Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 9. Нарушение цикличности воспроизводства в реальном секторе экономики 129

Согласованное сочетание указанных выше инструментов и механизмов

должно обеспечить структурную перестройку промышленности, гармоничное

развитие ее добывающих, обрабатывающих и перерабатывающих отраслей.

При этом в условиях диверсификации промышленного производства, когда

предприятия алюминиевой специализации приобретают автомобильные заво-

ды, а нефтяные компании начинают осваивать газовые месторождения и за-

нимаются глубокой переработкой нефтяного и газового сырья, сохранение

прогнозирования по отраслевому принципу теряет первостепенное значение,

тем более что в рыночной экономике стимулируется развитие не отраслей, а

отдельных производств, хотя и ранее, в период административно-командной

системы, ведение «чистой» отрасли было символичным и определялось пери-

одически с помощью межотраслевого баланса.

В настоящее время оценку прогрессивности структурных изменений в про-

мышленности можно осуществлять в разрезе важнейших видов промышлен-

ной продукции и экспортно-импортных операций. Прогрессивность структур-

ных изменений в промышленности можно оценить на основе установления

тенденций производства основных видов машиностроения - оборудования

для промышленных предприятий.

Анализ товарной структуры экспорта России показывает, что в последние

семь лет рыночных преобразований принципиальных положительных измене-

ний в структуре промышленного производства не произошло (табл. 9.3).

Действительно, за период с 1995 по 2003 г. в товарной структуре экспорта

России доля машин, оборудования и транспортных средств, являющихся более

132 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

наукоемкой промышленной продукцией, сократилась на 0,4 процентных пункта, зато доля минеральных продуктов выросла

с 42,0 до 55,2%. За этот же период в товарной структуре снизились доли и другой продукции с более высокой добавленной

стоимостью, такой, как текстиль, текстильные изделия и обувь, почти в 2 раза - с 1,5 до 0,8%. Уменьшилась также доля

продукции химической промышленности и каучука - с 9,9 до 7,0%.

Анализ товарной структуры импорта России (табл. 9.4) показал сохранение в промышленности тенденции, при которой с

1995 по 2002 г. в товарной структуре импорта увеличилась доля машин, оборудования и транспортных средств (34,0%),

продукции химической промышленности и каучука (18,2%), древесины и целлюлозно-бумажных изделий (4,0%).

Отсутствие кардинальных изменений в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности подтверждают также

данные о внешней торговле России. Так, черная и цветная металлургия экспортирует в значительных объемах передельный

чугун, отходы и лом черных металлов, медь, необработанные никель и алюминий, т.е. продукцию с малой долей добавленной

стоимости. Об этом же свидетельствуют данные, характеризующие экспорт мороженой и свежей рыбы, продукта с малой

добавленной стоимостью, и импорт изделий и консервов из рыбы. Причем если выручка от экспорта свежей и мороженой рыбы

в 2002 г. вне СНГ составила 980 млн долл., то на приобретение изделий и консервов из рыбы было потрачено всего 62,3 млн

долл.

, что негативно сказывается на обеспечении страны рыбой и рыбными изделиями.

Как отмечалось выше, прогрессивность структурных изменений в промышленности можно оценить на основе данных о

производстве основных видов продукции машиностроения, являющегося поставщиком оборудования, машин и механизмов

для промышленности. Данные о производстве продукции тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения,

электротехнической промышленности и других отраслей машиностроения свидетельствуют, что объем производства в 2002 г.

по сравнению с 1990 г. практически по всем видам продукции, приведенным в Российском статистическом ежегод нике, резко

сократился.

Особо настораживает тот факт, что существенное сокращение объемов производства произошло в станкостроении и

автомобилестроении. Так, за период с 1990 по 2002 г. выпуск металлорежущих станков сократился с 74,2 до 6,5 тыс. шт. (т.е. в

11,1 раза), выпуск наиболее прогрессивных видов металлорежущих станков, какими являются станки с числовым

программным управлением, стал меньше почти в 83,5 раза (16,7 тыс. шт. в 1990 г. и 0,2 тыс. шт. в 2002 г.).

Существенное сокращение за эти же годы произошло по кузнечно-прессо-вым машинам (без машин с ручным и ножным

приводом): с 27,3 до 1,2 тыс. шт. По кузнечно-прессовым машинам с числовым программным управ лением сокращение

объема производства за эти же годы было более значительным: вместо 370 шт. в 1990 г. за шесть лет (1996-2001) было

выпущено всего 20 шт., а в 2002 г. - всего 1 шт., хотя потребность в этом виде оборудования не исчезла.

Уменьшение объемов производства продукции станкостроительной и инструментальной промышленности сказалось на

увеличении импорта металлорежущих станков с 1,6 тыс. шт. в 1999 г. до 71,0 тыс. шт. в 2002 г. Негативна ситуация в

российской автомобильной промышленности, в которой с 1990 по 2002 г. выпуск легковых автомобилей сократился с 1103 до

981 тыс. шт. и еще

Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2002. С. 641.

Глава 9. Нарушение цикличности воспроизводства в реальном секторе экономики 133

не достиг уровня 1990 г. (выпуск составил всего 1033 тыс. шт.). Вместо нара-

щивания выпуска легковых автомобилей российской автомобильной промыш-

ленностью за период 1999-2002 гг. резко возрос импорт автомобилей зарубеж-

ных компаний, который составил в 2002 г. 249 тыс. шт. против 57,5 тыс. шт. в

1999 г., т.е. только за четыре года импорт легковых автомобилей увеличился

более чем в 4 раза.

Вызывают опасения ситуации, относящиеся к текстильной промышленно-

сти, в которой за годы рыночных преобразований резко сократился объем

производства продукции, а уровень использования среднегодовой производ-

ственной мощности в 2002 г. по сравнению с 1990 г. сократился в несколько

раз и составляет:

по хлопчатобумажным суровым тканям - 59 против 91%,

по льняным и пенькоджутовым суровым тканям - 36 против 86%,

по шерстяным готовым тканям - 18 против 68%,

по чулочно-носочным изделиям - 18 против 95%,

по трикотажным изделиям - 37 против 87 %.

Сокращение объемов производства текстильной промышленности вызвало

уменьшение спроса на технологическое оборудование для него, в связи с чем

резко сократилось производство прядильных машин и ткацких станков. Так,

если в 1990 г. машиностроением выпускалось 1509 прядильных машин, то в

2002 г. их выпуск составлял всего 16 шт., а за пять лет (1998-2002 гг.) их бы -

ло произведено всего 46 шт. Еще хуже положение с ткацкими станками, вы-

пуск которых в 2001 г. составил всего 300 шт. вместо 18 300 в 1990 г.

Это повлияло на резкое сокращение ввода в действие производственных

мощностей по выпуску трикотажных изделий. Если в 1990 г. таких мощностей

было введено на 34,6 млн шт., то в 2002 г. - всего на 0,15 млн шт., т.е. в 231

раз меньше. Все это приводит к сохранению устаревшей структуры россий-

ской промышленности и в дальнейшем к ухудшению положения дел с обнов-

лением ее основных фондов.

Одной из причин такого положения стало то, что отечественные производи-

тели текстильной и трикотажной одежды оказались неконкурентоспособными

по сравнению с зарубежными компаниями. Это подтверждается данными экспор-

та-импорта таких видов продукции. Так, импорт трикотажной одежды в 2002 г.

составил 183 млн долл., в то время как ее экспорт составляет всего 61,8 млн

долл., а текстильной одежды - соответственно 335 против 135 млн долл.

9.2. Замедление обновления основных фондов - одна из основных

угроз экономической безопасности

Старение и износ основных фондов, и особенно технологического оборудо-

вания, - важный фактор ограничения экономического роста. Обобщающие по-

казатели, характеризующие состояние основных производственных фондов в

отраслях реального сектора экономики, коэффициенты обновления и выбытия

основных фондов, а также степень их износа приведены в табл. 9.5 и 9.6.

Анализ показателей, приведенных в табл. 9.5, свидетельствует о том, что

за годы рыночных преобразований резко снизился коэффициент обновления

(ввод в действие основных фондов, без скота), причем даже по сравнению с

1990 г. - наихудшим по этому показателю с 1970 г., - почти в 4 раза.

Характерно, что снижение коэффициента обновления имеет место по всем

отраслям реального сектора экономики: промышленности, сельскому хозяйству

и строительству. При этом если по промышленности разрыв в количественных

134 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

значениях этого показателя между годами, предшествующими рыночным ре-

формам, и годами рыночных реформ аналогичен разрыву, относящемуся ко

всем основным фондам российской экономики, то по сельскому хозяйству и

строительству этот разрыв более существен: по сельскому хозяйству между

2002 и 1990 гг. - 11,7 раза, а между 2002 и 1970 гг. - 24,8 раза; по строительст-

ву - соответственно 9,8 и 13,8 раза.

Несколько меньший разрыв имеет место по коэффициенту выбытия (лик-

видации основных фондов, без скота). В период, предшествующий рыночным

преобразованиям, коэффициент выбытия основных фондов в 1,5-1,8 раза пре-

вышал этот коэффициент в период рыночных преобразований. Аналогичное

положение, но с несколько большим разрывом имело место в сельском хо-

зяйстве и строительстве. Все это не могло не отразиться на увеличении степе-

ни износа основных фондов, о чем свидетельствуют данные табл. 9.6.

Из данных табл. 9.6 следует, что даже в период с 1995 по 2003 г. продолжа-

ет увеличиваться степень износа основных фондов экономики с 38,6 до

49,5%, в том числе соответственно по промышленности - с 46,2 до 52,9%, по

сельскохозяйственным организациям - с 37,6 до 49,0 и по строительству - с

37 до 43,9%. Особенно настораживает тот факт, что наибольшую степень из-

носа имеет активная часть основных фондов, к которой относятся машины

и оборудование. Так, в 2003 г. в промышленности степень износа машин и

оборудования составляла 60,8%, в сельском хозяйстве - 56,0 и в строитель-

стве - 50,1%. Такая степень износа технологического оборудования не может

Глава 9. Нарушение цикличности воспроизводства в реальном секторе экономики 135

не отразиться на качестве производимой промышленной продукции, продук-

тов питания и строительства объектов различного назначения.

Высокая степень износа основных фондов основного вида деятельности

промышленных отраслей создает условия для снижения уровня экономичес-

кой безопасности, обусловленного потенциальной возможностью возникно-

вения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Наиболее восприимчивыми к таким ситуациям являются такие отрасли,

как электроэнергетика, топливная промышленность (нефтедобывающая,

нефтеперерабатывающая, газовая, угольная), черная и цветная металлур-

гия, химическая и нефтехимическая промышленность, где превалируют не-

прерывные технологические процессы, а их аварийная остановка чревата

136 Раздел И. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

экологическими и пожароопасными катастрофами с возможной гибелью об-

служивающего персонала.

Состояние основных фондов основного вида деятельности по отраслям про-

мышленности можно оценить по данным, приведенным в табл. 9.7 - 9.9.

Из данных табл. 9.7 следует, что в электроэнергетике, продукция которой -

электроэнергия, обеспечивающая повышение производительности труда в

экономике и комфортные условия в других сферах деятельности и жизнеобе-

спечения населения, установилась негативная долгосрочная тенденция уве-

личения степени износа основных фондов: 1970 г. - 23,2%, 1990 г. - 40,6,

2002 г. - 57,3%. Причем если в предреформенный 20-летний период за каждые

10 лет степень износа основных фондов электроэнергетики увеличивалась

на 8-9 процентных пунктов, то за 10-летний период рыночных преобразова-

ний степень износа основных фондов электроэнергетики увеличилась почти

на 17 процентных пунктов, из-за чего более 31 % работников этой отрасли ра-

ботали в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам

. И это

Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2003. С. 162.

Глава 9. Нарушение цикличности воспроизводства в реальном секторе экономики 137

неудивительно, ибо коэффициент обновления основных фондов в электро-

энергетике в 2002 г. по сравнению с 1990 г. сократился более чем в 2,5 раза, а

по сравнению с 1970 г. - более чем в 5 раз, коэффициент выбытия основ -

ных фондов в электроэнергетике за 20-летний период до рыночных реформ

и 10-летний период рыночных преобразований сохранялся практически неиз-

менным на уровне 0,4-0,6%.

Несмотря на превалирующую роль частного бизнеса в нефтедобывающей от-

расли, степень износа основных фондов до 1998 г. продолжала увеличиваться и

достигла величины 57,0%, после чего начала сокращаться до 54,8% в 2002 г.

Этому способствовало повышение коэффициента обновления основных фон-

дов по нефтедобывающей промышленности с 1,7% в 1998 г. до 3,7% в 2002 г.

Однако в 2002 г. коэффициент обновления основных фондов по нефтедобыва-

ющей промышленности был в 2,4 раза меньше, чем в 1990 г., а по сравнению

с 1975 г. - меньше почти в 3,3 раза. Коэффициент же выбытия основных фон-

дов по нефтедобывающей промышленности, так же как и по электроэнергети-

ке, за последние 10 лет, не считая 1995 и 1996 гг., был практически неизмен -

ным - на уровне 0,9-1,1% и только в 2002 г. повысился до 1,5%.

138 Раздел II. Современные угрозы безопасности ё реальном секторе экономики

Наибольшая степень износа основных фондов имеется в химической и неф-

техимической промышленности, которая в 1998 г. достигла 62,6%, в то время

как в 1990 г. она была равна 56,3%, а в 1970 г. - 22,1%. Эта отрасль практически

была лидером среди промышленных отраслей, так как степень износа основных

фондов в ней была наименьшей. Анализируя динамику коэффициентов

обновления и выбытия основных фондов по химической и нефтехимической

промышленности и сравнивая 10-летний период до рыночных

преобразований и 10-летний период рыночных реформ, можно отметить уве-

л и че н и е т е м п о в с н и ж е ни я к о э ф ф и ц ие н т а о бн о в л ен и я п оч т и в 2

раза. Так, если в 1980 г. его величина составляла 8,6%, то к 1990 г. он снизился

до 4,1%, а за период с 1990 по 2002 г. - с 4,1 до 0,7%. При этом коэффициент

выбытия основных фондов по химической и нефтехимической промы-

шленности за 30-летний период изменялся в пределах 1,0-1,6%, причем за че-

тыре года (1998-2001) - в пределах 1,0-1,2% и только в 2002 г. составил 1,8%.

Особую тревогу вызывает состояние основных фондов машиностроения

и металлообработки, от прогрессивности которых зависит техническое пе-

ревооружение российской экономики. И здесь необходимо констатировать,

Глава 9. Нарушение цикличности воспроизводства в реальном секторе экономики 139

что в машиностроении и металлообработке установилась устойчивая тенден-

ция увеличения степени износа основных фондов с 25,3% в 1970 г. до 47,5%

в 1990 г. и 54,8% в 2002 г. с резким падением коэффициента обновления ос-

новных фондов с 12,7% в 1970 г. до 6,6% в 1990 г. и до 0,4% в 1998 г. За

1998-2002 гг. величина этого коэффициента увеличилась с 0,4% в 1998 г. до

0,8% в 2002 г.

Как и в других отраслях промышленности, в машиностроении и металлооб-

работке сохраняется устойчивая тенденция к низкому уровню коэффициента

выбытия основных фондов. В течение 30-летнего периода его значение изме-

нялось от 0,9 до 1,6%, причем в большей части этого периода изменение коэф -

фициента выбытия основных фондов отмечалось в пределах от 1,0 до 1,3%.

Тенденция к ухудшению значений степени износа основных фондов, ко-

эффициента обновления основных фондов и коэффициента выбытия основ-

ных фондов, характеризующих состояние основных фондов основного вида

деятельности по отраслям промышленности, сказалась на том, что производ-

ственное оборудование в промышленности неуклонно стареет и в 2002 г.

средний возраст оборудования достиг 20,1 года, в то время как еще в 1990 г.

он был равен 10,8 года, т.е. за годы рыночных реформ оно постарело почти

вдвое, что снизило конкурентоспособность российской экономики как на

внутреннем, так и на внешнем рынке (табл. 9.10).

Низкие темпы обновления и выбытия основных фондов сказались на том,

что в возрастной структуре производственного оборудования в промышлен-

ности в 2002 г. наибольший удельный вес имело оборудование, возраст кото-

рого превышал 20 лет, причем если в 1970 г. доля такого оборудования со-

ставляла всего 8,3%, а в 1990 г. - 15%, то в 2002 г. она увеличилась до 44,9%,

т.е. темпы старения оборудования в условиях рыночных преобразований су-

щественно возросли. Если в период 1970-1990 гг. удельный вес оборудования

в возрасте более 20 лет увеличился всего на 6,7 процентных пункта, то за

вдвое меньший период (1990-2002 гг.) доля такого оборудования увеличи-

лась почти на 30 процентных пунктов. Негативность старения производст-

венного оборудования в промышленности подтверждается и тем, что доля