Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 7

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2010 г.

Эффективная система обеспечения национальных интересов в экономике -

вопрос жизни любой страны. Тем более это важно для сегодняшней России,

стремящейся занять достойное место в мировом геополитическом и экономи-

ческом пространстве. Обеспечение национальных интересов в области эконо-

мики связано с решением стратегической проблемы - самоопределением эко-

номики страны в глобализирующемся мире.

Учитывая сложность глобализационных процессов, сочетание в них как

объективных тенденций (новые технологии, компьютеризация), так и субъ-

ективных решений и действий участников процесса (ТНК, международных

экономических и финансовых организаций), вырабатывающих общие для

всех правила поведения, необходима выработка стратегии России по глоба-

лизации, и прежде всего в аспекте обеспечения национальных интересов в

экономике.

Все это требует стратегии экономической безопасности, отражающей со-

временные и перспективные тенденции в изменении уровня угроз националь-

ным интересам России в сфере экономики. Безусловно, эта стратегия в ко -

нечном счете должна воплотиться в определенный государственный доку-

мент, формирующий систему официальных взглядов на национальные

интересы страны в сфере экономики, факторы, им угрожающие, а также ме-

ханизмы обеспечения экономической безопасности.

Одобренная 29 апреля 1996 г. Указом Президента Российской Федерации

№ 608 Государственная стратегия экономической безопасности Российской

Федерации (Основные положения) имела немалое позитивное значение (см.

гл. 2). Следование ее принципиальным положениям в ряде случаев позволяло

федеральным органам исполнительной власти принимать правильные реше-

ния в сфере экономики. В Стратегии был определен и срок ее действия - 5

лет, который истек в 2001 г. Вместе с тем необходимость разработки и приня-

тия новой Стратегии экономической безопасности Российской Федерации

определяется не столько формальным истечением этого срока, сколько радом

принципиально новых моментов.

За время, истекшее после 1996 г., в экономике России произошли сущест-

венные изменения. Социально-экономическое развитие вышло из стадии

спада и перешло в стадию роста. Существенно повысились требования к на-

циональным интересам России в области экономики. Изменился и характер

угроз этим интересам. Наиболее принципиальные требования к социально-

экономическому развитию России на современном этапе нашли выражение в

задаче, поставленной в Послании Президента России Федеральному Собранию

от 16 мая 2003 г. - удвоить ВВП и преодолеть бедность к 2010 г. Данная задача

практически отражает основные требования к обеспечению на современном

этапе экономической безопасности страны. Эти требования должны найти

выражение в новой Стратегии экономической безопасности Российской Фе-

дерации на период до 2010 г.:

100 Раздел L Концептуальные и историко-правовые аспекты безопасности общества, государства...

а) в качестве важнейших национальных интересов России в области эконо

мики необходимо признать использование таких производственных факторов,

которые в наибольшей мере способствуют экономическому росту;

б) при рассмотрении проблем экономической безопасности Ррссии в соци

альной сфере важнейшим национальным интересом, обеспечивающим не

только повышение уровня жизни населения, но и стабильный экономический

рост, следует указать формирование социального слоя, способного создавать

устойчивый платежеспособный спрос на внутреннем рынке (средний класс);

в) финансовая безопасность должна быть представлена прежде всего как

обеспечение экономического роста, а не как самодовлеющая задача;

г) с учетом процессов глобализации должны быть значительно усилены и

расширены положения о национальных интересах страны и об угрозах, о за

щите от неоправданно сильной зависимости российской экономики от внеш

них факторов;

д) новая Стратегия должна отличаться от прежней большей конкретностью

и определенностью положений, что сделает этот документ более действен

ным. Для этого Стратегия должна включать количественные параметры поро

говых значений экономической безопасности России, определяющие грани

цу между опасной и безопасной зонами в области экономики.

В Стратегии прежде всего должны содержаться наиболее принципиальные

положения, касающиеся проблем экономической безопасности, объективной

необходимости системных и скоординированных действий государства, биз-

неса и общества по ее обеспечению. В качестве главных причин этого высту-

пают ускорение процессов глобализации мирохозяйственных связей и усиле-

ние конкуренции на мировых рынках. Вместе с тем необходимость целена-

правленной деятельности по защите национальных интересов России в

области экономики вызывается не только внешними, но и внутренними

факторами.

Важно определение роли и места проблем экономической безопасности в

системе национальной безопасности страны в целом и в ее социально-эконо-

мическом развитии, постановка принципиальных целей и задач для защиты

национальных интересов страны в области экономики. В Стратегии должны

быть сформулированы четыре принципиальные цели в обеспечении экономи-

ческой безопасности России, причем три из них касаются в основном взаи-

моотношений России с внешним миром:

• самостоятельно и эффективно решать внутренние политические, эконо

мические задачи исходя из собственных национальных интересов при макси

мальной неуязвимости перед лицом внешнего негативного воздействия;

• своевременно адаптироваться к динамичным изменениям, происходя

щим в мировом хозяйстве, нарастающим ресурсным ограничениям и услови

ям глобальной конкуренции, внутренним и внешним вызовам;

• активно влиять на экономические, политические и военные процессы в

мире, отстаивая интересы России путем эффективной и равноправной интег

рации в мирохозяйственные связи;

• обеспечить уровень и качество жизни населения, гарантирующие соци

альный мир и стабильность в обществе и необходимые для всестороннего раз

вития личности.

Первостепенное значение имеет формулирование в Стратегии националь-

ных интересов Российской Федерации в сфере экономики и факторов, им угро-

жающих.

В качестве важнейшей задачи социально-экономического развития России

на перспективу ставится сейчас достижение экономического роста, причем

Глава 7. Основные положения долгосрочной стратегии экономической безопасности России... 101

достаточно высокими темпами. Анализ современной социально-экономиче-

ской ситуации в стране с позиции экономической безопасности России пока-

зал, что достижение ее экономической неуязвимости от внешних негативных

воздействий, внутренней общественно-политической стабильности, должной

обороноспособности возможно только при условии обеспечения достаточно

высоких темпов экономического роста.

За период 1992-1998 гг. масштабы российской экономики, выраженные в

объеме ВВП, уменьшились почти на 40%, что определило значительное уси-

ление отставания российской экономики от развитых индустриальных стран.

За период 1999-2000 гг. объем ВВП вырос на 17%, а в 2001-2003 гг. - на 18%,

или 5,7% в среднем за год, в 2004 г. - на 6,9% (оценка).

На 2005-2007 гг. Минэкономразвития России прогнозируется прирост ВВП

немногим более 6% в год или примерно на 19% за 3 года. Таким образом, за пе-

риод 2001-2007 гг. объем ВВП (с учетом факта за 2001-2003 гг.) вырастет, по

оценке Минэкономразвития России, в 1,5 раза, а на период 2003-2010 гг. для уд-

воения ВВП к 2010 г. необходим темп прироста в размере 33,3%, или 10% в

среднем за год. Недостижение такого экономического роста после 2007 г. заклю-

чает в себе угрозу национальному интересу России в удвоении ВВП к 2010 г.

В Стратегии в качестве приоритетных национальных интересов России

должны быть сформулированы мероприятия в области производства, инвести-

ционной деятельности и науки, обеспечивающие достаточно высокий, устой-

чивый и долговременный экономический рост.

1. Обеспечение технических, организационных и экономических условий

функционирования экономики в режиме расширенного воспроизводства с

учетом внешнеэкономического сотрудничества, но при максимальной неза

висимости от внешних условий.

2. Формирование структуры производства, гармонично сочетающей под

держание, развитие и воспроизводство потенциала материально-сырьевой ба

зы, определяющей устойчивое развитие экономики, производство продукции

с высокой степенью обработки, обеспечивающих эффективность отраслей,

имеющих важное значение для функционирования государства и жизнедея

тельности населения.

3. Обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции, осо

бенно с высокой степенью обработки.

4. Усиление инвестиционной и инновационной активности и на этой ос

нове поддержание основных производственных фондов, производственного

потенциала и технологий в состоянии, обеспечивающем высокий техниче

ский уровень производства.

В Стратегии на первое место должна быть поставлена угроза деформации

структуры российской экономики, выражающаяся в сохранении ее топливно-

сырьевой направленности, недостаточном развитии наукоемких и высокотех-

нологичных производств, особенно в машиностроении, низком уровне инве-

стиционной и инновационной активности в хозяйстве страны в целом. Сни-

жение конкурентоспособности экономики России вызывает необходимость

включения его в состав Стратегии в качестве важнейшей угрозы экономичес-

кой безопасности. Острая угроза экономической безопасности также низкая

инновационная активность, техническое и технологическое отставание рос-

сийской экономики, свертывание прикладных научных исследований и раз-

работок, недостаточное число и качество новых и усовершенствованных про-

дуктов, технологий.

Особое значение в Стратегии должно быть придано национальным интересам

России в социальной сфере. Отличительный новый момент в формулировании

102 Раздел L Концептуальные и историко-правовые аспекты безопасности общества, государства...

этих интересов - они должны рассматриваться не только как проблемы повы-

шения уровня жизни населения, но и как непременное условие экономиче-

ского роста, социального мира и общественного согласия. Необходимо до ми-

нимума сократить дифференциацию населения по уровню доходов и безрабо-

тицу. Особо следует подчеркнуть необходимость формирования эффективной

государственной социальной помощи малоимущему населению, обеспечиваю-

щей всем достойный уровень жизни и равные социальные возможности.

Общепризнано и подтверждено всем мировым опытом, что неуклонное

увеличение внутреннего платежеспособного спроса и долгосрочных сбереже-

ний, трансформируемых в инвестиции, обеспечивается в определяющей мере

социальным слоем, получившим название «средний класс», - гарантом эко-

номического роста, социального мира и общественного согласия. Средний

класс имеет доходы, позволяющие не просто выживать, но и достаточно ком-

фортно жить.

Показатель недостаточности доходов населения - отношение между де-

нежными доходами и величиной прожиточного минимума. В 2003 г. в Рос-

сии прожиточный минимум составил 2112 руб. Он представляет собой весь-

ма скудную величину, рассчитанную на выживание, а не на достойную

жизнь. Среднедушевые денежные доходы населения в 2003 г. превышали этот

прожиточный минимум в целом по всему населению только в 2,4 раза, а

средний размер пенсий был равен немногим более 100% прожиточного ми-

нимума пенсионера. Такое отношение среднедушевого денежного дохода и

прожиточного минимума будет постоянно сдерживать платежеспособный

спрос. Особое опасение вызывает это соотношение по пенсионерам, доля

которых во всем населении составляет более 25%. Сейчас эта четверть насе-

ления практически выключена из числа активных покупателей, что является

существенным ограничителем повышения платежеспособного спроса, а зна-

чит, и экономического роста.

Низкие доходы населения определяют и совершенно недостаточный уро-

вень жизни людей, скудный и несбалансированный рацион питания, неком-

фортный образ жизни. Доля населения с доходами ниже прожиточного мини-

мума составила в 2003 г. во всем населении 20%, а коэффициент фондов (от-

ношение доходов 10% наиболее обеспеченных к доходам 10% наименее

обеспеченных граждан) был равен 14. Это крайне высокая имущественная

дифференциация населения. Общество не может нормально функциониро-

вать, если более пятой части его населения не может обеспечить себя даже

прожиточным минимумом. Высокий уровень бедности постоянно угрожает

нарушением социального мира, создает устойчивый протестный слой населе-

ния, порождает криминальные проявления, наркоманию, проституцию, бро-

дяжничество, беспризорность, безнадзорность детей и т.д.

Особое значение имеет формулирование в Стратегии положения об обес-

печении доступности для всех слоев населения социально приемлемого ком-

плекса услуг образования, культуры, здравоохранения, ЖКХ и других отрас-

лей жизнеобеспечения, а также об обязательной увязке этапов проведения ре-

формы в отраслях социальной сферы с мерами по повышению доходов

населения. Эти блага приобретают сейчас все большее значение для населе-

ния, и их доступность - важнейший национальный интерес страны в области

экономики.

В Стратегии должен быть сформулирован и национальный интерес России

в области демографии. Включение этой проблемы в блок социальных проблем

исходит из того, что главное условие выправления сложившейся демографи-

ческой ситуации - повышение уровня жизни населения.

Глава 7. Основные положения долгосрочной стратегии экономической безопасности России... 103

Крайне острая угроза на современном этапе - сокращение численности

населения, влекущее снижение трудового потенциала страны, чрезмерное

возрастание экономической нагрузки на трудоспособное население. Естест-

венная убыль населения составляет в последние годы 700-900 тыс. человек в

год. Примерно так же идет и уменьшение численности населения, занятого в

экономике.

Весьма актуальными продолжают быть национальные интересы России в

сфере финансов и денежного обращения. В Стратегии эти интересы обозначе-

ны как обеспечение достаточности бюджетных ресурсов для полноценного

выполнения государством функций, наращивание бюджетного потенциала в

условиях его сбалансированности и нормализации корпоративных финансов.

Несмотря на позитивные тенденции в денежно-финансовой сфере, здесь так-

же не преодолены некоторые угрозы экономической безопасности России, что

вызывает необходимость отражения этих угроз в Стратегии. В ней следует от-

метить, что сохраняется неустойчивое состояние денежно-кредитной системы

государства, банков и предприятий, обусловленное высоким уровнем долла-

ризации российской экономики, а значит, и сохраняющейся вероятностью ко-

лебаний на валютном рынке, продолжающимся бегством капитала, низким

уровнем развития банковской системы и механизмов кредитования реального

сектора экономики, наращиванием кредиторской и дебиторской задолженности.

В Стратегии надо отметить также, что сохраняется реальная угроза того,

что финансовая система будет ограничивать экономический рост «в результате

недостаточного потенциала бюджета, ослабления финансового и валютного

контроля, утери государством контроля за получением природной ренты, су-

жения функций и сферы обращения национальной валюты с распростране-

нием разного рода псевдоденег.

Реализация национальных интересов России в денежно-финансовой сфере

возможна при устойчивости денежного обращения. В Стратегии следует отра-

зить перевод банковской системы на уровень мировых стандартов, бесперебой-

ность денежного обращения, создание и сохранение необходимых золотова-

лютных резервов, эффективность валютного контроля, ограждение российских

финансового и фондового рынков от возможного негативного воздействия ми-

ровых финансовых рынков.

В непосредственной связи с национальными интересами России в сфере

производства, инвестиций, науки и инноваций находятся ее интересы в сфе-

ре внешнеэкономической деятельности. Здесь основной акцент должен делать-

ся на защиту отечественной экономики от внешнего негативного влияния в

условиях мировой глобализации.

В качестве одной из наиболее острых угроз экономической безопасности

России в Стратегии должна быть выделена высокая зависимость российской

экономики, всех ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры,

от политических и экономических решений интеграционных группировок за-

рубежных стран, международных финансовых и торговых организаций,

ущемляющих ее интересы в области экономики.

В российской экономике действительно сложилось совершенно ненор-

мальное положение, когда характер социально-экономического развития

страны ставится в зависимость от внешних факторов: мировых цен на энерго-

носители, выплат по внешнему долгу, так называемых антидемпинговых мер

зарубежных стран по отношению к российскому экспорту, условий и послед-

ствий вступления России в ВТО, импортной экспансии и т.д.

В Стратегии следует указать и на необходимость разумных протекционистских

мер защиты отечественных товаропроизводителей от импортной экспансии

104 Раздел I. Концептуальные и историко-правовые аспекты безопасности общества, государства...

и возможного негативного воздействия мировых финансовых колебаний. При

этом, безусловно, имеются в виду такие протекционистские меры, которые

не устраняли бы полностью конкурентную среду на внутреннем рынке, сти-

мулирующую совершенствование производства.

Особое место в Стратегии должно занимать формулирование националь-

ных интересов России в региональной экономике. Конечно, проблемы эконо-

мической безопасности отдельных регионов могут иметь особенности, выте-

кающие из специфики их экономик.

Общероссийский национальный интерес в этой сфере - реализация наци-

онального единства, блокирование сепаратистских тенденций на местах раз-

витием интеграционных процессов внутри страны, поэтапное формирование

общероссийского рынка товаров и услуг. В Стратегии следует подчеркнуть,

что социально-экономическая политика государства должна быть направлена

на недопущение и сглаживание резких территориальных диспропорций, осо-

бо кризисных социально-экономических ситуаций в отдельных регионах,

учитывать, что неравномерное вступление регионов в полосу стабилизации и

подъема производства может стать одним из рычагов усиления факторов меж-

региональной социально-экономической дифференциации и усиления цент-

робежных тенденций в России.

Принципиальное значение имеют положения Стратегии, посвященные си-

стеме и механизму обеспечения экономической безопасности России. Этот раз-

дел определяет круг направлений государственной экономической деятельно-

сти по защите национальных интересов России в области экономики.

Прежде всего следует указать, что систему обеспечения экономической бе-

зопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной

властей, общественные и иные организации и объединения, а также законо-

дательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Тем самым

для защиты национальных интересов страны в сфере экономики задействован

весь арсенал властных и общественных структур. Должен быть дан и перечень

тех видов государственной экономической деятельности, в рамках которых

осуществляются процедуры и меры по выявлению, локализации и предотвра-

щению угроз национальным интересам страны в области экономики. Это

прежде всего разработка таких общегосударственных документов, как страте-

гии и основные направления социально-экономического развития страны на

долгосрочный период, кратко- и среднесрочные прогнозы социально-эконо-

мического развития России и проекты государственного бюджета.

Следующий вид экономической деятельности государства, в рамках кото-

рого проект Стратегии определяет необходимость учета проблем экономичес-

кой безопасности, - подготовка законодательных и иных нормативных право-

вых актов по финансовым и хозяйственным вопросам. И наконец, проблемы

экономической безопасности должны учитываться при разработке федераль-

ных и региональных целевых программ. Последние начинают занимать все

большее место в решении наиболее важных социально-экономических и науч-

но-технических проблем. Необходимость учета при разработке этих программ

проблем экономической безопасности также должна быть указана в Стратегии.

В качестве обязательного элемента механизма защиты национальных инте-

ресов страны в области экономики в Стратегии должны быть названы мони-

торинг и анализ факторов и процессов, определяющих внутренние и внешние

угрозы экономической безопасности. Закономерные элементы механизма за-

щиты национальных интересов страны в области экономики - разработка и

реализация органами исполнительной власти мер по предотвращению угроз

экономической безопасности России.

Глава 7. Основные положения долгосрочной стратегии экономической безопасности России... 105

Таким образом, Стратегией будет предусмотрена четкая и всеобъемлющая

организационная система, обеспечивающая постоянное эффективное функ-

ционирование механизма защиты экономической безопасности России.

В последующих главах учебника эти национальные интересы России и

факторы, им угрожающие, будут детально рассмотрены с привлечением ста-

тистического материала.

ВЫВО ДЫ

1. Эффективная система обеспечения национальных интересов страны в

сфере экономики требует Стратегии экономической безопасности, отражаю

щей современные и перспективные тенденции в изменении уровня угроз

этим интересам.

2. Важнейшим положением Стратегии экономической безопасности Рос

сии на период до 2010 г. должно быть ускорение темпов экономического рос

та, преодоление высокого уровня бедности, обеспечение единства страны.

3. Обеспечение национальных интересов России в сфере экономики требу

ет создания системы экономической безопасности страны.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие изменения произошли в социально-экономическом развитии

России после 1996 г., требующие долгосрочной стратегии экономичес

кой безопасности страны?

2. Каковы должны быть содержание и структура долгосрочной стратегии

экономической безопасности России?

3. Какова роль в обеспечении экономической безопасности страны уско

рения экономического роста и преодоления бедности?

4. Каковы основные направления обеспечения экономической безопасно

сти России?

Рекомендуемая литература

1. Безопасность России. М., 1998.

2. Россия-2015: оптимистический сценарий / Отв. ред. Л.И. Абалкин. М., 1999.

3. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосо

хранение и развитие. М.: Финстатинформ, 2002.

4. Стратегический ответ России на вызовы нового века / Отв. ред. Л.И. Абалкин. М.:

Экзамен, 2004.

5. Экономическая безопасность: производство - финансы - банки / Под ред.

В.К. Сенчагова. М.: Финстатинформ, 1998.

uv. . . . . . . .

Раздел И. СОВРЕМЕННЫЕ УГРОЗЫ

БЕЗОПАСНОСТИ В РЕАЛЬНОМ

СЕКТОРЕ ЭКОНОМИК И

Глава 8

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В РЕАЛЬНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

8.1. Основные контуры и методология обеспечения экономической

безопасности реального сектора экономики

Многие методологические и теоретические проблемы обеспечения эконо-

мической безопасности нашли решение в опубликованных работах

. Настоя-

щая глава опирается на уже выработанные и обоснованные концепции, схе-

мы и модели и ориентирована на анализ и обоснование теоретических подхо-

дов к решению проблем экономической безопасности в ключевом сегменте

экономики - отраслях реального сектора.

Учитывая сложность исследования данной проблемы, ниже предлагается

разработанная авторами принципиальная схема «Основы методологии эконо-

мической безопасности в реальном секторе экономики страны» (табл. 8.1), в

которой систематизированы основные этапы и направления решения ком-

плекса проблем по созданию системы обеспечения безопасности в реальном

секторе экономики.

Данная схема может быть дополнена разделом «Инжиниринг экономической

безопасности», представляющим собой новые механизмы обеспечения безопас-

ности и операционные схемы для практического применения в современных

конструкциях информационно-технологического обеспечения этого процесса.

Необходимо критически подойти к построению схем обеспечения экономиче-

ской безопасности на основе традиционной триады: «интересы - угрозы - защи-

та»

. Использование ее (при всей ее правомерности) несколько ограничивает

Богданов А. Я., Калинин А.Я. Экономическая безопасность России: цифры, факты. М., 1999;

Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности

территории. Екатеринбург, 1999; О сырьевой безопасности России в XXI веке. М., 2001; Осно

вы экономической безопасности / Под ред. Е. Олейникова. М., 1997; Руссо А. Нетрадиционные

угрозы безопасности России и Евразии. М.: Центр Карнеги, 1999; Сенчагов В.К. Экономичес

кая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М.: Финстатин-

форм, 2002; Татаркин А.И., Куклин А.А. и др. Экономическая безопасность региона. Екатерин

бург: Изд-во Уральского ун-та, 1998; Экономическая безопасность: производство - финансы -

банки / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Финстатинформ, 1998 и др.

Практически эта идеология реализуется в большинстве публикуемых в стране работ, посвящен

ных экономической безопасности.

106

Глава 8. Методологические основы обеспечения экономической безопасности в реальном секторе... 107

концептуальное видение проблем экономической безопасности в различных

сферах, сужает возможности выработки системы необходимых практических

мер в этой области.

Интересы - это только часть широкого спектра объектов национальной безо-

пасности, причем субъективно выделяемая и динамично связанная с реализуе-

мой экономической и социальной политикой, которая во многом - результат

влияния отдельных групп людей и партий (на базе социально-политических

предпочтений), к тому же это достаточно динамичная категория, которая может

либо революционно преобразовываться, либо эволюционировать.

Угрозы - это один из многочисленных деструктивных факторов безопасно-

сти, который имеет широкий диапазон негативных проявлений, в частности

опасность, кризис, кризисная ситуация, катастрофа, деструкция, деформаци-

онные процессы и др. К этому надо добавить, что угрозы в контексте триады

безопасности постоянно трансформируются: в течение короткого времени они

могут превращаться из реальных в потенциально деструктивные и наоборот.

Защита - часть мер, связанная с обеспечением стабильного и нормального

развития экономики. С некоторым допущением можно утверждать, что любые

механизмы и инструменты, ориентированные на обеспечение устойчивого

развития экономики, могут рассматриваться как меры по защите экономи-

ческой безопасности.

Не претендуя на окончательность, но опираясь на трактовку безопасности в

качестве глобального проекта нового века, можно использовать следующую

схему проекта: стратегические объекты жизнеустойчивости общества, экономики,

государства - деструктивно-негативные тенденции развития ключевых сфер

жизнеустойчивости - позитивная деятельность по отладке механизмов и инстру-

ментов регулирования цивилизованного развития общества и государства.

При относительной аморфности данной схемы в широком плане она, как

нам представляется, отражает реальный спектр отношений в развитии эконо-

мики и общества, ориентированный на снижение уровня потенциальных угроз

цивилизованному развитию, а также на ликвидацию возможных и требующих

оперативной реакции деструктивных отклонений в развитии экономики и госу-

дарства. Обеспечение безопасности реализуется в диапазоне выживаемость -

стабильное развитие, и ближайшая ключевая задача - активная трансформация

108 Раздел II. Современные угрозы безопасности в реальном секторе экономики

и ускорение решения проблемы выживания и стабильного, устойчивого суще-

ствования экономики и общества на цивилизованной основе.

Можно сказать, что в настоящее время Россия участвует в «конкурсе циви-

лизационных проектов», один из которых - обеспечение безопасности. Цент-

ральное звено этого проекта - реальный сектор экономики, ибо стабильность и

цивилизация «спрятаны» не в процветании спекулятивно-финансового секто-

ра, а в реальном производстве благ, эффективной работе, занятости населе-

ния, удовлетворении его потребностей и сохранности жизни. Ниже предлага-

ется принципиальная схема сущностной декомпозиции понятия «экономиче-

ская безопасность реального сектора экономики» (рис. 8.1).

Взяв курс на построение цивилизованного демократического государства,

Россия проводит реформы, в идеале ориентированные на обеспечение жиз-

ненно важных национальных интересов. В ходе реформ экономика должна

приобрести способность функционировать в режиме расширенного воспроиз-

водства, в стране должны быть достаточно развиты отрасли и производства,

имеющие жизненно важное значение для функционирования государства как

в обычных, так и в экстремальных условиях, обеспечивающие воспроизвод-

ство независимо от внешнего воздействия.

Реформы должны привести к реальному и цивилизованному вхождению в

мировое экономическое сообщество, созданию рациональной структуры

внешней торговли, обеспечивающей доступ отечественных товаров перераба-

тывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимому

уровню удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта (с учетом

региональных особенностей).

Сложнейшая общественно-политическая и социальная обстановка, сло-

жившаяся в России на рубеже веков, диктует необходимость рассматривать

макроэкономические и межрегиональные тенденции и пропорции в плоско-

сти их влияния на экономическую безопасность страны, прежде всего ее ре -

ального сектора.