Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России

Подождите немного. Документ загружается.

140 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

наиболее современного оборудования неуклонно снижается. Так, удельный

вес оборудования в возрасте до 5 лет за годы рыночных преобразований со-

кратился более чем в 5 раз. Ведь если в 1990 г. доля такого оборудования в об-

щем объеме всего оборудования составляла 29,4%, то в 2002 г. она сократи-

лась до 6,7%, а доля оборудования в возрасте от 6 до 10 лет сократилась за этот

же период с 28,3 до 5,8%. Можно по-разному относиться к административно-

командной экономике, считая ее менее эффективной по сравнению с рыноч-

ной, однако в 1970 г. доля оборудования в возрасте до 5 лет составляла 40,8%,

а от 6 до 10 лет - 30%, в то время как доля оборудования в возрасте свыше 20

лет всего 8,3%.

Анализируя показатели ввода в действие отдельных производственных

мощностей, следует обратить внимание на тот факт, что начиная с 1995 г. не

только не было введено в действие ни одного производства с помощью ново-

го строительства, но и не проведено расширения или реконструкции произ-

водства по выпуску металлорежущих станков и кузнечно-прессовых машин,

без которых практически не может быть изготовлено технологическое обору-

дование для других отраслей экономики.

По данным Госкомстата России, последним годом ввода в действие от-

дельных производственных мощностей по выпуску металлорежущих станков

и кузнечно-прессовых машин был 1990 г., в котором были введены в дейст-

вие мощности по выпуску 200 металлорежущих станков и 10 кузнечно-прес-

совых машин

, в то время как число действующих организаций машиностро-

ения и металлообработки на конец 2002 г. составляло 47 971

. Указанное вы-

ше неблагоприятное положение с вводом мощностей по металлорежущим

станкам и кузнечно-прессовому оборудованию усугубляется тем, что и в дей-

ствующих производствах резко сократился выпуск этих видов оборудования.

Аналогичное положение наблюдается и по автоматическим и полуавтомати-

ческим линиям для машиностроения и металлообработки, выпуск которых в

2002 г. составил всего 2 комплекта против 370 комплектов в 1990 г. Таким об-

разом, станкостроение - ведущая отрасль машиностроения и металлообработ-

ки - утратило свое значение, что негативно отразилось на старении производ -

ственного оборудования в промышленности, и не только в ней.

За годы рыночных преобразований резко сократилось производство про-

дукции тракторного и сельскохозяйственного машиностроения. В 2002 г. вы-

пуск тракторов составил 9,2 тыс. шт. суммарной мощностью 1,0 млн л.с, в то

время как в 1990 г. они соответственно составляли 214 тыс. шт. и 22,7 млн л.с.

Почти вдвое сократился и выпуск мини-тракторов за этот период: с 1,3 тыс.

шт. в 1990 г. до 0,7 тыс. шт. в 2002 г.

, хотя число крестьянских (фермерских)

хозяйств возросло с 4,4 тыс. в 1990 г. до 264,0 тыс. в 2002 г., а площадь предо-

ставленных им земельных участков - с 181 га в 1990 г. до 17 662 га в 2002 г.

Резко сократилось производство и других видов техники для нужд сельского

хозяйства (табл. 9.11).

Такое сокращение производства продукции тракторного и сельскохозяйст-

венного машиностроения, столь необходимой работникам агропромышлен-

ного комплекса, не могло не отразиться на уменьшении как посевных площа-

дей под продукцию растениеводства, так и объемов производства продукции

животноводства при одновременном старении в АПК основных фондов.

Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2003. С. 442.

2Там же. С. 371.

3Там же. С. 371.

4Там же. С. 408.

Глава 9, Нарушение цикличности воспроизводства в реальном секторе экономики 141

Действительно, анализ основных показателей сельскохозяйственных орга-

низаций подтверждает вышеуказанный тезис. Так, по сравнению с 1990 г. в

2002 г. посевная площадь зерновых культур сократилась в 1,67 раза (с 61,3 до

36,6 млн га), картофеля и овощебахчевых культур - в 6 раз (с 1,8 до 0,3 млн га),

кормовых культур - в 1,81 раза (с 43 до 23,7 млн га).

Аналогичное положение сложилось и в животноводстве, где за период с

1980 по 2002 г. производство скота и птицы на убой (в убойной массе) сокра-

тилось с 7,4 до 4,7 млн т, молока - с 46,8 до 33,5 млн т. За эти годы сократи -

лось и поголовье скота: крупного рогатого скота - с 58,1 до 26,5 млн голов;

свиней - с 36,0 до 17,3 млн голов; овец и коз - с 65,0 до 16,1 млн голов.

Однако, несмотря даже на сокращение за годы рыночных преобразований

площадей и поголовья скота, снизилась обеспеченность сельскохозяйствен-

ных организаций тракторами и комбайнами, вызванная соответствующим

сокращением объемов производства продукции тракторного и сельскохозяй-

ственного машиностроения. Действительно, если в 1990 г. на 1000 га пашни

приходилось 10,6 трактора, то в 2002 г. - 6,8 шт., из-за чего в 1,54 раза увели-

чилась нагрузка пашни на один трактор за этот период, а увеличение посевов

(посадки) зерновых культур на один зерноуборочный комбайн составило

1,45 раза - со 152 га в 1990 г. до 221 га в 2002 г.

Резкое сокращение обеспеченности сельского хозяйства техникой можно

оценить косвенно - при помощи оценки потребления нефтепродуктов сельско-

хозяйственными организациями. Так, если в 1990 г. продажа автобензина сель-

скохозяйственным организациям составляла 11,3 млн т, то в начале текущего

142 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

столетия его было продано всего 1,9 млн т, а дизельного топлива - 6,2 млн т

по сравнению с 23,5 млн т в 1990 г. Все это свидетельствует о недостаточной

обеспеченности сельскохозяйственных организаций техникой, в том числе

новой, что, естественно, влияет на старение парка орудий труда в столь важ-

ной отрасли реального сектора экономики. Это подтверждается также данны-

ми, характеризующими основные показатели строительства в сельском хо-

зяйстве (табл. 9.12).

Пренебрегая данными о выводе указанных выше произвддственных

мощностей по каким-либо причинам (техническим, экологическим, поли-

тическим или социальным), можно констатировать, что в общем объеме

производственных мощностей имеется незначительное их число в возрасте

до 5 лет: животноводческих помещений для крупного рогатого скота - 2,8%,

для свиней - 1,6, для овец - 0,6%; птицефабрик яичного направления - 0,6%,

мясного направления - 8,7%.

В настоящее время в сельском хозяйстве преобладают производственные

мощности, введенные в строй еще в период административно-командной си-

стемы, т.е. в СССР. Доля таких животноводческих помещений для крупного

рогатого скота составляет 94,3%, для свиней - 95,3, для овец - 97,7%, птице-

фабрик яичного направления - 96,8%, мясного направления - 84,2%. При

этом большая часть как животноводческих помещений, так и птицефабрик

была введена в строй более 30 лет назад, и, естественно, они в настоящее вре-

мя по технологическому уровню, производительности труда, энерговоору-

женности не могут конкурировать с зарубежными аналогами.

Глава 9. Нарушение цикличности воспроизводства в реальном секторе экономики 143

В строительстве состояние парка основных строительных машин в подряд-

ных организациях также нельзя признать удовлетворительным, о чем свиде-

тельствуют данные, приведенные в табл. 9.13.

Анализ состояния парка основных строительных машин в подрядных орга-

низациях показывает, что наблюдается устойчивая тенденция их старения.

Более того, значительная доля машин с истекшим сроком службы исполь-

зуется, что отрицательно сказывается как на производительности труда, так и

на безопасности работы на этих машинах. К 2002 г. истек срок службы у 70,7%

используемых башенных кранов, у 36,6% кранов на гусеничном ходу. Все это

не может не ухудшить экономическую и техногенную безопасность, что в ко-

нечном счете создает угрозы безопасности в реальном секторе экономики,

обусловленные старением производственных фондов.

Анализируя степень износа основных фондов в реальном секторе экономи-

ки, т.е. секторе экономики, производящем товары, необходимо рассмотреть

эту же проблему по транспорту, который непосредственно участвует в техно-

логическом процессе, поставляя сырье, материалы, комплектующие изделия

товаропроизводителям, в котором за годы рыночных реформ также ухудшал-

ся коэффициент обновления основных фондов. Действительно, если в 1990 г.

он был равен 5,1%, то в 2002 г. - всего 0,9%.

Степень износа транспортных средств в промышленности, сельском хо-

зяйстве и строительстве в 2003 г. находилась в пределах 51,3-60,4%, что также

оказывает негативное влияние на экономический рост. В самой транспортной

отрасли степень износа транспортных средств в 2003 г. составила 70,3%.

Окончание срока гарантий безаварийной эксплуатации оборудования в

2003-2005 гг. и возможность возникновения после этого чрезвычайных ситу-

аций техногенного характера могут стать серьезным препятствием экономи-

ческого роста в России, что потребует разработки общегосударственной

программы и принятия экстренных мер, обязывающих частные предприя-

тия осуществлять активное обновление основных производственных фондов,

144 Раздел 11. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

и в первую очередь активной их части, с учетом возможностей платежеспо-

собного спроса на производимую продукцию реального сектора экономики

как юридических (отечественных и зарубежных), так и физических лиц, так

как эти фонды являются объектами повышенной опасности и в случае воз-

никновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера государство вы-

нуждено принимать участие в их ликвидации, затрачивая на это огромные

финансовые и трудовые ресурсы.

Проведенный анализ состояния основных фондов в российской экономике

свидетельствует о неблагополучном положении дел, так как из-за низких

темпов вывода или обновления основных фондов степень их износа достигла

критической отметки. Остается только удивляться, как при таком положении

дел с основными фондами в российской экономике удельный вес численно-

сти работников, занятых на оборудовании, не отвечающем требованиям безо-

пасности, составляет: в промышленности всего 0,4%, в строительстве - 0,1 и

на транспорте - 0,1%, что говорит либо о сокрытии фактического состояния

дел в сфере занятости работников на практически изношенном оборудова-

нии, либо о существенном занижении требований безопасности. И то и дру-

гое может создать видимость благополучия дел в этом направлении, что в

конце концов приведет к чрезвычайным ситуациям регионального масштаба.

Основные причины такого неблагоприятного положения с производствен-

ными фондами в реальном секторе экономики - низкая активность в иннова-

ционно-инвестиционной сфере и недостаточная финансовая обеспеченность

промышленных, сельскохозяйственных и строительных организаций.

9.3. Активизация малого бизнеса - путь к повышению

уровня экономической безопасности

Из данных табл. 9.14 видно, что в реальном секторе (промышленность,

сельское хозяйство и строительство) работает только треть всех предприятий,

занятых малым бизнесом и за 6 лет этот уровень практически мало изменил-

ся. Основная доля предприятий, занятых малым бизнесом, приходится на

торговлю и общественное питание, в связи с чем Россию называют страной

«перепродавцов». Подтверждением этому является тот факт, что торговля,

общественное питание и заготовки занимают в ВВП более 20%, в то время

как в индустриально развитых странах - не более 10%.

За годы рыночных преобразований в российской экономике малый бизнес

в реальном секторе экономики так и не стал заметным явлением. Так, если

объем продукции (работ и услуг), произведенной на малых предприятиях, со-

ставил в 2002 г. всего 6,1% общего объема продукции (работ и услуг) в целом

по экономике страны, то малые предприятия промышленности, сельского

хозяйства, строительства и транспорта произвели продукции (работ и услуг)

на сумму 630,8 млрд руб. (табл. 9.15), что составляет 3,3% общего объема про-

дукции (работ и услуг) экономики страны.

Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях -

7220,3 тыс. чел., что составляет 10,9% всех занятых в экономике. Это говорит

о недостаточной активизации малого бизнеса, который в условиях рыночной

экономики мог бы стать действенным фактором ускорения ее роста. Судя по

данным табл. 9.15, наибольший объем продукции (работ и услуг) в 2002 г.

был произведен в строительстве, где производительность труда на одного ра-

ботника составила 213,4 тыс. руб. в год, в то время как в промышленности

она была равна 202,5 тыс. руб. в год, в сельском хозяйстве - 86,8 тыс. руб.

146 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

в год, а на транспорте - 149,4 тыс. руб. в год, хотя для подтверждения такого

вывода необходимо сопоставление не только объемов производства продукции

(работ и услуг), но и их материалоемкости, ибо материальные затраты в качестве

издержек включаются в стоимость выпускаемой продукции (работ и услуг).

Действительно, как показывает наш анализ, материалоемкость промышленной

продукции в 2002 г. равнялась 63 коп. на 1 руб. продукции, в то время как

материалоемкость продукции (работ и услуг) сельского хозяйства, строительства и

транспорта - соответственно 46,1; 50,4 и 42,1 коп. на 1 руб. их продукции (работ и

услуг). Наибольшая производительность труда по валовой добавленной стоимости

наблюдается на транспорте и равна 193,6 руб. на одного занятого; в

промышленности, строительстве и сельском хозяйстве - соответственно 179,2;

143,2 и 73,6 руб. на одного занятого.

Более высокая «видимая» производительность труда на малых предприятиях по

сравнению с производительностью в отраслях экономики (кроме транспорта)

свидетельствует не столько о реальной производительности труда, сколько о

завышении цен на продукцию, работы и услуги малых предприятий, что в

конечном счете отражается на жизненном уровне населения России.

9.4. Оценка состояния инновационно-инвестиционной сферы

реального сектора экономики

Претендуя на роль индустриально развитого государства, нельзя держать

фундаментальные исследования «на голодном пайке», так как содействие научно-

техническому прогрессу - одна из основных расходных статей, способствующих

экономическому росту на новой технической основе. Однако прошедшее

десятилетие реформенных преобразований показало, что революционный переход

от административной к рыночной системе без подготовки необходимой

нормативно-правовой базы не создал, да и не мог создать приемлемых условий

российскому бизнесу, а частная собственность на средства производства не может

дать положительных результатов в многообразных видах деятельности лишь

потому, что она частная.

Наглядный пример этому - недостаточно активная инновационно-инвес-

тиционная деятельность в реальном секторе экономики, хотя, например, в

основных отраслях промышленности превалируют частные предприятия. В целом

по промышленности в 2002 г. в частной форме собственности, как отмечалось

выше, находилось 87,8% предприятий, которые производили 43,8% всей

промышленной продукции, а численность промышленно-производст-венного

персонала составляла 49,0% общей численности работающих в промышленности.

В строительстве 72,3% выполненных в 2002 г. объемов работ по договорам

строительного подряда относятся к организациям, находящимся в частной

собственности, хотя еще в 1993 г. их объем составлял всего 24,4%.

Однако, несмотря на это, в результате рыночных преобразований, осуще-

ствленных революционным путем, в первые годы таких преобразований су-

щественно увеличился удельный вес убыточных организаций по отраслям ре-

ального сектора экономики, о чем свидетельствуют данные табл. 9.16.

Из табл. 9.16 видно, что если в целом по экономике удельный вес убыточных

организаций за период с 1992 по 2002 г. вырос с 15,3 до 43,5%, то в химической и

нефтехимической промышленности этот рост был более ощутимым: с 2% в 1992

г. до 42,4% в 2002 г. Наибольший удельный вес убыточных

Глава 9. Нарушение цикличности воспроизводства в реальном секторе экономики 147

предприятий в 2002 г. имели лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-

бумажная промышленность- 60,6%, угольная промышленность- 58,8, цвет-

ная металлургия - 48,3, сельское хозяйство - 55,6 и жилищно-коммунальное

хозяйство - 60,8%. Это не могло не повлиять на ограниченность инвестиций.

Доля инвестиций в основной капитал в 2002 г. составляла 12,5% ВВП, хотя

уровень порогового значения этого параметра должен быть не менее 25%

ВВП. При этом в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и на

транспорте их доля составляла 8,5% ВВП.

Из общего объема инвестиций в основной капитал этих четырех отраслей

на первом месте стоит промышленность (42,7%), на втором - транспорт

(19,1%), на третьем - сельское хозяйство (3,1%) и на четвертом - строительст-

во (2,7%). Однако этих средств явно недостаточно, ибо большая часть оборудо-

вания, как это было отмечено выше, физически и морально устарела, а объем

инвестиций в основной капитал в 2002 г. не отвечает условиям порогового

значения экономической безопасности. Более того, следует учитывать одно

обстоятельство - в структуре инвестиций в основной капитал государственные

инвестиции с 1993 по 2002 г. сократились с 50,8 до 19,5%, в то время как ча -

стные за этот же период увеличились с 12,1 до 43,9%.

148 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

За 8-летний период (с 1995 по 2002 г.) практически не изменилась структура

инвестиций в основной капитал по источникам финансирования: в 1995 г.

доля собственных средств составляла 49,0%, а в 2002 г. - 48,0%. Правда, в

этих средствах несколько уменьшилась доля средств, отчисляемых из прибы-

ли (с 20,9% в 1995 г. до 20,5% в 2002 г.), и увеличилась доля средств, отчисля-

емых из амортизации (с 22,6% в 1995 г. до 23,5% в 2002 г.).

Особенно следует обратить внимание на тот факт, что в инвестициях из

привлеченных средств, составлявших в общем объеме инвестиций в основной

капитал в 2002 г. 52%, незначительная часть (6,8%) приходилась на федераль-

ный бюджет!,

что

менее

о,4% ВВП (0,125 Ч 0,52 Ч 0,06), где:

0,125 = 12,5% -доля инвестиций в основной капитал в ВВП;

0,52 = 52% -доля привлеченных средств в общем объеме инвестиций в ос-

новной капитал;

0,06 = 6,0% - доля средств федерального бюджета в объеме привлеченных

средств.

Из вышеизложенного следует, что прямое финансовое участие государства

в улучшении инвестиционной деятельности в российской экономике практи-

чески отсутствует и для активизации в инвестиционной сфере деятельности

хозяйствующих субъектов федеральные и региональные органы законодатель-

ной и исполнительной власти должны разработать соответствующие налого-

вые и денежно-кредитные инструменты, применение которых улучшит видо-

вую и технологическую структуру инвестиций в основной капитал, ибо в на-

стоящее время большая доля инвестиций в основной капитал, по-видимому,

приходится на здания и сооружения (табл. 9.17), а в разрезе технологической

структуры - на строительно-монтажные работы (табл. 9.18).

Учитывая отсталость российского реального сектора от технологической

оснащенности технически развитых зарубежных стран, федеральным и реги-

ональным органам законодательной и исполнительной власти необходимо

сделать акцент на выработку соответствующих мер нормативно-правового и

экономического характера, отдавая приоритет инвестированию в технико-

технологическое перевооружение экономики страны. При этом инвестиции,

осуществляемые в реальном секторе экономики, должны иметь в основном

инновационную направленность, без которой не могут быть созданы конку-

рентоспособные экономика и товары как производственного, так и бытового

назначения.

Российский статистический ежегодник. М: Госкомстат России, 2003. С. 597.

Глава 9. Нарушение цикличности воспроизводства в реальном секторе экономики 149

Инновационная направленность российской экономики определяется при

помощи системы показателей, характеризующих ее наукоемкость. Один из

таких обобщающих показателей - степень финансирования науки: ассигнова-

ния по разделу «Фундаментальные исследования и содействие научно-техни-

ческому прогрессу» федерального бюджета, весомость которых оценивается в

процентах к ВВП и к расходам федерального бюджета. Хотя оптимальным

значением таких ассигнований является 1,5% ВВП, в период рыночных пре-

образований эта доля была в несколько раз меньше (табл. 9.19), что, естест-

венно, не может не отразиться негативно на инновационной сфере деятель-

ности, в результате чего сократилось число созданных передовых производст-

венных процессов (табл. 9.20).

Так, только за период с 1997 по 2002 г. общее число передовых производ-

ственных технологий сократилось на 27%, в том числе в производстве, обра-

ботке и сборке - на 15%, а технологий по производственным информацион-

ным системам - почти в 2,8 раза (табл. 9.20). Особенно должен настораживать

тот факт, что сокращается число новых и принципиально новых технологий,

от применения которых зависит конкурентность продукции, работ и услуг.

Недостаточная конкурентоспособность продукции отечественных товаропро-

изводителей, обусловленная уменьшением числа передовых производственных

технологий, компенсируется тем, что в последние годы начала складываться