Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 36. Основы методологии оценки экономической безопасности регионов 623

Главная особенность комплексных программ заключается в том, что их

предмет - не только вся экономика, но и процессы, связанные с условиями

жизнедеятельности и воспроизводства населения, с охраной окружающей

среды и воспроизводством природных комплексов. При этом, естественно,

переплетаются задачи мирового, общегосударственного, регионального и ме-

стного значения. Поэтому бывает весьма сложно ограничиться лишь решени-

ем проблем федерального уровня, и практически все региональные программы

содержат подпрограммы социального характера, как правило, относящиеся к

компетенции субъектов Федерации.

Еще одна особенность комплексных региональных программ состоит в

том, что поскольку они относятся ко всему хозяйству региона, то включают те

производства и мероприятия, которые уже вошли в отраслевые или функци-

ональные целевые программы, так как в противном случае теряется возмож-

ность регулирования всего хозяйства. Региональная комплексная программа

должна уточнять и координировать программы, так или иначе относящиеся к

региону.

Правительством РФ разработана программа «Сокращение различий в

социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации

(2002-2010 гг. и до 2015 г.)».

Цель программы - решить одну из ключевых проблем: уменьшить разрыв

по основным социально-экономическим показателям между наиболее разви-

тыми и отстающими регионами к 2010 г. в 1,5 раза, а к 2015 г. - в 2 раза.

Основные задачи программы:

• формирование условий для развития отстающих регионов;

• создание благоприятной среды для предпринимательской деятельности;

• повышение эффективности государственной поддержки.

Финансирование программы осуществляется с участием федерального

бюджета. Претендовать на федеральную поддержку могут отстающие регионы,

представившие обоснованные проекты развития социальной и инженерной

инфраструктуры, а также приграничные регионы, испытывающие проблемы

с обустройством беженцев и вынужденных переселенцев. Средства из феде-

рального бюджета выделяются на основе результатов конкурса проектов,

представленных регионами, отнесенными к группе кризисных и отстающих в

экономическом развитии.

ВЫВОДЫ

1. Кризисная ситуация начала складываться до реформирования эконо-

мики России. В переходный период скрытое течение кризисных процессов

повсеместно переросло в открытую форму глубокого системного кризиса,

угрожающего экономической безопасности страны и ее регионов. Под реги-

ональной кризисной ситуацией понимаются негативные изменения в вос-

производственных процессах экономики, социальной сфере и экологии ре-

гиона, угрожающие качеству жизни населения, политической стабильности

общества и жизнеспособности хозяйства региона и страны. Кризисная ситу-

ация в регионе может возникнуть под влиянием как одного, так и несколь-

ких факторов. Оценка глубины кризиса в хозяйстве региона связана с рас-

смотрением всех составляющих его социально-экономического комплекса.

Она не может ограничиваться анализом сложившегося положения, а долж-

на включать рассмотрение возможных вариантов развития событий в пер-

спективе.

624 Раздел V. Региональная экономическая безопасность России

2. Региональная экономическая безопасность- способность субъектов Фе

дерации противостоять кризисным ситуациям, обеспечивать достойные усло

вия жизни населения, социально-экономическую стабильность общества.

Кризисные ситуации - главный источник угроз экономической безопасности

регионов. При поражении кризисными процессами профилирующих отрас

лей хозяйства сокращается не только конкурентоспособность экономики ре

гиона, но и всей страны. Если же глубоким кризисом поражаются основные

регионы сосредоточения научно-технического и производственного потен

циала, то появляется угроза стратегическим интересам страны.

3. Возникающие под влиянием многочисленных факторов кризисные со

стояния хозяйства регионов, угрожающие экономической безопасности,

можно предотвратить или нейтрализовать. Меры по нейтрализации регио

нальных кризисных ситуаций включают макроэкономическое регулирование

(налоговое и бюджетно-финансовое), институциональное регулирование

(приватизация и акционирование, санация убыточных предприятий, форми

рование Фонда поддержки предпринимательства и др.), государственное тер

риториальное регулирование (поддержка районов Крайнего Севера, регули

рование транспортных тарифов, реализация федеральных территориально-

ориентированных целевых программ).

4. Коренное изменение в политическом устройстве, геополитическом по

ложении, экономических отношениях, кризисные процессы привели к обо

стрению ранее сложившихся и появлению новых региональных проблем, вы

звавших угрозу сепаратизма и экономического распада России. В числе этих

проблем - дифференциация и дезинтеграция социально-экономического про

странства России. На протяжении ряда лет осуществлялась регрессивная ди

вергенция экономического пространства, не имеющая аналогов в мире. Эта

тенденция все еще не преодолена. Устранение этих проблем - центральная за

дача федеральной региональной политики.

5. Региональная политика России - это деятельность органов государствен

ной власти и управления по обеспечению оптимального развития субъектов

Федерации и решению территориальных проблем межрегионального и обще

государственного характера, максимальному использованию в интересах всего

общества благоприятных территориальных предпосылок и факторов и все

мерному снижению негативного влияния неблагоприятных природных и эко

номических условий на развитие регионов. Для решения проблем территори

ального и регионального развития государство использует прогнозирование и

программирование, финансовое и бюджетное воздействие на развитие эконо

мики и социальной сферы, экологию регионов.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Как осуществляется переход на рыночную экономику хозяйствования

и каково его влияние на формирование региональных кризисных си

туаций?

2. Существуют ли региональные проблемы исторического характера, вы

званные коренными изменениями в системе управления?

3. Рассмотрите в региональных кризисных ситуациях следствия и причи

ны экономического спада и социальных проблем.

4. Раскройте тезис: региональная политика как часть государственной

политики.

5. Какова роль региональной, федеральной и субфедеральной политики в

преодолении кризисных процессов?

Глава 36. Основы методологии оценки экономической безопасности регионов 625

Рекомендуемая литература

1. Оценка потенциальных очагов региональных кризисных ситуаций / Науч. рук.

А.Г. Гранберг, Б.М. Штульберг. М.: СОПС и ЭС, 1997.

2. Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация: Методология

анализа и государственного регулирования. М.: Эдиториал УРСС, 2003.

3. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономичес

кой и правовой асимметрии. ТАСИС. Москва - Новосибирск: Экор. Сибирское согла

шение, 2000.

4. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза. ТАСИС. М.: Эконо

мика, 2000.

5. Региональные кризисные ситуации и экономическая безопасность России / Науч.

рук. А.Г. Гранберг, Б.М. Штульберг. М.: СОПС и ЭС, 1998.

6. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. М.: Экономика,

2002.

7. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические

основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000.

Глава 37

КРИТЕРИИ И ПОРОГОВЫЕ ПАРАМЕТРЫ ОЦЕНКИ УРОВНЯ

БЕЗОПАСНОСТИ И КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИИ В РЕГИОНЕ

37.1. Основные факторы кризисной дестабилизации

Причинами возникновения и развития региональных очагов кризисных

ситуаций, угрожающих национальной безопасности России, могут быть раз-

личные факторы дестабилизации. В число наиболее распространенных к кон-

цу 1990-х гг. вошли следующие.

1. Глубокий спад производства в отраслях, обеспечивающих научно-техничес

кий прогресс во всем народном хозяйстве. Если регион специализируется на от

дельных наукоемких и высокотехнологичных производствах, региональный

кризис представляет угрозу разрушения производственно-технологического

потенциала страны, что может привести к сокращению возможностей созда

ния новых конкурентоспособных технологий и прогрессивной структурной

перестройки хозяйства на собственной материальной базе и, как следствие, к

усилению зависимости экономического развития России от зарубежных стран.

2. Глубокий спад производства в основных экспортных отраслях. Если регион

обеспечивает значительную долю экспорта сырья, топлива, продукции обра

батывающих отраслей (в том числе ВПК), существенное сокращение их про

изводства ведет к резкому снижению валютных поступлений, что может отри

цательно повлиять на внешнеторговый баланс страны и сократить потенциаль

ные возможности расплаты России с внешним долгом. Это может привести к

дополнительным осложнениям во взаимоотношениях с международными фи

нансовыми организациями, к дальнейшему снижению доверия кредиторов и

привлекательности России для зарубежных инвесторов. В конечном счете та

кое развитие событий затрудняет выход экономики страны из кризиса и может

привести к потере сырьевой и энергетической независимости.

3. Высокий уровень безработицы экономически активного населения. Воз

можные последствия данной кризисной ситуации - развитие негативных

процессов в социальной сфере, дестабилизация рынков труда в кризисном и

сопредельных регионах, обострение социально-политической нестабильнос

ти в целом.

4. Резкое снижение уровня жизни большинства населения и высокая степень

его дифференциации по социальным слоям и группам. Вероятные последствия

данной кризисной ситуации - эскалация социальных конфликтов и углубле

ние внутриполитической нестабильности в связи с уменьшением численнос

ти социально стабильного среднего класса, разрушение потребительских

рынков, быстрое развитие негативного отношения большей части населения

к проводимым экономическим преобразованиям и формирующемуся общест

венно-политическому строю.

5. Высокий уровень преступности. Естественное последствие этого - крими

нализация экономики, неверие абсолютного большинства людей в возмож

ность государства обеспечить их правовую защищенность, что стимулирует

626

Глава 37. Критерии и пороговые параметры оценки уровня безопасности и кризисных ситуаций в регионе 627

внутриполитические конфликты и инициирует рост требований к смене по-

литического курса.

6. Обострение бюджетной и финансовой неустойчивости региональной эко

номики. Данная ситуация имеет следствием нарушение финансового обеспе

чения территориальных воспроизводственных циклов, увеличение дотаци

онное™ территориальных бюджетов, общую дестабилизацию финансовой

системы страны, деградацию отраслей социальной сферы в связи с недоста

точностью бюджетного финансирования.

7. Резкое сокращение занятости в сфере науки и научного обслуживания, сни

жение объема научных исследований. Прямые последствия данной ситуации -

быстрая деградация научно-технического и интеллектуального потенциала

страны, снижение общего уровня квалификации инженерно-технических ра

ботников и гуманитариев, потеря долгосрочной (стратегической) конкуренто

способности России на мировых рынках, утрата статуса «великой державы».

8. Высокий уровень загрязнения окружающей природной среды и нарушение ус

тойчивости природных комплексов регионов под влиянием антропогенных и тех

ногенных нагрузок. Данная кризисная ситуация может привести к деградации

природной среды, катастрофическому росту заболеваемости населения, мас

совой его миграции в другие, более благополучные регионы страны.

9. Устойчивое развитие негативных демографических процессов. Возможные

последствия включают значительную депопуляцию населения регионов, об

щее его старение, существенное изменение национального состава в ряде

приграничных регионов страны, закладывающие предпосылки перманентной

внутриполитической нестабильности.

Анализ и оценка потенциальных очагов кризисных ситуаций осуществля-

ется на основе системы показателей и критериев с учетом вышеизложенного

перечня факторов дестабилизации.

Для выявления регионов, в которых воздействие деструктивных факторов

представляет угрозу национальной безопасности, используется группа ключе-

вых показателей (критериальных характеристик), в концентрированном виде

характеризующих региональные кризисные ситуации. Отбор кризисных реги-

онов по каждому фактору дестабилизации производится на основе сопостав-

ления фактического значения соответствующего ключевого показателя с его

пороговым значением, определяемым путем экспертной оценки и характери-

зующим предкризисное и кризисное положение.

В связи с тем что объективная дифференциация территориальных условий

предполагает наличие также и региональной специфики пороговых состояний

в развитии исследуемых деструктивных процессов, оценка кризисных ситуа-

ций в экономике и социальной сфере регионов обусловливает применение

комплексного подхода. Он предусматривает использование по отдельным на-

правлениям анализа интегральных комплексных показателей, включающих

соответствующие критериальные характеристики, а также дополнительные

оценочные показатели, которые позволяют на начальном этапе отобрать мак-

симально репрезентативный блок кризисных регионов в условиях применения

универсальных пороговых значений соответствующих критериев.

Указанные универсальные пороговые значения при оценке развития дест-

руктивных процессов могут быть использованы в разрезе субъектов Федера-

ции применительно к текущему этапу реализации экономической реформы.

Для более глубокого анализа воздействия факторов дестабилизации поло-

жения в регионах на последующих стадиях исследования с учетом текущих

возможностей информационной базы используется вспомогательная группа

оценочных показателей. Эти показатели призваны:

628 Раздел V. Региональная экономическая безопасность России

а) конкретизировать содержание той или иной кризисной ситуации на оп

ределенной территории;

б) полнее оценить тенденции и динамику развития данной кризисной си

туации;

в) всесторонне оценить степень угрозы со стороны отдельных кризисных

ситуаций для национальной безопасности России.

После выявления конкретных видов сложившихся и ожидаемых в перспек-

тиве региональных кризисных ситуаций во всей совокупности рассматривае-

мых регионов производится их ранжирование по степени воздействия факто-

ров дестабилизации и определяются типологические особенности каждого

кризисного региона по набору данных факторов. Общий алгоритм оценки по-

тенциальных очагов региональных кризисных ситуаций включает выполне-

ние 4 последовательных этапов анализа.

На первом этапе определяется степень остроты каждого конкретного вида

сложившейся и прогнозируемой кризисной ситуации с точки зрения ее воздей-

ствия на состояние экономики и социальной сферы соответствующего региона.

На втором этапе определяется география каждого вида кризисной ситуа-

ции с учетом ранжирования территорий по степени воздействия на состояние

экономики и социальной сферы регионов страны.

На третьем этапе выявляется степень угрозы национальной экономичес-

кой безопасности России со стороны каждого вида кризисной ситуации в ре-

гионах - субъектах Федерации.

На четвертом этапе для выявления наиболее кризисных регионов использу-

ется метод ранжирования субъектов Федерации на основе интегральной оценки

факторов дестабилизации, угрожающих национальной безопасности России.

Прогноз развития потенциальных очагов региональных кризисных ситуа-

ций базируется на учете результатов анализа и выявления по каждому регио-

ну - субъекту Федерации тенденции изменения значений оценочных показа-

телей за последние 2-3 года, а также на использовании прогностических госу-

дарственных и научно-проектных материалов с учетом оценки совокупного

воздействия нескольких различных факторов дестабилизации.

37.2. Оценка кризисных ситуаций

в сфере производственного потенциала регионов

В рамках данного направления анализа оцениваются фактический уро-

вень спада производства в течение рассматриваемого периода, направления

изменения отраслевой структуры хозяйства региона, его промышленности,

сельского хозяйства, строительства и транспорта, отражающие кризисные

явления в соответствующих отраслях (в том числе в отраслях стратегического

значения), текущее состояние основных производственных фондов, сравни-

тельная величина и динамика производственных инвестиций в сочетании со

сравнительными темпами институциональных преобразований.

Критериальной характеристикой региональной кризисной ситуации, отража-

ющей степень разрушения производственного потенциала территории, выступа-

ет показатель спада (выраженное в процентах снижение объемов) промышлен-

ного, сельскохозяйственного и строительного производства, объемов перевозок.

Пороговое предкризисное значение относительного снижения производства

в течение установленного расчетного периода составляет 4% в среднем за год

для промышленной, строительной продукции и объема перевозок, кризисное -

6%, для сельскохозяйственного производства - соответственно 5 и 7%.

Глава 37. Критерии и пороговые параметры оценки уровня безопасности и кризисных ситуаций в регионе 629

Обобщающая оценка кризисной ситуации в сфере производственного по-

тенциала региона осуществляется по формуле:

Для учета при оценке региональной кризисной ситуации дополнительных

факторов, отражающих качественное состояние и тенденции изменения про-

изводственного потенциала той или иной территории, в исходную вышеука-

занную формулу обобщающего показателя могут быть введены поправочные

коэффициенты, которые, в частности, характеризуют относительное сниже-

ние доли стратегически важных отраслей промышленности (машинострое-

ние, электроэнергетика и экспортные отрасли) в общем объеме промышлен-

ного производства, сравнительный уровень износа основных производствен-

ных фондов и сравнительный уровень инвестиционной активности в

основных сферах хозяйства региона. При этом значения относительного сни-

жения производства (L и L) принимаются соответствующими рассматривае-

мой сфере хозяйства региона. В этом случае формула интегрального показателя

степени остроты региональной кризисной ситуации будет иметь следующий

вид:

Аналогично выводятся формулы для строительного и сельскохозяйствен-

ного производства, транспорта.

В группу кризисных могут быть включены только те регионы, которые

имеют положительное значение интегрального показателя, что соответствует

превышению критического уровня спада производства в соответствующей от-

расли хозяйства. Наиболее высокая степень кризисной ситуации в сфере про-

изводственного потенциала соответствует тем регионам, где значения указан-

ного интегрального показателя максимальны.

Оценку уровня угрозы национальной экономической безопасности со сто-

роны рассматриваемого фактора дестабилизации и последующее ранжирова-

ние субъектов Федерации по степени его воздействия рекомендуется осуще-

ствлять на основе индикатора, получаемого путем умножения вышеуказанно-

го интегрального показателя S

на общую численность занятых в экономике

региона, а также в его основных сферах в отчетном году. На основе указанных

оценок производится ранжирование регионов по степени кризисного состоя-

ния их производственного потенциала.

630 Раздел V. Региональная экономическая безопасность России

Для углубленного анализа региональных кризисных ситуаций по данному

направлению исследования рекомендуется также использовать следующую

группу частных показателей:

• глубина спада промышленного производства (по каждому году начиная с

базисного), в том числе в машиностроении, электроэнергетике и экспортных

отраслях;

• удельный вес региона в общероссийском производстве основных отрас

лей народного хозяйства;

• удельный вес региона в общероссийском производстве продукции отрас

лей его специализации;

• изменение доли машиностроения и других стратегически важных отрас

лей в структуре промышленности соответственно по доле произведенной про

дукции и доле промышленно-производственного персонала;

• относительный уровень производства продукции специализации региона

в отчетном году по сравнению с базисным и предыдущим годами;

• объем основных производственных фондов (в том числе в промышленности);

• степень износа основных производственных фондов;

• темпы роста (снижения) производственных капиталовложений и изме

нение их технологической структуры;

• темпы роста (снижения) строительно-монтажных работ;

• объем производственных капиталовложений на 1 руб. основных произ

водственных фондов (в том числе в промышленности);

• доля приватизированных (акционированных) предприятий соответст

венно по объему продукции, стоимости основных производственных фондов

и численности производственного персонала.

С учетом данных показателей, рассматриваемых в динамике, определяют-

ся основные тенденции развития региональных кризисных ситуаций, сте-

пень влияния каждого региона на состояние (спад) производственного по-

тенциала России и состав регионов, где данные кризисные ситуации угрожают

национальной безопасности, а также обосновываются возможные регио-

нально-дифференцированные направления нейтрализации их негативных

последствий.

При анализе региональных кризисных ситуаций в сфере производственного

потенциала регионов необходимо также выявить влияние структурных

сдвигов на динамику промышленного производства, оценить сравнительные

уровни фондовооруженности труда и энергопотребления. При этом с пози-

ций угроз национальной безопасности России следует учитывать общие мас-

штабы производственного потенциала той или иной территории, геополити-

ческое и геоэкономическое положение данного субъекта Федерации, а также

наличие сопредельных территорий с ярко выраженными острокризисными

явлениями в экономике и социальной сфере, что усиливает воздействие дес-

табилизирующих процессов из-за дополнительного эффекта концентрации

проблемных регионов в рамках отдельных кризисных субзон (поясов).

37.3. Оценка кризисных ситуаций в

сфере занятости населения регионов

Исследование воздействия деструктивных процессов в сфере занятости

экономически активного населения на состояние экономики и социальной

сферы регионов и на национальную безопасность опирается на следующую

репрезентативную группу показателей:

Глава 37. Критерии и пороговые параметры оценки уровня безопасности и кризисных ситуаций в регионе 631

• текущий уровень общей безработицы (по методологии МОТ);

• текущий уровень официально зарегистрированной безработицы (к общей

численности экономически активного населения);

• доля незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, в об

щей численности экономически активного населения;

• отношение числа незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих ра

боту, к заявленной предприятиями и организациями потребности в работниках;

• уровень скрытой безработицы (доля лиц, занятых неполную рабочую неделю

и находящихся в административных отпусках, в общей численности занятых);

• доля специалистов с высшим и средним специальным образованием в

общей численности зарегистрированных безработных;

• доля лиц не старше 30 лет в общей численности зарегистрированных без

работных.

Ключевой (критериальный) показатель оценки степени остроты кризисной

ситуации в сфере занятости - уровень общей безработицы. Его пороговое

значение в условиях современной российской специфики может составить 8% к

численности экономически активного населения региона для кризисной си-

туации и 5% - для предкризисной ситуации.

Обобщающую оценку степени остроты региональной кризисной ситуации

в сфере занятости рекомендуется осуществлять по формуле:

Для учета при оценке остроты кризисной ситуации дополнительных фак-

торов, отражающих состояние регионального рынка труда, в формулу крите-

риального показателя S

может быть введен поправочной коэффициент, ха-

рактеризующий сравнительный со среднероссийским уровень отношения

численности незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, к

заявленной предприятиями и организациями потребности в работниках g.

Расчет интегрального показателя степени остроты региональной кризисной

ситуации в сфере занятости в данном случае производится по формуле:

В соответствии с вышеприведенной формулой

чем выше значение интегрального показателя, тем выше острота

региональной кризисной ситуации. При этом в числе кризисных учитываются

только те регионы, в которых его значение положительно.

Оценка степени влияния региональной кризисной ситуации в сфере занято-

сти на национальную безопасность России осуществляется среди выявленных

кризисных регионов с учетом общей численности экономически активного

населения соответствующего региона за отчетный год. Наибольшему регио-

нальному значению общей численности экономически активного населения,

охваченного безработицей, соответствует наиболее высокая степень угрозы

национальной безопасности.

На базе вышеуказанной совокупности частных показателей безработицы

оцениваются отдельные качественные характеристики состояния рынка труда

в кризисных регионах, определяются возможные направления предотвращения

дальнейшего роста безработицы и последующего ее сокращения.

632 Раздел V, Региональная экономическая безопасность России

37.4. Оценка кризисных ситуаций

в сфере уровня жизни населения регионов

Воздействие деструктивных процессов в сфере уровня жизни оценивается

на основе группы важнейших параметров, характеризующих сравнительный

уровень реальных доходов населения, их динамику, а также степень диффе-

ренциации населения по размерам получаемых доходов.

Для комплексного анализа воздействия факторов дестабилизации в сфере

уровня жизни региона целесообразно использовать следующую систему част-

ных показателей:

• сравнительный (со среднероссийским) уровень среднедушевых денеж

ных доходов (с учетом паритета покупательной способности);

• темпы роста (снижения) реальных доходов населения;

• темпы роста (снижения) реальной заработной платы (с учетом выплат

социального характера);

• отношение средней заработной платы (с учетом выплат социального ха

рактера) к стоимости стандартной продовольственной корзины (из 19 основ

ных продуктов питания);

• доля численности населения с доходами ниже величины прожиточного

минимума;

• отношение средней заработной платы (с учетом выплат социального ха

рактера) к величине прожиточного минимума;

• отношение доходов 10% наиболее обеспеченного населения к доходам

10% наименее обеспеченного населения;

• отношение доходов 20% наиболее обеспеченного населения к доходам

20% наименее обеспеченного населения;

• уровень концентрации доходов населения (коэффициент Джини);

• денежные доходы на душу населения;

• темпы роста денежных доходов на душу населения;

• потребительские расходы на душу населения;

• темпы роста потребительских расходов на душу населения.

Критериальная характеристика по данному направлению анализа - показа-

тель сравнительного уровня среднедушевых денежных доходов населения (с

учетом паритета покупательной способности). Его пороговое значение может

быть принято для отдельных регионов на уровне 60% к среднему по России -

для кризисной ситуации и 75% - для предкризисной. Наименьшему значению

указанного критериального показателя соответствует наивысшая степень ост-

роты региональной кризисной ситуации в сфере уровня жизни.

Для учета отдельных качественных характеристик региональной кризисной

ситуации использование данного ключевого (критериального) показателя

следует дополнить рядом вспомогательных индикаторов, в частности, харак-

теризующих сравнительную динамику реальных доходов населения, относи-

тельные уровни реальной заработной платы и концентрации денежных дохо-

дов. К таким индикаторам относятся:

• относительный к среднероссийскому уровень отношения средней зара

ботной платы (с учетом выплат социального характера) к величине прожи

точного минимума;

• отношение регионального к среднероссийскому уровню концентрации

доходов населения, рассчитанному на основе коэффициента Джини;

• отношение темпов роста (снижения) реальных доходов населения к

уровню базисного года, по региону и в среднем по России.