Рябцев В.Н., Шитив М.А. Конфликтология. Хрестоматия

Подождите немного. Документ загружается.

251

43. У. Юри. Этнические конфликты: что можно сделать?

Проблема этнических конфликтов существует практически повсюду в ми-

ре… Проблема предотвращения и урегулирования этнических конфликтов на-

столько сложна, что эффективно решать ее мы можем только объединяя наши

знания. Есть старая ирландская пословица:»Это частная потосовка или к ней

можно присоединиться?» В сегодняшнем взаимозависимом мире нет больше «ча-

стных потасовок». Любой конфликт затрагивает всех нас.

Как ни странно, увеличение числа этнических конфликтов стало результа-

том широкого позитивного явления – передачи властных полномочий на более

низкий политический уровень. Все этнические группы в мире проходят через три

этапа развития. Первый этап – этап зависимости и дискриминации. Затем следует

этап независимости, что необязательно означает создание независимого государ-

ства. Речь идет о таком моменте, когда люди берут под контроль свою собствен-

ную судьбу. Хотя этот этап можно рассматривать как весьма положительный, он

способен положить начало большому числу разрушительных конфликтов. Третий

этап, следующий за этапами зависимости и независимости – это стадия взаимоза-

висимости, взаимовыгодного существования с другими группами. Наша задача

состоит в том, чтобы подумать над тем, как двигаться к этому третьему этапу.

Представление о государстве как единой нации, одной этнической группы

– заблуждение. Большинство людей живет сегодня в многонациональных общест-

вах. Вопрос в том, как жить вместе мирно, несмотря на наши различия, каким об-

разом свести наши различия к позитивному, а не отрицательному балансу. Для

этого требуется многоцелевая стратегия. Одно из ее направлений безусловно эко-

номическое формирование сильной и процветающей экономики. Второе направ-

ление – безопасность, обеспечение физической безопасности всех граждан и

групп. Главное же направление – политическое. Оно предусматривает создание

нового политического механизма для преодоления серьезных различий, а также

формирование новой политической культуры, то что мой коллега Дэвид Гамбург

назвал «Демократическим урегулированием конфликтов».

Эта новая политическая система состоит из трех компонентов. Первый от-

носиться к власти. Задача в том, чтобы создать демократические институты, в ко-

торых были бы представлены все этнические группы и которые имели

бы меха-

низм сдержек и противовесов, не допускающий злоупотребление властью. Вто-

рой компонент касается прав. Необходимо разработать кодекс прав для каждого

человека и групп с последующим созданием трибуналов, судов и независимой

системы судопроизводства, которые обеспечили бы соблюдение этих прав. Третья

составная часть - интересы. Речь идет о переговорном процессе, в ходе которого

представители групп вместе вырабатывают решения, отвечающие основным ин-

тересам всех вовлеченных сторон.<…>

Из трех компонентов важнейшим является блок, касающийся переговоров

по согласованию интересов. Демократия в США, например, это в первую очередь

не выборы и не возможность обратиться в суд. Это главным образом разрешение

разногласий в ходе переговоров. Конституционная и законодательная

система

призваны прежде всего содействовать такому переговорному процессу и поддер-

живать его.

Ключевое значение, однако, имеет практическая реализация вышеназван-

ного. Мы можем сколько угодно рассуждать о таких системах. Главный же во-

прос в том, как приступить к созданию таких систем… я попытался представить,

252

что предпринял бы руководитель – будь то официальный представитель власти

или имеющий влияние неформальный лидер – для разрешение такой сложной

проблемы как этнический конфликт. Если горы высоки и неприступны, где про-

ходы и тропы, по которым их можно преодолеть?

Позвольте мне высказать несколько предложений, основанных на моем

собственном опыте и опыте моих коллег в урегулировании этнических конфлик-

тов.<…>

1. Главное – предотвращение.

Как писал Шекспир – “Небольшой костер нетрудно затоптать, но если дать

ему разгореться, то рек не хватит, чтобы потушить пожар.» Этнический кон-

фликт подобен пожару. Его можно погасить или предупредить его возникнове-

ние. Но если позволить пожару распространиться, то этнический огонь поглотит

все. Российская Федерация – это не Югославия. Пока еще не Югославия, но мо-

жет ею стать. Действовать надо именно сейчас, а не через год или два, когда воз-

можно будет уже слишком поздно. Необходимо предупредить людей от опасно-

сти. Некоторые думают, что здесь такое произойти не может. В Югославии тоже

многие так считали. Этнический конфликт может возникнуть где угодно. Сэмуэль

Джонсон однажды сказал: «Ничто так не способствует сосредоточению мысли,

как перспектива быть повешенным». Необходимо заставить задуматься тех, кто

способен остановить ненужную эскалацию конфликтов.

2. Организация дискуссий.

При этнических конфликтах во многих случаях отсутствуют условия для

конструктивного обсуждения проблем. Важно с участием всех вовлеченных сто-

рон создать такие условия. При этом полезно учитывать, что у каждого народа

есть свои традиции того как собрать людей вместе. Желательно, чтобы при обсу-

ждении были представлены, насколько это возможно, различные точки зрения,

включая и самые крайние, поскольку участие в обсуждении часто может оказы-

вать сдерживающие влияние.

Неплохо разработать какие-то базовые правила ведения дискуссий. Одним

из возможных является правило «не обвинять», так как обвинения приводят

обычно к поляризации мнений. Другой принцип – «никаких личных нападок», а

третий – «не прерывать». Главное – содействовать тому, чтобы все были выслу-

шаны, так как во многих подобных дискуссиях все в основном только говорят и

мало кто кого слушает. А понимание и сближение возможны только если участ-

ники будут прислушиваться друг к другу.

Одни дискуссии могут быть публичными, другие – закрытыми, чтобы

обеспечить доверительный характер обмена мнениями. В одних могут участво-

вать руководители, в других – простые граждане или, скажем, молодежь, чьи

взгляды еще не сформировались. <…>

3.Способствовать высказыванию обид в контролируемой обстановке.

В острых конфликтных ситуациях очень часто необходимо поговорить о

прошлом, прежде чем можно будет обратиться к будущему. Только в случае ува-

жительного отношения к истории и признания имевших место в прошлом страда-

ний, можно перейти к конструктивному обсуждению планов на бедующие. У ка-

253

ждого народа есть свои, примирению ритуалы, обряды, которые обычно преду-

сматривают признание нанесенных в прошлом обид и обмен извинениями.

4. Содействовать процессу совместного решения проблем.

Пожалуй, самое значительное, что можно сделать - это содействовать та-

кому процессу решения проблем, когда представители различных групп вме-

сте рассматривают вопросы согласования интересов, основные требования и

устремления каждой из сторон. Это предусматривает выход за рамки жестких

позиций и обращение к мотивировкам, лежащим в основе. Что стоит за призы-

вами к отделению? Безопасность? Желание быть признанным? А может быть

это форма выражения групповой идентичности? Если попытаться понять, что

стоит за жесткими требованиями каждой из сторон, то обнаружатся возможности

для созидательных решений, которые отвечали бы основным интересам всех,

во всяком случае, в достаточной степени, чтобы продвигаться вперед.

В качестве примера посмотрим, что произошло с проблемой басков в Ис-

пании за последние десять лет… движение в поддержку создания независимого

государства басков сопровождалось огромной волной насилия и терроризма. В

ходе переговорного процесса была предпринята попытка обратиться к тому, что

стояло за требованием самоопределения. Основные чаяния многих басков за-

ключались в том, чтобы получить возможность участвовать в создании и

управлении своими собственными государственными институтами. В настоящее

время у басков есть свой парламент, обладающий значительной долей власти,

включая право устанавливать налоги. Они управляют своими школами и своим

судом. Региональная администрация находится в их руках. Конфликт не исчер-

пан, но важно, что по мере того, как он трансформировался в мирный процесс по-

литического решения проблемы, насилия стало меньше.

5. Определить общие цели.

В процессе совместного решения проблемы полезно вести поиск общих

целей. Наряду с большим

количеством разногласий могут быть и сферы согласия,

такие как экономическое развитие региона, защита окружающей среды или

формирование демократических институтов. Если в центре обсуждения будут

только вопросы конфликта, дискуссия может быстро обостриться. Но если сто-

роны в конфликте удастся объединить в поддержку общей цели, то совместная

работа ради этой цели сможет обеспечить условия, в которых будет легче ре-

шать более трудные вопросы.

6. Содействовать взаимному проявлению доброй воли.

Для того, чтобы добиться прогресса на переговорах, необходимо обес-

печить благоприятную атмосферу, климат доверия, особенно там , где царит

враждебность. Рассеять недоверие можно обозначив меры, которые стороны

могут предпринять для демонстрации доброй воли. В некоторых

конфликтах,

например, это может быть взаимное освобождение заложников. Так начинается

процесс деэскалации конфликта.

7. Выработка проектов возможных соглашений.

Следующий шаг - выработка возможных предложений, будь то условия

прекращения огня или принципы новой конституции. Представители сторон мо-

254

гут в неофициальном порядке высказать свое мнение об этих предложениях, кри-

тиковать их, давать свои замечания. Эти предложения не могут быть представ-

лены как окончательные рекомендации, а должны просто рассматриваться как

возможный план действий. С учетом замечаний эти предложения могут не-

прерывно улучшаться до тех пор, пока не будут отражать суть консенсуса, дос-

тигнутого сторонами. На этой стадии предложения уже могут быть включены в

официальную повестку дня переговоров.

8. Институализация процесса решения проблем и переговоров.

Большинство конфликтов урегулировано не будет. По-прежнему будут

возникать проблемы. Вот почему важно создать институты, которые содействова-

ли бы продолжению процесса поиска решений и переговоров. Для этого можно

создать специальные центры, где люди собирались бы для обсуждения конфлик-

та и получали бы информацию о процессе переговоров и поиске решений.

9. Привлечение внешних ресурсов для формирования стимулов к со-

трудничеству.

Внешние средства могут помочь в формировании стимулов для сотрудни-

чества конфликтующих сторон. Например, в свое время Мировой банк помог

Индии и Пакистану разрешить сложный спор вокруг р. Инд, предоставив финан-

совые средства для совместного освоения реки. Внешние средства - это также

зарубежные университеты и фонды, имеющие опыт урегулирования этнических

конфликтов . Они могут оказать помощь в подготовке кадров и консультациях.

10. Учите других тому, что узнали сами.

Ни у кого нет ответов относительно решения этнических конфликтов.

Всем нам надо учиться. Каждый конфликт это лаборатория, в которой можно

получить представление и уроки, полезные для других конфликтных ситуаций. В

качестве последнего совета я хочу вам предложить делиться вашим опытом с те-

ми, кто занимается проблемами этнических конфликтов в других странах. Только

объединяя наши знания, мы сможем разобраться и эффективно решать кон-

фликты подобного рода.

Процесс трансформации этнического конфликта не является легким. Он

требует непрерывного совместного поиска решений и формирования демократи-

ческих институтов. Многие считают, что многонациональный характер государ-

ства является огромной проблемой. Но это может быть и благоприятным факто-

ром. Учтите, что самые

богатые люди на земле - граждане многонациональной

страны. Я имею в виду не США, а Швейцарию. Население Швейцарии разде-

лено на германоязычных, франкоязычных и итало-язычных, и тем не менее

страна использовала преимущества из своей неоднородности.

Позвольте закончить одной из моих любимых восточных притч. Это исто-

рия о старике, который оставил после

смерти в наследство трем своим сыновьям

17 верблюдов. Старшему сыну он завещал половину верблюдов, среднему - треть,

а младшему одну девятую часть. И сыновья стали ссориться, потому что 17 не

делится ни на 2, ни на 3. Ссора переросла в серьезный конфликт. В конце концов,

они обратились за помощью к старому мудрецу. Мудрец долго думал и, наконец,

сказал братьям: "Не знаю, смогу ли я вам помочь, но в всяком случае вы можете

взять моего верблюда." Таким образом у братьев стало 18 верблюдов. Старший

255

брат взял свою половину - 9 верблюдов. Средний брат получил третью часть, от

18 это 6 верблюдов, а младшему досталась девятая часть, т.е. 2 верблюда. Сложив

9, 6 и 2 вы получите 17. У них остался еще один верблюд и они вернули его муд-

рецу.

Мне кажется, что многие конфликты подобны спору о 17 верблюдах. На

первый взгляд они кажутся совершенно не поддающимися решению. Как мож-

но взяться за такую проблему? Так или иначе нужно отступить на шаг, посмот-

реть на проблему со стороны, как тот мудрец, и попытаться вернуться уже с"18

верблюдами". Надеюсь, что некоторые практические меры, о которых мы гово-

рили в течение последних 2 дней станут для вас этим "восемнадцатым верблю-

дом".

Глава 16. Межгосударственные конфликты

44. Зб. Бжезинский. Гегемония нового типа

ГЕГЕМОНИЯ ТАК ЖЕ СТАРА, КАК МИР. Однако американское мировое

превосходство отличается стремительностью своего становления, своими гло-

бальными масштабами и способами осуществления. В течение всего лишь одного

столетия Америка под влиянием внутренних изменений, а также динамичного

развития международных событий из страны, относительно изолированной в За-

падном полушарии, трансформировалась в державу мирового масштаба по разма-

ху интересов и влияния.

Короткий путь к мировому господству

Испано-американская война 1898 года была первой для Америки захват-

нической войной за пределами континента

∗

. Благодаря ей власть Америки рас-

пространилась далеко в Тихоокеанский регион, далее Гавайев, до Филиппин. На

пороге нового столетия американские специалисты по стратегическому планиро-

ванию уже активно занимались выработкой доктрин военно-морского господства

в двух океанах, а американские военно-морские силы начали оспаривать сложив-

шееся мнение, что Британия "правит морями". Американские

притязания на ста-

тус единственного хранителя безопасности Западного полушария, провозглашен-

ные ранее в этом столетии в "доктрине Монро" и оправдываемые утверждениями

о "предначертании судьбы", еще более возросли после строительства Панамского

канала, облегчившего военно-морское господство как в Атлантическом, так и в

Тихом океане.

Фундамент растущих геополитических амбиций Америки обеспечивался

быстрой индустриализацией

страны. К началу первой мировой войны экономиче-

ский потенциал Америки уже составлял около 33% мирового ВНП, что лишало

Великобританию роли ведущей индустриальной державы. Такой замечательной

динамике экономического роста способствовала культура, поощрявшая экспери-

менты и новаторство. Американские политические институты и свободная ры-

ночная экономика создали беспрецедентные возможности для амбициозных и не

имеющих предрассудков изобретателей, осуществление личных устремлений ко-

торых не сковывалось архаичными привилегиями или жесткими социальными

иерархическими требованиями. Короче говоря, национальная культура уникаль-

ным образом благоприятствовала экономическому росту, привлекая и быстро ас-

256

симилируя наиболее талантливых людей из-за рубежа, она облегчала экспансию

национального могущества.

Первая мировая война явилась первой возможностью для массированной

переброски американских вооруженных сил в Европу. Страна, находившаяся в

относительной изоляции, быстро переправила войска численностью в несколько

сотен тысяч человек через Атлантический океан: это была трансокеаническая во-

енная экспедиция, беспрецедентная по своим размерам и масштабу, первое свиде-

тельство появления на международной арене нового крупного действующего ли-

ца. Представляется не менее важным, что война также обусловила первые круп-

ные дипломатические шаги, направленные на применение американских принци-

пов в решении европейских проблем. Знаменитые "четырнадцать пунктов" Вудро

Вильсона представляли собой впрыскивание в европейскую геополитику амери-

канского идеализма, подкрепленного американским могуществом. (За полтора

десятилетия до этого Соединенные Штаты сыграли ведущую роль в урегулиро-

вании дальневосточного конфликта между Россией и Японией, тем самым также

утвердив свой растущий международный статус.) Сплав американского идеализ-

ма и американской силы, таким образом, дал о себе знать на мировой сцене.

Тем не менее, строго говоря, первая мировая война была в первую очередь

войной европейской, а не глобальной. Однако ее разрушительный характер озна-

меновал собой начало конца европейского политического, экономического и

культурного превосходства над остальным миром. В ходе войны ни одна евро-

пейская держава не смогла продемонстрировать решающего превосходства, и на

ее исход значительное влияние оказало вступление в конфликт приобретающей

вес неевропейской державы — Америки. Впоследствии Европа будет все более

становиться скорее объектом, нежели субъектом глобальной державной полити-

ки.

Тем не менее этот краткий всплеск американского мирового лидерства не

привел к постоянному участию Америки в мировых делах. Наоборот, Америка

быстро отступила на позиции лестной для себя комбинации изоляционизма и

идеализма. Хотя к середине 20-х и в начале 30-х годов на Европейском континен-

те набирал силу тоталитаризм, американская держава, к тому времени имевшая

мощный флот на двух океанах, явно превосходивший британские военно-морские

силы, по-прежнему не принимала участия в международных делах. Американцы

предпочитали оставаться в стороне от мировой политики.

С такой позицией согласовывалась американская концепция безопасности,

базировавшаяся на взгляде на Америку как на континентальный остров. Амери-

канская стратегия была направлена на защиту своих берегов и, следовательно,

была узконациональной по своему характеру, причем международным или гло-

бальным соображениям уделялось мало внимания. Основными международными

игроками по-прежнему были европейские державы, и все более возрастала роль

Японии.

Европейская эра в мировой политике пришла к окончательному заверше-

нию в ходе второй мировой войны, первой подлинно глобальной войны. Боевые

действия велись на трех континентах одновременно, за Атлантический и Тихий

океаны шла также ожесточенная борьба, и глобальный характер войны был сим-

волично продемонстрирован, когда британские и японские солдаты, бывшие

представителями соответственно отдаленного западноевропейского острова и

столь же отдаленного восточноазиатского острова, сошлись в битве за тысячи

257

миль от своих родных берегов на индийско-бирманской границе. Европа и Азия

стали единым полем битвы.

Если бы война закончилась явной победой нацистской Германии, единая

европейская держава могла бы стать господствующей в глобальном масштабе.

(Победа Японии на Тихом океане позволила бы ей играть ведущую роль на

Дальнем Востоке, однако, по всей вероятности, Япония по-прежнему оставалась

бы гегемоном регионального масштаба.) Вместо этого поражение Германии было

завершено главным образом двумя внеевропейскими победителями — Соединен-

ными Штатами и Советским Союзом, ставшими преемниками незавершенного в

Европе спора за мировое господство.

Следующие 50 лет ознаменовались преобладанием двухполюсной амери-

кано-советской борьбы за мировое господство. В некоторых аспектах соперниче-

ство между Соединенными Штатами и Советским Союзом представляло собой

осуществление излюбленных теорий геополитиков: оно противопоставляло ве-

дущую в мире военно-морскую державу, имевшую господство как над Атланти-

ческим океаном, так и над Тихим, крупнейшей в мире сухопутной державе, зани-

мавшей большую часть евразийских земель (причем китайско-советский блок

охватывал пространство, отчетливо напоминавшее масштабы Монгольской им-

перии). Геополитический расклад не мог быть яснее: Северная Америка против

Евразии в споре за весь мир. Победитель добивался бы подлинного господства на

земном шаре. Как только победа была бы окончательно достигнута, никто не смог

бы помешать этому.

Каждый из противников распространял по всему миру свой идеологиче-

ский призыв, проникнутый историческим оптимизмом, оправдывавшим в глазах

каждого из них необходимые шаги и укрепившим их убежденность в неизбежной

победе. Каждый из соперников явно господствовал внутри своего собственного

пространства, в отличие от имперских европейских претендентов на мировую ге-

гемонию, ни одному из которых так и не удалось когда-либо установить решаю-

щее господство на территории самой Европы. И каждый использовал свою идео-

логию для упрочения власти над своими вассалами и зависимыми государствами,

что в определенной степени напоминало времена религиозных войн.

Комбинация глобального геополитического размаха и провозглашаемая

универсальность соревнующихся между собой догм придавали соперничеству

беспрецедентную мощь. Однако дополнительный фактор, также наполненный

глобальной подоплекой, делал соперничество действительно уникальным. Появ-

ление ядерного оружия означало, что грядущая война классического типа между

двумя главными соперниками не только приведет к их взаимному уничтожению,

но и может иметь гибельные последствия для значительной части человечества.

Интенсивность конфликта, таким образом, сдерживалась проявляемой со стороны

обоих противников чрезвычайной выдержкой. В геополитическом плане кон-

фликт протекал главным образом на периферии самой Евразии. Китайско-

советский блок господствовал в большей части Евразии, однако он не контроли-

ровал ее периферию. Северной Америке удалось закрепиться как на крайнем за-

падном, так и на крайнем восточном побережье великого Евразийского континен-

та. Оборона этих континентальных плацдармов (выражавшаяся на Западном

"фронте" в блокаде Берлина, а на Восточном — в Корейской войне) явилась, та-

ким образом, первым стратегическим испытанием того, что потом стало известно

как холодная война.

258

На заключительной стадии холодной войны на карте Евразии появился

третий оборонительный "фронт" — Южный (см. карту I). Советское вторжение в

Афганистан ускорило обоюдоострую ответную реакцию Америки: прямую по-

мощь со стороны США национальному движению сопротивления в Афганистане

в целях срыва планов Советской Армии и широкомасштабное наращивание аме-

риканского военного присутствия в районе Персидского залива в качестве сдер-

живающего средства, упреждающего любое дальнейшее продвижение на Юг со-

ветской политической или военной силы. Соединенные Штаты занялись оборо-

ной района Персидского залива в равной степени с обеспечением своих интересов

безопасности в Западной и Восточной Евразии.

Успешное сдерживание Северной Америкой усилий евразийского блока,

направленных на установление прочного господства над всей Евразией, причем

обе стороны до конца воздерживались от прямого военного столкновения из-за

боязни ядерной войны, привело к тому, что исход соперничества был решен нево-

енными средствами. Политическая жизнеспособность, идеологическая гибкость,

динамичность экономики и привлекательность культурных ценностей стали ре-

шающими факторами.

Ведомая Америкой коалиция сохранила свое единство, в то время как ки-

тайско-советский блок развалился в течение менее чем двух десятилетий. Отчасти

такое положение дел стало возможным в силу большей гибкости демократиче-

ской коалиции по сравнению с иерархическим и догматичным и в то же время

хрупким характером коммунистического лагеря. Первый блок имел общие ценно-

сти, но без формальной доктрины. Второй же делал упор на догматичный орто-

доксальный подход, имея только один веский центр для интерпретации своей по-

зиции. Главные союзники Америки были значительно слабее, чем сама Америка,

в то время как Советский Союз определенно не мог обращаться с Китаем как с

подчиненным себе государством. Исход событий стал таковым также благодаря

тому факту, что американская сторона оказалась гораздо более динамичной в

экономическом и технологическом отношении, в то время как Советский Союз

постепенно вступал в стадию стагнации и не мог эффективно вести соперничест-

во как в плане экономического роста, так и в сфере военных технологий. Эконо-

мический упадок, в свою

очередь, усиливал идеологическую деморализацию.

Фактически советская военная мощь и страх, который она внушала пред-

ставителям Запада, в течение длительного времени скрывали существенную

асимметрию между соперниками. Америка была гораздо богаче, гораздо дальше

ушла в области развития технологий, была более гибкой и передовой в военной

области и более созидательной и привлекательной в социальном отношении. Ог-

раничения идеологического характера также подрывали созидательный потенци-

ал Советского Союза, делая его систему все более косной, а его экономику все

более расточительной и менее конкурентоспособной в научно-техническом плане.

В ходе мирного соревнования чаша весов должна была склониться в пользу Аме-

рики.

На конечный результат существенное влияние оказали

также явления

культурного порядка. Возглавляемая Америкой коалиция в массе своей воспри-

нимала в качестве положительных многие атрибуты американской политической

и социальной культуры. Два наиболее важных союзника Америки на западной и

восточной периферии Евразийского континента — Германия и Япония — вос-

становили свои экономики в контексте почти необузданного восхищения всем

259

американским. Америка широко воспринималась как представитель будущего,

как общество, заслуживающее восхищения и достойное подражания.

И наоборот, Россия в культурном отношении вызывала презрение со сто-

роны большинства своих вассалов в Центральной Европе и еще большее презре-

ние со стороны своего главного и все более несговорчивого восточного союзника

- Китая. Для представителей Центральной Европы российское господство озна-

чало изоляцию от того, что они считали своим домом с точки зрения философии

и культуры: от Западной Европы и ее христианских религиозных традиций. Хуже

того, это означало господство народа, который жители Центральной Европы,

часто несправедливо, считали ниже себя в культурном развитии. Китайцы, для

которых слово "Россия" означало "голодная земля", выказывали еще более от-

крытое презрение. Хотя первоначально китайцы лишь тихо оспаривали притяза-

ния Москвы на универсальность советской модели, в течение десятилетия, по-

следовавшего за китайской коммунистической революцией, они поднялись на

уровень настойчивого вызова идеологическому главенству Москвы и даже начали

открыто демонстрировать свое традиционное презрение к северным соседям-

варварам.

Наконец, внутри самого Советского Союза 50% его населения, не принад-

лежавшего к русской нации, также отвергало господство Москвы. Постепенное

политическое пробуждение нерусского населения означало, что украинцы, грузи-

ны, армяне и азербайджанцы стали считать советскую власть формой чуждого

имперского господства со стороны народа, который они не считали выше себя в

культурном отношении. В Средней Азии национальные устремления, возможно,

были слабее, но там настроения народов разжигались постепенно возрастающим

осознанием принадлежности к исламскому миру, что подкреплялось сведениями

об осуществлявшейся повсюду деколонизации.

Подобно столь многим империям, существовавшим ранее, Советский Союз в ко-

нечном счете взорвался изнутри и раскололся на части, став жертвой не столько

прямого военного поражения, сколько процесса дезинтеграции, ускоренного эко-

номическими и социальными проблемами. <…>

45. Г. Моргентау. Политические отношения между нациями. Борьба за

власть и мир

<…> Проблема, которую изучает эта теория, касается природы политики

как таковой. История современной политической мысли — это история научной

полемики между двумя школами, расходящимися в понимании природы челове-

ка, общества и политики. Представители одной из них считают, что может быть

установлен рациональный и моральный политический порядок, основанный на

универсальных и абстрактных принципах. Они верят в изначальную добродетель-

ность человеческой природы и осуждают нынешний социальный порядок за его

несовершенство. Свои надежды они возлагают на развитие образования, реформы

и допускают лишь единичные случаи применения насилия для искоренения соци-

альных недугов.

Последователи другой школы полагают, что мир несовершенен с рацио-

нальной точки зрения и является результатом действия тех сил, которые заложе-

ны в человеческой природе. Для современного мира характерно наличие проти-

воположных интересов и, как следствие, конфликтов между ними. Моральные

принципы никогда не могут

быть полностью соблюдены, но к ним можно при-

260

близиться через баланс интересов, который, тем не менее, всегда является вре-

менным. Эта школа видит в системе сдержек и противовесов универсальный

принцип существования всех плюралистических обществ. Она апеллирует к исто-

рическим прецедентам, а не к абстрактным принципам; ее целью является поиск

«меньшего зла», а не абсолютного добра.

Теория, представленная здесь, получила название реалистической из-за

своего интереса к реальному положению вещей, реальной человеческой природе,

реальным историческим процессам. Каковы принципы политического реализ-

ма?<…>

<…> Политический реализм полагает, что понятие интереса, определенно-

го в терминах власти, является объективной категорией, хотя сам интерес может и

меняться. Тем не менее, понятие интереса раскрывает суть политики и не зависит

от конкретных обстоятельств места и времени. Согласно Фукидиду, «общность

интересов является наиболее прочным связующим звеном как между государст-

вами, так и между индивидами». Эта мысль была поддержана в XIX в. лордом

Соулсбери, по мнению которого, «единственная прочная связь» между государст-

вами — это «отсутствие всякого конфликта интересов». Данный принцип был по-

ложен в основу деятельности правительства Джорджа Вашингтона, утверждавше-

го следующее:

«Реальная жизнь убеждает нас в том, что большинство людей руково-

дствуется в ней своими интересами. Мотивы общественной морали могут иногда

побуждать людей совершать поступки, идущие вразрез с их интересами, но они

не в состоянии заставить человека соблюдать все обязанности и предписания,

принятые в обществе. Очень немногие способны долгое время приносить в жерт-

ву личные интересы ради общего блага. В этом смысле не следует обвинять чело-

веческую природу в развращенности. Во все времена люди руководствовались

прежде всего своими интересами, и если мы хотим изменить это, то вначале надо

изменить саму природу человека. Ни одно общество не будет прочным и процве-

тающим, если не будет учитывать этого факта».

Подобная точка зрения нашла отражение в работах Макса Вебера: «Инте-

ресы (как материальные, так и духовные), а не идеи определяют действия людей.

Тем не менее «представления о мире», созданные этими идеями, очень часто мо

гут влиять на направление развития интересов»

Однако тип интереса, определяющего политические действия в конкрет-

ный исторический период, зависит от политического и культурного контекста, в

рамках которого формируется внешняя политика. Цели, преследуемые государст-

вом в его внешней политике, могут быть совершенно различными. То же самое

относится и к понятию власти. Ее содержание и способ применения зависят от

политической и культурной среды. Под властью понимается все то, что обеспечи-

вает контроль одного человека над другим. Таким образом, она включает все ви-

ды социальных отношений, отвечающих этой цели, — от физического насилия до

самых тонких психологических связей, позволяющих одному разуму контролиро-

вать другой.

Политический реализм не считает, что современная структура междуна-

родных отношений, характеризующихся крайней нестабильностью, не может

быть изменена. Баланс сил, например, является постоянным элементом плюрали-

стических обществ и может действовать в условиях относительной стабильности

и мирного конфликта, как в Соединенных Штатах. Если бы факторы, составляю-