Рябцев В.Н., Шитив М.А. Конфликтология. Хрестоматия

Подождите немного. Документ загружается.

341

общину. Должно быть достигнуто согласие между социально-культурными

"мирными ресурсами" и мирным соглашением, которое выгодно и для соглаше-

ния и для этих ресурсов, и укрепляет оба эти компонента.

Следовательно, часто бывает полезно осуществить анализ общества,

чтобы определить разные источники для поддержки мирного процесса. Участ-

ники семинара проделали такой анализ общества следующим образом:

Руководство

политическое, экономическое социально-

культурное, религиозное

Институты среднего сектора

СМИ и культурные учреждения, церковь,

академические круги

Массы

общины, организации народа

Чем больше частей общества могут быть вовлечены в реализацию

мирного соглашения, тем лучше. В другом семинаре по развитию способностей

это было суммировано в следующем высказывании: "У успехов много

родителей".

Соглашение между бывшими конфликтующими сторонами может

положить начало новой "культуре мира", которую политические партии, груп-

пы интересов и социальные слои, такие как военные, коммерсанты, деятели

образования, все - соглашаются принять и развивать. Это направлено на то, что-

бы заменить нетерпимость и насилие прошлого. СМИ могут играть важную

роль в этом процессе. Обучение в школах может ориентироваться на мир-

ные аспекты приобщения к жизни общества, откровенно говоря о негативных

и позитивных уроках прошлого. Но важно, чтобы новой культуре мира "учи-

лись" взрослые в той же степени, что и подрастающее поколение. Разные

поколения могут иметь вполне различные качества и представления, к кото-

рым должно будет подстраиваться образование в отношении идей мира, и

которые могут быть ресурсами для трансформации конфликта.

57. В.Ф.Петровский. Миротворческая стратегия ООН

Если обратиться к первоначальным намерениям основателей Организации

Объединенных Наций и к главным идеям Устава, то становится предельно ясно,

что стратегические цели, поставленные перед Организацией, представляли собой

широкий мандат на обеспечение мира, стабильности и благополучия. В то время

эти три понятия были тесно взаимосвязаны и имели относительно равную зна-

чимость. Этот изначальный замысел был поистине провидческим и открывал

перед Организацией возможности для осуществления широкого спектра мер во

имя этих грандиозных целей. К сожалению, для воплощения этого замысла в

жизнь не было возможности.

В Организации Объединенных Наций появились новые средства обеспе-

чения мира и были созданы операции по поддержанию мира (ОПМ) в традицион-

ном понимании этого термина. Вместе с тем мало кто отдает себе отчет в том, что

342

понятие "операции по поддержанию мира", которое со временем стало столь тес-

но ассоциироваться с самой ООН, в Уставе вообще отсутствует. Эта концепция

пролегает где-то на грани между положениями главы VI Устава (о мирном разре-

шении споров) и положениями главы VII (о принудительных мерах для восста-

новления мира), и именно по этой причине об операциях по поддержанию мира

порой говорят как о мерах в соответствии с главой 64 Устава. Юридическим ос-

нованием для проведения таких операций является конкретный мандат, опреде-

ляемый Советом Безопасности для каждой отдельной миссии.

В нынешних условиях ООН действует на основе новой концепции безо-

пасности. Во всем тексте Устава слова "мир" и "безопасность" неизменно свя-

зываются друг с другом и на практике толкуются как синонимичные понятия.

Однако в наши дни широко признается, что безопасность является понятием бо-

лее высокого порядка, чем мир: оно подразумевает нечто большее, чем простое

отсутствие войны. Безопасность представляет собой гарантию от насильственных.

хаотических изменений, и Организация Объединенных Наций

призвана сыграть

важную роль в обеспечении того, что-бы структурные преобразования, типичные

для конца нашего столетия, протекали упорядоченно, в эволюционном русле.

Операции по обеспечению мира, которые в настоящее время развернуты в

самых разных регионах земного шара, можно разделить, исходя из их содержа-

ния, на четыре общие категории: глобальные операции, проводимые

под эгидой

Организации Объединенных Наций; трансконтинентальные, проводимые НАТО

и ОБСЕ; традиционные региональные и субрегиональные операции и, наконец,

национальные операции.

Вслед за первоначальной волной успехов в проведении операций по обес-

печению мира сразу же после окончания холодной войны неудачи, постигшие

ООН в Сомали, бывшей Югославии и районе Великих озер, несколько поубави-

ли всеобщий оптимизм первых лет этого периода и привели к глубокому переос-

мыслению возможностей данных операций ООН. Был сделан стратегический вы-

бор, и новая политика Организации Объединенных Наций в отношении операций

по обеспечению мира призвана ста вить во главу угла превентивные действия и

изыскивать новаторские методы постконфликтного миростроительства.

В последние годы

концепция превентивной дипломатии была расширена

за счет включения военных рычагов в арсенал средств обеспечения мира. Раз-

вертывание Организацией Объединенных Наций сил в превентивных целях уже

более не считается экстраординарным. Дo cиx пop CПРООН в бывшей

югославской Республике Македония являются единственным примером превен-

тивного развертывания, но они доказали свою эффективность и создали' преце-

дент Миссия СПРООН заключалась в том, чтобы не допустить распространения

югославского конфликта на весь Балканский регион. Помимо своего основного

мандата, заключавшегося в наблюдении за положением в приграничной зоне,

СПРООН успешно справились с задачей сдерживания внешней агрессии. Это

ярко свидетельствует о том, что благодаря развертыванию даже небольшого,

почти символического контингента

миротворцев ООН можно предотвратить

крупные конфликты. В начале 1996 года, в период их максимальной численно-

сти, СПРООН имели в своем составе 1050 военнослужащих, 35 военных наблю-

дателей, 26 сотрудников гражданской полиции, 73 международных гражданских

служащих и 127 сотрудников, нанятых на месте. При мерно 1300 человек смогли

сыграть важную роль и не допустить кровопролития, не потеряв ни одного чело-

343

века.

Единственная проблема, связанная с использованием этого средства, но-

сит политический характер: как убедить политиков в необходимости начать дей-

ствовать на этом раннем этапе. Ведь повлиять на политиков, чтобы они сфоку-

сировали внимание на проблемах в зарубежных странах, которые уже полыхают

пожаром, и без того достаточно трудно; но почти невозможно убедить их занять-

ся проблемами, которые еще только назревают. Следует обратить их внимание на

пример СПРООН и особо подчеркнуть эффективность операций такого рода с

точки зрения затрачиваемых на них средств.

В предложениях по проведению реформы, внесенных Генеральным сек-

ретарем Кофи Аннаном 15 июля 1997 года, еще раз подчеркивается приоритетное

значение, придаваемое превентивным действиям, и особо отмечается задача усо-

вершенствования системы глобального наблюдения Организации. Системы ран-

него предупреждения имеют ключевое значение для подкрепления усилий,

предпринимаемых Советом Безопасности и Генеральным секретарем с целью

сдерживания конфликтов.

Миротворчество

Несмотря на обозначившуюся в настоящее время тенденцию к активиза-

ции деятельности в области превентивной дипломатии и постконфликтного миро-

строительства, значительная часть операций ООН по обеспечению мира все еще

связана с миротворческим процессом, который нацелен на устранение политиче-

ских и стратегических разногласий за счет использования политических, дипло-

матических и юридических средств. Иными словами, эта функция ООН нахо-

дится на грани между предупреждением конфликтов и проведением операций по

поддержанию мира. В средствах достижения этой цели недостатка нет. Они

включают в себя всеобъемлющий арсенал, определенный в вышеупомянутой ста-

тье 33 и дополненный рядом резолюций и заявлений Генеральной Ассамблеи.

Организация Объединенных Наций имеет уникальный опыт в деле использова-

ния самых разных из этих рычагов, но, пожалуй, шире всего из них используются

посредничество и переговоры.

С расширением круга вопросов, стоящих сегодня перед ООН, Генеральный

секретарь в качестве стандартной практики начал делегировать часть своих поли-

тических/дипломатических обязанностей и поручать выполнение некоторых из

своих посреднических функций "специальным представителям" или "специаль-

ным посланникам". Обычно они выбираются из числа старших сотрудников Ор-

ганизации или из числа государственных деятелей, обладающих признанным

опытом и пользующихся международным авторитетом. Генеральный секретарь,

например, назначил специальных посланников в целях оживления зашедших в

тупик переговоров в Западной Сахаре, Восточном Тиморе и на Кипре.

Эта деятельность является наиболее заметной во всем арсенале средств

миротворчества, но я хотел бы заострить внимание на все еще крайне слабо ис-

пользуемом потенциале правовых

средств содействия миру, и прежде всего на

недостаточном использовании потенциала Международного Суда. В качестве

примера миротворческой деятельности МС я хотел бы отметить его решение от

25 сентября 1997 года, касающееся спора между Словакией и Венгрией по делу о

проекте гидроэлектростанции "Габчиково" на Дунае. Это решение было сочтено

"имеющим большую значимость для

развития международного права, и в част-

ности права международных водотоков, международного экологического права,

344

правового режима ответственности государств, правопреемства государств и пра-

ва международных договоров". Но что, пожалуй, еще более важно с миротворче-

ской точки зрения, данное решение было с удовлетворением встречено обеими

сторонами, которые в настоящее время ведут переговоры по его осуществлению.

Поддержание мира

Действия по поддержанию мира нацелены на прекращение или, по край-

ней мере, на сокращение масштабов откровенного насилия в конфликтных си-

туациях посредством вмешательства вооруженных сил в роли разъединяющей

стороны. Задача этих сил зачастую заключается в осуществлении наблюдения и

оказании помощи в соблюдении ранее достигнутого соглашения о прекращении

огня на основе резолюции Совета Безопасности, а также в оказании содействия

осуществлению процедур урегулирования, обычно включая вывод войск. Сила

операций по поддержанию мира (ОПМ) — в ненасилии по отношению к участ-

никам конфликта. Эти операции подразумевают развертывание присутствия

ООН на местах, причем до настоящего времени с согласия всех вовлеченных

сторон. Традиционно ОПМ формировались преимущественно за счет военного

персонала, предоставляемого государствами, выделяющими воинские континген-

ты, но сегодня в их состав включаются также полицейские силы и все большее

число гражданских служащих. Эта эволюция служит отражением значительного

расширения гражданского измерения ОПМ. <…>

Принуждение к миру

Превалирующей тенденцией в международном сообществе сегодня явля-

ется желание придать операциям по обеспечению мира более "принудительный

характер"; принудительные действия определяются как силовые коллективные

военные операции, санкционируемые Советом Безопасности на основании гла-

вы VII Устава с целью обеспечить возврат к соблюдению международных

норм после серьезного нарушения мира или акта агрессии.

В контексте принуждения посредством использования вооруженных сил

развитие событий может проходить по двум сценариям: либо эти действия пред-

принимаются силами, переданными под командование и управление

ООН, ли-

бо, как это, похоже, все чаще происходит, осуществление этих действий пору-

чается многонациональным силам, действующим на основе мандата Совета

Безопасности, но находящимся под командованием и управлением структур, не

входящих в систему ООН.

В то же время в последние годы Совет Безопасности в качестве одного

из альтернативных средств принуждения

в соответствии с главой VII Устава все

чаще обращается с призывами к применению экономических санкций на основа-

нии статьи 41. Цель таких международных санкций заключается в том, чтобы

побудить страну, угрожающую международному миру, изменить свое поведе-

ние, не прибегая к коллективному наказанию этой страны. От сюда следует, что

цели этих санкций должны быть четко определены, что они в целом должны быть

соразмерными с поставленной целью и что санкции не должны применяться в те-

чение не ограниченного срока. Вопрос о сроках действия режима санкций явля-

ется весьма деликатным, поскольку между государствами- членами все еще со-

храняются разногласия в вопросе об условиях отмены санкций. В

данном случае

главным критерием остается выполнение резолюций Совета Безопасности.

345

В связи с санкциями возникают также вопросы этического характера, обу-

словленные страданиями, которые выпадают на долю уязвимых слоев населе-

ния, и сопутствующим ущербом, причиняемым третьим странам. Гуманитарные

соображения не раз вынуждали Организацию Объединенных Наций устанавли-

вать изъятия из режима санкций. Так обстояло дело, в частности, в Гаити, в

бывшей Югославии, Ираке и Ливии в связи с поставками медикаментов и про-

довольствия. Что же касается претензий третьих стран, которые, к несчастью для

себя, оказались соседями или экономическими партнерами стран, против кото-

рых применяются санкции, то они могут представляться на основании статьи 50

Устава. В настоящее время по этому вопросу в ООН ведется полемика, в которой

все большее число участников высказываются за то, чтобы издержки, сопряжен-

ные с коллективным применением санкций, на справедливой основе распределя-

лись между всеми государствами-членами.

Миростроительство

Под миростроительством понимаются практические шаги, которые могут

быть предприняты для обеспечения ненасильственных изменений благодаря дея-

тельности, связанной с социально-экономическим восстановлением, развитием

или демократизацией. Оно нацелено на устранение коренных причин конфликтов

в интересах предотвращения их возникновения или рецидива. С учетом специфи-

ки культурной среды в рамках миростроительных усилий должны предлагаться

наиболее оптимальные меры для укрепления мира, создания обстановки доверия,

поощрения терпимости и облегчения взаимодействия между главными дейст-

вующими лицами.

Помощь в проведении выборов стала важным аспектом деятельности

ООН, особенно там, где выборы представляют собой главное звено всеобъемлю-

щего мирного урегулирования. Впервые "компоненту выборов" в мандате ООН

был придан столь большой вес в 1990 году в Намибии.

В настоящее время Организация Объединенных Наций накопила уникаль-

ный опыт в области наблюдения за выборами и провела такого рода

операции на

всех континентах: в Мозамбике и Анголе, в Сальвадоре и Никарагуа, в Камбодже,

где такая операция носила, пожалуй, самый всеобъемлющий характер. ООН

принадлежит также важная роль в организации и наблюдении за проведением

референдумов, как это происходит в настоящее время в Западной Сахаре.

К разряду миростроительных усилий следует отнести и деятельность ме-

ждународного сообщества в области разоружения. Действительно, сегодня, после

окончания холодной войны, возник явный дисбаланс между значительно сни-

зившимися потребностями в военной технике и существующими производствен-

ными мощностями оборонной промышленности. Перепроизводство подпитывает

незаконную торговлю оружием, в частности легкими обычными вооружениями,

и создает серьезную угрозу международной безопасности. Любую деятельность,

направленную

на обуздание или полное запрещение производства и торговли та-

ким оружием, можно определить как "миростроительство". Усилия междуна-

родного сообщества по запрещению противопехотных наземных мин, кульми-

нацией которых стало подписание Оттавского договора более чем 120 странами,

также вне всякого сомнения носят миростроительный характер.

Управление конфликтами

346

В Организации объединенных наций под этим понимается предотвраще-

ние выхода ситуаций из-под контроля и их перерастания в открытые военные

действия, а также методичное обуздание конфликтных ситуаций в случае их воз-

никновения. Конкретные примеры этого можно найти в действиях Вооруженных

сил Организации Объединенных Наций по поддержанию мира на Кипре (ВСО-

ОНК) или Сил Организации Объединенных Наций по наблюдению за разъедине-

нием (СООННР) на Голанах.

Но одним из самых важных элементов управления конфликтами является

обеспечение в конфликтной ситуации должного соблюдения принципов гумани-

тарного права, закрепленных в Гаагской и Женевских конвенциях. Эти кодексы

поведения, касающиеся обращения с военным персоналом и гражданским насе-

лением, а также применения некоторых видов оружия, необходимо шире пропа-

гандировать среди государственных деятелей и военных руководителей во всем

мире. Следует активизировать усилия по развертыванию просветительских кам-

паний, связанных с этими вопросами. Приближающиеся 100-летняя годовщина

Гаагской конвенции и 50-летняя годовщина Женевских конвенций могут послу-

жить цели обеспечения более широкой известности принципов международного

гуманитарного права.

Прежде чем завершить этот обзор операций ООН по обеспечению мира,

важно подчеркнуть, что права человека представляют собой фундаментальный

компонент любой такой операции. По мощь Организации Объединенных На-

ций в этом вопросе может включать в себя разработку и реализацию нацио-

нальных планов действий в интересах защиты и поощрения прав человека; соз-

дание и укрепление национальных правозащитных институтов; вы работку ре-

комендаций относительно способов инкорпорирования международных стан-

дартов в области прав человека в национальное законодательство и политику; ук-

репление системы от правления правосудия; или организацию подготовки по

вопросам прав человека для различных профессиональных групп.

Взаимодействие между ООН и другими типами

операций по обеспечению мира

Организация объединенгых наций взаимодействует с операциями по обес-

печению мира, проводимыми такими трансконтинентальными образованиями,

как НАТО. В бывшей Югославии она сотрудничала сначала с СВС, а теперь — с

СПС в деле выполнения Дейтонского мирного соглашения.

Сотрудничество с региональными и субрегиональными организациями в

интересах поддержания мира и безопасности было

предусмотрено еще в главе

VIII Устава, но холодная война не позволяла этому механизму в полной мере

раскрыть свой потенциал вплоть до 90-х годов. В связи с невиданным ростом по-

требностей в проведении операций по обеспечению мира ООН в конце концов

осознала, что в одиночку она не в состоянии решить все задачи

, которые на нее

возлагаются, и что для облегчения этого бремени ей необходимо сотрудничать с

другими учреждениями. Главное правило, лежащее в основе подобного сотруд-

ничества, заключается в том, что деятельность региональных организаций

должна согласовываться с целями и принципами Устава. В статье 53 Устава да-

же предусматривается, что для осуществления принудительных действий регио-

нальными организациями требуются конкретные полномочия от Совета Безо-

пасности.

347

Без каких-либо претензий на монополию ООН в области про ведения опе-

раций по обеспечению мира следует все же сделать вывод о том, что деятель-

ность региональных организаций никоим образом не может быть заменой уча-

стия ООН. Должна стать нор мой практика, когда Генеральный секретарь стре-

мится "подключать" региональные организации к своим собственным усилиям, а

не "перекладывать" всю проблему на их плечи. Это не исключает возможности

делегирования Советом Безопасности полномочий тому или иному региональ-

ному учреждению — но только в чрезвычайной ситуации, когда Совет Безопасно-

сти оказывается не в состоянии принять соответствующие меры, а другие органи-

зации могут обеспечить эффективное реагирование.

Сотрудничество с региональными организациями может принимать самые

разные формы, пять из которых уже формально определились: консультации,

дипломатическая поддержка, оперативная поддержка, совместное развертывание

и совместные операции.

Организация Объединенных Наций уже апробировала эти различные ме-

тоды сотрудничества с разными региональными группами. В Африке к операциям

ООН привлекались и Организация африканского единства, и Лига арабских госу-

дарств, и Организация Исламская конференция, и Экономическое сообщество

западно-африканских государств. В Центральной Америке и Карибском регионе

отдельные группы государств и Организация американских государств оказали

поддержку действиям ООН в Никарагуа, Сальвадоре и Гаити. В Азии содействие

в урегулировании камбоджийского конфликта оказала Ассоциация государств

Юго-Восточной Азии. <…>

348

Глава 21. Разрешение конфликтов

58. Х.Корнелиус, Ш.Фэйр. Расширение кругозора: видеть проблему в

широком контексте и в долгосрочной перспективе

Подход «выиграть/выиграть» более широк по своим требованиям, чем бо-

лее общепринятый, хотя и ограниченный по своим возможностям подход «выиг-

рать/проиграть». Многие конфликты поддаются разрешению, если мы примем

более широкий взгляд на вещи подразумевающий формулу «вы и я», а не форму-

лу «вы или я». Однако в некоторых случаях даже этот более широкий взгляд не-

достаточен для эффективного разрешения проблемы — нам необходим более ши-

рокий кругозор, целостное восприятие картины.

Для создания такого восприятия полезно понимание принципов теории

общих систем: «Теория общих систем ... рассматривает мир как взаимосвязанную

иерархию материи и энергии. В соответствие с этим взглядом мы не можем ниче-

го понять по отдельности; все является частью системы (в самом общем смысле

мы можем определить систему как набор частей относящихся друг к другу и

взаимодействующих друг с другом). Системы могут быть абстрактными, как в

математике или метафизике, или физическими, как в системе телефонной или

транспортной связи.

Один из разделов теории общих систем занимается специфически живыми

системами ... Все живые системы состоят из подсистем, которые вбирают в себя,

обрабатывают и выделяют материю, энергию или информацию или сочетание

их».

Представьте себе нашу планету как огромный часовой механизм с мил-

лионами больших и малых взаимосвязанных колесиков, и вы получите некое по-

добие образа, передающего смысл теории общих систем. Эта теория является тео-

ретической основой многих методов в современном менеджменте и применяется

также в футурологии и при прогнозировании.

Навык, получаемый от «расширении кругозора», аключается понимании

взаимосвязи вещей в мире и в опознании системы более широкой и всеохваты-

вающей, чем та которая очевидна нам при ознакомлении с индивидуальными по-

требностями людей. Если мы признаем, что имеем дело с сетью открытых, жи-

вых, взаимодействующих систем, какие углы зрения мы можем извлечь из этого

для более эффективного разрешения конфликтов?

Нам необходим холистический взгляд.

Рассмотрение только одного колесика (отдельного человека или группы)

— слишком узкий взгляд на социальную систему. Эффективность создания карты

конфликта нередко заключается в учете нужд других групп наряду с нуждами

главных участников конфликта.

Глава профсоюза, единственной задачей которого является повышение

зарплаты его рабочих, упускает из виду некоторые чрезвычайно важные факторы.

Он должен подняться над таким узким восприятием вещей и включиться в работу

более широких социальных систем, принимая в расчет воздействие забастовок на

общество в целом, на необходимость заручиться более широкой поддержкой тре-

бований членов его профсоюза, подумать об экономической жизнеспособности

его работодателя, равно как и о росте инфляции, вызываемой ростом заработков.

349

Отвергая требования профсоюза, работодатель, ставящий себе целью толь-

ко рост прибыли, может не учесть общий экономический климат, повышение за-

работной платы, которого удалось добиться членам других профсоюзов, и, может

быть, роль высокой зарплаты как материального стимула.

Нам необходимо исправлять случаи злоупотреблений и эксплуатации.

Нам необходимо испоравлять случаи злоупотреблений и эксплуатации.

Отдельный человек или группа людей, расширяющие свои влияние за счет

злоупотребления другими подсистемами, могут в конечном счете вызвать разлад

или даме развал общей системы. Примером этого может послужить близорукое

отношение человечества к среде окружения, используемой без учета проблем,

связанных с большими затруднениями, усиливающимися парниковым эффектом

и нарушениями озонового слоя атмосферы. Bo мнoгиx cлyчaяx, как производите-

ли, так и потребители расходуют невосполнимые ресурсы без какого либо учета

долгосрочных последствий подобных действий. Если мы расширим свой кругозор

и рассмотрим положение в более долгосрочном плане, мы увидим, что промыш-

ленное производство, наши личные привычки и пути избавления от наших отхо-

дов должны быть основаны на более здоровой экологической основе.

Необходима синергия (от «работать вместе») между тесно взаимодейст-

вующими системами, для того чтобы они не работали друг против друга.

В любой организации неразрешенные внутренние конфликты, вызванные

плохой координацией индивидуальных, групповых иди организационных потреб-

ностей по отношению к целому. могут привести к снижению эффективности, а

иногда к полному распада организационных структур. Навыки, необходимые для

создания синергии, описаны в этой книге. Помимо этого, необходима совместная

выработка целей на всех уровнях.

Необходимо учесть перспективу времени.

Поддерживаем ли мы неумолимые силы, ведущие к переменам и росту,

или сопротивляемся им? Все живые системы либо развиваются в сторону больше-

го

внутреннего порядка и гармонии, либо рискуют разложиться и исчезнуть с ли-

ца земли. Лишь немногие системы могут поддерживать непоколебимое равнове-

сие на протяжении долгого периода времени. В промышленной системе эволюция

движется за счет развития технологии. Сто лет тому назад никто не летал на са-

молётах, не смотрел телевизор и не ходил

по поверхности Луны. В обществе эво-

люция происходит за счет развития общественной идеологии и этических стан-

дартов. Сто лет назад многие не видели необходимости предоставления женщи-

нам права на голосование — подлинным местом для нее все еще считался дом.

Рабство все еще имело широкое распространение. Менее чем тридцать лет тому

назад дети все еще насильно отнимались у аборигенов в результате неверно на-

правленного покровительствующего усердия белой части общества.

Каково направление эволюции идей? Многое из того, что мы делаем, бази-

руется на устаревшем мировоззрении требующем срочных перемен. Во многих

странах женщины все еще борются за одинаковую оплату труда. Сколько време-

ни должно еще пройти до того, как каждый человек поймет, что он должен при-

нимать участие в охране среды? Сколько времени уйдет до того, как мы переос-

мыслим так называемый демократический процесс, при котором правительство

должно противостоять однопартийной или многопартийной оппозиции, что не

только снижает эффективность большого числа избранных нами представителей,

350

но и потворствует атмосфере клеветы и взаимных обвинений, которую мы счита-

ем нормальной для управления страной? Когда мы сможем возложить ответст-

венность на прессу за сенсационные репортажи, приведшие к ухудшению поло-

жения? Когда работники средств массовой информации будут рассматривать себя

как зачинателей процесса разрешения общественных конфликтов?

Некоторые из наших воззрений идут в глубину прошедших веков. Другие

принадлежат будущему — они не стали еще достоянием большинства и нераз-

рывной частью коллективного мышления в нашем обществе. В прошлом столетии

Джон Стюарт Милл писал, что «каждый век придерживался мнений, которые по-

следующие поколения находили не только ложными, но и абсурдными» . Мы мо-

жем встать на точку зрения, которая позволит нам принять неизбежность пере-

мен.

Помните, что точки зрения или приоритеты, которые мы не можем изме-

нить в настоящее время, вряд ли останутся такими же навсегда: под поверхностью

вещей уже действуют силы перемен. Однако люди воюют за свои убеждения, как

будто они представляют собой вечные истины. Вспомним о фуроре, который

поднялся в Соединенных Штатах в шестидесятые годы по поводу призывников,

избегавших несения воинской повинности. Многие все еще уверены, что подход

«выиграть/проиграть» укоренен в самой человеческой природе и что война есть

неизбежный результат этого. Их мировоззрение основало на кредо «человек чело-

веку волк». Но быть может, настанет день когда стратегия «выиграть/выиграть»

будет признана верхом здравого "смысла, а философия, основанная на « выиг-

рать\проиграть», будет казаться абсурдной и варварской. У век ядерного, химиче-

ского и бактериологического оружия война не есть больше стратегия «выиг-

рать/проиграть» — любая война может привести к исходу «проиграть/проиграть».

Сейчас, на пороге двадцать первого столетия, альтернативы «выиг-

рать/выиграть» становятся все более привлекательными, особенно в сфере меж-

дународной политики и в деле охраны природы. Мы все больше нуждаемся в

подходе, обеспечивающем выигрыш каждому.

Нам необходимо включить в наш кругозор глобальную перспективу, в со-

ответствии с которой человек, общество и планета есть единая система, каждая

часть конторой влияет на все остальные. Нам нужна концепция интернациона-

лизма.

Эта концепция необязательно означает потерю национальной самобытно-

сти. Бывший премьер-министр Израиля Голда Меир сказала: «Интернационализм

не означает конца индивидуальных наций. Оркестр не означает конца скрипок».

Гуинн Дайер, автор и ведущая телевизионной серии передач «Война», ска-

зала:

«Какое-то поколение человечества должно было в конце концов поставить

перед собой задачу отказа от войны, потому что цивилизация должна была в ко-

нечном счете снабдить нас средствами, способными уничтожить нас. Случилось

так, что это поколение — мы, хотя мы не просили такой чести и не чувствуем се-

бя готовыми к ней. Нет мудреца, который взял бы на себя эту ответственность и

решил бы эту проблему за нас. Мы сами должны сделать это». Мы все должны

обратить наше внимание на те сферы международных отношений, которые по

традиции оставались в руках экспертов — ведь эксперты видят иногда только

свою точку зрения. Тех, кто активно борется за

ядерное разоружение, можно лег-

ко списать со счетов как легковерных «миротворцев»; с такой же легкостью мы