Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России

Подождите немного. Документ загружается.

210 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

Принято считать, что конкурентоспособность страны формируется как

совокупность конкурентоспособности ее товаров, предприятий и фирм. Но

это лишь внешнее представление, т.е. то, что лежит на поверхности. На самом

деле конкурентоспособность товаров и фирм формируется на национальной

социокультурной и исторической базе. Именно этот социокультурный

фундамент создает предпосылки для формирования структуры национального

хозяйства, образа хозяйственного поведения, специализации страны на

производстве тех или иных продуктов и услуг. Происходит накопление фак-

торов формирования конкурентоспособности от макро- к микроуровню. Про-

дукты и услуги лишь венчают этот сложный процесс формирования конку-

рентоспособности.

Наконец, важно выяснить, какими преимуществами могут достигаться

поставленные конкурирующими субъектами цели. Можно выделить три их

группы:

1) ресурсные - обладание ресурсами особого качества или количества (при

родными или приобретенными);

2) операционные - характеризующие степень или эффективность использо

вания имеющихся ресурсов;

3) программно-стратегические - стратегия развития субъекта - носителя

конкурентных преимуществ и качество этой стратегии.

Первые два преимущества связаны между собой тем, что наличие ресурсов

во многом обеспечивает и эффективность их использования. Например, на-

копленные основные производственные фонды и квалифицированные кадры

позволяют предприятию эффективно использовать имеющиеся природные

ресурсы. Но при изменении современных технологий нередко такие ресурс-

ные характеристики могут оказаться тяжелым грузом, тормозящим примене-

ние быстро меняющихся технологий и препятствующим формированию и ук-

реплению конкурентных преимуществ. Последнее же преимущество, наобо-

рот, становится особенно важным в современный период, поскольку сегодня

конкурентная борьба фактически превращается в борьбу стратегий практичес-

ки на всех уровнях, а стратегическая компонента, по сути, является ведущей

характеристикой конкурентоспособности, хотя эта характеристика и создает

трудности, так как практически не поддается количественному определению

и сопоставлению.

Если первые два преимущества вполне традиционны, то последнее требует

некоторого разъяснения. Поскольку конкурентоспособность - это понятие,

связанное с формированием и использованием потенциала рыночного субъ-

екта, то его формирование и реализация эффективно могут быть осуществле-

ны только по определенной программе, плану или в соответствии с заранее

разработанной стратегией. Не случайно разработка стратегии в конкурентной

борьбе - главная и исходная точка ведения такой борьбы.

Сегодняшний девиз звучит примерно так: НЕТ СТРАТЕГИИ - НЕТ СЕРЬЕЗ-

НОЙ КОНКУРЕНТНОЙ БОРЬБЫ. А мы добавим, нет и серьезной экономиче-

ской безопасности.

В современных условиях даже отдельному продавцу, если он собирается

продержаться на рынке более или менее продолжительное время, необходимо

иметь хотя бы простенькую стратегию выживания в конкурентной среде.

Разработка стратегии состоит из следующих трех основных элементов:

1) оценки позиций объекта конкурентной борьбы (в нашем случае - страны);

2) прогноза изменения условий конкурентной среды;

3) собственно разработки стратегического плана действий с вариантами

реакции на различные прогнозные ситуации.

Глава 11. Конкурентоспособность, открытость и безопасность российской экономики 211

Все эти элементы сохраняют значение для любого уровня ведения конку-

рентной борьбы. Но чем сложнее и масштабнее субъекты этой борьбы, тем вы-

работка стратегии становится более важной и сложной уже на начальном ее

этапе - оценке конкурентных позиций. Для предприятия важны такие характе-

ристики, как его положение в отрасли, структура отрасли, темпы ее роста и

структурные изменения, оценка препятствий для вхождения в отрасль потен-

циальных конкурентов, степень технологической, организационной и финан-

сово-экономической интегрированное™ отрасли, наличие в ней картельных

соглашений и пр. Наконец, важно качественно оценить позиции фирмы как

субъекта конкурентной борьбы в быстро меняющейся конкурентной среде.

Особенно важна и одновременно сложна оценка исходных позиций для

страны: совокупности социально-экономических, национально-культурных и

военно-политических характеристик, способных в той или иной мере повли-

ять на ее конкурентные позиции в мире. Для страны особенно важна качест-

венная оценка ее позиции как субъекта конкурентной борьбы в быстро глоба-

лизирующейся мировой экономике.

Главная задача здесь- выявление сильных и слабых сторон конкурирующего

объекта. Если эта часть работы выполнена верно, она позволяет избавиться, с

одной стороны, от иллюзий, а с другой - от излишних опасений.

Разработка стратегического плана или программы - это прежде всего твор-

ческая задача, направления и параметры решения которой во многих случаях

трудно, а иногда и невозможно заранее определить. Поэтому, чем больше в

конкурентных преимуществах стратегической компоненты, тем сложнее сопос-

тавить эти преимущества, оценить конкурентоспособность субъектов. СТРАТЕ-

ГИЧЕСКАЯ КОМПОНЕНТА ПРИ ПРОЧИХ РАВНЫХ УСЛОВИЯХ ВОЗРАСТАЕТ

ОТ МИКРО- К МАКРОУРОВНЮ. Поэтому сводимость конкурирующих субъек-

тов к общему знаменателю, позволяющему достаточно надежно сравнивать их

конкурентные преимущества и оценивать их конкурентоспособность на осно-

ве интегрированных показателей, становится все более сложной, а иногда и

невозможной.

Рост конкурентоспособности и череда побед в конкурентной борьбе в ито-

ге ведут... к образованию монополии. А монополия в рыночной экономике по-

давляет конкуренцию, ведет к снижению заинтересованности фирмы в разви-

тии конкурентных преимуществ, поскольку исчезает побудительный мотив к

этому - конкурент.

Это относится как к отдельной фирме, так и к отдельной стране. В свою

очередь, такое развитие событий ведет к застою и деградации. Поэтому в ус-

ловиях рыночного хозяйства противоречия между тенденциями монополиза-

ции (следствием естественного роста мощи отдельных компаний и стран) и

необходимостью сохранения конкурентного климата как основной движущей

силы экономического развития хозяйственной системы, основанной на ры-

ночных принципах, обычно устраняются путем внешнего (внерыночного)

регулирования. Как правило, эти функции берут на себя государство и/или

общественные органы управления. Их задача состоит в нахождении и уста-

новлении в каждом конкретном случае оптимального соотношения допусти-

мого уровня монополизации и степени конкурентного напряжения.

Другой аспект этой проблемы - обеспечение все той же экономической без-

опасности. Именно внерыночное регулирование позволяет реализовать требова-

ния экономической безопасности в хозяйственной практике страны. При этом

главную роль в реализации этой функции должно играть государство.

Здесь мы сталкиваемся с проблемой выбора между частной и государствен-

ной монополией. Многие специалисты (экономисты, юристы, не говоря уже о

212 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

социологах и политологах) такого разделения не проводят и, как правило,

любую монополию считают злом. Это категорически неверно, особенно в от-

ношении государственной монополии.

Любая частная компания стремится создать монопольные условия своего

существования для получения монопольной сверхприбыли. Иначе такое стрем-

ление теряет смысл. Но частная монополистическая компания, работающая

под контролем государства или общественности, уже оказывается в условиях

ограничения в получении монопольной прибыли. Тем более это относится к

государственной монополии. Государство, беря в руки монопольное право ус-

тановления цен, одновременно берет на себя и ответственность перед населе-

нием страны за справедливое использование этого права, т.е. ту ответствен-

ность, которой начисто лишена частная монополистическая фирма.

Таким образом, государственная монополия отличается от частной тем, что

она, как правило, сопровождается социальной ответственностью, включаю-

щей и решение проблемы обеспечения экономической безопасности страны.

У частной же монополии такая ответственность практически отсутствует.

Это обстоятельство важно учитывать при формировании макростратегии

конкурентного развития, поскольку социальная стабильность в стране и ее

экономическая безопасность - определяющие условия конкурентоспособности

на микро-, мезо- и макроуровнях.

Повышение экономической эффективности в рыночной экономике может

войти (и часто входит) в противоречие с социальной эффективностью, создавая

безработицу, излишнюю экспортную ориентацию (в ущерб национальным

потребностям или интересам) или импортную зависимость и т.п. Все эти

проблемы решаются в рамках реализации экономической политики государ-

ства, несущего ответственность перед населением страны за внутреннюю со-

циальную стабильность и внешнюю безопасность.

Поэтому конкурентная стратегия на макроуровне, тесно связанная с ре-

шением экономических, социальных и политических проблем, - фактически

его итог.

11.6. Конкурентоспособность российской экономики в 1990-х гг.

Основные элементы российских реформ - либерализация цен и политика

денежного сжатия (из-за предельно жестких вариантов бюджетно-налоговой

и денежной политики), форсированное открытие экономики, приватизация

собственности - не привели к притоку инвестиций и оживлению производст-

ва - главным условиям развития экономики и смене ее технологического ба-

зиса на более совершенный и продуктивный, а следовательно, и более конку-

рентоспособный.

Вместо этого - многолетний спад производства, утрата целых отраслей и

производств, в том числе наукоемких и высокотехнологичных; подрыв фи-

нансовой базы инвестиций; засилье импорта на отечественных рынках и од-

нобокая сырьевая экспортная ориентация российской экономики, ставшие

прямым следствием применяемых методов стабилизационной политики.

Вся стратегия экономической реформы, разработанная для России Меж-

дународным валютным фондом в конце 1991 г., основывалась на стимуляции

экспортных отраслей экономики, генерирующих валютный капитал, необхо-

димый прежде всего для погашения внешних долгов, унаследованных от

СССР. Таким образом, модель реформирования российской экономики уже в

самом замысле исходила из концепции долговой экономики.

Глава 11. Конкурентоспособность, открытость и безопасность российской экономики 213

Итоги социально-экономического развития в 1990-е гг. подтверждают, что

политика российских реформ в русле принятой стратегии финансовой стаби-

лизации и борьбы с инфляцией сугубо монетарными методами привела к

формированию особого типа экономики, которая сочетает черты одновременно

и долговой, и высокорисковой.

Эта модель развития закрывает все перспективы, связанные с оживлением

производства и притоком инвестиций, структурными реформами и тем более

со стратегией и программами постиндустриального развития. Потеря же пер-

спектив постиндустриального развития чревата утратой Россией ее законного

места в современной мировой экономике и геополитике, окончательным вы-

талкиванием ее на периферию исторического развития.

Такова реальная перспектива, представляющая угрозу национальной безо-

пасности России. И она может реализоваться, если не будут приняты реши -

тельные меры по пересмотру стратегии и тактики проводимых реформ.

Разрушение единого экономического пространства, усиление экономиче-

ского сепаратизма, разрыв многолетних хозяйственных связей - все это при-

водит к падению конкурентоспособности и колоссальным экономическим

потерям. Вопрос об оптимальном использовании единого экономического

пространства бывшего СССР - наиболее важный и актуальный из всех, кото-

рые сейчас стоят перед странами СНГ. Только путем правильно выстроенных

взаимоотношений эти страны могут вернуть часть утерянных совокупных кон-

курентных преимуществ, которыми обладал бывший СССР. Особенно это

важно для России - крупнейшей и наиболее развитой в экономическом отно-

шении страны этого исторически сложившегося региона.

Эта новая и крайне сложная для российской экономики ситуация требует

выработки соответствующей ей новой государственной экономической страте-

гии, отвечающей глубинным национальным интересам страны, ориентирован-

ной прежде всего на повышение конкурентоспособности ее экономики. Реали-

зация такой стратегии как раз должна вернуть страну на путь устойчивого эко-

номического роста и обеспечить ей достойное место в мировой экономике.

Здесь можно отметить несколько наиболее важных моментов.

1. В соответствии с современными представлениями конкурентоспособ-

ной считается страна, сочетающая преуспевание в международной торговле

на базе высокой технологии и производительности с высоким доходом и зара-

ботной платой. Международные сопоставления в целом подтверждают это по-

ложение: рейтинги конкурентоспособности тесно связаны с производитель-

ностью труда и уровнем доходов населения.

Как уже отмечалось, национальная конкурентоспособность может основы-

ваться на ресурсных (операционных) и технологических преимуществах.

Первые включают преимущества в наделенности, или обладании природны-

ми ресурсами, вторые предполагают достижения операционного характера,

т.е. в эффективности использования имеющихся в распоряжении страны ре-

сурсов, что создает преимущества в издержках производства и влияет на цены.

Технологические конкурентные преимущества могут иметь формы частично-

го технологического преимущества (по отдельным товарам или отраслям) или

абсолютного в случае формирования высокотехнологичной инновационной

экономики.

Страны могут обладать в различных соотношениях всеми указанными пре-

имуществами, так что говорить можно лишь о преобладании того или иного

их вида.

Современная Россия участвует в международном разделении труда, опи-

раясь в основном на ресурсные конкурентные преимущества, и это главная

214 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

характеристика ее конкурентной ориентации в течение уже более 10 последних

лет. В структуре товарного экспорта на сырьевые товары приходится до 80%,

в то время как доля технологических преимуществ в их совокупности у Рос-

сии низка: в суммарном экспорте на товары и услуги отраслей высокой техно-

логии приходится не более 4% против 21% в США.

2. Несмотря на то что Россия богата природными ресурсами и она ориен

тируется на эти ресурсы как на главное конкурентное преимущество, ее сырь

евая база в последние годы подверглась существенному истощению: геолого

разведка ведется крайне слабо, реальные запасы тают, происходит снижение

ценовой конкурентоспособности сырья из-за ухудшающихся условий добычи

и транспортировки.

Низкая эффективность добычи сырья, высокая ресурсоемкость ВВП Рос-

сии (в 2,4-7,0 раза выше, чем в развитых странах) практически сводят на нет

ресурсные преимущества страны, снижая эффективность национальной эко-

номики и препятствуя росту ее конкурентоспособности.

3. Другой источник ценовых преимуществ России как на внешнем, так и

на внутреннем рынке в настоящее время - дешевый и относительно квалифи

цированный труд. Общий уровень квалификации и производительности тру

довых ресурсов России оценивается в докладе ВЭФ по конкурентоспособно

сти как относительно высокий, хотя и ниже среднего. Конкурентное преиму

щество трудовых ресурсов России - достаточно высокий уровень начального и

среднего образования, особенно математической подготовки, а также уро

вень образования (в годах) среднего рабочего. Значительно хуже уровень под

готовки менеджеров, особенно в научно-технической сфере, специалистов в

области финансового управления и маркетинга.

Удельная оплата труда в России существенно ниже, чем в ведущих промыш-

ленных странах. После кризиса осени 1998 г. уровень удельной оплаты труда в

России снизился еще больше: по нашей оценке, в среднем за 1998 г. он соста -

вил всего 8,06 цента на международный (рассчитанный по ППС) доллар про-

тив 36,2 в США. Таким образом, оплата труда в расчете на единицу продукции

была в России в 1998 г. в 4,5 раза ниже, чем в США. Соответственно на 1 долл.

оплаты труда в России производилось в 4,5 раза больше продукции, чем в США.

Причиной существенного снижения удельной оплаты труда стало более

резкое по сравнению со снижением производительности труда падение уров-

ня заработной платы: более чем двукратное за 1990-1998 гг. В пересчете по ва-

лютному курсу разрыв по заработной плате между Россией и США составил в

1998 г. (в среднем за год) 18 раз. Затем ситуация несколько стабилизирова-

лась, но принципиальных изменений к лучшему не произошло.

Конкурентное преимущество, основанное на снижении жизненного уров-

ня населения, не может быть устойчивым. Многолетнее неконтролируемое

снижение заработной платы, осложненное практикой неплатежей, ведет к су-

жению потребительского спроса, дальнейшему углублению спада производст-

ва и разбалансированию экономики. Сегодня низкий уровень заработной пла-

ты подрывает основы воспроизводства трудовых ресурсов России, ведет к сни-

жению уровня общей и профессиональной подготовки кадров, препятствует

разработке и осуществлению программ создания трудовых ресурсов, соответст-

вующих требованиям современной конкурентоспособной экономики.

В значительной мере снижение конкурентоспособности российской

экономики связано с состоянием инвестиционной сферы, где сложилось

крайне драматичное положение. В экономической литературе оно получило

название «инвестиционная пауза», которая затянулась более чем на 10 лет.

Такая пауза приводит к достаточно быстро прогрессирующей утрате страной

Глава 11. Конкурентоспособность, открытость и безопасность российской экономики 215

способности к воспроизводству сложного комплекса отраслей обрабатывающей

промышленности, что в перспективе создает опасную зависимость от внешних

источников обеспечения воспроизводственными ресурсами.

В результате недоинвестирования сегодня не обеспечивается даже простое

воспроизводство основного капитала. В наиболее кризисных отраслях капи-

таловложения в 2,5-5 раз меньше начисленной амортизации. А в целом по

промышленности реальные капиталовложения меньше инвестиционных ре-

сурсов в 1,7 раза.

Слабо соотносятся с промышленно-производственным потенциалом Рос-

сии и размеры прямых иностранных инвестиций (ПИИ), на которые возлага-

лись большие надежды и которые могли бы оказать значительную помощь в

преодолении инвестиционного спада. В 1990-е гг. приток ПИИ был пример-

но в 10 раз меньше оттока капитала из страны. По масштабам ПИИ на едини-

цу произведенного ВВП Россия входит в десятку стран, занимающих послед-

ние места среди 59 стран, включенных в исследование ВЭФ.

5. Прямым следствием инвестиционной паузы и одним из решающих фак-

торов снижения конкурентоспособности российской экономики стала дегра-

дация технологической структуры российской промышленности. Этому в зна-

чительной мере способствовали опережающий спад производства в отраслях

высокой технологии, а также сокращение расходов на НИОКР. Это сниже-

ние к 1997 г. достигло 0,7% ВВП и 30 долл. в расчете на душу населения в год

(против 425 долл. в США, т.е. более чем в 14 раз!), что неизбежно ведет к

разрушению научно-технических заделов, осуществленных еще в бывшем

СССР на протяжении многих лет, а также уменьшению инновационного по-

тенциала страны, а это, в свою очередь, закрепляет тенденцию к падению

конкурентоспособности российских предприятий на самых перспективных и

высокоэффективных рынках, лишает Россию возможности использования

интеллектуальной ренты, образующейся при реализации новых продуктов и

технологий.

В международных сопоставлениях по методу рейтинговых оценок Россия

занимает последние места практически по всем показателям, характеризую-

щим как общее состояние технологического ресурса, так и многие механизмы

его создания и развития. И это несмотря на то, что ресурсная база научно-

технической сферы страны оценивается весьма высоко: по распространению

высшего образования, численности ученых и инженеров, уровню научно-ис-

следовательских институтов Россия входит в число первых 12-15 стран мира.

Однако эффективность использования ресурсов крайне низка.

Основные источники повышения операционной конкурентоспособности

на основе развития технологий - собственные научные исследования, ново-

введения и заимствование технологий. Сегодня развитие этого направления

повышения конкурентоспособности в России в значительной степени сдер-

живается недостаточным финансированием науки, унаследованным еще от

СССР, слабой связью науки с промышленностью и неразвитостью научной

инфраструктуры. Кроме того, в условиях резкого инвестиционного голода

крайне низка инновационная активность предприятий, практически не раз-

вита национальная инновационная система; отсутствуют или неэффективны

механизмы внешней и внутренней диффузии технологии, которые позволяют

получать максимальный эффект от затрат на научные исследования и разра-

ботки. Необходимость повышения этих затрат для финансирования развития

технологий особо остро ставит вопрос о повышении эффективности исполь-

зования результатов этих исследований, что в отношении конкурентоспособ-

ности может рассматриваться как операционный ресурс второго порядка, т.е.

216 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

повышение эффективности применения факторов, с помощью которых ис-

пользуются первичные ресурсы.

Перспективы усиления технологического ресурса и создания технологиче-

ского конкурентного преимущества России требуют формирования нацио-

нальной инновационной системы, концентрации усилий на научных направ-

лениях, по которым Россия находится выше мирового уровня, и поиска новых

технологических ниш. Необходимо также развитие системы распространения

нововведений, в том числе заимствованных.

6. В условиях современной мировой торговли для многих стран, в том чис-

ле и для России, нормой стало установление валютного курса к доллару ниже

ППС национальной валюты. Это позволяет странам добиваться ценовых пре-

имуществ в конкурентной борьбе на мировых рынках, не прибегая к слож-

ным, дорогостоящим и рискованным программам технологического усовер-

шенствования производства. При этом чем ниже уровень технологического

развития страны, тем при прочих равных условиях больше вероятность ис-

пользования такой конкурентной стратегии.

Различия в величине отклонений валютного курса от ППС служат своего

рода характеристикой экономического благополучия страны, а также ее ва-

люты. С этих позиций различают страны с «сильной» и «слабой» валютой,

что характеризует различия в положении и возможностях стран на мировом

рынке.

«Сильная» валюта облегчает экспансию на мировом фондовом рынке,

скупку зарубежных производственных активов по заниженным ценам, обес-

печивает дешевый импорт. Напротив, «преимуществом» стран со «слабой»

валютой является возможность занижения цен на их экспортную продукцию

(как правило, первичные ресурсы - минеральные, топливно-энергетиче-

ские, лесные, продукты сельского хозяйства и другие товары, производство

которых не требует применения высоких технологий). Но одновременно эти

страны при импорте необходимых им товаров вынуждены платить соответ-

ственно более высокие цены (примерно на размер занижения цен на свои

товары при экспорте). Таким образом, использование ресурсов мирового

рынка для этих стран оказывается существенно обремененным из-за завы-

шенных цен на импорт. Разница между выгодой от получения части мирово-

го рынка из-за более низких цен и ущербом, который несет страна от более

дорогого импорта, как правило, оказывается не в пользу данной страны и в

долгосрочном плане для нее губительной. Это связано с тем, что отказ от

технологических путей совершенствования собственного производства и

ориентация на экспорт сырья приводят не только к обесценению последне-

го через обесценение валюты страны-экспортера, но и к застою ее научно-

образовательного комплекса - основного условия ее развития. Ориентация

на экспорт сырья и получение за счет него необходимых товаров по импорту

сама по себе приводит к снижению внутри этой страны потребностей в

высокообразованных специалистах для развития собственного производства

продукции высокой степени обработки, а далее по цепочке: сдерживание

технологического развития и обеспечивающих его фундаментальных и при-

кладных научных исследований. Эта ориентация ведет также и к консерва-

ции или снижению жизненного уровня населения, поскольку удешевление

экспортируемого сырья происходит в том числе и за счет снижения затрат

на рабочую силу.

Наоборот, страны, ориентирующиеся на развитие внутреннего технологи-

ческого потенциала и высокий уровень производительности труда, создают

долгосрочные условия для повышения своей конкурентоспособности на ми-

Глава 11. Конкурентоспособность, открытость и безопасность российской экономики 217

ровых рынках, поддерживая при этом высокие доходы и уровень жизни насе-

ления. Конкурентоспособность страны, основанная на ее технологических

преимуществах, свойственна богатым промышленно развитым странам.

Конкурентоспособность, достигнутая на основе нетехнологических, ресурс-

ных преимуществ из-за низкой стоимости факторов производства, и прежде

всего дешевого сырья и дешевой рабочей силы, а также на занижении стоимо-

сти национальной валюты, характерна для бедных слаборазвитых стран.

Повышение конкурентоспособности, основанное на низком уровне зара-

ботной платы и занижении курса национальной валюты, противоречит смыс-

лу и целям экономического роста. Тем не менее страны вынуждены их ис-

пользовать для повышения национальной конкурентоспособности в краткосроч-

ной перспективе, чтобы хоть как-то удержаться на мировых рынках и получить

необходимую валюту, например для реализации своих национальных про-

грамм или выплаты иностранных долгов. Поэтому, как правило, к такой кон-

курентной стратегии прибегают именно бедные, обремененные внешними

долгами страны. Суть такой политики заключается в том, что страна, прину-

дительно девальвируя свою валюту и создавая конкурентные преимущества

более низкими ценами, выраженными в валютах других стран, создает пред-

посылки для быстрого расширения рынка экспортных товаров данной страны

и получения ею необходимой иностранной валюты для решения внутренних

проблем или проблем внешнего долга.

Однако здесь есть один важный момент. Если страна не успевает вовремя

вложить полученные в результате расширения экспорта средства в развитие

технологии, дальнейшее расширение производства и повышение его эффек-

тивности (а деньги обычно уходят на покрытие внешних долгов), то получен-

ная выгода на макроуровне оборачивается убытками от повышения импорт-

ных цен и усиления инфляционных тенденций, еще более усугубляя ее эко-

номическое положение. Круг замыкается...

Курс российского рубля с начала 1990-х гг. резко отклонялся от ППС, од -

нако наиболее резкое и беспрецедентное по масштабам отклонение произо-

шло в результате 4-кратной девальвации, стартовавшей в августе 1998 г. От-

клонение валютного курса рубля от ППС возросло с 2,33 в 1996 г. до 4,43 в де-

кабре 1998 г.

Теоретически это означает, что низкоэффективные отрасли российской

экономики получили 4-кратное ценовое преимущество относительно товаров

высокоразвитых стран. Реализация ценовых преимуществ могла бы повысить

норму внутренних накоплений, послужить толчком для развития как экспорт-

ных, так и импортозамещающих производств. Однако в условиях глубокого

системного кризиса российской экономики, высокой степени зависимости от

подорожавшего импорта, нехватки капитала, растущего долгового бремени и

хронического бюджетного дефицита реализация конкурентных преимуществ,

которые дает «дешевый рубль», весьма проблематична.

7. Важная итоговая характеристика конкурентоспособности страны - по

казатели, описывающие ее присутствие на мировых рынках. Для России ди

намика этих показателей в 1990-е гг. также свидетельствует о резком падении

ее конкурентоспособности. Значительное сокращение масштабов националь

ной экономики, ускоренная болезненная трансформация ее хозяйственных

механизмов проявились и в работе внешнеэкономического сектора, где либе

рализация проходила наиболее стремительно.

8. Однако потерей позиций на внешних рынках проблема конкурентоспо

собности России не исчерпывается. Наиболее драматично снижение конку

рентоспособности российских товаров на ее собственном внутреннем рынке.

218 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

Если на протяжении многих лет дореформенного периода ресурсы потреби-

тельских товаров для внутреннего рынка формировались за счет внутреннего

производства не менее чем на 80%, то уже к середине 1990-х гг. доля товаров

собственного производства сократилась почти до половины и сохраняется

примерно на этом уровне после некоторого повышения после кризиса 1998 г.

Возросшая зависимость от импорта продовольствия создает реальную угро-

зу продовольственной безопасности страны. Возникает серьезная зависимость

страны и по линии высокотехнологичных отраслей - электронной, радиотех-

нической, промышленности средств связи, ряда видов машиностроения и

других отраслей современного высокотехнологичного комплекса.

9. В целом анализ показателей национальной конкурентоспособности Рос-

сии за 90-е гг. и начало XXI в. со всей очевидностью подтвердил низкий уро-

вень конкурентоспособности России в сравнении с ведущими промышлен-

ными странами.

В совокупности приведенные факты свидетельствуют о резком ухудшении

конкурентных позиций России на мировом рынке, а также об ослаблении ее

позиций на собственном национальном рынке. Речь идет о существенном

снижении макроконкурентоспособности страны в целом.

В период 1990-2001 гг. практически все показатели конкурентоспособнос-

ти России, рассчитанные на макроуровне, демонстрируют тенденцию к по-

нижению. Это касается показателей, характеризующих как ресурсные (сырь-

евые) преимущества, так технологические (ценовые).

В основе этих тенденций лежит значительное снижение эффективности

функционирования как всей хозяйственной системы в целом, так и отдель-

ных ее важнейших секторов и звеньев.

В связи с переживаемым Россией глубоким структурным кризисом, при-

ведшим к более чем двукратному падению объема промышленного производ-

ства, можно отметить резкое ухудшение всех показателей эффективности

функционирования хозяйственной системы. Такой обобщающий показатель,

как уровень производительности труда в экономике, снизился за 1990-2002 гг.

примерно на Уз. В промышленности произошло резкое сокращение наиболее

технологичных производств, особенно в отраслях машиностроения, а также в

легкой и пищевой отраслях промышленности, служащих основой внутренне-

го рынка страны. При этом наращивался выпуск продукции сырьевых, экс-

портно-ориентированных производств. Продолжает увеличиваться отстава-

ние по уровню производительности труда как от ведущих промышленных

стран, так и от стран с переходной экономикой и многих развивающихся

рынков, что свидетельствует о постепенной утрате Россией конкурентных

позиций по линии операционных факторов (главным образом технологичес-

кого характера) и особенно факторов стратегического характера.

11.1. Россия в системе международных рейтинговых оценок

конкурентоспособности

В оценке макроконкурентоспособности интересен опыт, накопленный в

промышленно развитых странах. Методология, методика и практические рас-

четы, проводимые зарубежными экспертами, ориентируют в сложной и дина-

мичной международной конкурентной среде.

Наиболее авторитетны в этой сфере ежегодные глобальные обзоры конку-

рентоспособности, подготавливаемые в рамках ВЭФ. Методологическая ос-

нова таких сравнительных сопоставлений - представления о существовании

Глава 11, Конкурентоспособность, открытость и безопасность российской экономики 219

некоторых устойчивых зависимостей, типичных соотношений между различ-

ными характеристиками социально-экономического и политического разви-

тия стран. Выявление этих соотношений, выяснение закономерностей их

формирования - важный вклад в теорию социально-экономических процес-

сов, позволяющий глубже осмыслить тенденции социально-экономического

развития стран, обосновать аналоговый подход к прогнозированию.

Исследовательский и издательский проект ВЭФ «Конкурентоспособность.

Глобальный обзор» использует методы межстранового сопоставительного

анализа для выявления факторов, объясняющих успех тех или иных стран в

конкурентной борьбе на мировых рынках, для определения обобщающих на-

циональных индексов конкурентоспособности и экономического роста с по-

мощью статистической обработки больших массивов информации по странам

мира. В рамках этого проекта в течение 20 лет начиная с 1979 г. издаются еже-

годные обзоры, в которых обобщаются результаты исследований, публикуют-

ся индексы конкурентоспособности по странам на текущий год, выявляются

и анализируются основные факторы, определяющие динамику конкуренто-

способности в отдельных регионах и странах.

Конкурентоспособность страны определяется в этом исследовательском

проекте с точки зрения перспектив экономического роста и трактуется очень

широко - как способность поддерживать устойчивые высокие темпы роста реаль-

ного душевого дохода, измеряемого темпами роста ВВП в расчете на душу насе-

ления в постоянных ценах. Тем самым между конкурентоспособностью страны

на макроуровне и экономическим ростом фактически ставится знак равенства.

Такой подход отличает данный исследовательский проект от многих других ис-

следований конкурентоспособности, которые концентрируют внимание на бо-

лее узком круге проблем, связанных с динамикой валютных курсов, относи-

тельными уровнями удельной оплаты труда, платежными балансами.

Особенно важно отметить, что данные исследования проводятся на об-

ширной и достаточно надежной базе данных. Статистическая информация

поступает из правительственных источников, от международных организа-

ций, академических учреждений и из частных источников. Для их получения

обрабатывается несколько тысяч анкет, распространенных среди бизнесме-

нов в более чем полусотне стран мира, на всех континентах. Каждая анкета

содержит свыше 50 вопросов, касающихся всех основных факторов конку-

рентоспособности, включенных в анализ, а также специальных тем: окружа-

ющая среда и ПИИ.

Круг стран, включаемых в анализ, постоянно расширяется. В 1996 г. рас-

сматривались 49 стран, в 1997 г. - 53 страны, а с 1999 г. - 59 стран, на которые

в целом приходится более 9/ю мирового производства, торговли и новых капи-

таловложений. Круг исследуемых проблем также расширяется с учетом новей-

ших представлений о факторах конкурентоспособности. Так, в обзоры вклю-

чаются разделы, в которых рассматривается развитие информационных тех-

нологий, вносящих весомый вклад в повышение конкурентоспособности и

экономический рост, связь между конкурентоспособностью и положением в

области экологии, подробно анализируются условия роста и эффективного

использования прямых иностранных капиталовложений и др.

Помимо индексов конкурентоспособности и экономического роста начи-

ная с 1996 г. рассчитывается также индекс роста рынка. Последний кроме пер-

спектив экономического роста учитывает также размер рынка (представлен-

ный величиной ВВП), поэтому крупные страны имеют по этому индексу более

высокий ранг, чем малые быстроразвивающиеся страны. Этот индекс ранжи-

рует страны по величине их вклада в рост глобального рынка.