466
Ближнем Востоке, Хусейн показал себя мастером игры на противоречиях, обра-
щаясь то к США за военной и экономической помощью, то несколько позже к
СССР за поддержкой в таких же или больших размерах, которая только что была
получена от американцев.
Поэтому общий принцип таков: менее сильная страна может попытаться
изменить свое невыгодное положение, обещая или угрожая превратиться в «заво-
дилу» создания победной коалиции. Если мы представим себе ситуацию, когда
имеются три партнера, чьи «весовые категории» (исходные ресурсы) составляют,
скажем, 3, 3 и 1, тогда 1 —хотя он и менее сильный, чем любой партнер катего-
рии 3,— может предложить создать победную коалицию (совместной весовой ка-
тегории 4), объединив силы с одним из более могущественных партнеров.
Заметим, что такой гамбит не принесет никаких результатов, если две бо-
лее сильные стороны поддерживают более открытые отношения сотрудничества,
являются не «врагами», а потенциальными друзьями. Если США и СССР будут
информировать друг друга всегда, когда меньшая держава попытается натравить
одну сверхдержаву на другую, то пропадут всякие возможности для вымогатель-
ства.
Апелляция к вышестоящей инстанции. Бывает, что менее сильные госу-
дарства испытывают искушение попытаться подтолкнуть более сильную страну к
тому, чтобы начать переговоры, угрожая направить жалобу на нее в высокую ин-
станцию, такую, как Международный Суд, ООН, ОАГ, ОАЕ, или обратиться к
третьей стране—более могущественной, чем соперник на переговорах. Эффек-
тивность такого подхода сомнительна, поскольку, строго говоря, мир состоит из
равноправных суверенных государств и названные выше международные органи-
зации имеют ограниченные возможности или бессильны навязать какое-то согла-
шение отдельной стране. Несмотря на это, использование такого подхода при оп-
ределенных обстоятельствах может побудить более сильную сторону сесть за
стол переговоров хотя бы ради того, чтобы избежать, возможно, более дорого-
стоящего занятия связываться с «вышестоящей» инстанцией. Как заметил Т.
Шеллинг, самая эффективная и самая недорогая угроза —это та, которую не надо
заставлять проводить в жизнь. Стоит посоветовать менее сильным партнерам
иметь это в виду и преднамеренно искать
возможность угрозы обратиться к вы-
шестоящей инстанции (да-1же к такой, если это необходимо, которая имеет воз-
можности навязать принудительное урегулирование), когда не ожидается, что та-
кая угроза будет приведена в исполнение.
Угроза «обратиться к общественности». Разновидность приведенного вы-
ше подхода заключается в апелляции к международному общественному мнению.
Хотя такое мнение
, как таковое, не имеет власти над суверенным государством,
оно может оказать влияние на его поведение в области переговоров. Ясно, что та-
кая угроза может сыграть свою роль лишь в той степени, в которой более сильная
сторона считается с «общественным мнением». Однако с таким мнением часто
считаются, и умелый переговорщик может использовать это обстоятельство для
своей выгоды. Возможно, наибольшее воздействие голодовки М. Ганди в послед-
ние дни британского господства в Индии состояло в угрозе разоблачить пренеб-
режение Англии к международному общественному мнению. Этот подход может
быть более действенным, чем когда-либо, в свете достижений в области комму-
никаций. Показ по телевидению палестинского
восстания и реакцию Израиля на
него можно рассматривать в качестве одного из факторов, который принудил