Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой, второй (постатейный)
Подождите немного. Документ загружается.
проявляется в установлении изъятий из правила о неприменении исковой защиты к требованиям
граждан и юридических лиц, вытекающим из пари или игры. Имеются в виду, во-первых,
требования лиц, которые приняли участие в играх (пари) под влиянием обмана, насилия, угрозы
или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а во-вторых,
требования, указанные в п.5 ст.1063 ГК (см. далее). Если общее правило распространяется на
каждого из участников пари и игр, то исключение из него касается только участников игры и
пари, но не их организаторов.
Нельзя не заметить, что приведенные мотивы участия в играх и пари воспроизводят четыре
условия признания судом недействительной сделки по ст.179 ГК. Тем самым устраняются
сомнения в договорной природе действий, совершаемых участниками игр и пари.
4. Используя в названии гл.58 и ст.1062 ГК понятия "игры" и "пари", закон, однако, не
раскрывает их содержания.
Термин "игра" имеет несколько значений и потому едва ли возможно выразить универсальное
его понятие применительно к данным отношениям. В литературе игрой признается
обязательство, в силу которого организатор должен выдать награду выигравшему лицу, причем
победа в игре зависит одновременно и от случая, и от способностей, ловкости и других качеств
участника. Вследствие этого свойством игры является то, что участники могут влиять на ее
результат.
Пари также представляет собой обязательство, однако в отличие от игры его участники
высказывают диаметрально противоположные позиции по поводу существования
определенного обстоятельства. Последнее может наступить независимо от волеизъявления
участников пари либо уже наступило, но участники не знают существа обстоятельства или не
предполагают, что оно возникло.
Комментарий к статье 1063 ГК РФ
1. В коммент. статье договор назван в качестве юридического факта, порождающего
обязательственное правоотношение между организаторами игр и их участниками. Здесь же
перечислены организации, которым предоставлено право проводить лотереи, тотализаторы
(взаимные пари), другие, как гласит закон, основанные на риске игры. Рисковые (алеаторные, от
лат. alea - игра в кости, азартная игра, риск, случайность) сделки - это договоры, сторонами в
которых выступают государственно-публичные образования либо лица, получившие лицензии,
и любой иной субъект как участник игры.
2. Отношения, связанные с участием в лотереях, наряду с ГК подробно регулируются
специальными подзаконными актами. В целях зашиты прав и законных интересов граждан,
упорядочения лотерейной деятельности и осуществления государственного регулирования этой
деятельности Президент РФ 19 сентября 1995 г. издал Указ N 955 (СЗ РФ, 1995, N 39, ст.3754).
Продолжительность его действия определена моментом принятия соответствующего
федерального закона.
Указом утверждено Временное положение о лотереях в Российской Федерации. Оно содержит
определения важнейших основных понятий, прежде всего таких, как лотерея, тотализатор,
системная (электронная) игра.
3. Лотерея - это групповая или массовая игра, в ходе которой организатор лотереи проводит
между ее участниками - собственниками лотерейных билетов - розыгрыш призового фонда
лотереи. При этом выпадение выигрыша на какой-либо из билетов не зависит от воли и
действий всех субъектов лотерейной деятельности, является исключительно делом случая и не
может быть никем специально устроено.
Тотализатор также представляет собой игру. В ней участник делает прогноз (заключает пари) на
возможный вариант игровой, спортивной или иной социально значимой ситуации, где выигрыш
зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими реальными,
документально подтвержденными фактами.
Системная (электронная) игра - это игра, в которой фиксация ставок и прогнозов участников
проводится с помощью электронных устройств, сохраняющих информацию в своей памяти и
направляющих ее для участия в розыгрыше по специальным каналам передачи информации в
головной информационный центр.
Упомянутое Временное положение содержит указания и относительно других видов лотерей.
Коммерческие лотереи - с призовым фондом, сформированным участниками путем покупки
лотерейных билетов или оплаты ставок (в тотализаторах и системных играх).
Меценатские лотереи - с призовым фондом, формируемым меценатами.
Бестиражная лотерея - та, в которой результат розыгрыша определяется либо путем проверки
билета сразу же после его покупки, либо путем проведения розыгрыша непосредственно на этот
билет.
Муниципальные лотереи проводятся на муниципальной административной территории,
подведомственной одному органу местного самоуправления, и только среди населения данной
территории.
В отличие от муниципальных региональные лотереи проводятся на двух и более
муниципальных административных территориях, относящихся к территории одного субъекта
РФ, либо лотерейные билеты которых могут распространяться среди населения двух и более
муниципальных административных территорий, относящихся к территории одного субъекта
РФ.
К всероссийским лотереям относятся те, которые проводятся на двух и более муниципальных
административных территориях, относящихся к территории двух и более субъектов РФ, либо не
имеют ограничения по распространению лотерейных билетов на территории РФ.
Лотереи, которые проводятся на двух и более муниципальных административных территориях,
из которых хотя бы одна муниципальная административная территория принадлежит РФ и хотя
бы одна муниципальная административная территория или территория, приравненная к ней,
принадлежит иностранному государству, являются международными.
4. Наряду с определениями видов лотерей во Временном положении формулируются понятия
субъектов лотерейной деятельности.
Автором лотереи является физическое лицо или группа таких лиц, изобретшие данную лотерею
и официально зарегистрировавшие свое авторство на изобретение в полномочных органах.
Учредителем лотереи признается юридическое лицо, зарегистрировавшее лотерею, получившее
свидетельство на право ее проведения и несущее ответственность (как сказано во Временном
положении) за соответствие лотерейного процесса законодательству Российской Федерации и
условиям лотереи, а также за результаты финансово-хозяйственной деятельности по ее
проведению. Согласно тексту Временного положения организатор лотереи - юридическое лицо,
действующее от своего имени или по договору с учредителем лотереи и организующее
лотерейный процесс. Данная дефиниция не соответствует той части п.1 ст.1063, где говорится,
что организаторами лотерей, других основанных на риске игр могут быть РФ, субъекты РФ,
муниципальные образования, любые лица, получившие от уполномоченного государственного
или муниципального органа разрешения (лицензии). В качестве участника лотереи может
выступать как физическое, так и юридическое лицо, обладающее на праве собственности
лотерейным билетом, дающим право участия в розыгрыше призового фонда лотереи.
5. Во Временном положении обусловлен порядок государственной регистрации лотереи.
Регистрация всероссийских и международных лотерей в РФ осуществляется государственным
учреждением, уполномоченным Правительством РФ. Регистрация региональных и
муниципальных лотерей осуществляется в соответствии с законодательством субъекта РФ, на
территории которого проводится лотерея, с соблюдением требований Временного положения.
Лотерея, авторство на которую невозможно установить, регистрируется как безымянная. В
таком случае подлежат регистрации право проведения лотереи и ее организатор.
Заявителем на право проведения лотереи (ее учредителем) может быть только одно
юридическое лицо, имеющее соглашение с авторами лотереи (для авторских лотерей) об
урегулировании их имущественных и неимущественных взаимоотношений, подавшее заявку на
регистрацию лотереи и выдачу свидетельства на право проведения лотереи с приложением
организационного проекта лотереи. Для безымянной лотереи необходимо предъявить заявку на
регистрацию ее с письменным обоснованием этого факта. Лотереи, по которым отсутствуют
соглашения между авторами и учредителями, регистрации не подлежат.
Когда организатор лотереи - юридическое лицо, не являющееся ее учредителем, регистрации
подлежат организатор лотереи и договор об организации лотереи между ее учредителем и
организатором об урегулировании их имущественных и неимущественных взаимоотношений.
Отказ в выдаче свидетельства на право проведения лотереи может быть обжалован в порядке,
установленном законодательством РФ. При регистрации и выдаче свидетельства на право
проведения лотереи уполномоченное государственное учреждение делает запись в реестре
лотерей - едином списке лотерей, зарегистрированных с правом проведения на территории РФ.
Такое свидетельство может быть аннулировано по решению суда. На право проведения
международной или всероссийской лотереи свидетельство может быть отозвано по решению
Правительства РФ или же действие лицензии может быть им приостановлено при
возникновении соответствующих препятствий (вследствие неправомерных действий лицензиата
или сомнений в его правомочиях, до устранения в установленном порядке препятствий).
6. Как явствует из п.1 коммент. статьи, к разрешенным законодательством рисковым договорам,
как правило, могут применяться общие положения о договоре (подраздел 2 Раздела III ГК).
Существенная особенность рисковых сделок состоит в том, что как при играх, так и при пари
выигрывает одна сторона, а проигрывает другая в зависимости от наступления или
ненаступления соответствующего обстоятельства.
7. Гражданский кодекс выделяет норму, относящуюся исключительно к форме договора между
организатором и участником. В случаях, предусмотренных правилами организации игр, она
должна быть письменной и представлена выдачей лотерейного билета (не являющегося ценной
бумагой), квитанции или иного документа. Последние, не будучи письменной формой,
закрепляют существенные условия договоров.
Очевидно, что перечисленные в данной статье условия договора о сроке проведения игры,
порядке определения выигрыша и его размере относятся к существенным.
8. Кодекс закрепляет последствия, которые могут наступить в случае нарушения прав
участников игр. При отказе организатора игр от их проведения в установленный срок
участникам предоставляется право требовать от него возмещения понесенного из-за отмены игр
только реального ущерба (см. ст.15 ГК). Аналогично решается вопрос и в случае переноса срока
проведения игр.
Другие последствия состоят в том, чтобы обеспечить полную выплату участнику выигрыша в
срок, который определен в исходящей от организатора игр оферте. Когда такое указание
отсутствует, срок признается равным десяти дням. Участник приобретает право требовать
выдачи выигрыша в установленных форме (денежной или в натуре) и срок. Если же срок в
условиях проведения игр не указан, то выигрыш должен быть выплачен не позднее десяти дней
с момента определения результатов игр.
Обязанность выплатить выигрыш может быть возложена не только непосредственно на
организатора, но и на других лиц, например, на распространителя лотерейных билетов.
Рассматривая иск Ш. к Центральному предприятию спортивных лотерей о выдаче выигрыша.
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила ранее вынесенные судебные
постановления об отказе в иске. Протест заместителя Председателя ВС РФ был удовлетворен.
Коллегия в постановлении от 11 января 1995 г. обязала организатора лотереи обеспечить истцу
реальное исполнение обязательства по выдаче выигрыша, в т.ч. и третьими лицами. (См.
Бюллетень ВС РФ, 1995, N 8, с.2-3.)
К гарантиям прав участников игр должна быть отнесена и та, которая закреплена в
заключительном пункте коммент. статьи. Участник, не получивший в полном объеме и
своевременно причитающийся ему выигрыш, вправе требовать от организатора, кроме выплаты
выигрыша, также возмещения убытков, причиненных нарушением договора организатором.
Кроме основной суммы долга, согласно ст.395 ГК должны быть уплачены проценты на нее. Они
исчисляются в соответствии с учетной ставкой банка.
9. Как отмечалось, Указ Президента РФ от 19 сентября 1995 г. предусматривает принятие
федерального закона о лотерейной деятельности. Наряду с этим важнейшим актом должны быть
разработаны и утверждены перечисленные в упоминавшемся постановлении Правительства РФ
"О совершенствовании государственного регулирования лотерейного и игорного бизнеса в
Российской Федерации" также подзаконные акты.
Высшему исполнительному органу государственной власти РФ предстоит утвердить Правила
проведения лотерей на территории РФ (в соответствии с Временным положением о лотереях в
РФ).
Министерство финансов РФ должно утвердить Условия проведения Всероссийской
государственной лотереи (предусмотрев различные формы ее проведения).
Органы исполнительной власти субъектов РФ на основании Правил, утвержденных
Правительством РФ, должны установить правила выдачи разрешений на проведение лотерей в
пределах территории одного субъекта РФ и определить органы, уполномоченные на выдачу
разрешений и регистрацию лотерей.
Государственному комитету РФ по физической культуре и туризму предложено определить
Порядок согласования условий проведения спортивных лотерей. Совместно с Министерством
финансов РФ и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
названному Комитету предложено утвердить Общие правила организации и содержания
тотализаторов и игорных заведений на территории РФ. На основании этих Общих правил
органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано принять Правила организации
игорного бизнеса в субъектах РФ.
Глава 59. Обязательства вследствие причинения вреда
§1. Общие положения о возмещении вреда
Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда
Статья 1065. Предупреждение причинения вреда
Статья 1066. Причинение вреда в состоянии необходимой обороны
Статья 1067. Причинение вреда в состоянии крайней необходимости
Статья 1068. Ответственность юридического лица или гражданина за вред,
причиненный его работником
Статья 1069. Ответственность за вред, причиненный государственными
органами, органами местного самоуправления, а также их
должностными лицами
Статья 1070. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями
органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и
суда
Статья 1071. Органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении
вреда за ее счет
Статья 1072. Возмещение вреда лицом, застраховавшим свою ответственность
Статья 1073. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в
возрасте до четырнадцати лет
Статья 1074. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет
Статья 1075. Ответственность родителей, лишенных родительских прав, за
вред, причиненный несовершеннолетними
Статья 1076. Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным
недееспособным
Статья 1077. Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным
ограниченно дееспособным
Статья 1078. Ответственность за вред, причиненный гражданином, не
способным понимать значение своих действий
Статья 1079. Ответственность за вред, причиненный деятельностью,
создающей повышенную опасность для окружающих
Статья 1080. Ответственность за совместно причиненный вред
Статья 1081. Право регресса к лицу, причинившему вред
Статья 1082. Способы возмещения вреда
Статья 1083. Учет вины потерпевшего и имущественного положения лица,
причинившего вред
Комментарий к статье 1064 ГК РФ
1. В правовой литературе обязательства вследствие причинения вреда условно называют также
деликтными.
2. Деликтные обязательства, в отличие от содержащихся в гл.30-58 ГК, являются
внедоговорными, их субъекты - кредитор (потерпевший) и должник (причинитель вреда) - не
состоят в договорных отношениях. Вместе с тем вслед за Основами ГЗ и Законом о защите прав
потребителей ГК распространяет правила о деликтной ответственности и на причинение вреда
лицом, с которым у потерпевшего заключен договор. Речь идет, в частности, о возмещении
вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина вследствие недостатков подаренной вещи
(ст.580), по договору перевозки (ст.800), при исполнении договорных обязательств (ст.1084) и
вследствие недостатков товаров, работ или услуг (ст.1095).
3. Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения,
включающего: а) наступление вреда; б) противоправность поведения причинителя вреда; в)
причинную связь между двумя первыми элементами и г) вину причинителя вреда.
Перечисленные основания признаются общими, поскольку их наличие требуется во всех
случаях, если иное не установлено законом. Когда же закон изменяет круг этих обстоятельств,
говорят о специальных условиях ответственности. К таковым, к примеру, относятся случаи
причинения вреда источником повышенной опасности, владелец которого отвечает независимо
от вины (см. ст.1079 и коммент. к ней).
4. Под вредом в коммент. статье понимается материальный ущерб, который выражается в
уменьшении имущества потерпевшего и (или) умалении нематериального блага (жизнь,
здоровье человека и т.п.). Объем возмещения, по общему правилу ст.1064, должен быть
полным. Вред возмещается либо в натуре (предоставляется вещь того же рода и качества,
исправляются повреждения вещи и т.п.), либо в виде компенсации убытков, состоящих как из
реального ущерба, так и упущенной выгоды (п.2 ст.15 ГК).
При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и
юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального
ущерба входят не только фактически понесенные расходы, но и затраты, которые это лицо
должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п.2 ст.15 ГК). Их
необходимость и предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом,
доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на
устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности
за нарушение обязательств, и т.п.
Размер неполученного дохода (упущенной выгоды) необходимо определять с учетом разумных
затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено (пп.10-11
Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8).
Закон и другие правовые акты могут специально регулировать порядок подсчета вреда,
подлежащего возмещению (методики, таксы и т.п.). Подобное имеет место в случаях, когда
размер ущерба определить затруднительно (например, при причинении вреда окружающей
среде).
Правило полного возмещения вреда предполагает компенсацию не только имущественного, но
и в случаях, предусмотренных законом, морального (нематериального) вреда (см. ст.151, 1099-
1101 и коммент. к ним).
Из правила полного возмещения вреда имеются исключения. Так, в п.1 ст.1064
предусматривается выплата компенсации сверх возмещения вреда. Это положение
конкретизируется в ряде норм в самом ГК, в частности, в ст.1084, п.3 ст.1085, п.3 ст.1089.
Снижение размера компенсации предусмотрено в ст.1067, п.4 ст.1073, п.3 ст.1076, пп.1 и 2
ст.1078, пп.2 и 3 ст.1083 ГК. Если ограничить объем возмещения вреда может только закон, то
компенсация сверх вреда возможна и на основании договора.
По общему правилу, определенному в п.3 ст.393 ГК, убытки возмещаются по ценам,
существующим в том месте, где обязательство подлежит исполнению (см. ст.316 и коммент. к
ней), и на день их добровольного удовлетворения либо на день предъявления иска. Суд, исходя
из обстоятельств дела, может учесть цены на день вынесения решения.
5. Ст.1064 не содержит прямого указания на противоправность поведения причинителя вреда
как на непременное условие деликтной ответственности, но это подразумевается.
Противоправность поведения в гражданских правоотношениях означает любое нарушение
чужого субъективного (применительно к деликтным отношениям - абсолютного) права,
влекущее причинение вреда, если иное не предусмотрено в законе. Обязательства из
причинения вреда опираются на т.н. принцип генерального деликта, согласно которому
каждому запрещено причинять вред имуществу или личности кого-либо и всякое причинение
вреда другому является противоправным, если лицо не было управомочено нанести вред. К
числу подобных случаев, в частности, относится причинение вреда в условиях необходимой
обороны, по просьбе или с согласия потерпевшего, когда действия причинителя не нарушают
нравственных принципов общества (к примеру, согласие больного на проведение операции или
применение новых, неопробованных препаратов и методов лечения; согласие собственника на
уничтожение или повреждение принадлежащей ему вещи, если при этом не нарушаются права и
интересы других лиц).
Противоправность повеления имеет две формы - действие или бездействие. Бездействие должно
признаваться противоправным только тогда, когда на причинителе лежала обязанность
совершить соответствующее действие. Бездействие в гл.59 ГК прямо указано только в ст.1069,
но предполагается в ряде других статей, в частности, в ст.1073, 1077, 1078.
Причинение вреда правомерными действиями, по общему правилу, не влечет ответственности.
Такой вред подлежит возмещению лишь в предусмотренных законом случаях, например, вред,
причиненный в состоянии крайней необходимости (см. ст.1067 и коммент. к ней).
6. Причинная связь между противоправным действием (бездействием) причинителя и
наступившим вредом является обязательным условием наступления деликтной ответственности
и выражается в том, что: а) первое предшествует второму во времени; б) первое порождает
второе. В ряде случаев для возложения деликтной ответственности возникает необходимость
определения двух и более причинных связей. Так, при причинении гражданину увечья
необходимо установить наличие причинно-следственной зависимости между противоправным
поведением и увечьем, а также между увечьем и утратой потерпевшим профессиональной или
общей трудоспособности.
7. Деликтная ответственность, по общему правилу, наступает лишь за виновное причинение
вреда. Согласно ст.401 ГК вина выражается в форме умысла или неосторожности. Гражданское
законодательство не раскрывает их содержание. Под умыслом понимается такое
противоправное поведение, когда причинитель не только предвидит, но и желает либо
сознательно допускает наступление вредного результата. Неосторожность выражается в
отсутствии требуемой при определенных обстоятельствах внимательности,
предусмотрительности, заботливости и т.п. Неосторожность в ГК имеет две формы: грубую и
простую (об этих формах см. п.2 коммент. к ст.1083).
Если наличие вреда и его размер доказываются потерпевшим, то вина причинителя
предполагается, т.е. отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. В любом
случае, был ли вред причинен умышленно или по неосторожности, причинитель обязан его
возместить.
Отступления от принципа вины, т.е. случаи, когда ответственность возлагается независимо от
вины причинителя, допускаются только законом (см. п.4 ст.1073, п.3 ст.1076. п.1 ст.1078 и
ст.1079 ГК, ст.132 КТМ, ст.54 Закона об атомной энергии, ст.88 Закона РСФСР от 19 декабря
1991 г. "Об охране окружающей природной среды" - Ведомости РФ, 1992, N 10, ст.457).
8. Субъектом ответственности, по общему правилу, является лицо, причинившее вред
(гражданин или юридическое лицо). Исключения из этого правила, когда непосредственный
причинитель вреда и субъект ответственности не совпадают в одном лице, содержатся в самом
ГК (см. ст.120, 1067- 1070, 1073-1076, 1078, 1079 и др.).
Подобного рода исключения могут содержаться и в других правовых актах. Так, в
экстраординарных случаях государство принимает на себя обязанность по возмещению вреда
посредством специальных законов, в частности Законом РФ "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в ред.
Закона РФ от 18 июня 1992 г. (Ведомости РФ, 1992, N 32, ст.1861). Об особенностях
ответственности по этому Закону см. постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря
1997 г. "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального
закона от 24 ноября 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" (СЗ РФ, 1997, N 50, ст.5711).
Комментарий к статье 1065 ГК РФ
1. Статья является новой, хотя некоторые сформулированные в ней положения содержатся в
других нормативных актах, в частности, в Законе РСФСР от 19 апреля 1991 г. "О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения" (Ведомости РСФСР, 1991, N 20, ст.641) и Законе
РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды".
2. Правило п.1 ст.1065 является общим и выполняет прежде всего превентивную
(предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций.
Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно ст.12 ГК - один
из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного
результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете
деятельности, создающей подобную опасность.
Сторонами в обязательстве, предусмотренном в п.1 ст.1065, выступают потенциальный
причинитель, деятельность которого содержит опасность причинения вреда в будущем, и
потенциальный потерпевший, которому может быть причинен вред.
Вина ответчика в рассматриваемых правонарушениях, в отличие от деликтных и других
гражданско-правовых обязательств, не презюмируется. Бремя доказывания возможности
причинения вреда и необходимости запретить ту или иную деятельность лежит на лице,
обратившемся в суд, т.е. истце.
3. Если в п.1 ст.1065 речь идет только о мерах, превентирующих возможность причинения
вреда, то п.2 ст.1065 регулирует отношения, связанные с: а) наступлением вреда, влекущим его
возмещение; б) последующим применением превентивных мер, в качестве которых выступают
прекращение или приостановление вредоносной производственной деятельности.
Приостановление деятельности судом может иметь место в случаях, когда существует реальная
возможность ее изменить, в результате чего вредоносность будет исключена. Прекращение же
деятельности наступает тогда, когда независимо от объективных или субъективных причин
возможность исключить вредоносность отсутствует.
4. Единственным основанием, позволяющим суду отказать в удовлетворении иска о
приостановлении либо прекращении соответствующей вредоносной деятельности, является
необходимость "защиты общественных интересов". Раскрыть понятие "общественные
интересы" применительно к коммент. статье сложно. Судам при рассмотрении подобных исков
необходимо в каждом случае исходить из совокупности конкретных обстоятельств, учитывать
как социально-экономические потребности общества, так и факторы, обеспечивающие
нормальную жизнедеятельность людей и организаций.
Отказ в удовлетворении иска не лишает потерпевшего права на возмещение вреда,
причиненного подобной деятельностью.
5. Особенность данной статьи выражается и в том, что меры предупреждения вреда в
соответствии с ней могут быть приняты только судом. По действующему законодательству
аналогичные меры вправе применять и некоторые другие органы (санитарно-
эпидемиологические, пожарного надзора, автоинспекции и т.д.).
Комментарий к статье 1066 ГК РФ
1. Признаки необходимой обороны закреплены в ст.37 УК. Необходимая оборона - это защита
личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или
государства от общественно опасного посягательства.
2. Противоправность поведения лица, причинившего вред в целях защиты охраняемых законом
прав и интересов от посягательства на них, т.е. в случаях необходимой обороны, исключается, и
следовательно, отпадает и ответственность. Практически закон позволяет причинять вред
посягающему и признает поведение обороняющегося правомерным. Необходимой обороной
считается, в частности, причинение вреда в результате правомерных действий гражданина по
пресечению хулиганства и других преступных действий или по задержанию преступника (Указ
Президиума Верховного Совета СССР от 23 июля 1966 г. "Об усилении ответственности за
хулиганство" - Ведомости СССР, 1966, N 30). Признаны как совершенные в состоянии
необходимой обороны, например, действия стрелка военизированной охраны по отражению
нападения лиц, пытавшихся завладеть табельным оружием (Бюллетень ВС РФ, 1994, N 5, с.13).
3. Причинение вреда в случае превышения пределов необходимой обороны является
противоправным действием. Согласно ст.37 УК превышением пределов необходимой обороны
признаются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени
общественной опасности посягательства (такие действия могут быть только умышленными). В
этом случае причинитель вреда обязывается к возмещению в полном объеме либо частично, с
учетом вины потерпевшего. Суд вправе также принять во внимание имущественное положение
причинителя вреда - гражданина (пп.2 и 3 ст.1083 ГК).
4. В ст.1066 речь идет о вреде, причиненном самому посягавшему на охраняемые законом права
и интересы. Если же в связи с необходимой обороной вред причиняется третьим лицам, он
подлежит возмещению на общих основаниях.
5. Норма, закрепленная в ст.1066, является общей. С ней связаны нормы о специальных
деликтах. Предусмотренная последними ответственность не наступает, если вред причинен в
состоянии необходимой обороны.
Комментарий к статье 1067 ГК РФ
1. В отличие от ст.1066 ГК, не раскрывающей понятие необходимой обороны, в связи с чем
нужно обращаться к УК, коммент. статья содержит определение крайней необходимости. Оно
фактически схоже с понятием, содержащимся в ст.39 УК.
Причинение вреда в состоянии крайней необходимости является правомерным действием, но не
исключает возложения обязанности по возмещению вреда на лицо, действовавшее в этом
состоянии. Связано это с тем, что потерпевший не совершает противоправных действий; он
оказывается жертвой стечения обстоятельств, носящих случайный характер.
2. Согласно ч.1 ст.1067 субъектом ответственности является лицо, причинившее вред. Однако
иногда причинитель совершает по крайней необходимости действия не в своих или не только в
своих интересах, а в интересах третьих лиц. Следовательно, участниками отношений по
возмещению вреда могут стать непосредственный причинитель, третье лицо и потерпевший.
В таких случаях суд в соответствии с ч.2 ст.1067 вправе, учитывая конкретные обстоятельства
дела (в т.ч. имущественное положение вышеуказанных участников, если они не являются
юридическими лицами), возложить обязанность по возмещению вреда на это третье лицо, либо
обязать к возмещению полностью или частично как третье лицо, так и причинителя вреда, либо
полностью освободить от возмещения и того, и другого. Обязанность полного или частичного
возмещения, возлагаемая на причинителя и третье лицо одновременно, должна быть определена
судом по принципу долевой ответственности, исходя из фактических обстоятельств дела.
Комментарий к статье 1068 ГК РФ
1. Для наступления ответственности юридического лица либо гражданина по ст.1068
необходимо, чтобы его работник причинил вред при исполнении трудовых, служебных и
должностных обязанностей и имелись общие условия ответственности за вред,
предусмотренные ст.1064 ГК.
2. Абз.2 п.1 коммент. статьи впервые раскрывает понятие работника применительно к
обязательствам вследствие причинения вреда. Неопределенность понятия "работник" при
деликтных правонарушениях ранее вызывала трудности в правоприменительной практике.
Работником признается не только лицо, действующее по трудовому договору, но и
исполняющее, в предусмотренных законом случаях, работу по гражданско-правовому договору.
3. Под исполнением работником своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей
следует понимать деятельность, обусловленную как трудовым договором, так и выходящую за
его пределы, если она была поручена работодателем (юридическим лицом или гражданином) по
производственной или иной необходимости, связанной с "процессом работы".
4. В случаях возникновения судебного спора ответчиком по таким делам является субъект
ответственности (работодатель), а непосредственный причинитель вреда - работник -
привлекается в качестве третьего лица. Рассматривая подобные иски, суд обязан учесть грубую
неосторожность самого потерпевшего, если таковая имелась (п.2 ст.1083 ГК). Имущественное
положение непосредственного причинителя вреда значения не имеет, поскольку
ответственность за его действия несет работодатель. Закон (п.3 ст.1083 ГК) предусматривает
возможность учета имущественного положения только гражданина - причинителя вреда, когда
субъект ответственности и непосредственный причинитель совпадают в одном лице.
5. Работник, причинивший вред в случаях, предусмотренных п.1 ст.1068, несет ответственность
перед работодателем (юридическим лицом или гражданином, например индивидуальным
предпринимателем) в порядке регресса, если имеются предусмотренные законом условия
ответственности.
6. Зачастую хозяйственные товарищества (полные товарищества и товарищества на вере) и
производственные кооперативы осуществляют деятельность через своих участников (членов),
которые могут и не состоять с указанными коммерческими юридическими лицами в трудовых
правоотношениях. Поэтому п.2 ст.1068 специально оговаривает правило об ответственности
последних за причинение вреда при осуществлении предпринимательской, производственной
или иной деятельности.
Об участниках хозяйственных товариществ (полных товарищах) см. ст.69-86 ГК и коммент. к
ним.
О членах производственных кооперативов см. ст.107-112 ГК и коммент. к ним, а также Закон о
производственных кооперативах.
Комментарий к статье 1069 ГК РФ
1. Коммент. статья сформулирована с учетом требований ст.53 Конституции и ст.16 ГК,
предусматривающих право граждан и юридических лиц на возмещение вреда, причиненного
незаконными действиями (бездействием) государственных и муниципальных органов или их
должностных лиц.
2. Данная статья является специальной, т.е. в ней предусмотрены особенности, которые
отличают ее от общих правил деликтной ответственности. Эти особенности выражаются: а) во
властно-административном, т.е. юридически обязательном, одностороннем характере действий
государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, что
отличает данные отношения от гражданско-правовых: б) в причинении вреда в этой сфере
противоправными действиями указанных субъектов. Ответственность по ст.1069 наступает на
общих основаниях (см. ст.1064 и коммент. к ней), но при наличии означенных в ней
специальных условий.
3. Ст.1069 говорит о незаконных действиях (бездействии). Под ними понимаются деяния,
противоречащие не только законам, но и другим правовым актам. Подобные деяния имеют
многообразные виды и формы. Ими могут быть различные приказы, распоряжения, указания и
иные властные предписания (причем не имеет значения, сделаны они в письменной или устной
форме), которые направлены гражданам и юридическим лицам и которые подлежат
обязательному исполнению. Например, признаны незаконными в силу ч.3 ст.55 Конституции
действия работников ГАИ по эвакуации транспортного средства на штрафную площадку
(Бюллетень ВС РФ, 1997, N 6, с.9). Таковым может быть и противоправное бездействие, ибо в
области властно-административных отношений требуется активность, и непринятие
необходимых мер, предусмотренных законами и иными правовыми актами, может привести к
причинению вреда.
4. Среди "незаконных действий (бездействия)" коммент. статья особо выделяет издание не
соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного или
муниципального органа. Под таковым следует понимать ненормативный акт, принятый
указанными органами в установленном порядке. Подобный акт может быть принят как
единолично, так и коллегиально.
О признании недействительным акта государственного органа или органа местного
самоуправления см. также ст.13 ГК.
5. Государственные органы перечислены в ст.10 Конституции. К ним относятся органы
законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации. Органы местного самоуправления (представительные и
исполнительные) названы в ст.12 Конституции и Законе об общих принципах организации
местного самоуправления.
6. По ст.1069 учитываются незаконные деяния не любого работника государственных органов и
органов местного самоуправления, а лишь должностного лица, понятие которого дано в
примечании к ст.285 УК. Должностными признаются лица, постоянно, временно или по
специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо
выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в
государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и
муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских
формированиях РФ.
Для наступления ответственности, предусмотренной ст.1069, необходимо, чтобы должностное
лицо причинило вред при исполнении служебных обязанностей, объем которых
устанавливается правовыми актами. Сами должностные лица, незаконными действиями
(бездействием) которых причинен вред, ответственности перед потерпевшим не несут.
Требования о возмещении вреда в смысле ст.1069 к ним предъявляться не должны.
7. Если вред указанными в статье органами и лицами причиняется не в сфере властно-
административных отношений, а в результате их хозяйственной и технической деятельности
(например, автомашина милиции причинила увечье гражданину), ответственность наступает на
общих (ст.1064 ГК) либо на других основаниях (в приведенном примере - по ст.1079 ГК).
8. Ответственность по ст.1069 не зависит от того, кому причинен вред - гражданину или
юридическому лицу. Правда, граждане могут требовать за причинение вреда в сфере властно-
административных отношений и компенсацию морального вреда (см. ст.151, 1099-1101 ГК).
9. Возмещение вреда в порядке ст.1069 производится не государственными и муниципальными
органами либо их должностными лицами, а за счет соответствующей казны - Российской
Федерации, субъекта РФ или муниципального образования. Коммент. статья содержит общие
правила о возмещении вреда казной. Это означает, что независимо от того, как решен вопрос о
возмещении вреда в сфере властно-административных отношений в том или ином законе
(например, ст.26 Закона о конкуренции возлагает такую обязанность на антимонопольные
органы), вред возмещается соответствующей казной.
Состав государственной казны определяется в п.4 ст.214 ГК, а муниципальной - в п.3 ст.215 ГК
(см. коммент. к ним). Об органах, возмещающих вред, предусмотренный ст.1069, см. в ст.16 и
1071 ГК и коммент. к ним.
10. Действие коммент. статьи согласно ст.12 Вводного закона имеет обратную силу, т.е.
распространяется на случаи, когда причинение вреда потерпевшему имело место до 1 марта
1996 г., но не ранее 1 марта 1993 г., и причиненный вред остался невозмещенным.
11. Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование, возместившие
потерпевшему вред на основании ст.1069, имеют право регресса к непосредственному
причинителю в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом, в
частности трудовым законодательством.
Комментарий к статье 1070 ГК РФ
1. Статья детализирует ст.53 Конституции. Она устанавливает особый режим возмещения вреда,
причиненного гражданину незаконными действиями должностных лиц органов дознания,
предварительного следствия, прокуратуры и суда, более широкую защиту прав граждан при
нарушении их личных свобод в т.н. сфере правосудия в рамках исчерпывающего перечня
случаев.
2. Потерпевшими от незаконных действий в сфере правосудия являются только граждане. В
случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда в порядке общего правопреемства
переходит наследникам. Если же в результате действий, указанных в коммент. статье, вред
причинен юридическому лицу, например, из-за ареста руководителя предприятия, то вред
юридическому лицу подлежит возмещению в соответствии со ст.16 и 1069 ГК.
3. Гражданин признается осужденным, если в отношении него имеется приговор суда (судьи),
вынесенный в соответствии со ст.300, 303, пп.3 и 4 ч.1 ст.461 УПК. Привлеченным к уголовной
ответственности считается гражданин, в отношении которого органами дознания,
предварительного следствия и прокуратуры вынесено согласно ст.143, 144 УПК постановление
о привлечении в качестве обвиняемого. Заключение под стражу и подписка о невыезде в
качестве меры пресечения может быть избрана в порядке ст.93, 96 УПК. Административные
взыскания в виде ареста и исправительных работ применяются судьей в соответствии со ст.31,
32 КоАП. Для наступления деликтной ответственности по п.1 ст.1070 необходимо, чтобы
перечисленные действия должностных лиц указанных органов носили противоправный
характер.
4. Возмещение вреда в случаях, предусмотренных п.1 ст.1070, должен определяться в порядке,
установленном законом. В настоящее время такого закона нет. Поэтому до его принятия следует
применять Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. "О возмещении ущерба,
причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных
организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей",
утвержденное этим Указом Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного
гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия,
прокуратуры и суда (Ведомости СССР, 1981, N 21, ст.741), и Инструкцию от 2 марта 1982 г. по
применению этого Положения, утв. Министерством юстиции СССР, Прокуратурой СССР и
Министерством финансов СССР (БНА СССР, 1984, N 3, с.3). В правоприменительной
деятельности также следует руководствоваться сохраняющим силу постановлением Пленума
ВС СССР от 23 декабря 1988 г. "О некоторых вопросах применения в судебной практике Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. "О возмещении ущерба, причиненного
гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также
должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей" (Бюллетень ВС СССР, 1989.
N 1).
При этом необходимо учитывать, что отдельные нормы названных документов,
противоречащие и не соответствующие действующему российскому законодательству,
применению не подлежат. Так, ст.2 Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного
гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия,
прокуратуры и суда (в дальнейшем - Положение от 18 мая 1981 г.), ограничивающая право на
возмещение ущерба гражданину, незаконно привлеченному к уголовной ответственности,
заключенному под стражу, осужденному, если гражданин в процессе дознания,
предварительного следствия и судебного разбирательства путем самооговора препятствовал
установлению истины и тем самым способствовал наступлению указанных последствий, не
применяется, поскольку ст.53 Конституции и п.1 ст.1070 устанавливают право на возмещение
государством вреда без подобных ограничений.
5. Право на возмещение вреда в сфере правосудия возникает при условии: постановления
оправдательного приговора (ст.309 и п.2 ч.1 ст.461 УПК); прекращения уголовного дела за
отсутствием состава преступления (п.2 ст.5 УПК); прекращения уголовного дела за
недоказанностью участия гражданина в совершении преступления (п.2 ч.1 ст.208 УПК);
прекращения дела об административном правонарушении (ст.227 КоАП). Право на возмещение
такого ущерба возникает лишь в случае полной реабилитации гражданина (Бюллетень ВС РФ,
1993, N 1, с.5).
Прекращение дела по т.н. нереабилитирующим основаниям: амнистия; недостижение возраста,
с которого наступает уголовная ответственность; примирение обвиняемого с потерпевшим;
отсутствие жалобы потерпевшего; смерть обвиняемого; изменение обстановки; передача
виновного на поруки и др. - не дает права на возмещение вреда.
Не имеется оснований для возмещения вреда в сфере правосудия также в случаях, когда закон
устраняет преступность деяния или смягчает наказание (ст.10 УК).