработицы) может резко обо-

стрить ситуацию в данном регионе, усилить угрозы экономической безопас-

ности страны.

Более высокая скорость кризисных процессов в том или ином регионе со-

здает дополнительный эффект их деструктивного влияния на региональную

экономику. Неизбежно расширяется диапазон возможностей неблагоприят-

ного развития социально-экономической ситуации в регионе. А это влечет

за собой необходимость оперативного вмешательства федерального центра

для стабилизации положения в регионе и предотвращения роста угроз эко -

номической безопасности. Возможности же эффективного антикризисного

регулирования социально-экономических процессов ограничены размерами

финансовых ресурсов федерального центра и регионов, а также неурегули-

рованностью системы взаимоотношений федеральных и региональных орга-

нов власти.

3. Характер сочетания в том или ином регионе различных кризисных процессов

в экономике и социальной сфере с учетом эффекта мультипликатора. Сочетание

воздействия на социально-экономическое положение региона различных дес

труктивных факторов и возникающий при этом мультипликативный эффект

стимулируют нарастание угроз экономической безопасности данного региона

и страны в целом даже при относительно низкой интенсивности воздействия

каждого отдельного фактора. Чем больше деструктивных процессов развива

ется на территории региона и чем выше интенсивность воздействия каждого

из них, тем выше при прочих равных условиях степень угрозы экономической

безопасности России и ее регионов.

4. Территориальная дифференциация возможностей диверсификации хозяйст

венной деятельности. Возможности диверсификации хозяйственной деятель

ности в регионах России в существенной мере определяются достигнутым в

предшествующий период уровнем комплексности их отраслевой структуры, а

также наличием благоприятных предпосылок и условий структурной перест

ройки экономики в соответствии с рыночными принципами хозяйствования.

Более высокая степень диверсификации хозяйственной деятельности в регио

не, являясь важной предпосылкой дальнейшего повышения уровня ком

плексности хозяйства, ограничивает развитие отдельных деструктивных про

цессов в экономике и социальной сфере, что в целом снижает уровень угроз

экономической безопасности.

5. Сложившаяся система экономических взаимоотношений (в том числе бюд

жетно-финансовых) между федеральным центром и субъектами Федерации, ха

рактер распределения прав и ответственности между ними по регулированию

социально-экономических процессов на территории. В данном случае следует

исходить из того, что чем в большей мере механизмы принятия на местах ре

шений по нормализации социально-экономической ситуации в конкретных

регионах подкреплены адекватным уровнем прав и полномочий органов вла

сти субъектов Федерации и соответствующим объемом финансовых ресурсов,

тем больше возможностей своевременного предотвращения развития дестаби

лизирующих процессов и, следовательно, при прочих равных условиях ниже

степень угроз экономической безопасности.

6. Политическая ориентация и отношение к проводимым реформам органов

власти субъектов Федерации и большей части населения регионов. Возможны

642 Раздел V. Региональная экономическая безопасность России

два варианта воздействия указанного фактора на социально-экономическую

ситуацию в регионе.

Первый вариант предполагает ориентацию региональных властей и боль-

шинства местного населения при решении внутренних социально-экономи-

ческих проблем на выбивание у федерального центра экономических льгот

или прямой финансовой поддержки низкорентабельных секторов экономики,

что порождает закрепление иждивенческих настроений в регионе и неспособ-

ность самостоятельного проведения экономических преобразований.

Второй вариант, противоположный первому, связан с ориентацией мест-

ных властей и активной части населения на решении неотложных региональ-

ных проблем преимущественно путем мобилизации внутренних, в том числе

институциональных, факторов стабилизации социально-экономического по-

ложения путем использования новых, рыночных механизмов активизации хо-

зяйственной деятельности в регионе.

Реализация данного варианта позволяет значительно расширить возмож-

ности нейтрализации деструктивных последствий кризисных процессов в

экономике и социальной сфере региона, тем самым повысить пороговые ха-

рактеристики данных процессов и ослабить возникающие угрозы экономиче-

ской безопасности.

Наряду с вышеуказанными основными факторами территориальной диф-

ференциации пороговых уровней интенсивности воздействия различных

кризисных процессов на социально-экономическое положение субъектов

Федерации влияют и другие факторы. В их числе, например, транспортно-

географическое положение того или иного региона, его природно-климати-

ческие условия, особенности демографической ситуации, национальная

специфика жизнедеятельности местного населения, текущая экологическая

обстановка и т.д. Учитывая глубокие различия регионов России по уровню их

экономического и социального развития, структуре их экономики, текущему

экономическому, а также финансовому положению, социально-демографи-

ческой и экологической ситуации, характеру их взаимоотношений с феде-

ральным центром, можно сделать вывод, что пороговые характеристики ос-

новных кризисных процессов в регионах носят в значительной мере индиви-

дуализированный характер.

В формировании методов и механизма нейтрализации угроз экономической

безопасности необходимо широко использовать зарубежный опыт. Нейтрали-

зация кризисных ситуаций за рубежом, как правило, происходит за счет цент-

рализованной помощи так называемым кризисным районам, оказываемой по

специально применяемым критериям и индикаторам. Отбор наиболее нужда-

ющихся регионов осуществляется на базе четырех групп индикаторов.

I группа характеризует уровень жизни населения.

// группа определяет уровень занятости и безработицы. В качестве допол-

нительных характеристик при выборе методов государственного вмешатель-

ства используют показатели миграции и плотности населения в кризисных

регионах.

/// группа отражает привлекательность регионов для предпринимательства,

при этом обращается внимание на такие экономические методы и рычаги воз-

действия на ситуацию в регионах, как стоимость кредита, уровень развития

транспортной системы, наличие объектов финансовой и информационной

инфраструктуры, размер дефицита высококвалифицированных специалис-

тов, доступ к основным рынкам сбыта.

IV группа характеризует состояние окружающей среды. В зависимости от

вида экономического кризиса, чрезмерных нагрузок на природную среду вы-