Саградов В.А, Ионцев А.А. Введение в демографию

Подождите немного. Документ загружается.

(около 50 тысяч) составляет 0,1% от всей совокупности домашних хо-

зяйств. В бывшем СССР в основу методологии формирования выбороч-

ной сети домохозяйств, действовавшей вплоть до 1994 г., был заложен

территориально-отраслевой принцип отбора, согласно которому в регио-

не количество попавших в выборку домохозяйств отбиралось из рабо-

тающих на предприятиях соответствующих отраслей. Главным критерием

отбора была среднемесячная оплата труда. Несмотря на попытки усовер-

шенствовать принципы отбора, в выборочной совокупности, особенно

в современной России, неполно представлены домохозяйства кадровых

военнослужащих, студентов, безработных, мигрантов, не попадает в вы-

борку население, занятое в негосударственном секторе экономики, осо-

бенно высокооплачиваемое.

С начала 1970-х гг. в мире проводятся широкомасштабные выборочные

исследования по сопоставимым программам. Важнейшие из них: Всемирное

обследование рождаемости (WFS, 1974–1982 гг.), которое состояло из серии

выборочных обследований факторов рождаемости, проведенных в 62 стра-

нах с населением, составившим в конце 1970-х гг. 42 % мирового населения,

из них 21 страна относилась к развитым и 41 — к развивающимся.

В 1980-е годы в 60 странах мира началась серия обследований здоро-

вья и воспроизводства населения (DHS) на непрерывной основе, продол-

женных в 1990-е гг., в программу которых были включены вопросы

о репродуктивном поведении, состоянии здоровья и условиях жизни насе-

ления. В большинстве стран опрашивались женщины в возрасте 15–49 лет,

когда-либо состоявшие в браке, иногда, как, например, в Бразилии и Егип-

те, опрашивались также мужчины. Обследование рождаемости и се-

мьи (FFS) на продолжающейся основе проводилось в 1990-е гг. в стра-

нах-членах Европейской Комиссии ООН. Его обширная программа

включала помимо демографических и социально-экономических призна-

ков, сведения биографического характера.

В 1993–1996 гг. под эгидой Европейской Экономической Комиссии

ООН и при содействии ряда научных организаций было проведено иссле-

дование международной мобильности – миграции в Литве, Польше и Ук-

раине, показавшее ее большую роль в стратегии выживания населения

в условиях переходной экономики

К крупнейшему обследованию относится выборочное социально-

демографическое обследование населения, проведенное ЦСУ СССР

по состоянию на 0 часов 2 января 1985 г. Оно охватило 5% жителей бывше-

Freika T., Okolski M., Pyrozhkov S., Sipaviciene A. Economic and social consequence

of International population movement in Central and Europe in the early 1980. Interna-

tional population conference. Beijing, 1997. P. 7–19.

го СССР и, по существу, носило характер микропереписи. В его программе,

помимо общих с предыдущими переписями вопросов, впервые после пере-

писи населения 1926 г. содержались вопросы, касавшиеся жилищных усло-

вий населения. Разделы программы о браках и рождениях предусматривали

сбор сведений по анамнестическому методу.

Второе подобное обследование состоялось в 1994 г. (14–23 февраля)

во всех регионах Российской Федерации (за исключением Чеченской Рес-

публики). Оно охватило 5% населения, что составило 7,3 млн. человек. При

проведении этой микропереписи единицей наблюдения впервые было до-

мохозяйство, как это принято в международной статистике. Бланк микро-

переписи содержал два списка. В один из которых вносились все члены

домохозяйства, проживающие в данном помещении постоянно, в другой —

включались длительно отсутствующие члены домохозяйства Лица,

не имеющие родственных связей с другими членами домохозяйства, запи-

сывались последними.

Программа микропереписи состояла из 49 вопросов, объединенных

в 9 разделов. Большинство вопросов повторяли программу переписи

1989 г. Но был и ряд новых вопросов. Так, вопрос о родном языке был до-

полнен вопросом о разговорном языке, т.е. языке, которым человек пре-

имущественно пользуется в жизни.

Впервые в переписном листе отдельно учитывались незарегистриро-

ванные браки, а ответ на вопрос «сколько всего детей собираетесь иметь

(включая уже имеющихся)», который задавался женщинам в возрасте

15-49 лет независимо от их брачного состояния, содержал сведения о наме-

рениях женщин в рождении детей. Ряд вопросов касался изучения занято-

сти и безработицы. Была предпринята попытка изучить доход населения

с помощью вопроса об общей сумме дохода за январь 1994 г. Программа

обследования включала также изучение миграции на основе вопросов

о месте рождения, месте предыдущего жительства и причинах миграции.

Микроперепись охватила также часть институционального населения,

к которому относились люди, проживающие в домах для престарелых, домах

для инвалидов, детских домах, пенитенциарных и тому подобных учреждениях.

При обработке этих сведений была получена информация о структур-

ных изменениях, произошедших в составе населения России после всеоб-

щей переписи 1989 г. Публикация итогов обследования позволила полу-

чить обширный материал, касающийся экономико-демографических

характеристик семьи и домохозяйства.

ГЛАВА 5

ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

5.1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ СОВРЕМЕННЫХ ПЕРЕПИСЕЙ

НАСЕЛЕНИЯ

Перепись населения — общегосударственное статистическое мероприя-

тие, целью которого является сбор, разработка, анализ и публикация или

распространение в иной форме демографической, экономической и соци-

альной информации, характеризующей всех жителей страны (или четко

ограниченной ее части) на определенный момент времени.

Всеобщие переписи населения как бы воплощают сплошное статисти-

ческое наблюдение, позволяющее получить социальный и демографический

«портрет» всего населения страны на четко фиксированную дату

в территориальном разрезе, что придает этим мероприятиям особое значе-

ние для формирования статистики малых территорий и подгрупп населения.

Переписи были и в обозримом будущем останутся уникальным источником

разносторонних характеристик населения для большинства стран мира.

Среди научных принципов современных переписей населения наибо-

лее значимыми являются: 1)

всеобщность, т.е. охват всего населения дан-

ной территории; 2)

синхронность момента регистрации (т.е. учет населе-

ния по состоянию на определенный момент времени, называемый

критическим моментом переписи и фиксированная периодичность

ее проведения; 3)

поименность (при соблюдении которой сведения, соби-

раемые при переписи, характеризуют каждого отдельного человека;

при этом в современных переписях также учитываются семьи и домохозяй-

ства); 4)

наличие установленной программы переписи и ее единство, когда

обо всех людях собираются одни и те же сведения по одним и тем же пра-

вилам; 5)

непосредственное получение сведений у населения (что связано

с принципом самоопределения, в соответствии с которым

фиксируются

те сведения, которые опрашиваемый сам о себе сообщает; 6)

анонимность

сведений

, собранных при проведении переписи, т.е. гарантия не разглаше-

ния полученной информации); 7)

применение экспедиционного метода на-

блюдения

, когда сведения собирают специально обученные работники, ко-

торых называют переписчиками (счетчиками) или регистраторами.

В Руководстве по проведению переписей населения и жилого фонда, раз-

работанном ООН, записано: «Для того чтобы операции по проведению перепи-

си могли осуществляться эффективно, они должны быть подкреплены соответ-

ствующим законодательством. Без санкции закона орган по проведению

переписи не будет правомочен просить информацию, а население не будет обя-

зано отвечать на вопросы». В большинстве стран имеются соответствующие

статьи в Конституции или соответствующие законы, четко регламентирующие

ответственность государства по сохранению конфиденциальности полученной

информации и обязанность граждан активно участвовать в переписи.

Современные переписи населения в большинстве развитых стран про-

водятся регулярно через 5 или 10 лет на основании широких программ,

в которых учитываются рекомендации ООН. Как известно, за 10 лет

в обществе происходят значительные изменения, поэтому требуется внесе-

ние корректив в программу переписи, методику сбора и обработки данных

с учетом современных социальных и поведенческих факторов.

Выбор метода проведения переписи зависит от возможности получить

более точные сведения при минимуме затрат. В некоторых странах перепи-

си проводятся методом

опроса, когда переписчик заполняет переписной

лист во время интервью в домохозяйстве. Этот метод использовался

в переписях в бывшем СССР, используется в России, Австрии, Новой Зе-

ландии и др. В большинстве развитых стран принят метод

самоисчисления,

при котором переписной лист заполняется главой домохозяйства, а пере-

писчик помогает только в случае возникновения трудностей. В США и Ка-

наде с начала 1970-х гг. сбор информации производится путем адресной

рассылки всем жителям страны переписных листов, которые после запол-

нения пересылаются в соответствующие статистические ведомства.

В Великобритании переписчики доставляют гражданам на дом переписные

листы, которые после заполнения бесплатно отсылаются по почте. В США

при проведении переписи 2000 г. по почте было возвращено 63% анкет, в

Великобритании и Канаде в 2001 г. — 88% и около 85%, соответственно.

В некоторых развитых странах в последнее десятилетие ХХ в. стала

практиковаться компьютеризованная система опроса по телефону

(Computer Assisted Telephone Interviewing, CATI), в которой отбор опраши-

ваемых, запись ответов, кодирование данных и руководство интервьюера-

ми производились при помощи компьютера. Так, при проведении очеред-

ной переписи населения Канады в 2001 г. таким методом было опрошено

более 230 тыс. домохозяйств. Однако для системы CATI требуются высо-

коквалифицированные переписчики, владеющие компьютерной техникой,

а также охват телефонной сетью как городского, так и сельского населения,

что пока недоступно большинству стран мира.

5.2. ПРОГРАММА ПЕРЕПИСИ

Программа переписи — перечень признаков отдельных лиц или семей,

фиксируемых на основании ответов на вопросы, которые обращены

к населению. Условно программа состоит из трех частей: адресной части,

собственно программы переписи и вопросов, связывающих перепись

с другими обследованиями.

Адресные сведения позволяют проверить полноту охвата населения

переписью и обеспечивают разработку ее материалов в территориальном

разрезе.

Вопросы, относящиеся к программе собственно демографической пе-

реписи состоят из нескольких групп, соответствующих разным аспектам

изучения населения. К первой группе относятся вопросы, предусматри-

вающие учет той или иной категории населения: наличного, постоянного,

юридического.

Постоянное население — постоянно проживающее на данной терри-

тории население, включая и временно отсутствующих на момент переписи.

Наличное население — население, которое на момент переписи про-

живает в данном населенном пункте постоянно или временно.

Юридическое (приписное) население — те, кто значится в списках

жителей данной территории, прописан здесь или связан с данной местно-

стью какими-либо другими правилами регистрации, независимо от факти-

ческого проживания.

В ХХ в. в большинстве стран мира произошел постепенный переход

к учету постоянного населения, так как данные о нем более стабильны и мень-

ше подвержены случайным колебаниям, чем данные о наличном населении.

Во вторую группу входят демографические характеристики опраши-

ваемого —

пол, возраст, брачное состояние.

Вопрос о возрасте позволяет определить численность различных кон-

тингентов населения (школьных, призывных, рабочих и т.д.) В первых пе-

реписях возраст определялся как число полных прожитых лет. В настоящее

время во многих странах принята двойная классификация возраста, преду-

сматривающая уточнение этого вопроса днем, месяцем и годом рождения,

что приводит к сокращению возрастной аккумуляции, возникающей в ре-

зультате округления населением своего возраста.

Выяснение вопроса

о брачном состоянии необходимо как

для изучения формирования семьи, ее стабильности, рождаемости, так и

для разработки демографических прогнозов. В переписях большинства

стран учитываются все браки, вне зависимости от того, оформлен ли брак

юридически или нет.

Среднее число детей складывается из неодинакового числа детей

в разных семьях. Поэтому во многих странах женщинам задают вопрос о

числе

рожденных детей

. Ответы на этот вопрос дают сведения, характеризующие

интенсивность деторождения у населения на определенной территории.

Вопросы по этническому составу населения близко примыкают к его

демографическим характеристикам. Вопрос о национальности (народности)

отражает самосознание опрашиваемого, его самоидентификацию с той или

иной этнической группой. Он был включен в рекомендации ООН по настоя-

нию представителей СССР в 1970 г. только в качестве дополнительного и

до сих пор включается в программы переписей лишь некоторых стран мира.

Образовательный уровень населения определяется с помощью вопроса

о грамотности и образовании, который, согласно международной статисти-

ке, принято задавать людям старше 15 лет.

К вопросам, в которых затрагиваются социально-экономические ха-

рактеристики населения, относятся сведения об

источнике средств суще-

ствования или о доходе

(как, например, в США), месте работы, занятии

по месту работы, безработице

. Выяснение вопроса о занятии необходимо

для определения численности экономически активного и неактивного насе-

ления и его распределении по сферам деятельности.

Миграция в переписях населения изучается с помощью одного или

комбинации следующих вопросов: 1) места рождения; 2) последнего места

жительства; 3) продолжительности проживания в месте, где опрашиваемый

проходит перепись; 4) места проживания на конкретную дату до про-

ведения переписи. Наиболее распространен вопрос о месте рождения. На-

пример, в программе переписей населения США этот вопрос стал вклю-

чаться с 1850 г, а вопрос о месте жительства за один или пять лет до про-

ведения переписи — с 1940 г. Значение переписей как источника данных

о миграции в развивающихся странах значительно усилилось после того,

как в 1960-е гг. в их программу был включен вопрос о месте рождения.

При подготовке к современным переписям населения используется

переписное районирование, в ходе которого территории разбиваются

на переписные участки для охвата всей территории страны и недопуще-

ния повтора территорий. В настоящее время для этих целей во многих

странах используется географо-картографическая информационная сис-

тема (ГИС). Это позволило, например, Бюро переписи США итоги пе-

реписи населения 1990 г. представить в виде так называемого «элек-

тронного атласа переписи».

5.3. КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ПЕРЕПИСЕЙ НАСЕЛЕНИЯ В МИРЕ

Начало переписей в их современном понимании связывается

с проведением первых переписей населения в Австро-Венгрии в 1784 г.,

в США в 1790 г., Швеции и Финляндии в 1800 г., Англии, Дании, Норвегии

и Франции в 1801 г. Хотя итоги первой всеобщей переписи населения

США, имевшей целью определение по численности населения числа депу-

татов в конгресс и количества прямых налогов, были признаны неудовле-

творительными, она положила начало регулярным переписям населения,

которые, в соответствии с конституцией США, должны проводиться раз

в десять лет. Со временем они вышли за рамки собственно демографиче-

ских переписей и стали включать данные обо всем хозяйстве страны.

В истории переписей населения обычно выделяют три этапа. На первом

этапе (с конца XVII в. до середины XIX в.) закладывались организационные

основы проведения переписей населения и составления ее программы.

Первые переписи проводились по очень ограниченным программам,

включавшим небольшое число вопросов. Так, например, программа первой

переписи населения США состояла всего из 6 вопросов.

На втором этапе (с середины XIX в. до середины ХХ в.) формирова-

лись научные основы проведения переписей.

На основе рекомендаций Международных статистических конгрессов,

которые проводились во второй половине XIX века (с 1853 по 1876 гг. со-

стоялось 9 сессий), были сформулированы основные принципы проведения

переписей населения, сохранившие свою актуальность до настоящего вре-

мени, конкретизировано содержание учитываемых признаков, среди кото-

рых выделялись обязательные и дополнительные.

Впоследствии вопросами, связанными с проведением переписей насе-

ления стал заниматься Международный статистический институт. Большое

значение для совершенствования методологии проведения переписей име-

ла перепись населения Бельгии, проведенная в 1846 г. под руководством

А. Кетле. Это была первая однодневная и поименная перепись, которая

учла наличное население страны. При ее проведении впервые использова-

лись специальные бланки и инструкции к ним.

Со второй половины XIX в. переписи населения начали довольно ре-

гулярно проводиться в большинстве стран Европы, позднее — в странах

Азии и Латинской Америки. К началу ХХ столетия переписями было охва-

чено более 60% населения Земли.

Третий этап в истории переписей населения начался после окончания

Второй Мировой войны. На этом этапе развитие переписей определялось

растущей потребностью в увеличении объема информации о населении,

обусловившей расширение программ переписей и совершенствование ме-

тодов их проведения. Начинает широко применяться выборочный метод

в переписях. Впервые он был использован в переписи населения США

1940 г. Современные переписи населения рекомендуется совмещать

с переписями жилья. Впервые этот принцип был реализован в переписи

населения США 1960 г.

Разработка рекомендаций и дополнений к ним для так называемых

Всемирных переписей населения, которые с 1950 г. объявляются регулярно

через 10 лет, проводится ООН и ее региональными учреждениями.

Цикл переписей населения 1950-го года охватил около 80% мирового

населения, 1960-го года — 94%, 1970-го года — только 71%, так как Китай

и Нигерия — одни из крупнейших по численности населения стран — в это

десятилетие перепись не проводили. В цикле переписей населения и жилья

1990-го года участвовали 95% населения планеты, в том числе впервые —

население Омана, Намибии, Республики Чад и Корейской Народно-

Демократической Республики. К концу ХХ века в мире практически

не осталось ни одной страны, где бы ни разу не проводилась перепись на-

селения. При проведении цикла переписей населения 2000 г. на конец

XX века доля зарегистрированного в мире населения составила почти 82%,

в том числе в Африке — около 40%, в Северной Америке — около 90%,

в Южной Америке — более 50%, в Азии — почти 95%, в Европе — более

65% и в Океании — почти 100%.

При организации современных переписей населения все чаще просле-

живается тенденция к получению исчерпывающей и достоверной инфор-

мации при минимальных затратах труда и денежных средств в связи с тем,

что до сих пор одной из наиболее острых проблем современных переписей

являются значительные издержки на их проведение. Например, в США

затраты на одного человека в переписи 1990 г. возросли почти в 10 раз

по сравнению с переписью 1970 г., в основном, в результате увеличения

затрат по сбору данных, которые составили 56% общей суммы.

Кроме того, с начала 1970-х гг. во многих странах Западной Европы

началось движение в защиту прав личности, ставшее серьезной помехой

в организации и проведении всеобщих переписей населения. Так, в ФРГ

перепись населения, запланированная на 1983 г., в связи с тем, что создан-

ные за несколько месяцев до ее начала группы давления, организовали

кампанию за бойкот переписи, была проведена только в 1987 г.

Несмотря на это, до сих пор переписи населения в большинстве стран

составляют основной, а в некоторых — единственный источник демогра-

фических и социально-экономических данных. Кроме того, современные

переписи населения могут использоваться в качестве базы для выборки

при проведении выборочных обследований населения и домохозяйств.

Группа специалистов США разработала предложения о проведении

в ХХI в. переписей населения по сокращенным программам, которые будут

дополняться рядом углубленных выборочных обследований для повыше-

ния актуальности и ценности полученных данных.

5.4. ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ

В дореволюционной России единственная всеобщая перепись населения,

охватившая территорию всей страны, была проведена в 1897 г. по состоя-

нию на 28 января (9 февраля по новому стилю), исключая Финляндию, где

ее провели 31 декабря 1900 г. Ей предшествовали однодневные, науч-

но-организованные переписи, которые начали проводиться во второй поло-

вине XIX в. в отдельных частях страны (Прибалтика, Костромская, Иркут-

ская губернии и др.) и в наиболее крупных городах (Москва, Петербург,

Варшава, Одесса, Рига, Ревель и др.) Всего на территории Российской им-

перии было проведено около 200 местных переписей.

В России первая перепись населения была произведена на 100 лет

позже, чем в других странах Европы на основании «Положения о первой

всеобщей переписи населения Российской империи», утвержденного

5 июня 1895 г., хотя вопрос о необходимости ее проведения поднимался

передовой научной общественностью еще в середине столетия. Большая

роль в деле обоснования подготовки и проведения первой всероссийской

переписи принадлежит русскому географу, путешественнику и выдающе-

муся статистику П.П. Семенову–Тян-Шанскому, который еще в 1870 г. ор-

ганизовал в Петербурге первый всероссийский статистический съезд,

на котором обсуждались проблемы всеобщей переписи населения.

При разработке ее программы был обобщен опыт других стран, а также

местных переписей, учтены рекомендации VII сессии Международного

статистического конгресса 1872 г.

Первая всероссийская перепись проводилась по принципу одноднев-

ной. Учету подлежали три категории населения: наличное, постоянное и

юридическое. Объектом учета было домохозяйство (совместно проживаю-

щие лица, ведущие общее хозяйство). При разработке ее материалов чис-

ленность постоянного населения оказалась выше наличного почти на 7,5%.

Программа включала 14 вопросов. Отсутствовал вопрос

о национальности, но был включен вопрос о религиозной принадлежности.

Постановка вопроса о возрасте предполагала запись числа полных испол-

нившихся лет, что привело к высокой возрастной аккумуляции. Формули-

ровка вопроса о семейном состоянии позволяла учитывать холостых, со-

стоящих в браке, вдовых и разведенных. Кроме того, в программу был

включен вопрос о социальной патологии (физических недостатках, психи-

ческих заболеваниях и т.п.) Согласно итогам переписи, опубликованным

в 1905 г., численность населения Российской империи в границах тех лет

составила 125,6 млн. человек.

Проведение следующей всеобщей переписи населения России сначала

намечалось на 1910 г., затем этот срок был перенесен на 1915 г. Однако

начало Первой Мировой войны помешало ее осуществлению. Переписи

населения, проводившиеся в 1916 и в 1917 гг. охватили только часть насе-

ления страны.

После революции 1917 г. в СССР было проведено 7 всеобщих перепи-

сей населения, последняя из которых состоялась в 1989 г.

Перепись населения РСФСР, проведенная в 1920 г., объединялась

с сельскохозяйственной переписью и кратким учетом промышленных

предприятий. Учету подлежало только наличное население. Она

не полностью

охватила территорию РСФСР в тогдашних ее границах

из-за продолжавшейся

гражданской войны. В ее программу, помимо демо-

графических и социально-экономических признаков, были включены во-

просы об участии в войнах 1914–1917 и 1918–1920 гг., о способности

к труду. Кроме того, впервые был включен вопрос о национальности.

В дальнейшем национальная принадлежность определялась во всех пере-

писях населения СССР, хотя и в разной редакции. Перепись 1920 г. учла

жилищные условия населения. Основным формуляром был личный листок.

Согласно ее результатам общая численность населения с доисчислениями

по территориям, не охваченным переписью, составила 136,8 млн. человек.

В 1923 г. одновременно с промышленной переписью была проведена

перепись населения и жилья, которая охватила только городское население

страны. В ней был использован семейный принцип учета, впервые введен-

ный в переписи населения Петрограда в июне 1918 г.

Первая

Всесоюзная перепись населения 1926 г. охватила население

всей страны. Она позволила составить «портрет» населения СССР накануне

индустриализации и коллективизации, согласно которому сельские жители

составляли 82% (в 1897 г. — 85,2%). Объектом учета было домохозяйство.

Ее программа содержала широкий круг вопросов, позволявший изучить как

демографический состав семей, так и их жилищные условия.

Национальность определялась с помощью вопроса о народности.

Впервые была принята двухступенчатая процедура учета национальной

принадлежности, согласно которой ответы, полученные в ходе переписи,

в последующем сводились к заранее заданному перечню. Этот принцип

затем использовался во всех советских переписях.

Основными формулярами переписи были личный листок и семейная

карта, которая составлялась только в городах, а также владенная ведомость.

Личный листок помимо сведений демографического характера содержал

целую группу вопросов, касающихся занятости и безработицы.

Разработка данных семейной карты дала богатый материал, характе-

ризующий размер и состав семьи, а также ее жилищные условия. Перепись

была подготовлена на высоком для того времени уровне и осуществлена

опытными специалистами, вышедшими из земской статистики.

По итогам переписи общая численность населения составила 147 млн.

человек, а с коррекцией на недоучет, произведенной Е.М. Андреевым и др.

в 1990-е гг. — 148,5 млн. человек

перепись была проведена в 1937 г. Ее сроки неоднократно

переносились. Первоначально намечалось ее провести в декабре 1933 г.

Однако этот срок был перенесен на начало 1935 г., затем на январь 1936 г.,

далее на декабрь 1936 г. и окончательно на январь 1937 г. Это была одно-

дневная перепись, в которой учету подлежало наличное население.

Андреев Е.М., Дарский Л.Е., Харькова Т.Л. Население Советского Союза. 1922–1991.

М., 1993. С. 21.