Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России

Подождите немного. Документ загружается.

180 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

измерить как отношение денежного потока доходов (результата W) к денеж-

ному потоку затрат Zc учетом основных факторов производства:

где Т - фактор труда в затратах;

v - денежный поток удельных затрат на единицу фактора труда в затратах;

F - фактор основного капитала в затратах;

а - денежный поток удельных затрат на единицу фактора основного капи-

тала в затратах; М- денежный поток затрат на материалы и прирост оборотных

средств.

Вклад инновационных факторов в приросте макроэкономического резуль-

тата (ВВП) определяется на основе повышения общей эффективности путем

простого разложения относительных приростов экономических параметров

на базе зависимости (10.2) следующим образом:

В полученной зависимости (10.3) выделяются следующие слагаемые при-

роста экономического результата (например, ВВП):

во-первых,- вклад в прирост экономического результата,

вызванный экстенсивным увеличением издержек;

во-вторых,- вклад в прирост экономического результата,

связанный с пивышснисм общей эффективности производства на

основе воздействия инновационных факторов, воплотивших качественное их

совершенствование из-за применения научно-технических достижений;

в-третьих, А/

- вклад в прирост экономического результата, обуслов-

ленный дополнительным увеличением факторов затрат при нарастающей их

эффективности, что отражает расширение масштабов применения интенсив-

ных факторов в производстве и тождественно инновационному источнику

прироста результатов производства.

Пусть, например, прирост экономического результата (денежного потока

доходов) А/

измеряется двумя единицами, а прирост затрат (их денежного

потока) Al

в сопоставимых денежных измерителях оценивается тремя еди-

ницами. Тогда прирост результата А1

в соответствии с формулой (10.3) рас-

пределится между экстенсивной и интенсивной составляющими прироста

экономического результата таким образом:

где большая часть интенсивной составляющей результата (на три четверти)

формируется именно путем экстенсивного расширения производства при

обеспечении растущей эффективности использования факторов производст-

венных затрат. Причем отбрасывание этой составляющей может повлечь за

собой принципиальную ошибку в оценке эффективности инновационных

проектов, и, как следует из примера, тогда вклад экстенсивных факторов,

оцениваемый тремя денежными единицами, будет больше интенсивной со-

ставляющей, оцениваемой двумя денежными единицами. Этот пример еще

раз показывает, что повышение эффективности происходит с помощью

Глава 10. Условия безопасности перехода на инновационный путь развития экономики России 181

факторов инноваций. Однако с помощью экстенсивных факторов при эф-

фективном их использовании можно также получить существенный прирост

интенсивной составляющей результата и обеспечить преобладающую тенден-

цию воздействия инновационных факторов на экономический рост. Послед-

нее обстоятельство имеет немаловажное значение для установления предель-

ных индикаторов роста в естественной монополии, а также для предприятий

и компаний, размещаемых на территории регионов и республик, где имеются

ограниченные резервы экстенсивных источников развития. Особенно

важно установить ограничения по индикатору прироста труда Jj на единицу

прироста ВВП в трудодефицитных регионах, по индикатору прироста инвес-

тиций (капиталоемкости /#) на единицу прироста ВВП, по индикатору при-

роста (расходования) топливно-сырьевых ресурсов JR на единицу прироста

ВВП и другие индикаторы ограничения экстенсивного экономического раз-

вития как в регионах, так и на макроуровне. Эти индикаторы экстенсивных

ограничений следует применять совместно с показателями предельного (ми-

нимально необходимого) прироста эффекта от использования труда, капи-

тала, естественных ресурсов.

В микроэкономике необходимо оперировать денежными измерителями

затрат и результатов и сравнивать их с динамикой трудовых, материальных

ресурсов, фондов, выраженных соответствующими количественными

оценками, а также с соответствующими показателями инновационной эф-

фективности - производительностью труда, фондо-, материалоотдачей, ха-

рактеризующими воздействие факторов инноваций на эффективность произ-

водства и прирост доходов. Чтобы измерить вклад инновационных факторов

в прирост доходов компании, достаточно модифицировать зависимость

(10.3), используя метод разделения прироста общих денежных потоков за-

трат с учетом удельных элементов затрат по факторам, зафиксированным

в исходной зависимости (10.2). После преобразования зависимости (10.3)

получим многофакторный метод для измерения вклада факторов иннова-

ций (труда, капитала, ресурсов) в прирост экономического результата

(включая ВВП):

В зависимости (10.4) в квадратных скобках выделяются две группы слагае-

мых в форме вклада экстенсивных и интенсивных факторов в прирост денежного

потока результата. В экстенсивной составляющей прироста экономического

результата —Е- выделяется вклад экстенсивных факторов, обусловленных до-

полнительным приростом трудовых ресурсов А/^, производственных фондов

А/ф и ресурсных затрат А1

, взвешенных в каждом случае по удельному весу

соответствующих денежных элементов затрат (оплаты труда, амортизацион-

ных отчислений, материальных затрат с учетом прочих расходов). В интенсив-

ной составляющей прироста денежного потока результата —^ отражается

воздействие качественных инновационных факторов через соответствующие

приросты ресурсной эффективности производства: прирост производитель-

ности труда А/^, прирост фондоотдачи А/^, прирост ресурсоотдачи А/^, ум-

ноженные на адекватные им индексы приростов труда А1

, фондов А/ф,

материальных затрат А1

, которые затем пропорционально взвешиваются

182 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

по соответствующим денежным элементам факторов затрат базисного пери-

ода

. Вместе с тем полученные зависимости (10.3) и (10.4) не определяют в

явном виде вклада инноваций в повышение эффективности факторов про-

изводства и прирост денежного потока результата, поскольку включают

оценку влияния косвенных факторов, в том числе научных, организацион-

ных и институциональных.

Для поставленных в настоящем исследовании задач вклад инноваций в

прирост экономического результата целесообразно также определять через

расчет конкретных технико-экономических параметров, материализованных

в научно-технических достижениях. Но при этом следует учитывать, что ноу-

хау - тоже неотъемлемый фактор инновационной деятельности. Естественно,

что общий эффект от материализованных в инновационном проекте научно-

технических достижений тесно связан с хозяйственным механизмом - орга-

низационными и управленческими факторами, генерирующими трансакци-

онные издержки. Кроме того, факторы трансакционных издержек неотдели-

мы от инновационной деятельности, однако первичными следует признать

научные достижения, воплощаемые в новой технике и технологии, с зало-

женными потенциальными возможностями повышения эффективности про-

изводства. Поэтому чем совершеннее организация и управление хозяйствен-

ной деятельностью, тем выше реальный эффект и тем больше он приближа-

ется к потенциальному эффекту, заложенному в материализованных

инновациях, и, следовательно, выше эффективность хозяйственного меха-

низма и ниже трансакционные издержки.

Воздействие инноваций в системе интенсивных факторов на повышение

эффективности и прирост экономического результата (дохода), кроме того,

определяется институциональными факторами, характеризующими дина-

мику структуры компаний и инвестиционных объектов. Материализован-

ные посредством инноваций достижения научно-технического прогресса

функционируют в производстве в форме активной части основных произ-

водственных фондов - машин, механизмов, технологических систем, а также

воплощаются в прогрессивных предметах труда. Производственные фонды

постепенно изнашиваются и переносят в форме денежного потока ре-

зультата свою стоимость по частям и по окончании срока службы выбывают

из процесса производства. Из состава годового денежного потока результата

за счет прибыли инвестируются новации, за счет амортизационных отчисле-

ний финансируются техническая реконструкция, а также расширение и

строительство новых предприятий. В условиях самофинансирования и об-

новления основного капитала корпорации вынуждены за счет собственных

денежных доходов не только обеспечивать возмещение выбытия старых

фондов, но и осуществлять инновационное наращивание производственно-

го потенциала, прежде всего обеспечивать прирост новых мощностей.

Именно во вновь введенных производственных фондах должны воплощаться

инновации, на базе использования которых повышается эффективность

производства.

Используя представленные выше методологические соображения по разде-

лению факторов экономической эффективности инноваций, получим после

преобразования формулы (10.4) новую оценку вклада экстенсивных и интен-

Функциональные зависимости (10.3) и (10.4) были ранее апробированы и приняты к внедре-

нию в качестве исходной методической базы оценки вклада инноваций (см.: Методические ре-

комендации по определению темпов прироста объемов производства, достигаемого за счет ин-

тенсивных и экстенсивных факторов. Харьков: Облполитиздат, 1986).

Глава 10. Условия безопасности перехода на инновационный путь развития экономики России 183

сивных факторов в прирост денежного потока результата с выделением вкла-

да отдельных факторов и направлений НТП

В полученной зависимости (10.5) воздействие инноваций на повышение

эффективности использования производственных ресурсов и на прирост де-

нежных потоков результата отражено в явном виде в составе интенсивной со -

ставляющей, распределенной в соответствии с действием конкретных факто-

ров. Поскольку инновации материализуются в экономике двояко: во-первых,

путем создания качественно новых образцов техники и технологии (развитие

вглубь, или «по вертикали»); во-вторых, путем расширения масштабов при-

менения уже освоенной техники и технологии в естественных монополиях и в

сферах народного хозяйства (развитие вширь, или «по горизонтали»), то это

обусловливает необходимость дополнительных инвестиций в новые техноло-

гии и технические средства. Формулой (10.5) подтверждается причинно-след-

ственная связь между инновациями, функционально связанными с повыше-

нием эффективности производственных ресурсов (производительностью тру-

да, фондо-, материалоотдачей), обеспечивающих прирост денежного потока

результата. Причем в выделенных группах факторов инноваций отражается

влияние соответствующих направлений НТП

, в том числе:

Предлагаемый метод позволяет оценить индикаторы предельного вклада

инноваций по направлениям:

• вклад трудосберегающих технологий в прирост результата по формуле

(Ю.6);

• вклад фондосберегающих научно-технологических достижений в прирост

результата по формуле (10.7);

• вклад материалосберегающих технологий в прирост результата по форму

ле (10.8).

На основе проведенного исследования можно предложить систему иннова-

ционных индикаторов, с помощью которых целесообразно определять требо-

вания к параметрам инвестирования новаций на макро-, мезо- и микроуров-

нях, при выполнении которых возможно реализовать переход к инновацион-

ной экономике в России (табл. 10.4).

В зависимость (10.5) подставляют выражения показателей производительности труда, фондоот

дачи и материалоотдачи, в которых наряду с воздействием НТП в приросте денежного потока

результата можно также выделить влияние организационных факторов, учитываемых аналогич

ными показателями эффективности ресурсов в сравнении с использованием существующего

технологического базиса.

См.: Логинов В.П., Новицкий НА. Факторы и тенденции интенсификации социалистического

воспроизводства // Вопросы экономики. 1985. № 7. С. 7-14.

184 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

В соответствии с результатами научных исследований Центра инвестиций

и инноваций ИЭ РАН для перевода экономики на инновационный путь раз-

вития в перспективе на 10-15 лет следует ввести индикаторы инновационной

деятельности в виде предельно необходимого:

• прироста производительности труда на единицу прироста экономическо

го результата (чистого дохода), который должен быть не ниже 1,5-кратной, а

для наукоемких отраслей машиностроения не менее 2,0-кратной величины;

• прироста фондоотдачи на единицу прироста экономического результата

(обратного показателю снижения капиталоемкости), который должен быть не

ниже 5% для наукоемких производств и минимум 10% для остальных сфер

экономики;

• снижения ресурсоемкости на единицу прироста экономического резуль

тата - не менее 10% для всех отраслей реального сектора экономики.

Указанные индикаторы следует устанавливать на основе разработки кон-

цепции и долгосрочной стратегии перехода к инновационной экономике (ин-

дикаторы ориентированы на среднегодовой прирост ВВП 7-8%). Достижение

этих индикаторов хозяйствующими субъектами необходимо стимулировать

путем снижения налогов (на прибыль и НДС), а также путем предоставления

налогового кредита. Наоборот, невыполнение установленных индикаторов

должно сопровождаться повышенным налогообложением пассивных пред-

принимателей в пользу активных инноваторов.

Сегодня отечественные научные разработки и инновации отторгаются

производством и бизнесом, поскольку цены на сырье и энергию достигают в

нашей стране мирового уровня (по цветным и черным металлам даже превы-

шают), а налоговые поборы с науки и инновационной сферы настолько уве-

личивают стоимость отечественных технологий и наукоемкого оборудования,

что состоятельным корпорациям и частным компаниям выгоднее покупать

машины и оборудование на мировом рынке.

Экологическая безопасность- специальная тема исследования и в данной главе не рассматрива-

ется в полном объеме. Подчеркивается, что инновации - главный метод повышения экологиче-

ской безопасности экономики в целом и предприятий в частности.

Глава 10. Условия безопасности перехода на инновационный путь развития экономики России 185

В Ы В О Д Ы

Инвестиционная безопасность - первооснова простого и расширенного

воспроизводства, которая на государственном уровне должна контролировать-

ся с помощью макроэкономических индикаторов и индикаторов инвестици-

онных рисков. В качестве механизмов реализации безопасности рекомендует-

ся сформировать государственную институциональную систему инвестицион-

ной безопасности по оценке инвестиционных рисков на прогрессивной

научно-методологической основе как составную часть общеэкономической

безопасности. Для реализации безопасной стратегии развития экономики

страны инвестиционная деятельность должна осуществляться на системно-

инновационной основе путем перехода к инновационной экономике.

Для перехода к инновационной экономике необходимо следующее:

1. Обосновать стратегию и методологию реализации безопасных и надеж

ных инвестиционных процессов, осуществить научно-аналитическое обосно

вание и контроль за достижением безопасных целевых ориентиров инвестици

онной политики и выполнением перспективных программ, за выбором надеж

ных критериев и системы показателей инвестиционной, бюджетной и

экспортной эффективности, степени экологической защиты и других характе

ристик для всесторонней оценки эффективности инвестиционных стратегий.

2. Механизмы безопасной инвестиционной политики должны быть ориен

тированы на приоритетное совершенствование институциональной структуры

экономики для расширения выпуска наукоемкой продукции, что целесооб

разно обеспечивать за счет инвестирования прогрессивных структурных пре

образований на системно-инновационной основе - путем применения высо

коэффективной техники, прогрессивных технологий производства, инфор

мационных систем.

3. Целесообразно создавать механизмы формирования стабильных и на

дежных источников инвестиций, прежде всего эффективно использовать фи

нансовые источники и внешние кредитные ресурсы, а также обеспечить стра

хование и надежную защиту частных и иностранных инвестиций, в первую

очередь путем хеджирования инвестиционных рисков и предоставления фор

фейтинговых услуг инвесторам, гарантирующих стабильный процент дохода

инвесторам на принадлежащие им акции и ценные бумаги.

4. В качестве стимулирующего механизма безопасности целесообразно

сформировать налогово-стимулирующую систему инвестиционной безопас

ности, применять систему мероприятий по ограничению влияния фискаль

ных факторов, направленных на сокращение налогооблагаемой базы, и сти

мулировать факторы, создающие предпосылки для роста рентабельности про

изводства и сокращения числа убыточных предприятий.

5. Наибольшего эффекта в повышении системной инвестиционной безо

пасности следует ожидать от реализации механизмов социальной ориентации

инвестиционной политики, создающей предпосылки и условия для роста

профессионализма и научно-технологической компетентности работников,

что в перспективе будет иметь решающее значение для расширения выпуска

наукоемкой продукции.

Для перехода к инновационной экономике необходимо обеспечивать дости-

жение контрольных индикаторов инновационной безопасности на макроуров-

не, на мезоуровне - в регионах и отраслях, на микроуровне - на предприятиях

и в корпорациях, а также сформировать механизмы по реализации общесис-

темных требований по снижению трудо-, фондо-, энерго-, материалоемкости

и повышению уровня наукоемкое™ выпускаемой продукции.

186 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

В области государственной инновационной политики предстоит обеспечивать

государственную поддержку и стимулирование инновационной деятельности:

1) реализовать льготы для фондов инновационного развития в полном объ

еме путем внесения поправок в Налоговый кодекс;

2) распространить на договора на научно-прикладные разработки в пред

принимательском секторе экономики льготы, применяемые при бюджетном

финансировании заказов на научные разработки (прежде всего освободить

от НДС);

3) освободить от налога на прибыль, налога на имущество, а также от муни

ципальных налогов все научно-прикладные разработки и инновационные про

екты, включая частное и негосударственное финансирование НИОКР и созда

ние опытных образцов наукоемкого оборудования, машин, технологий и т.п.;

4) освободить от налога на прибыль и от НДС инновационные программы

с участием частных и иностранных инвесторов, а также распространить дей

ствие Закона о разделе продукции на сферу научно-инновационной деятель

ности;

5) применять налоговые каникулы (до 3 лет) и ввести налоговые кредиты

(до 5 лет) при реализации инновационных проектов и программ.

Предстоит приоритетно развивать общероссийский рынок инноваций и науч-

ных достижений и сформировать специализированную рыночную инфраст-

руктуру, проводить торги и аукционы, в том числе с помощью организации

выставок научных достижений, технологий, опытных образцов, ноу-хау, тех-

ники. Целесообразно создать Государственный инновационный фонд (по ти-

пу дорожного фонда), куда все предприятия имели бы право на добровольной

основе вносить «инновационные» взносы до 5% балансовой прибыли с пол-

ным освобождением от уплаты налогов, включая НДС. Законодательно уста-

новить упрощенные процедуры и организовать выпуск государственных цен-

ных бумаг и акций под инновационные проекты и программы, реализуемые

при поддержке государства. Целесообразно создать инновационный фондо-

вый рынок (инновационную биржу) по торговле научными изобретениями,

патентами, лицензиями, инновационными ценными бумагами.

Государство должно устанавливать «правила игры» на рынке инноваций,

создать законодательство и инфраструктуру рынка, в том числе стимулировать

инвестирование научно-инновационной деятельности на возвратной основе.

В приоритетном порядке необходимо обеспечивать государственное стимули-

рование подготовки кадров и накопления интеллектуального потенциала. Все

развитые страны мира переходят на путь накопления интеллектуального чело-

веческого капитала, обеспечивающего переход экономики на инновацион-

ный путь развития. Например, в Японии до 2005 г. намечен переход к всеоб-

щему высшему образованию

Расходы коммерческих фирм и частных лиц на образование и повышение

квалификации целесообразно освободить от любых налогов.

Освободить инвестиции в строительно-монтажные работы от НДС и нало-

га на прибыль при строительстве социальных и культурных объектов для на-

уки и жилья для научных работников, в том числе развивать строительство

жилья на долевой основе и путем создания паевых инвестиционных фондов с

участием государства для этих целей.

Следует постоянно обеспечивать национальную безопасность науки и госу-

дарственную защиту научных идей и интеллектуального потенциала. Защита

У нас, наоборот, Госдума приняла поправки к закону, предусматривающие обязательность

только неполного среднего образования (7-8 лет).

Глава 10, Условия безопасности перехода на инновационный путь развития экономики России 187

интеллектуальной собственности должна осуществляться на государственном

уровне путем реализации «защищающих» принципов законодательства в сфе-

ре научно-инновационной деятельности. Предстоит на основе законодатель-

ной защиты собственности опубликованных идей, открытий, изобретений,

депонированных работ и других научных разработок, включая содержание

кандидатских и докторских диссертаций, статей, научно-прикладных разра-

боток, использовать инновации в коммерческих целях путем их реализации

на рынке инноваций. Целесообразно поставить под контроль спецслужб

«утечку мозгов», нелегальную торговлю открытиями, изобретениями, патен-

тами, лицензиями, ноу-хау, имеющими народнохозяйственное и оборонное

значение. Предстоит создать механизмы государственной защиты целевого

использования интеллектуального потенциала в научно-инновационной дея-

тельности как высшего национального достояния и применять специальную

систему ротации и перемещения высококвалифицированных кадров и ученых

с учетом их специальности и индивидуальных пожеланий. В ближайшей пер-

спективе необходимо обеспечить высокий уровень социальных стандартов

жизни ученых и специалистов, не уступающий развитым странам мира.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. В чем заключается взаимосвязь экономической и инвестиционной без

опасности?

2. Какие уровни индикаторов инвестиционной безопасности вы можете

выделить и какими факторами они обусловлены?

3. Почему в качестве подсистемы безопасности следует выделять катего

рию инновационной безопасности?

1. Перечислите важнейшие индикаторы инновационной безопасности.

Рекомендуемая литература

1. Инновационная экономика / ИМЭМО. М.: Наука, 2002.

2. Новицкий Н. Л. Инновационный путь развития экономики // Экономист. 2000. № 6.

3. Россия-2015: оптимистический сценарий / Отв. ред. Л.И. Абалкин. М., 1999.

4. Стратегический ответ России на вызовы XXI века / Под общ. ред. Л.И. Абалки

на. М.: Экзамен, 2004.

5. Экономическая безопасность: производство - финансы - банки / Под ред.

В.К. Сенчагова. М: Финстатинформ, 1998.

Глава 11

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ, ОТКРЫТОСТЬ И

БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

11.1. Безопасность и устойчивость

Для понимания сущности экономической безопасности важно уяснить ее

связь с понятиями «развитие» и «устойчивость». Развитие - один из компо-

нентов экономической безопасности. Но не всякое развитие отвечает требо-

ваниям безопасности. Не отвечает им, например, такое развитие, которое со-

провождается нарушением экологических требований или оно социально не

ориентировано, высокие темпы роста достигаются из-за производства ради

производства, без обеспечения значимых для населения ориентиров благосо-

стояния. Если экономика не развивается, то у нее резко сокращаются возмож-

ность выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутрен-

ним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность - важнейшие характе-

ристики экономики как единой системы. Их не следует противопоставлять,

каждая из них по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость

экономики отражает прочность и надежность ее элементов, вертикальных, го-

ризонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать вну-

тренние и внешние нагрузки, «восстанавливать установившееся нормальное

состояние после внезапного его нарушения каким-либо внешним или внут-

ренним фактором»

С позиции естественных наук устойчивое развитие общества - целостный

исторический процесс сохранения развития. Ключевое слово в этом опреде-

лении - «сохранение». И это правильно: если общество не заботится о сохра-

нении своего развития, то оно обречено на упадок. Сохранение развития

трактуется как «сохранение неубывающего темпа роста эффективности ис-

пользования полной мощности во все времена или неубывающий темп роста

полезной мощности не только в настоящее время, но и в будущем»

Эффективность использования полной мощности характеризуется ростом

энергопотребления на душу населения, а рост полезной мощности - постоян-

ным увеличением производительности труда.

Устойчивое развитие человечества - создание новых (более эффективных)

источников мощности, более совершенных машин и механизмов, более эф-

фективных систем управления. В приведенных определениях полной и полез-

ной мощности подчеркивается динамический аспект устойчивости. Он должен

быть дополнен анализом структуры общества, его экономики. Эти динамичес-

кие системы характеризуются определенными соотношениями в их структуре.

Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения

способности к самовыживанию и развитию в условиях внутренних и внешних уг-

роз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов.

Геополитика, международная и национальная безопасность. М., 1999. С. 323.

Кузнецов О.Л., Кузнецов П.К, Большаков Б.Е. Устойчивое развитие: синтез естественных и гума

нитарных наук. Дубна, 2001. С. 254, 260.

188

Глава 11, Конкурентоспособность, открытость и безопасность российской экономики 189

Чем более устойчивы экономическая система (например, межотраслевая

структура), соотношения производственного и финансово-банковского капи-

тала и т.д., тем жизнеспособнее экономика, а значит, и оценка ее безопасно-

сти будет достаточно высокой. Нарушение пропорций и связей между разны-

ми компонентами системы ведет к ее дестабилизации и является сигналом пе -

рехода экономики от безопасного к опасному состоянию. Чем устойчивее

развитие, тем меньше вероятность угроз. Вместе с тем устойчивость не есть

стагнация или жизнь в бедности, устойчивость не может быть вне развития.

Любая развивающаяся система периодически переходит от одного устойчиво-

го состояния к другому

. Важно лишь, что развитие должно включать обяза-

тельное соблюдение суверенности природы, с тем чтобы экономика учитывала

пределы хозяйственной емкости биосферы.

Концепция устойчивого развития, принятая Конференцией ООН по окру-

жающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г., рассматривает прин-

ципы устойчивости в системе взаимодействия природы, общества и человека.

В практической деятельности эта концепция сводится к охране окружающей

среды. Задача последней - важнейший путь обеспечения устойчивого разви-

тия. Некоторые авторы, опираясь на ноосферный подход В.И. Вернадского и

теорию биотической регуляции и стабилизации окружающей среды, обосно-

вывают концепцию устойчивого развития как проектируемый и конструируе-

мый социоприродный процесс. Они считают, что «эпоха естественно-истори-

ческого экономически детерминированного развития исчерпала себя и может

наступить эпоха целенаправленного искусственно конструируемого (ноо-

сферного) развития общества, чтобы сделать его деятельность адекватной ес-

тественным (прежде всего биосферным) законам, признать их примат над об-

щественными и создать возможность сбалансированного безопасного в гло-

бальном измерении управления этим процессом

Кроме задач рачительного использования природных богатств, обеспече-

ния баланса интересов современного человека и интересов сохранения окру-

жающей среды для будущих поколений человечества существует задача обес-

печения устойчивости развития общества как социума, что означает стабиль-

ное развитие экономики, сопряженность реального и финансового секторов

экономики, социальное партнерство и т.д. Устойчивость экономики России -

это главная гарантия демократического общества, а также основа сильного

государства. Бьорн Стигсон, президент Всемирного совета по устойчивому

развитию, считает, что устойчивое развитие - это не только постоянное нара-

щивание объемов производства, но и прозрачность компании и достовер-

ность ее отчетности, экологичность бизнеса, социальная ответственность,

внедрение инноваций, переход к партнерству ради прогресса (умение нала-

дить диалог с властью)

Принципы устойчивости, на наш взгляд, следует распространять на все

высокоразвитые и развивающиеся страны. Устойчивость развития высокораз-

витых стран не должна достигаться за счет развивающихся стран или стран с

переходной экономикой. Это относится, например, к размещению отходов,

выбросу вредных веществ в атмосферу, размещению производств, отрица-

тельно влияющих на природу, и т.д. Это означает, что хозяйственная эконо-

мическая деятельность человека и государства должны учитывать современ-

ные экологические требования и пределы экологической безопасности.

Геополитика, международная и национальная безопасность. С. 323.

Урсул А.Д., Романович А.Л. Безопасность и устойчивость развития. М.: Изд-во РАГС, 2001. С. 13.

3 Коммерсанты 2004. 29 мая. № 95. С. 14.