вкладам граждан ограниченного перечня расчетных операций, а именно: "перечисление
денежных средств со счета по вкладу другим лицам". Отсюда следует, что по вкладам граждан
разрешено осуществление банковских переводов. Однако в данном случае такие перечисления
представляют собой один из возможных вариантов возврата вклада по указанию клиента.
Допускается перевод средств во вклад гражданина, осуществляемый по инициативе третьих лиц
(ст.841 ГК). Совершение по вкладам граждан инкассовых операций противоречит правовой и
экономической природе банковского вклада. В частности, по вкладам граждан не должно
допускаться бесспорное или безакцептное списание средств (п.2 ст.854 ГК), в т.ч. в случаях,
установленных в договоре между вкладчиком и его контрагентом (п.2 ст.847 ГК).
7. В соответствии со ст.30 Закона о банках клиенты вправе открывать любое необходимое им
количество депозитных счетов в любой валюте.
8. П.4 коммент. статьи допускает возможность заключения договоров банковского вклада не
только банками, но и другими кредитными организациями. Ст.1 и 13 Закона о банках
предусматривают, что для этого необходимо иметь соответствующую лицензию ЦБР. Однако
правила выдачи лицензии на привлечение вкладов как от физических, так и от юридических лиц
таковы, что исключают выдачу такой лицензии небанковским кредитным организациям (банкам
с ограниченным кругом операций) (ст.36 Закона о банках, телеграммы ЦБР от 21.02.94 N 47-94,
от 01.10.97 N 85-97, пп.36, 37, 39, 40 Инструкции ЦБР от 27 сентября 1996 г. N 49 "О порядке
регистрации кредитных организаций и лицензировании банковской деятельности") (РГ, 1996, N
211). Таким образом, в настоящее время небанковские кредитные организации вообще не имеют
возможности привлекать вклады. Поэтому на практике рассматриваемая норма не применяется.
9. Арбитражная практика признала неправомерными действия банка, отказавшегося выплатить
клиенту сумму его вклада, т.к. последний имел перед этим же банком просроченную
задолженность по кредитному договору (Вестник ВАС РФ, 1998, N 2, с.47-48). В постановлении
ВАС РФ от 04.11.97 Ns 3992/97 по этому делу не содержится указания на правовую позицию
банка, которую он отстаивал. Однако из содержания постановления можно сделать вывод, что
речь шла о зачете взаимных требований.
Комментарий к статье 835 ГК РФ
1. Согласно п.1 коммент. статьи право банка на привлечение денежных средств во вклады
должно основываться на лицензии ЦБР.
Для того чтобы получить лицензию на привлечение во вклады средств физических лиц в
рублях, банк должен:
1) обладать уставным капиталом в размере 20,7 млрд. руб., в иностранной валюте - 34,5 млрд.
руб. (телеграмма ЦБР от 01.10.97 N 85-97);
2) осуществлять банковскую деятельность не менее 2 лет. Этот срок исчисляется с даты
государственной регистрации. При слиянии банков в расчет принимается дата более ранней
регистрации. С преобразованием банка этот срок не прерывается (ст.36 Закона о банках);
3) регулярно публиковать годовую отчетность, подтвержденную аудиторской фирмой; иметь
резервный фонд не менее 10% от фактически оплаченного уставного капитала; иметь резерв на
возможные потери по ссудам (телеграмма ЦБР от 27.12.94 N 221-94):
4) соблюдать экономические нормативы, выполнять правила о депонировании в ЦБР
обязательных резервов, не иметь убытков, задолженности перед бюджетом и государственными
внебюджетными фондами,соблюдать технические и квалификационные требования ЦБР, иметь
адекватную структуру, включающую службу внутреннего контроля (внутренний аудит) (пп.39,
40 Инструкции ЦБР от 27 сентября 1996 г. N 49).
Какой-либо специальной лицензии для привлечения во вклады средств юридических лиц
действующее законодательство не требует. Банк может производить такие операции, имея
лицензию на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной
валюте (без права привлечения во вклады средств физических лиц) (п.36 Инструкции ЦБР от 27
сентября 1996 г. N 49). Однако в первом случае банк должен иметь уставный капитал не менее
20,7 млрд. руб., а во втором - 34,5 млрд. руб. (телеграмма ЦБР от 01.10.97 г. N 85-97).
Порядок получения банковской лицензии определяется ст.13 Закона о банках и Инструкцией
ЦБР от 17.09.96 г. N 49 "О порядке регистрации кредитных организаций и лицензировании
банковской деятельности".
В соответствии со ст.12 Закона о банках осуществление юридическими лицами банковских
операций без лицензии влечет за собой взыскание с такого лица всей суммы, полученной в
результате данных операций, а также штрафа в двукратном размере этой суммы - в
федеральный бюджет. Взыскание производится в судебном порядке по иску прокурора или