Саградов В.А, Ионцев А.А. Введение в демографию

Подождите немного. Документ загружается.

В XVIII в. большое влияние на развитие внутрихозяйственных учетов оказали

члены Вольного экономического общества П.И. Рычков, разработавший бланк под-

ворной переписи, и А.Т. Болотов, который предложил производить подобные учеты

периодически и составил программу учета, включив в нее признаки, характеризо-

вавшие экономическое состояние каждой семьи.

Источник: Гозулов А.И. Очерки истории отечественной статистики, М., 1972. С. 168.

Внутрихозяйственные учеты XVIII в. явились прообразом поселенных

и подворных описаний, получивших распространение в исследованиях зем-

ских статистиков, которые в последней четверти XIX в. внесли большой

вклад в изучение как экономики, так и демографии крестьянского хозяйства.

К началу ХХ в. в ходе подворных переписей было подробно описано

3,5 млн. крестьянских и помещичьих дворов. Их программа содержала во-

просы, касавшиеся социального положения крестьянского домохозяйства.

На базе подворных переписей были организованы специальные бюд-

жетные обследования, включавшие, помимо экономических сведений, це-

лый ряд социально-демографических характеристик крестьянской семьи.

Бюджетные обследования стали регулярно проводиться после публи-

кации результатов обследования крестьянских хозяйств Воронежской гу-

бернии 1887–1896 гг., которые содержали подробные данные о составе се-

мьи. Наиболее полная программа изучения социально-экономической и

демографической структуры крестьянского хозяйства была принята в зем-

ских исследованиях Пензенской губернии 1909–1913 гг.

4.4. ЗАРОЖДЕНИЕ УЧЕТА ЕСТЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

РОССИИ

Обязательная церковная регистрация браков, рождений и смертей была

введена в России намного позже, чем в других европейских странах.

В 1702 г. по указу Петра I в Москве была начата церковная регистрация

для православного населения. В 1722 г. императорским Указом было уста-

новлено ведение метрических книг (или приходских регистров) для право-

славного населения всей страны. С 1737 г. этим записям было придано зна-

чение государственных документов. Однако более или менее

удовлетворительный метрический учет обрядов крещений, погребений и

венчаний установился лишь в 1760-е гг., когда были приняты единые фор-

мы отчетов для всех священников, с тем, чтобы они их предоставляли

в Синод, откуда они, в свою очередь, пересылались в Академию наук.

Позднее церковная регистрация была введена для других конфессий:

для лютеран — в 1764 г., для католиков — в 1826 г., для мусульман —

в 1828 г., для иудеев — в 1835 г.

Церковная регистрация была в определенной степени неполной и не-

точной прежде всего в связи с несовершенными принципами организации

учета. Поскольку в записях о рождениях регистрировался не акт рождения,

а обряд крещения, постольку все младенцы, умершие без крещения,

не попадали ни в число родившихся, ни в число умерших. Кроме того,

в метрических книгах наряду с крещением младенцев регистрировались и

крещения взрослых, принимающих православие, без отметки о возрасте,

в котором лицо принимало крещение. Оставались не учтенными все случаи

смерти, которые не регистрировались в церковных приходах.

Текущий административно-полицейский учет численности всего на-

селения был организован в 1830-е гг. и просуществовал до 1918 г. На его

основе проводились исчисления наличного населения Российской империи

в 1858, 1863, 1867, 1870, 1883 и 1896 гг.

Вставка 4.2. Первые статистические учреждения стали создаваться в России

в начале XIX в. В 1811 г. при министерстве полиции было сформировано статисти-

ческое отделение, преобразованное впоследствии в Центральный статистический

комитет (ЦСК), куда, начиная с 1834 г., ежегодно направлялись из губернских ста-

тистических комитетов данные административно-полицейского учета и сведения

о естественном движении населения, которые с 1867 г. начали регулярно публико-

ваться в ежегодниках ЦСК.

Источник: Каминский Л.С. Медицинская и демографическая статистика, М., 1974.

С. 101–102.

4.5. СОВРЕМЕННЫЕ ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ О НАСЕЛЕНИИ

4.5.1. Основные требования и принципы сбора статистиче-

ской информации о населении

В связи с развитием современных методов демографического анализа по-

вышаются требования к их информационному обеспечению. Одно

из основных требований заключается в том, что демографическая инфор-

мация должна быть многосторонней и разнообразной и содержать сведе-

ния не только об общем числе событий, но и по широкому кругу признаков,

необходимых для расчета различных демографических показателей. Так,

для глубокого изучения смертности надо знать не только общее число

смертей, но и их распределение по полу и возрасту, по профессиям, семей-

ному состоянию и т.д. Отсутствие детальной информации может служить

причиной неточных, а иногда и неверных выводов.

Демографическая информация должна быть достоверной. Это означа-

ет, что собираемые данные должны быть свободны как от непреднамеренных

ошибок, так и от умышленных искажений. Примером непреднамеренных

ошибок могут служить так называемые систематические ошибки регистра-

ции, связанные с односторонним искажением фиксируемого признака. Так,

стремление людей округлять свой возраст ближе к датам, оканчивающимся

на «0» или «5» приводит к искажению данных о возрастной структуре насе-

ления. Следствием разного подхода мужчин и женщин к ответу на вопрос

о семейном положении является превышение числа замужних женщин

над числом женатых мужчин в переписях населения.

Полнота учета демографических событий является важным требова-

нием, предъявляемым к демографической информации, так как существен-

ное искажение показателей, особенно их занижение, связано именно

с недоучетом. В связи с этим историю развития методов сбора демографи-

ческой информации можно рассматривать как историю борьбы за ее полно-

ту и достоверность.

Демографическая информация должна собираться регулярно и содер-

жать сведения как по стране в целом, так и по ее регионам для изучения

территориальных различий в характере процессов воспроизводства.

В основу организации современной государственной системы сбора

демографической информации должен закладываться принцип единообра-

зия регистрационных форм и определений при разработке программы на-

блюдения, которая должна быть единой для всех учреждений, занимаю-

щихся сбором данных о населении.

Получаемая в стране демографическая информация должна быть так-

же сопоставима с соответствующими данными других стран.

Современная система сбора данных о населении позволяет получать

как макро-, так и микроданные о демографических процессах. Основными

источниками агрегированных данных, получаемых на макроуровне, явля-

ются переписи населения, текущий учет естественного движения населе-

ния и миграции и регистры населения.

Выборочные обследования населения позволяют получать микродан-

ные (по отдельным людям, домохозяйствам, жилищным структурам).

Исторически развитие наблюдения в демографии осуществлялось

в рамках государственной статистики и ограничивалось сбором информа-

ции о возрастно-половом составе и некоторых экономических характери-

стиках населения. Потребности научного анализа, связанные с получением

более обширной информации, обычно отодвигались на второй план.

В результате ее объем и качество далеко не всегда отвечали требованиям

демографического анализа, а демографическое наблюдение довольно долго

занимало положение бедной родственницы в демографической науке, что

нашло свое отражение в недостаточном внимании к обсуждению этой про-

блемы на научных форумах. По оценке Д. Табютэна, на Международных

конференциях по проблемам народонаселения, проводившихся

в 1977–1993 гг. из 158 заседаний, только восемь были посвящены совре-

менным проблемам сбора статистических данных о населении.

Впрочем, в конце прошлого – начале нынешнего века интерес демо-

графов к этой проблеме растет. В рекомендациях Международной конфе-

ренции по проблемам народонаселения и развития (Каир, 1994 г) было ука-

зано на необходимость развивать программы сбора, анализа, публикации и

практического использования данных о населении и развитии.

О перспективах совершенствования современной базы данных

о населении шла речь на Всемирной встрече по проблемам сбора информа-

ции о населении (Рай, США, 1995 г.). На Международном симпозиуме, по-

священном переписям населения в XXI в. (Москва, 2001 г.), подчеркива-

лось, что основные итоги национальных переписей и жилищ раунда

2000 года являются составной частью всемирной переписи населения

на пороге третьего тысячелетия.

У основных источников информации о населении разные задачи и они

не могут быть полностью взаимозаменяемыми, так как каждый из них имеет

свои преимущества и ограничения. Так, например, всеобщие переписи и те-

кущий учет естественного движения населения относятся к сплошному ста-

тистическому наблюдению, что позволяет избежать ошибок репрезентатив-

ности (представительности), возникающих при несплошном наблюдении, к

которому относятся выборочные социально-демографические обследования.

Однако применение выборочного метода дешевле и позволяет получить ин-

формацию, которую нельзя получить никаким другим способом.

Таким образом, между основными источниками данных о населении

существует тесная координация, а в комплексе они составляют основу со-

временной интегрированной государственной информационной системы,

обеспечивающей получение обширных и уникальных сведений об эконо-

мических и социально–демографических процессах в стране.

4.5.2. Источники данных о естественном движении населения

Текущий учет естественного движения населения.

Основные принципы его организации

Текущий учет естественного движения населения — регулярный сбор

сведений о рождениях, смертях, браках и разводах, получаемых

при регистрации актов гражданского состояния по мере возникновения

этих событий, является важнейшим источником статистико-

демографической информации в межпереписные годы.

Особенность текущего учета заключается в том, что обязательный ха-

рактер регистрации рождений, смертей, браков и разводов призван обеспе-

чить полноту и качество регистрируемых событий. Однако, принцип доб-

ровольного обращения населения в установленные сроки в учреждения,

которые ведут регистрацию, приводит к тому, что определенное число со-

бытий может не попасть под наблюдение.

Основные принципы организации текущего учета естественного дви-

жения населения впервые обсуждались на Международном статистическом

конгрессе в Брюсселе в 1853 г., затем были уточнены на VIII сессии Меж-

дународного статистического конгресса в Санкт-Петербурге в 1872 г., где

русский статистик Ю.Э. Янсон, выступая за создание системы гражданской

регистрации, отмечал, что «гарантией усовершенствования первоначаль-

ных данных является полное и решительное отделение регистрации стати-

стических фактов от регистрации религиозных обрядов».

Вставка 4.3. В странах Западной Европы переход от церковной регистрации обря-

дов к гражданской регистрации демографических событий начался c конца

XVIII в. и был тесно связан с отделением церкви от государства.

Во Франции гражданская регистрация естественного движения населения,

введенная с 1792 г. декретом Конвента, окончательно перешла к государственным

органам в 1804 г., когда, в соответствии с принятым в тот период гражданским ко-

дексом, акты регистрации приобрели юридическую силу. В Бельгии она стала обя-

зательной с 1805 г., в Нидерландах — с 1815 г., в Англии с 1837 г. была введена

обязательная регистрация смертей, с 1874 г. — рождений. С 1850 г. гражданская

регистрация начала функционировать в Шотландии, с 1861 г. — в Румынии,

с 1865 г. — в Италии, с 1870 г. — в Испании, с 1874 г. — в Швейцарии, с 1875 г. —

в Германии, с 1897 г. — в Венгрии, с 1900 г. — в Португалии. В США гражданская

регистрация была введена в 1841 г. только в штате Массачусетс, а на всей террито-

рии страны она была налажена лишь к 1933 г.

Источник: Dupaquier J. et M. Histoire de la demographie Paris, 1985. P. 280–281.

Согласно критериям ООН, текущий учет естественного движения

населения считается удовлетворительным в странах, регистрирующих не

менее 90% рождений и смертей. В настоящее время в развитых странах

Европы и Северной Америки существует достоверная система сбора и об-

работки статистической информации о населении, которая имеет правовую

основу, организационную структуру и определенный круг пользователей. В

большинстве развивающихся стран система текущего учета не отвечает

мировым стандартам.

Основные понятия демографических событий в текущем учете

При регистрации рождений, смертей, браков и разводов необходимо опре-

деление событий естественного движения населения. Одной из сложных

проблем текущего учета является определение числа живорожденных де-

тей, числа детей, родившихся живыми, но умерших сразу после рождения и

числа мертворожденных детей.

В 1950 г. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) предложила

критерии, согласно которым ребенок считается живым, если при полном

отделении от тела матери он дышал и проявлял другие признаки жизни

(сердцебиение, пульсация пуповины и т.д.) независимо от веса и продол-

жительности беременности, а также независимо от его смерти вскоре после

рождения, либо до установленной законом даты регистрации рождения.

Однако до сих пор не все страны придерживаются международных крите-

риев при определении живорождения.

Мертворождение означает, что родившийся ребенок не проявляет ни-

каких признаков жизни, т.е. у него нет ни сердцебиения, ни дыхания. При

изучении мертворождаемости особо выделяется внутриутробная смертность,

которая, в соответствии с рекомендациями ВОЗ, включает все случаи смерти

плода в утробе матери, независимо от длительности беременности, когда, при

его отделении от тела матери, отсутствовали любые признаки жизни. Несо-

блюдение принятых критериев ведет к преуменьшению младенческой смерт-

ности и преувеличению мертворождаемости.

Брак и развод — события социальные. Условия их заключения и рас-

торжения широко различаются от страны к стране. Во многих странах в те-

кущем учете регистрируются только юридически оформленные браки и

разводы, а сведения о незарегистрированных браках и их прекращении по-

лучают при переписи. Поэтому данные о состоящих в браке в переписи

не совпадают с данными такого рода, полученными в текущем учете.

Почти во всех странах закон предусматривает определенный срок,

в течение которого демографическое событие должно быть зарегистриро-

вано. В большинстве стран рождения регистрируются не позднее одного

месяца после рождения ребенка, а смерти — не позднее 5 дней после смер-

ти. В некоторых странах — не позднее 24 часов.

Вставка 4.4. Впервые интервал в 24 часа между кончиной человека и погребением

был официально установлен в конце XVIII в. во Франции в связи с усилением кон-

троля властей над погребениями, для исключения случаев захоронений людей за-

живо, которые случались в Средневековье.

Источник: Арьес Ф. Человек перед лицом смерти, М., 1992. С. 335.

Статистика причин смерти

Источником информации о причинах, от которых наступила смерть, явля-

ются записи во врачебных свидетельствах о смерти. На их основании ука-

зывается причина смерти в записях актов о смерти, которые используются

государственной статистикой для ежегодной разработки причин смерти.

Ее достоверность зависит прежде всего от точности диагностики и пра-

вильности определения причины смерти, качества заполнения врачебного

свидетельства о смерти и его шифровки.

Впервые правило освидетельствования умершего двумя врачами

для подтверждения факта смерти было установлено во Франции в 1792 г.

В настоящее время в развитых странах существует обязательный для всех

врачей порядок выдачи свидетельства о причине смерти, а также установ-

лен обязательный врачебный осмотр или вскрытие тела умершего.

В современной статистике выделяется одна ведущая, или начальная

причина смерти, которая устанавливается в соответствии с Международной

классификацией болезней, травм и причин смерти (МКБ).

В середине XIX в. английский демограф У. Фарр разработал номенкла-

туру причин смерти, которая легла в основу предложенной Ж. Бертильоном

единой классификации причин смерти, принятой на сессии Международного

статистического института в 1893 г. Она пересматривается раз в десять лет

соответствующими уполномоченными организациями. В настоящее время

действует МКБ 10-го пересмотра, созданная в 1981 г.

4.5.3. Текущий учет естественного движения населения

в России

Созданию системы текущего учета естественного движения населения

в России положил начало утвержденный 18 декабря 1917 г. Декрет

о гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состоя-

ния. Регистрация рождений, смертей и браков изымалась из ведения духо-

венства и передавалась отделам записи актов гражданского состоя-

ния (ЗАГС), которые создавались при областных и городских Советах,

в крупных городах — при районных Советах. Одновременно были созданы

окружные отделы ЗАГСов при органах местного управления, а также Цен-

тральный отдел записи актов гражданского состояния.

С конца 1917 г. началась организация ЗАГСов на всей территории

РСФСР, причем в крупнейших городах страны планировалось завершить

эту работу к началу 1919 г. Однако она растянулась во времени.

Вплоть до начала Великой Отечественной Войны текущий учет есте-

ственного движения населения на некоторых территориях либо вообще

не велся, либо велся не круглый год, а на территориях, полностью охвачен-

ных учетом, регистрировались не все случаи рождений и смертей.

К 1928 г. более или менее регулярный учет естественного движения

населения был налажен только в европейской части России. В начале

1930-х гг. текущим учетом было охвачено около 85% населения, в т.ч. поч-

ти 94% городского и более 82% сельского. К началу Великой Отечествен-

ной войны уже 99,5% ЗАГСов представляли сведения о регистрации рож-

дений и смертей. По оценкам Е.М. Андреева и др., с конца 1920-х гг.

до начала 1941 г. недоучет рождений составлял в среднем 7–8%, а недоучет

смертей снижался с 27 в среднем за 1927–1936 гг. до 15–20% накануне

войны в связи с тем, что в общегражданскую регистрацию стали включать-

ся случаи смерти спецпереселенцев и заключенных. В 1941–1945 гг., а так-

же в первые послевоенные годы качество текущего учета значительно

ухудшилось. Система регистрации естественного движения населения была

полностью восстановлена лишь к концу 1950-х гг. Этому способствовали

ежегодные выборочные проверки полноты регистрации и правильности

заполнения актовых записей, а также правильности заполнения врачебных

свидетельств о смерти, которые с 1948 г. стали проводить органы государ-

ственной статистики. Однако недоучет умерших детей стал снижаться

лишь с начала 1970-х гг. в связи с улучшением качества регистрации мер-

творождений в родильных домах.

Программа регистрации естественного движения населения

В 1919 г. Центральное статистическое управление ввело статистические

карточки единого образца на каждого родившегося, умершего, вступивше-

го в брак и разведенного. Они заполнялись в ЗАГСах одновременно

с актами и отсылались в статистические органы.

В 1926 г. статистические карточки были отменены, а записи стали вес-

тись в регистрационных книгах в двух экземплярах, причем вторые экзем-

пляры, имеющие юридическую силу наравне с первыми, направлялись

для разработки в органы государственной статистики.

С 1934 г. ЗАГСы были переданы в органы НКВД. Были утверждены

новые формы книг записей актов гражданского состояния. В 1935 г. Поста-

новлением СНК СССР была введена выдача специальных свидетельств

о рождении на гербовой бумаге, которые были обязательными

при поступлении на учебу и на военную службу. В 1936 г. был законода-

тельно установлен единый для всей страны порядок и сроки регистрации

рождений и смертей, в соответствии с которым регистрация рождения

должна производиться не позднее одного месяца со дня рождения ребенка

по месту его рождения или по месту жительства родителей, а мертворож-

денных — в 24-часовой срок, регистрация смерти — не позднее трех суток

после смерти по месту жительства умершего, или по месту наступления

смерти, а в случае насильственной смерти — в течение 24 часов. Был пре-

дусмотрен денежный штраф за уклонение от регистрации рождения и

смерти и за несоблюдение сроков регистрации. Эти правила сохраняются и

в настоящее время.

Программа регистрации рождений, смертей, браков и разводов была

принята в 1919 г. и содержала следующие признаки (см. табл. 4.1).

В дальнейшем в программе регистрации производились неоднократ-

ные изменения. В 1925 г. в программе регистрации рождений был снят во-

прос о возрасте отца, в 1926 г. — возраст матери, отметка о мертворожде-

нии, занятие матери, родился ли ребенок в браке или вне брака. В 1934 г.

из программы регистрации смерти был исключен вопрос о семейном поло-

жении умершего. Такие сокращения не способствовали улучшению качест-

ва учета, хотя впоследствии многие из упраздненных вопросов были вос-

становлены. Так, в 1969 г. в акты гражданского состояния был включен

вопрос о месте работы и занятии, в 1979 г. — вопросы об уровне образова-

ния и продолжительности проживания в месте постоянного жительства, в

акт о расторжении брака — сведения о совместных несовершеннолетних

детях, в программе акта о смерти был восстановлен вопрос о семейном по-

ложении умершего. Кроме того, в 1969 г. в актах

Таблица 4.1

Рождение Брак Развод Смерть

Фамилия, имя, отчество

ребенка

Фамилия, имя, отчество всту-

пившего в брак

Фамилия, имя, отчество раз-

водящегося (ейся)

Фамилия, имя, отчество умершего

Пол Возраст жениха и невесты Возраст Дата смерти

Дата рождения Место рождения Место рождения

Возраст (для детей моложе

1 года — месяцев, дней)

Место рождения Постоянное место жительства Постоянное место жительства

Какой по счету ребенок у матери

и возраст матери

Родился живым или

мертвым

Брачное состояние к моменту

заключения брака

Национальность и родной

язык

Место смерти

Какой по счету ребенок

в семье

Имели ли детей раньше Грамотность и образование Постоянное местожительство

Фамилия, имя, отчество

родителей

Национальность и родной

язык

В каком по счету браке

состояли

Национальность и родной язык

Дата рождения и воз-

раст родителей

Грамотность и образование

Когда был заключен

расторгнутый брак

Семейное положение

Состоят ли они в браке Род занятий Род занятий Род занятий

Национальность и род-

ной язык родителей

Лечился ли и кто лечил

Род занятий родителей Причина смерти

Участвовал ли в войне и имел ли

ранения

гражданского состояния была принята двойная запись возраста в виде чис-

ла исполнившихся лет и даты рождения. В 1993 г. были изменены критерии

при определении живорождения и Министерством здравоохранения были

приняты международные рекомендации.

Программа регистрации мертворождения обычно совпадает

с программой регистрации живорожденного.

Регистрация брака в ЗАГСе разрешается лишь для лиц, достигших

18 лет. Судебная процедура расторжения брака, установленная в 1918 г.,

неоднократно менялась. В 1926 г. ЗАГСы получили право расторжения

брака по заявлению обоих или хотя бы одного из супругов. В 1944 г. была

введена сложная двухступенчатая процедура расторжения брака, установ-

лена высокая плата за развод и публикация о расторжении брака в печати.

С 1965 г. процедура развода была снова упрощена.

К началу 1990-х гг. в России была налажена система текущего учета

естественного движения населения, отвечавшая мировым стандартам. Од-

нако в 1997 г. был принят новый Закон об Актах гражданского состояния

в соответствии с которым была существенно сокращена программа регист-

рации, что привело к сокращению программы разработки статистических

данных примерно на одну треть.

Так, в акте о рождении перестал фиксироваться такой признак как очеред-

ность рождения ребенка. В результате нельзя определить, сколько в стране

рождается первенцев, вторых, третьих и т.д. детей, как дети различной оче-

редности рождения распределены по возрасту матери и ее брачному со-

стоянию. Из акта о смерти исключен адрес постоянного места жительства

умершего. Теперь статистика не располагает данными об уровне смертно-

сти в городской и сельской местности.

Была введена специальная отчетность ЗАГСов о заключенных и рас-

торгнутых браках, что привело к утрате сведений о числе браков и разво-

дов отдельно по городскому и сельскому населению, о числе вступающих

в брак по возрасту, о сочетании возрастов женихов и невест, о длительно-

сти расторгаемых браков. В акте о заключении брака была снята запись

о семейном положении вступающих в брак. Госкомстат России прекратил

разработку данных о возрасте вступивших в брак, в результате стал невоз-

можен расчет среднего возраста вступления в брак.

Из акта о расторжении брака были исключены записи о том, какой

по счету брак расторгнут, а также сведения о числе детей у разводящихся.

Такие сокращения в программе регистрации негативно отразились на каче-

стве отечественной статистики.

Сбором, разработкой и публикацией данных о населении занимается

Государственный комитет по статистике РФ, в составе которого име-

ется Управление переписи населения и демографической статистики,

в котором обработкой данных текущей статистики занимается отдел теку-