Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России

Подождите немного. Документ загружается.

152 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

положительная тенденция к увеличению числа использованных передовых производственных технологий по годам

внедрения (табл. 9.21).

Анализ данных, приведенных в табл. 9.21, показывает, что, несмотря на превалирование в 2002 г. внедрения передовых

технологий в течение 3 лет, все еще большая доля таких технологий (более 39%) внедряется более 7 лет, что свидетельствует

о снижении их эффективности и новизны, тем более что в рассматриваемые годы лишь незначительная доля передовых

технологий обладала патентом на изобретение, а именно: в 1997 г. - 5,8%, в 2001 г. - 3,6, а в 2002 г. -2,6%. Вышеуказанные

факты говорят о том, что еще не найдены действенные инструменты, приводящие промышленные предприятия к

инновационной активности, о чем свидетельствуют данные табл. 9.22.

Действительно, только в трех строках (6-й, 8-й, 10-й) удельный вес инновационно-активных организаций (19,8-22,4%)

можно признать удовлетворительным, а инновационная активность большинства промышленных организаций не отвечает

современным требованиям, ибо удельный вес инновационно-активных организаций не достигает 10%, а по такой важной

отрасли, как электроэнергетика, составляет 4,6%, ниже которой инновационная активность предприятий наблюдается

только в сборе и вторичной переработке отходов и лома (1,0%) и производстве текстильных изделий и одежды, меха,

Глава 9, Нарушение цикличности воспроизводства в реальном секторе экономики 153

кожи (3,1%). Проведенные расчеты, уточняющие средневзвешенное значение

удельного веса инновационно-активных предприятий, показывают, что ее

значение равно 9,8%, а не 9,6% (по данным Российского статистического

ежегодника), как указано в табл. 9.22.

Низкая инновационная активность предприятий электроэнергетики объяс-

няется тем, что удельный вес затрат на технологические инвестиции в объеме

отгруженной продукции в 2001 г. находится на весьма низком уровне и со-

ставляет всего 1,1%, хотя, как показывает анализ, число инновационно-ак-

тивных предприятий не совсем пропорционально удельному весу затрат на

технологические инновации в объеме отгруженной продукции (см. рис. 9.1 и

табл. 9.22).

154 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

Подтверждением отмеченного выше факта может служить непропорцио-

нальность удельного веса затрат на технологические инновации в объеме от-

груженной продукции и удельного веса инновационно-активных организаций

в производстве древесины, целлюлозно-бумажном производстве, полигра-

фии и издательском деле, в которых удельный вес технологических иннова-

ций в два раза превышает удельный вес числа инновационно-активных орга-

низаций, хотя и это можно объяснить непрезентативностью выбранных для

обследования статистическими органами промышленных организаций.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что не во всех

случаях пороговые значения в виде удельных величин могут служить надеж-

ными параметрами экономической безопасности, тем более если их количе-

ственные значения определяются только на основе ограниченного числа об-

следованных организаций и без привлечения стоимостных параметров.

Оценка объема инновационной промышленной продукции по уровню но-

визны и видам экономической деятельности в 2001 г. показывает, что стои-

мость такой продукции равна 159,9 млрд руб., в которой 102,2 млрд руб.

являются стоимостью продукции, подвергшейся значительным технологичес-

ким изменениям или вновь внедренной, и 57,7 млрд руб. - стоимость продук-

ции, подвергшейся усовершенствованию (табл. 9.23).

Глава 9. Нарушение цикличности воспроизводства в реальном секторе экономики 155

Об уровне инновационной промышленной продукции можно судить по ее

доле в общем объеме промышленной продукции, при этом в зависимости от

отнесения ее либо к произведенной, либо к реализованной продукции эта доля

будет разной. Так, по данным Госкомстата России (форма 21.39. «Формирова-

ние и использование денежных средств организаций по основным отраслям

продукции»), выручка от продажи товаров и продукции промышленности в

2000 г. составила 3913,2 млрд руб.

, в то время как общий объем инновационной

продукции в этом же году составил 159,9 млрд руб., или около 4%. При от-

несении же инновационной продукции ко всему объему промышленной про-

дукции в 2000 г. ее доля снизится до 2,9%, что свидетельствует о крайне низкой

конкурентоспособности отечественной промышленной продукции. Это объяс-

няется тем, что основным источником инвестиционных ресурсов по-прежнему

остаются собственные средства предприятий, у большинства из которых, не-

смотря на благоприятную макроэкономическую конъюнктуру, финансовое по-

ложение остается сложным. Недостаток же собственных средств предприятий

на инвестиционные цели не только не компенсируется кредитными ресурсами,

но и возрастает, так как доля кредитов банков в источниках финансирования

инвестиций сокращается

. Более того, как показали исследования, проведен-

ные АНХ, спустя два года из 146 крупных инновационных проектов только

третья часть была более или менее удачна, получив не менее 30% проектных ка-

питаловложений. Остальные

/з проектов из-за отсутствия инвестиций в бли-

жайшие несколько лет не найдут практического применения. За этот период

они потеряют лидерство и отстанут от зарубежных аналогов

Причина такого негативного положения - серьезные недоработки норма-

тивно-законодательного обеспечения в период переходной экономики, ибо

главенствовало мнение, что переход к рыночной экономике автоматически

отрегулирует механизмы инновационно-инвестиционной сферы, приспосо-

бив их к условиям рынка. Однако этого не произошло, да и не могло про -

изойти по многим причинам, основные из которых следующие:

• в научно-технической и инновационной сфере создалась кризисная ситу

ация, которая оказала негативное влияние на технологическую структуру эко

номики, так как экономика переходного периода создала предпочтительные

условия для торгово-посреднической деятельности;

• ликвидация государственной поддержки инновационно-инвестиционной

сферы в условиях длительного спада производства привела к неуправляемому

уменьшению научно-технического и инновационного потенциала России;

• инновационная деятельность на предприятии осуществляется в условиях

ограниченных возможностей;

• научно-промышленный комплекс индустриально развитых стран при

лагает все усилия, включая запреты и ограничения на импорт высокотехноло

гичной российской продукции, чтобы не допустить превращения России в

могущественного конкурента.

В этих условиях подавляющая часть специалистов из-за отсутствия государст-

венной программы перепрофилирования была вынуждена пополнить ряды на-

чинающих предпринимателей и коммерсантов, заняться малым бизнесом. Наи-

больший отток специалистов из наукоемких производств произошел в 1992 г.,

когда численность работников сократилась на 768 тыс. человек, или на 25%.

Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2003. С. 578.

Экономическая конъюнктура России в январе-июне 2000 года. М.: Центр экономической конъ

юнктуры при Правительстве Российской Федерации, 2000. С. 19-21.

Экономические исследования института экономики РАН: Итоги и перспективы: Материалы

«круглых столов». М.: Институт экономики РАН, 2000. С. 135.

156 Раздел IL Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

По оценке разных экспертов, реальная незанятость научных сотрудников

российских академических и отраслевых институтов, заводской науки состав-

ляет 70%. Потеря кадрового потенциала науки усугубляется иммиграцией уче-

ных. По оценкам Комиссии по образованию Совета Европы, возможный

ущерб России от «утечки умов» превышает 50 млрд долл.

Резкое снижение объемов выпуска средств производства и обвальное со-

кращение фронта прикладных научно-исследовательских работ, а также дру-

гих форм инновационной деятельности привели к относительной нехватке

инновационных материально-интеллектуальных ресурсов. В настоящее время

перед оборонными предприятиями, располагающими наиболее квалифици-

рованными кадрами, и научными организациями по-прежнему остро стоит

проблема старения материально-технической базы.

Возникновение этой проблемы вызвано глубоким спадом спроса, огром-

ной недозагрузкой производственных мощностей и научно-исследователь-

ских институтов, т.е. падением степени использования многообразного про-

изводственного и научно-технического потенциала, что создает опасность

полной утраты отечественного контроля над передовыми технологическими

разработками.

Следует обратить особое внимание на мнение д.э.н. В.М. Иванченко, что

при переходе к рыночной экономике «разрыв прежде всего оказался даже не в

технологии производства (хотя имел место и там), не в технологии капиталь-

ных вложений, а в технологии научных исследований. И это главная потеря,

потому что выдернули из этой технологии важнейшие звенья, наиболее эф-

фективные, и приватизировали их. И по существу это стало предметом разло-

жения научных исследований в России в новых условиях»

В этих условиях формирование новой политики обеспечения экономическо-

го роста во многом зависит от восстановления инновационно-инвестиционной

сферы, требующего согласованных мер на макро- и микроэкономическом

уровнях и сбалансированных инструментов денежно-кредитной, валютной,

налогово-бюджетной, научно-технической и природно-ресурсной политики.

Незначительная доля инновационной промышленной продукции - один из

факторов неконкурентоспособности продукции отечественных товаропроизво-

дителей не только на мировом, но и на внутреннем рынке, хотя, как показыва-

ют данные, характеризующие качество отечественных и импортных товаров,

поступивших на потребительский рынок, тенденция к увеличению поставок в

Россию импортных товаров низкого качества может изменить ситуацию в

пользу отечественных товаропроизводителей.

Из данных табл. 9.24 видно, что отечественных продовольственных това-

ров за период с 1995 по 2002 г. было забраковано и снижено в сортности мень-

ше (причем иногда в разы), чем импортных товаров, например, по мясу всех

видов, крупе, бобовым, муке, что требует повышения уровня входного кон-

троля по зарубежным поставкам продуктов питания, ибо это связано с обес-

печением здоровья населения страны.

Аналогичная тенденция наблюдается и по непродовольственным товарам,

таким, как парфюмерно-косметическая, лакокрасочная продукция, швейные

изделия (2000 и 2001 гг.).

Анализ данных табл. 9.24 показывает, что в отдельные периоды больше

бракуется отечественных товаров, а иногда - импортных, в связи с чем ре-

зультаты инспекционных проверок качества отечественной и импортной

Экономические исследования Института экономики РАН: Итоги и перспективы. Материалы

«круглых столов». С. 124.

продукции, поступающей на потребительский рынок, должны шире осве-

щаться в средствах массовой информации. При этом должны называться фир-

мы, продукция которых бракуется или снижается ее сортность, что будет ока-

зывать положительное влияние на повышение качества поставленной на рос-

сийский потребительский рынок продукции. Определенный интерес для

потребителей продукции, особенно производственно-технического назначе-

ния, изготовляемой отечественными товаропроизводителями, будут пред-

ставлять данные о степени ее инновационности и преимуществах по сравне-

нию с заменяемой ею продукцией, что повысит спрос на нее.

Проведенные статистическими органами исследования позволили выявить

основные факторы, препятствующие инновациям в организациях промыш-

ленности в 2001 г. (табл. 9.25).

Среди факторов, препятствующих инновациям в организациях промыш-

ленности в 2002 г., наибольшее число организаций указали экономические

факторы, среди которых на первом месте, как и в 2001 г., находится недоста-

ток собственных денежных средств (9660 организаций). На втором и третьем

местах, как и в 2001 г., остались высокая стоимость нововведений и недоста-

ток финансовой поддержки со стороны государства, зато длительность срока

окупаемости нововведений переместилась с пятого места на четвертое, что

свидетельствует о некоторой, пока еще незначительной, положительной по-

движке экономики к значительным инновационным нововведениям. Среди

производственных факторов на первое место в 2002 г. переместился фактор

недостатка квалифицированного персонала (7673 организации), отодвинув на

второе место низкий инновационный потенциал организации (6664 организа-

ции). Положительным является тот факт, что стало налаживаться коопериро-

вание с другими научными организациями и изготовителями отдельных ин-

новаций, в связи с чем недостаток возможностей для кооперирования пере-

местился с последнего на предпоследнее место (5717 организаций). В числе

других факторов на первое место в 2002 г. переместился фактор низкого спроса

со стороны потребителей на инновационную продукцию, а фактор недо-

статочности законодательных и нормативно-правовых документов, регулиру-

ющих и стимулирующих инновационную деятельность (5733 организации), -

на второе место.

Среди отмеченных в табл. 9.25 факторов, на наш взгляд, отсутствует один

фактор, от которого в качестве производных возникли другие факторы, - это

несовершенство налогово-бюджетной системы, от которой во многом зави-

сит решение проблем развития малого бизнеса, оптимального воздействия

естественных монополий на потребителей их продукции, а также передел

собственности.

За годы рыночных преобразований в России ни в одном федеральном бю-

джете установленные законом нормы финансирования науки не были вы-

полнены, а затраты на НИОКР и инновации явно не обеспечивают возмож-

ности роста технологического уровня производства и конкурентоспособнос-

ти отечественной продукции. К тому же наблюдается устойчивая тенденция

к понижению доли на финансирование науки в ВВП. Расчетная доля этих затрат