Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России

Подождите немного. Документ загружается.

170 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

Нарастающие темпы прироста инвестиций обусловлены влиянием таких

факторов, как устойчивое расширение сырьевого экспорта при значительном

росте цен на нефть и снижении норматива обязательной продажи экспортной

валютной выручки; существенное улучшение финансового состояния пред-

приятий и организаций реального сектора экономики; снижение ставки рефи-

нансирования с 23 до 14%, обеспечившее удешевление реальной стоимости

инвестиционных ресурсов; повышение мировых цен на инвестиционные това-

ры, способствующее росту спроса на аналогичную отечественную продукцию;

снижение доходности на финансовых рынках, создающее предпосылки акти-

визации частных инвесторов в направлении увеличения вложений в реальный

сектор; некоторое сокращение оттока российского капитала за рубеж.

Вместе с тем, чтобы создать надежный инвестиционный потенциал для

стабильного роста экономических результатов в целях удвоения ВВП, к

2010 г. потребуется поддерживать активизацию инвестиционной деятельности

при обеспечении ежегодного прироста инвестиций на уровне примерно 15-

20%!. В противном случае неизбежно установление нестабильной динамики

инвестиционной активности, отрицательно воздействующей на устойчивость

темпов прироста ВВП, а при замедлении динамики вложений в основной

капитал ниже экономически безопасного уровня инвестиции могут стать

тормозом экономического роста. Если предположить снижение прироста ин-

вестиций до уровня 2002 г., то экономический рост в России может прекра-

титься, что представляет собой одну из основных угроз экономической безо-

пасности нашей страны.

Основным источником финансовых вложений в реальном секторе эконо-

мики продолжают оставаться собственные средства предприятий и организа-

ций, составляющие более 70% общего объема финансовых вложений (в годы

реформ этот показатель достигал 80% и выше). Структура финансовых вложе-

ний следующая: на краткосрочные вложения приходилось примерно 81%, а

Стратегический ответ России на вызовы нового века // Под ред. акад. Л.И. Абалкина. М.: Экза-

мен, 2004. Гл. 6.

Глава 10. Условия безопасности перехода на инновационный путь развития экономики России 171

долгосрочные вложения составляли порядка 19% в 2002 г. С позиции укрепле-

ния экономической безопасности страны на долгосрочные вложения следует

направлять не менее 50% инвестиционных ресурсов.

Продолжалось дальнейшее ухудшение качества основного капитала и старе-

ние основных производственных фондов, степень износа которых в 2002 г. пре-

вышала 50%, что создавало предпосылки возникновения техногенных катаст-

роф. Особенно тревожит предельный износ активной части основных фондов

превысивший 60% в реальном секторе экономики, а по отдельным отраслям

промышленности доходящий до 70-80%, в первую очередь в ряде подотраслей

машиностроения (около 80%), химической и нефтехимической промышленно-

сти (примерно 75%). Наиболее опасное положение складывается в сфере ком-

муникаций, в первую очередь на трубопроводном транспорте (изношенность

70-80%), а также в отраслях теплообеспечения (80%), газоснабжения (70%),

энергоснабжения (75%) и водообеспечения социальной сферы. Уже зимой

2002/03 г. стали наглядными последствия первых техногенных катастроф в со-

циальной сфере, повлекшие за собой человеческие жертвы в ряде районов

страны. Продолжается нарастание инвестиционных рисков при ухудшении ин-

вестиционного климата и сокращении источников инвестиций, приводящее к

возникновению новых экономических угроз. Для предотвращения техногенных

катастроф собственных инвестиционных ресурсов предприятий недостаточно и

необходимо принимать срочные меры по государственному стимулированию

частных и иностранных инвестиций на основе критериев безопасности.

Для обеспечения стабильного экономического роста в России необходимо

разработать долгосрочную инвестиционную политику, ориентированную на

формирование инновационной экономики, - обеспечить приоритетное инве-

стирование наукоемкой промышленности, прежде всего высокотехнологич-

ных предприятий машиностроения, на основе развития научно-инновацион-

ных циклов и накопления интеллектуального капитала. Предстоит определить

на длительную перспективу структурные приоритеты развития инновацион-

ной экономики и создать механизмы государственного стимулирования эф-

фективного вложения инвестиционных ресурсов в наукоемкие производства с

учетом научно обоснованных критериев экономической и инвестиционной

безопасности

. Индикаторы инвестиционной безопасности на макроуровне

могут выступать одновременно с критериями достижения стратегических це-

лей социально-экономического развития страны и перехода к развитию ин-

новационной экономики в России.

Обобщающий, комплексный индикатор экономической и инвестиционной бе-

зопасности - доля накопления валовых инвестиций в ВВП

. Эта доля в России

не превышает в среднем 15-16% в последние 5-6 лет. Вместе с тем в струк-

туре экономики преобладают капиталоемкие отрасли, в первую очередь топ-

ливно-сырьевые. Развитие наукоемких отраслей промышленности потребует

еще большего увеличения капиталоемкости, в том числе в машиностроении на

порядок. Поэтому долю накопления в ВВП, расходуемую на инвестиции, не-

обходимо постепенно увеличивать с 15-16% до 28-30%

, направляя их через

Износ фондов определялся на основе справочника Госкомстата РФ «Инвестиции в России -

официальное издание». 2002.

На макроуровне теоретически правомерно, но практически затруднительно разделить экономи

ческую и инвестиционную безопасность. Поэтому можно применять обобщенный термин: ин

вестиционно-экономическая безопасность.

Экономическая безопасность: производство - финансы - банки / Под ред. В.К. Сенчагова. Гл. 4.

В Китае в пик инвестиционной активности 1987-1996 гг. доля накопления в ВВП превышала

30% (достигала 32-34%) при темпах прироста ВВП около 8-10% в год. (Из материалов статис

тики КНР за 1987-1996 гг.)

172 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

Российский банк развития (РБР) на целевое инвестирование новаций и

кредитование венчурного бизнеса по ставке банковского процента не более

3(5)%. Для увеличения доли накоплений в ВВП предстоит создать надежные

механизмы трансформации денежных средств, накопленных населением

(по оценкам МЭРТа

, они превышают 80 млрд долл.), в инвестиции путем

гарантирования полного возврата вкладов при любых дефолтах и начисле-

ния повышенных процентов при вложении их на валютные счета или в цен -

ные бумаги РБР, направляемых на кредитование инвестиционных проектов

развития реальной экономики России.

Макроэкономический индикатор инвестиционной безопасности - отношение

темпов роста инвестиций к темпу роста ВВП. В современной экономике Рос-

сии этот индикатор характеризует превышение темпов прироста инвестиций

над темпами прироста ВВП и должен иметь положительное значение при по -

ложительной экономической динамике. Согласно оценкам Центра инвести-

ций и инноваций ИЭ РАН, каждые 3% прироста инвестиций влекут за собой

более 1% (до 2%) прироста ВВП, а 3% падения инвестиций приводят к спаду

производства ВВП примерно на 1-2%

. Это вполне объясняет, почему прави-

тельство последовательно проводит линию на создание благоприятных усло-

вий инвестиционной деятельности, благоприятствующих привлечению част-

ных и иностранных инвестиций. В отечественной экономике при переходе на

инновационный путь развития с учетом инерционности и растущей капитало-

емкости инноваций необходимо обеспечивать более высокие темпы прироста

инвестиций в зависимости от реализации приоритетов формирования инно-

вационной экономики в России

. Чем быстрее будут развиваться в структуре

экономики наукоемкие и обрабатывающие отрасли промышленности, тем

выше темп прироста инвестиций для увеличения ВВП на 1%. Так, для дости-

жения 5% прироста ВВП необходимо планировать прирост инвестиций 10-

15% в среднем за год, а для обеспечения 6-7% прироста ВВП потребуется не

менее 15-20% прироста инвестиций, если инвестировать преимущественно в

развитие наукоемких и обрабатывающих отраслей промышленности. Причем

инерционность воздействия инвестиционной деятельности на динамику

экономики с учетом влияния сопряженных и косвенных факторов в реальной

действительности может обеспечить превышение темпов прироста ВВП над

приростом инвестиций, и, наоборот, при значительном замедлении темпов

прироста инвестиций может наблюдаться положительное значение прироста

ВВП в ограниченные периоды.

Макроэкономический индикатор инвестиционной безопасности - уровень об-

новления основного капитала путем инвестирования выбытия основных фондов,

его следует применять на мезоуровне в отраслях и регионах, а также на мик-

роуровне - на государственных предприятиях, в компаниях и корпорациях.

Если отношение инвестиций в обновление основного капитала к инвестици-

ям в выбытие (списание) по причине предельного старения имеет значение

выше единицы, то такой индикатор свидетельствует об обновлении основно-

го капитала, а в противном случае - о его отсутствии. При превышении ин-

вестиций в обновление основных фондов над возмещением их выбытия

^без

(^обн/ I)

(4ыб / I)

1 можно говорить о положительной тенденции

Проект Концепции инвестиционной политики Российской Федерации. М: МЭРТ, 2002.

Центр инвестиций и инноваций ИЭ РАН: Научный отчет за 2001 год. М: ИЭ РАН, 2002.

См.: Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общ. ред. Л.И. Абалкина.

Гл.6.

Глава 10, Условия безопасности перехода на инновационный путь развития экономики России 173

обновления основного капитала. Для современных предельно изношенных

фондов индикатор безопасности целесообразно выдерживать на уровне

> 1,5, т.е. инвестиции в обновление основного капитала должны превы-

шать не менее чем на 50% его выбытие по отношению к первоначальной сто-

имости. Достижение предельного значения этого индикатора инвестиционно-

экономической безопасности на мезо- и микроуровне означает, что одна

часть инвестиций направляется на возмещение выбытия фондов, а другая мо-

жет направляться в инновации.

По прогнозным оценкам Центра инвестиций и инноваций ИЭ РАН, для

полной модернизации и восстановления основного капитала всех отраслей

реального сектора экономики России до конца текущего десятилетия потре-

буется порядка 1200-1500 млрд долл., а в перспективе, до 2025 г., для созда-

ния наукоемкой инновационной экономики - порядка 2500-3000 млрд долл.

Ориентировочная структура распределения инвестиционного спроса на бли-

жайшие 15-20 лет следующая: для обновления основного капитала и развития

электроэнергетики с учетом прогнозов в разрабатываемой энергетической

стратегии

потребуется 200-250 млрд долл., газовой отрасли - 100-120 млрд

долл., нефтяной промышленности - 140-150 млрд долл. В случае генерирова-

ния таких инвестиций Россия смогла бы на новой, более прогрессивной ма-

териально-технической базе восстановить позиции в мировом хозяйстве в ка-

честве постиндустриальной державы со средним уровнем экономического

развития и социально допустимыми стандартами жизни населения.

Сегодня Россия не располагает достаточными инвестиционными ресурса-

ми для полномасштабной реализации программы модернизации и обновле-

ния основного капитала. Для полной стабилизации экономики и обеспече-

ния перехода на устойчивые темпы экономического роста, как это предусмо-

трено в ежегодном Послании Президента РФ, с приростом ВВП 7-8% в год

единственным методом должна стать активная инвестиционная политика го-

сударства по типу знаменитого плана Маршалла, обеспечивающая прирост

ежегодных инвестиций в реальный сектор экономики порядка 20-25%, что

предлагал коллектив ИЭ РАН в разделе инвестиционной стратегии в моно-

графии «Россия-2015: оптимистический сценарий»

. Аналогичные парамет-

ры активизации инвестиционной политики предложены группой экономис-

тов - разработчиков альтернативной стратегии социально-экономического

развития России под руководством члена Президиума Госсовета РФ, губер-

натора В. Ишаева

Индикаторы инвестиционных рисков - предельные показатели инвестицион-

ной безопасности, отражающие воздействие экономических факторов. Индика-

торы инвестиционных рисков должны соответствовать критериям инвестици-

онной безопасности и определять ее параметры на макроуровне - для эконо-

мики в целом, на мезоуровне - в регионах и отраслях экономики, на

микроуровне - на предприятиях, в компаниях и корпорациях с учетом факто-

ров инвестиционных рисков (табл. 10.2).

Инвестиционные риски возникают в сфере инвестирования хозяйственной

деятельности в процессе капитализации финансовых и заемных средств,

По оценкам МЭРТ РФ, для восстановления только основных промышленных фондов на уровне

1990 г. требуется не менее 250 млрд долл. // Проект Концепции инвестиционной политики Рос

сийской Федерации. М.: МЭРТ, 2002.

Проект энергетической стратегии России. М.: Минэнерго РФ, 2001.

Россия-2015: оптимистический сценарий / Под ред. Л.И. Абалкина.

Доклад о стратегии развития государства на период до 2010 года / Под рук. В. Ишаева. М.: РАН,

2000.

174 Раздел II, Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

обусловленной необходимостью воспроизводства и накопления основного ка-

питала, где существуют специфические факторы и риски. Инвестиционные

риски находят отражение в высоких процентных ставках банковского креди-

та, а также в процентах страхования рисков, применяемых в отраслях риско-

вого бизнеса.

Предвидение, анализ и предупреждение инвестиционных рисков предпо-

лагают необходимость учета действия многообразных факторов, а также до-

полнительных инвестиционных и операционных затрат, что делает задачу оп-

ределения инвестиционной безопасности достаточно сложной. В условиях

нестабильной экономической деятельности, где риски и качество принимае-

мых управленческих решений локализуются в деятельности конкретных хо-

зяйствующих субъектов, факторы рисков в инвестиционной деятельности

подвергаются дополнительной мультипликации в процессе реализации инве-

стиционных проектов, поскольку сохраняется их взаимозависимость с обще-

системными факторами экономической деятельности на макро-, микро- и

мезоуровнях. На стадии анализа инвестиционной деятельности уровень кон-

кретного риска зависит также от полноты (объема) и точности информации,

используемой внутренними экспертами или внешними консультантами.

При анализе инвестиционной деятельности целесообразно определять и

учитывать инвестиционные риски (табл. 10.3.).

Для обеспечения коммерческой оценки рисков на микроуровне необходима

система сбора и обработки информации в соответствии с выбором методиче-

ского инструментария. Информационная система и методология оценки рис-

ков использует факторы, снижающие поток чистых денежных доходов, а также

Глава 10, Условия безопасности перехода на инновационный путь развития экономики России 175

состав рисков по потокам денежных затрат с оценкой возможного удорожания

отдельных элементов инвестиционных вложений. На этой основе избираются

критерий коммерческой оценки рисков и основной метод оценки, а затем оп-

ределяется обобщающий показатель вложений и, наконец, рассчитывается

конкретный показатель эффективности инвестиционных вложений в целом.

С позиций результата (потока чистого денежного дохода С^),) любой фак-

тор риска Я уменьшает его, что требует соответствующей компенсации резуль-

тата C^p)

на величину страховой премии, которую можно представить по

аналогии с коэффициентом дисконтирования в виде страхового процента h в

текущем интервале инвестиционно-экономической деятельности:

а коэффициент риска (относительное превышение результата с учетом стра-

ховой премии для компенсации риска) будет равен:

где А - ставка (темп прироста) страховой премии или страхования риска (необ-

ходимой компенсации результата), аналогичная показателю дисконта.

С учетом ставки страхования риска номинальная процентная ставка доход-

ности Я определяется из формулы:

где Е- нормированная ставка доходности, которую желает получить инвестор.

176 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

Дисконтированный денежный поток реальных доходов с учетом факторов

риска будет определяться на основе

зависимости:

Аналогичные логические обоснования справедливы и для инвестиций, ко-

торые под воздействием факторов риска/будут либо сокращаться (потери),

либо обесцениваться в результате инфляции. При этом компенсация факто-

ров риска Yоценивается страховой ставкой у, а коэффициент риска (компен-

сации инвестиционных потерь, проявляющихся в форме затрат Z) оценива-

ется по формуле:

Дисконтированный денежный поток реальных

инвестиций с учетом факторов риска будет определяться

на основе зависимости:

Показатель чистого дисконтированного денежного дохода с учетом страхо-

вания факторов риска результата и затрат будет определяться с помощью за -

висимости:

Индекс

доходности PRj, скорректированный с учетом факторов риска, определяется

на основе отношения чистого дисконтированного дохода к дисконтированным

инвестициям в следующем виде:

В конечном счете определяется обобщающий показатель прироста индекса

доходности с учетом страхования рисков:

где Р[ считается по формуле (10.1) при h = 0 и у = 0.

Таким образом, коммерческая оценка рисков позволяет оценивать, в ка-

ких объемах следует компенсировать за счет доходов инвестиции с учетом ин-

дивидуальных факторов рисков. Причем расчеты можно вести в рамках каждо-

го интервала планируемого периода (/ = 1, 2, 3, ..., Т), а также за весь период

инвестиционной стратегии по каждой программе, проекту и бизнес-плану.

Показатель прироста индекса доходности, рассчитанный по формуле (10.1) с

учетом рисков в интервалах планируемого периода, характеризует степень ри-

скованности проекта. Чем больше значение этого приростного индекса, тем

выше степень риска инвестиционного проекта или бизнес-плана. В каждом

интервале времени реализации инвестиционного проекта необходимо осу-

ществлять мониторинг индикаторов инвестиционного риска и реализовать

Глава 10. Условия безопасности перехода на инновационный путь развития экономики России 177

механизмы по снижению влияния факторов риска в процессе экономической

деятельности компании.

В соответствии с ориентацией на достижение системной инвестиционной

безопасности как подсистемы экономической безопасности существенно воз-

растают требования к определению общесистемных направлений безопаснос-

ти развития хозяйственной деятельности, в рамках которых целесообразно

реализовать следующие важнейшие задачи:

• выбор перспективных направлений инвестирования и безопасного ис

полнения стратегии устойчивого финансового и социального развития эконо

мики в рыночных условиях;

• создание рыночных предпосылок и экономических условий для безопас

ного инвестирования воспроизводства основных фондов и модернизации и

инновационного накопления основного капитала;

• формирование устойчивой институциональной структуры, обеспечиваю

щей стабильные и экономически безопасные условия выполнения организа

ционно-управленческих функций;

• создание компактной высокопрофессиональной научно-организационной

структуры экономики, способной обеспечить постоянный уровень надежности

и безопасности инновационных процессов и их высокую эффективность;

• обоснование надежной и научно обоснованной методологической систе

мы комплексной оценки и анализа эффективности инвестиционной деятель

ности с учетом требований безопасности;

• мобильное трансформирование структуры экономики для перехода на

выпуск наукоемкой продукции с учетом повышения спроса на товары и услу

ги на рынках;

• создание надежных финансовых предпосылок и условий для обеспечения

устойчивого инвестирования инновационных приоритетов, в том числе путем

изыскания новых источников финансирования инвестиционного процесса;

• формирование безопасной и надежной системы защиты привлекаемых кре

дитных средств для инвестирования новаций и обеспечения своевременного их

возврата кредиторам с учетом участия в рисковых финансовых операциях;

• выбор надежных методов и законодательно-правовых способов защиты

прав частных и иностранных инвесторов с гарантируемым возвратом вложен

ных инвестиций, привлекаемых для инвестирования приоритетных направле

ний инноваций;

• формирование системы страхования инвестиционной деятельности, в

том числе акций и других ценных бумаг, путем хеджирования инвестицион

ных рисков и реализации методов финансового форфейтинга;

• рационализация налоговых отчислений, предусмотренных действующим

законодательством, включая оптимизацию налогообложения при переходе к

инновационной экономике;

• социальная ориентация инвестиционной деятельности с обеспечением

приоритетного строительства объектов социальной сферы;

• реализация специальных природоохранных инвестиционных мероприя

тий для обеспечения экологической безопасности;

• осуществление других актуальных общесистемных функций повышения

инвестиционной безопасности.

Таким образом, инвестиционная безопасность на мезо- и микроуровне

должна быть направлена на снижение уровня рисков и получение дополни-

тельных доходов от развития хозяйственной деятельности и требует реализа -

ции общесистемных функций экономической, социальной и экологической

безопасности. Поскольку инвестиционная деятельность связана с системными

178 Раздел IL Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

рисками и использованием различных источников финансирования, возмож-

ности выбора приоритетов инноваций существенно возрастают и требуют

применения методов математического моделирования. В связи с этим для до-

стижения равновесия между риском и доходом необходимо использовать по-

шаговый метод последовательных решений, а также методы оптимизации до-

ходов компании в зависимости от инвестиционных потоков и рисков.

Большинству крупных инвестиционных проектов свойственно воздействие

многочисленных диверсифицированных факторов рисков, что может привести

к увеличению не только стоимости работ, но и сроков строительства и ввода

инвестиционных объектов. Выход из этой ситуации заключается в привле-

чении к участию в реализации инвестиционных проектов специализирован-

ных страховых компаний. Благодаря буму страхования инвестиционных

рисков в развитых странах (в первой половине XX в.) были обеспечены ста-

билизация и оживление их экономики за счет активизации инвестиционных

процессов. В России частный страховой бизнес получает сегодня значитель-

ное развитие, несмотря на слабую законодательно-правовую базу и сложные

условия деятельности страховых и перестраховочных организаций, необходи-

мых для ослабления последствий инвестиционных рисков. Расширение сфер

страхования гражданской ответственности, рационализация страхования и

перераспределение рисков в пользу страховых организаций, которые могут

направлять эти средства на финансирование мероприятий по предупрежде-

нию инвестиционных рисков, повышают системную безопасность будущих

вложений в сферах приоритетного экономического развития. Важное место

в защите инвестора должно принадлежать механизмам залоговых обяза-

тельств и процедуре банкротства. Эти методы повышения защищенности

инвесторов в сочетании со страхованием инвестиционных рисков проверены

мировой практикой и позволяют активно реализовать долгосрочные инвести-

ционные стратегии и приоритеты в условиях быстро изменяющейся рыноч-

ной конъюнктуры.

10.2. Критерии безопасности при переходе к инновационной

экономике

Научные исследования о путях перехода на инновационный путь развития

и формирования инновационной экономики начали осуществляться за рубе-

жом

и в нашей стране

еще в прошлом веке. Особенность инновационной

экономики, по мнению большинства ученых, состоит в способности обеспе-

чивать воспроизводство общественного продукта преимущественно на основе

выпуска наукоемкой продукции и услуг. По этому признаку США, Япония,

Германия начали обеспечивать более половины производства ВВП еще в

1980-х гг.

Исследования Центра инвестиций и инноваций РАН свидетельствуют о

том, что влияние научно-технических факторов на экономический рост носит

глобальный характер. Вклад факторов научно-технического прогресса (НТП)

в прирост валового национального продукта (ВНП) в США

еще в прошлом

веке превышал 50-60%. Даже в бывшем СССР с помощью факторов научно-

технического прогресса обеспечивался прирост около 40% национального

дохода . Сегодня в США прирост ВНП более чем на две трети обеспечивается

Инновационная экономика. М.: Наука, 2002.

Новицкий НА. Инновационный путь развития экономики // Экономист. 2000. № 6.

Вопросы экономики. 1985. № 7.

Глава 10, Условия безопасности перехода на инновационный путь развития экономики России 179

на базе научно-инновационной деятельности при удельном весе финансиро-

вания науки в ВНП порядка 4-5%. Кроме того, удельный вес наукоемкой

продукции, выпускаемой промышленностью США, превышает 50%, т.е. по

экономическим параметрам результат прироста ВНП в 10-15 раз превышает

вложения в научно-инновационную сферу.

В период проведения реформ в России доля прироста ВВП с помощью

фактора НТП снижалась примерно с 40-45% в 1985-1991 гг. до почти 2-3% в

1994-1996 гг. (практически до нуля в 1998 г.), а влияние отрицательных (экс-

тенсивных) факторов усилилось в этот период из-за нерациональной прива-

тизации, коррупции, вывоза капиталов и др. При этом отечественная эконо-

мика будет обречена на неизбежный спад производства, если государство от-

кажется проводить активную научно-инновационную политику. Это означает,

что для воспроизводства ВВП в нашей стане потребуется привлекать все боль-

шее число малоквалифицированных рабочих при перерасходе инвестиций и

природных ресурсов на эксплуатацию устаревших технологий производства.

Причем в России прогнозируется отрицательная демографическая ситуация,

и в ближайшие 20-25 лет притока трудовых ресурсов не ожидается. Только пе-

реход на инновационную экономику сможет обеспечить стабильное социаль-

но-экономическое развитие России.

Инновационную деятельность

предстоит активизировать на основе интег-

рации отечественной научно-инновационной системы (НИС) с отраслевыми

и региональными научно-инновационными подсистемами. НИС уже сфор-

мированы на мировом уровне в развитых странах в виде национальных инно-

вационных систем. Предстоит разработать стратегию развития инновацион-

ной экономики, базируясь на утвержденных Указом Президента Российской

Федерации от 30 марта 2002 г. «Основах политики Российской Федерации в

области развития науки и технологий на период до 2010 года и на дальнейшую

перспективу». Если перспективная инновационная стратегия будет базиро-

ваться на развитии науки и технологий, то потребуются специальные иннова-

ционные индикаторы, экономические механизмы и законодательно-право-

вые методы для системной реализации инновационного направления соци-

ально-экономического развития России.

Индикаторы инновационной безопасности целесообразно системно увя-

зывать с эффективностью инновационной деятельности (хозяйственной дея-

тельности от реализации инвестиций). Эффективность инноваций

можно

К инновационной деятельности в соответствии с проектом Федерального закона «Об иннова

ционной деятельности и государственной инновационной политике» (принят Госдумой РФ в

первом чтении) относятся следующие ее виды: выполнение научно-исследовательских, опыт

но-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовер

шенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса, ре

ализуемых в экономическом обороте; проведение маркетинговых исследований и организация

рынков сбыта инновационных продуктов; технологическое переоснащение и подготовка про

изводства; испытания, сертификация и стандартизация новых процессов, продуктов и изде

лий; первоначальный период производства новой или усовершенствованной продукции, при

менения новой или усовершенствованной технологии до достижения нормативного срока оку

паемости инновационного проекта; создание и развитие инновационной инфраструктуры;

подготовка и переподготовка кадров для инновационной деятельности; охрана, передача и

приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности и конфиденциальную науч

ную, научно-техническую и технологическую информацию; финансирование инновационной

деятельности, включая инвестиции в инновационные программы и проекты; иные виды работ,

необходимые для инновационной деятельности и не противоречащие законодательству Рос

сийской Федерации.

См.: Новицкий НА. Факторный анализ эффективности развития и размещения производства.

М.: Наука, 1982. С. 17-38.