Рогов В.А. История государства и права России IX

Подождите немного. Документ загружается.

131

подвергались лишь представители высшей администрации – губерна-

торы, министры, вице-губернаторы, градоначальники. Больше всего

было отстранено от должностей чинов полиции и работников МВД. В

соответствии с декларацией о равенстве в суде и его независимости

ликвидировались особые суды - Особое присутствие Сената и ниже-

стоящих судов, военно-полевые суды, Верховный уголовный суд,

Верховный дисциплинарный суд; сместили начальника Главного тю-

ремного управления. Но в целом министерский, судебный аппарат,

администрация среднего звена сохранялись. Старая администрация

оказалась наиболее работоспособной, в то время как вновь созданные

органы занимались не практической работой, а говорильней.

Разгром полицейского ведомства способствовал росту преступ-

ности. Создаваемая под лозунгами "демократии" новая милиция от-

личалась некомпетентностью и низким профессионализмом, незнани-

ем законов. В марте 1917 г. для подготовки законодательства было

создано Юридическое совещание, которое так и не закончило разра-

ботку нового уголовного кодекса.

Большое значение имело создание института правительственных

"комиссаров", то есть уполномоченных, наделенных особой властью

для реализации указаний правительства и его политики. Комиссары

действовали с самого начала существования правительства. 5 марта

1917 г. князь Г. Львов направил телеграммы в губернии и земства, где

предписывалось функции губернаторов возложить на председателей

земских управ в качестве комиссаров.

При этом лучшие администраторы зачастую заменялись худши-

ми. Комиссары вмешивались во все дела, даже в секретные военные.

К агентам новой власти относились недоверчиво, и недели через

две было признано нецелесообразным посылать комиссаров из цен-

тра, они стали утверждаться по предложениям с мест.

Аппарат управления на местах

Земские и городские органы самоуправления сохранялись. В ме-

стностях с политически активным населением создавались различно-

го рода общественные комитеты. Однако правительство постепенно

стало игнорировать вновь созданные органы, они признавались не

имеющими права на самостоятельные, противоречащие правитель-

ственной политике действия, и не финансировались. Примерно таким

же было отношение и к Советам рабочих и крестьянских депутатов,

которые существовали раздельно. Рабочими органами Советов были

отделы и комиссии, руководство осуществляли исполкомы. Эффек-

тивность работы зависела от состава. Имеются данные, что кое-где

132

Советы эффективно боролись со спекуляцией, незаконной торговлей

спиртом, много делали для обеспечения населения продовольствием.

Судебная система

Как уже говорилось выше, некоторые суды были ликвидированы.

Из числа новых судебных органов следует выделить созданные в на-

чале марта "временные суды", состоявшие из одного судьи и двух за-

седателей: одного от рабочих, одного от солдат (правда, созданы они

были не везде). В таком составе суды продолжали работать и в совет-

ский период. В губерниях по такому же принципу создавались мест-

ные суды с двумя заседателями. Заседатели от солдат и офицеров

вводились и в военных судах.

Экономико-социальная политика

Принципиальных изменений в экономической политике страны

не произошло. Правительство действовало в рамках программ, разра-

ботанных еще при самодержавии: проводилась политика твердых цен,

вводились установленные ранее налоги, на некоторые товары уста-

навливалась государственная монополия. Отменялись все националь-

ные ограничения в экономике, в том числе при создании акционерных

обществ. Но если царскому правительству в течение трех лет удава-

лось поддерживать экономику, несмотря на трудности военного вре-

мени, в удовлетворительном состоянии, то за полгода новой власти

она пришла в полный упадок. Инфляция достигла катастрофических

размеров. Связанное пропагандой "лучшей жизни для рабочих" в до-

революционное время, Временное правительство не имело никакого

представления, как это осуществить. Дисциплина на заводах катаст-

рофически ухудшалась, производительность труда резко снизилась.

По свидетельству П. Сорокина, "любая попытка инженеров и управ-

ляющих поддержать дисциплину на заводах, сохранить объем произ-

водства, уволить лодырей рассматривается как контрреволюция".

10 марта 1917 г. Петроградский Совет и Общество фабрикантов

достигли соглашения о 8-часовом рабочем дне. По указанию Времен-

ного правительства он вводился на некоторых военных заводах, но

общего закона принято не было. Несмотря на то, что устанавливать

короткий рабочий день в условиях войны было равносильно авантю-

ре, в апреле практически на всех заводах и фабриках при содействии

Советов путем соглашения с администрацией он был введен.

Еще хуже дело обстояло в аграрном секторе. Урожайность упала,

в стране возникла угроза голода. Не давая ясных программ земельных

преобразований, ожидая решения аграрного вопроса на Учредитель-

133

ном собрании, правительство только будоражило крестьян, в деревне

начались самозахваты земель и погромы усадеб. Левые партии от-

крыто призывали крестьян "брать землю". 1 мая 1917 г. министерство

земледелия обратилось к населению с заявлением "не омрачать сво-

бодного строя чувством мести и злобы", охарактеризовав захват зе-

мель "незаконным и несправедливым расхищением народного богат-

ства". Было принято решение карать за самовольный захват земли "по

всей строгости закона".

4 июня 1917 г. был установлен "сухой закон". Продажа спиртных

напитков повсеместно запрещалась, а появление в пьяном виде или

содействие в приобретении спиртных напитков каралось крупными

штрафами или лишением свободы на несколько месяцев. На бездель-

ников, лодырей и люмпенизированный слой это действовало озлоб-

ляюще.

Таким образом, всего лишь за полгода экономико-социальная по-

литика Временного правительства довела страну до полной катастро-

фы и способствовала росту популярности у населения левых партий.

Приказ № 1

Все левые партии ставят в заслугу революции так называемый

Приказ № 1, который позволил революционерам нейтрализовать ар-

мию. В действительности этот приказ развалил и уничтожил ее.

Сдерживая в военных действиях половину германо-австрийских

сил, русская армия испытывала огромные трудности. К 1917 г. 2 млн.

военнослужащих побывали в плену, насчитывалось 1,5 млн. дезерти-

ров. Самые большие потери нес цементирующий армию офицерский

состав, многие офицеры были убиты, новое пополнение оказалось

"зараженным революцией". Общие потери составляли примерно 4

млн. человек. И все же к 1917 г. армия оставалась боеспособной, хотя

и в тяжелом моральном положении.

Приказ № 1 (его авторство точно не выяснено) Петроградского

Совета, по рассказу М. В. Родзянко, принес в думскую военную ко-

миссию солдат гарнизона вечером 1 марта 1917 г. и получил отказ в

утверждении. Солдат сказал: "Не хотите, как хотите, без вас обойдем-

ся". И приказ был напечатан в ночь с 1 на 2 марта (типографии столи-

цы находились в подчинении Совета).

Приказ провозглашал отмену титулования офицеров ("господин",

"ваше благородие" и т.д.), запрет грубого обращения с солдатами,

равные права офицеров и солдат вне строя. В частях создавались вы-

борные комитеты от нижних чинов, заменяющие командный состав.

Предписывалось верховенство приказов Совета, контроль над оружи-

134

ем передавался комитетам. Тем самым офицеры лишались власти.

Один из видных деятелей Совета И. Гольденберг признался: "Нам на-

до было выбирать между армией и революцией". В такой ситуации

думские эмиссары направлялись на фронт разъяснять "братьям-

солдатам" несовместимое – радость падения монархии и необходи-

мость продолжения войны.

А.И. Деникин назвал приказ "штампом социалистической мысли,

не поднявшейся до понимания законов бытия армии или, вернее, на-

оборот - сознательно ниспровергавшей их". При последующем обсу-

ждении приказа Советом и правительством военный министр

А.И. Гучков хватался за голову, но все же было достигнуто соглаше-

ние о том, что приказ действует только в Петроградском военном ок-

руге.

К этому времени Приказ № 1 был скорректирован Приказом № 2,

суть которого осталась прежней, но несколько ограничивалась вы-

борность офицеров. А.И. Гучков отдал приказ по армии о недействи-

тельности Приказов № 1 и № 2 вне Петроградского округа, но главная

цель была достигнута: социалистическим партиям удалось подчинить

себе войска гарнизона.

Солдаты в частях поняли случившееся как освобождение от дис-

циплины, лезли в вагоны высшего класса, ломились в театры, проиг-

рывали в карты казенное имущество. А.И. Гучков тщетно рассылал

разъяснения, что солдат должен платить за переезд, театр и концерт.

Офицеры на фронте с удивлением взирали на такую "демократию", но

тем не менее в Военном совете засвидетельствовали "солидарность с

подобными реформами".

Результат оказался плачевным. Ни одной военной операции ар-

мия с подорванной дисциплиной в 1917 г. не выиграла.

Левые партии. События 3-5 июля 1917 г.

Получив политическую амнистию, в Россию возвращались из-за

границы социалисты всех мастей. Поздно ночью 3 апреля 1917 г. в

Петроград на Финлянский вокзал прибыл В. И. Ленин, с ним приеха-

ла большая группа лидеров большевизма. Вождя встречал Сталин.

Встреча была торжественной: масса народа, делегации, представите-

ли Совета, лозунги, знамена, оркестр. Большевики вернулись, зару-

чившись финансовой поддержкой Германии и ее спецслужб. Пред-

ставители Совета социалисты Скобелев и Чхеидзе приветствовали

Ленина торжественной речью. Но у "вождя мирового пролетариата"

были свои далеко идущие планы. По свидетельству очевидца Н. Су-

ханова, он отвернулся от социалистов и решительно сказал "товари-

135

щам солдатам, матросам и рабочим", что теперешняя война "есть на-

чало гражданской войны по всей Европе. Да здравствует всемирная

социалистическая революция!", чем весьма удивил социалистов.

Ленин неоднократно выступал в тот день. В захваченном боль-

шевиками особняке Кшесинской устроили банкет, а 4 апреля в Тав-

рическом дворце состоялось совместное заседание социал-демократов

с целью объединения действий. Выступление Ленина, вошедшее в ис-

торию как "апрельские тезисы", суть которого -"никакой поддержки

Временному правительству" и переход к социалистической республи-

ке – вызвало у социалистов бурю протеста. Богданов кричал из зала:

"Это бред сумасшедшего!" Говорили, что Ленин поднял знамя граж-

данской войны и т.д. (Плеханов назвал тезисы Ленина бредом). Ленин

отказался от заключительного слова и ушел, он не желал разговоров,

он приехал действовать. Радикальные партии получили очень реши-

тельного беспринципного лидера. Уже на следующий день Ленин в

исполкоме Совета скромно просил защиты от клеветы "за приезд в

пломбированном вагоне".

Трудно сказать, насколько сознательным было участие больше-

виков в апрельских беспорядках и демонстрациях, приведших к пер-

вому правительственному кризису, но Ленин развернул энергичную

работу по "завоеванию" власти после приезда.

С 3 по 24 июня в Петрограде заседал первый съезд Советов. Из

777 делегатов большинство поддерживало эсеров, примерно 105 де-

легатов было от большевиков. Социалистические партии долго раз-

бирались, кто левее, кто правее. Наконец долгие обсуждения закон-

чились избранием ЦИК от всех фракций съезда, куда вошли от боль-

шевиков Зиновьев, Луначарский, Ногин и др. Членами ЦИК были

также Керенский и Ленин, ни разу не появившиеся ни на одном засе-

дании. Правда, в коротком 15-минутном выступлении на съезде Ле-

нин заявил, что его партия готова "взять власть целиком каждую ми-

нуту", и призвал передать всю полноту власти Советам. Однако пози-

цию большевиков на съезде не поддержали.

Между тем экономическая обстановка в стране ухудшалась, ар-

мия не могла реализовать наступление на фронте. 3-5 июля в Петро-

граде произошли демонстрации, сопровождавшиеся погромами и

столкновениями, которые в советской литературе рассматривались

как сознательное выступление парода против политики Временного

правительства. Западные исследователи трактуют эти события как ре-

зультат действий большевиков с целью захвата власти. Скорее всего,

большевики провоцировали население города и флот, намереваясь

использовать ситуацию для совершения переворота. Кое-где выступ-

136

ления сопровождались стрельбой, погромщикам доставляли спиртные

напитки, имели место погромы учреждений и грабежи. Во время этих

событий большевики, в отличие от правительственных органов, про-

явили завидные организационные способности.

26 июля открылся VI съезд РСДРП, на котором был принят курс

на вооруженный захват власти (часть документов съезда утеряна или

сознательно уничтожена). Накануне начались аресты большевиков.

Были арестованы Троцкий, Раскольников и др. Ленин с Зиновьевым

скрывался в Разливе, где написал в развитие идей VI съезда знамени-

тую работу "Государство и революция", ставшую теоретической ос-

новой захвата власти. Государство характеризовалось им как "про-

дукт классовой непримиримости", но превращение его в коммунисти-

ческий рай представлено на редкость утопично. Для этого нужно,

считал Ленин, чтобы все научились управлять государством после

прихода к власти пролетариата. Для наведения же порядка в хозяйст-

ве необходимы три вещи: "контроль, надзор и учет" с опорой на при-

нудительность во всех областях.

Левые силы и "мятеж" генерала Корнилова

Июльские события показали, что в России имеются радикальные

силы, способные захватить власть. В таких условиях в среде высшего

генералитета возникло движение за восстановление порядка в армии

и в стране путем военного переворота. Л. Г. Корнилов и А. Ф. Керен-

ский были центральными фигурами неудавшегося заговора.

Личность А.Ф. Керенского более известна. М.В. Родзянко, близко

знавший министра юстиции, охарактеризовал его довольно хлестко:

"безответственный демагог". Личность Л.Г. Корнилова сложна, его

политические взгляды не слишком ясны. Сын простого казака (род. в

1870 г.), он жил в трудных условиях, обнаружил незаурядные способ-

ности, блестяще закончил Академию Генерального штаба, в 1914 г.

уже генералом участвовал в войне, имел награды, был ранен, захва-

чен в плен и бежал. После февральских событий присягнул Времен-

ному правительству, был сторонником жесткой дисциплины и про-

тивником "демократического развала армии". Добивался смертной

казни для изменников и дезертиров.

Популярность Л.Г. Корнилова в армии была огромна. По пред-

ложению Временного правительства он занял пост главнокомандую-

щего, потребовав принятия правительством мер по наведению в ар-

мии порядка. Скорее всего, по политическим взглядам Л.Г. Корнилов

представлял собой "нейтрального офицера вне политики".

137

В советской литературе указывалось на причастность Керенского

к "мятежу" Корнилова. Судя по мемуарам русских генералов, это бы-

ло действительно так. Керенский чувствовал, что без военного вме-

шательства власти он не удержит, но, стремясь к личной диктатуре,

всячески отстранял Корнилова.

Генерал неоднократно требовал от Керенского выполнить обе-

щание и навести порядок в армии, выступал на совещаниях с предло-

жениями жесткого курса, но, осознав, что его "водят за нос", присту-

пил к формированию собственного "кабинета министров". Генерал

А. Крымов, которому была поручена реализация переворота, получил

приказ двинуть корпус к Петрограду. Керенский струсил, и 27 августа

последовала телеграмма в Ставку, где находился Корнилов, об отсра-

нении его от должности главнокомандующего с передачей поста

Клембовскому. Клембовский отказался, высшие чины поддержали

Корнилова.

28 августа генерал разослал воззвание, в котором были такие

слова: "Очнитесь, люди русские, очнитесь от безумия, ослепления,

вглядитесь в бездонную пропасть, куда стремительно идет наша Ро-

дина". По данным спецслужб, Корнилов располагал сведениями о го-

товящемся на конец августа "левом" перевороте и хотел его опере-

дить, угрожая при необходимости перевешать весь Петроградский

Совет, но порядок восстановить. Крымов же проявлял пассивность,

переговоры с ним велись по поручению Керенского. Керенский, вся-

чески затягивая переговоры, обратился за помощью в Петроградский

Совет. Были разосланы телеграммы с требованием задержать корпус

и дезорганизовать его. Рабочие разобрали железнодорожные пути на

подходах к Петрограду, по инициативе большевиков стали формиро-

ваться вооруженные рабочие отряды, были посланы эмиссары для

морального разложения военного корпуса.

Под Лугой корпус Крымова встал. Генерал отправился в Петро-

град, где о чем-то долго разговаривал с Керенским, а затем застрелил-

ся в приемной. Перед смертью он направил письмо Корнилову, со-

держание которого неизвестно. После уговоров генерала Алексеева

"мятежники" согласились "быть арестованными", но в ноябре 1917 г.

Корнилов, Деникин, Лукомский, Краснов и др. ушли из-под "ареста"

на Дон для организации "белого движения".

Военный переворот "справа" не удался. Наступала очередь воен-

ного переворота "слева". Перевес сил был явно на стороне большеви-

ков, сумевших к этому времени получить большинство мест в Петро-

градском Совете. После корниловского выступления всем уже было

ясно, что Керенский и его "правительство" ни на что не способны.

138

Политическая ситуация осенью 1917 г.

На пути к большевистскому перевороту

7 октября открылось Демократическое совещание (Предпарла-

мент), которое открыл Керенский. Троцкий от большевиков обвинил

правительство в срыве Учредительного собрания и заявил, что боль-

шевики покидают совещание. Это было поводом к подготовке захвата

власти.

В партийных рядах большевиков и других партий не было един-

ства мнений о созыве II съезда Советов. Большевики настаивали на

скором созыве, многие из эсеров и меньшевиков считали это нецеле-

сообразным. Пока продолжались бесконечные обсуждения ситуации,

большевики, воспользовавшись тем, что их депутатам принадлежало

большинство мест в Совете, готовили восстание. В правительство и

лично Керенскому поступали сведения о готовившемся перевороте,

однако никаких мер предпринято не было. Бездеятельность их просто

поразительна. К 21 октября петроградский гарнизон практически вы-

шел из подчинения правительству. Керенский за несколько дней до

переворота говорил: "Я был бы готов отслужить молебен, чтобы та-

кое выступление произошло ... У меня больше сил, чем нужно. Они

будут раздавлены"...

* * *

События февраля и октября 1917 г. имеют, очевидно, более тра-

гические последствия, чем принято считать. На протяжении всего

1917 г. революционные партии, как буржуазные, так и социалистиче-

ские, из-за своей неспособности к управлению страной проложили

дорогу большевизму. И произошло то, о чем писал в своем дневнике

великий русский писатель Иван Бунин: "То, что сейчас происходит,

означает собою гибель исторической России".

139

Раздел II.

ИСТОРИЯ РУССКОГО ПРАВА

ГЛАВА I. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВА. ИСТОЧНИКИ ПРАВА

§ 1. Источники права IX-XV вв.

Существует много теорий, где право определяется в соответствии

с их собственными посылками и обоснованиями. Однако мы будем

исходить из того, что право есть совокупность норм, направленных на

регулирование общественной и индивидуальной деятельности людей.

Роль права в период "призвания" варягов

Восточные славяне, как и большинство народов, считали право

происходящим от Бога. У христианских народов Европы (Франция,

Англия, Германия и т.д.) полностью совпадает словесное обозначение

правой стороны тела и права как совокупности юридических норм или

имеет однокоренное значение. Согласно традиционным воззрениям, за

правым плечом человека пребывает светлый ангел, за левым – демон.

Поэтому в древности праву придавали огромное значение как юриди-

ческому и морально-нравственному явлению. Призывая варяжских

князей, славяне искали "себе князя, чтобы владел нами и судил по пра-

ву". Право здесь понимается двояко. Во-первых, как юридическое ос-

нование законного суда, во-вторых, как законное положение самого

князя, верховной власти. Такая взаимосвязь права и власти возможна

при разложении догосударственных обычаев и традиций.

Роль обычаев и обычного права

В первом тысячелетии нашей эры у восточных славян формиро-

вались обычаи, то есть устойчивые правила поведения. Постепенно

часть обычаев стала обеспечиваться обязательным принуждением к

исполнению родоплеменными органами и общинами и приобрела ка-

чества обычного права. В период военной демократии – это кровная

месть за убийство родственников, способы заключения брака и поря-

док наследования, изгнание из общины за нарушение мира. Часть

норм обычного права закреплялась в государственном письменном

законодательстве, обнаруживая большую живучесть, часть видоизме-

140

нялась или законодательно запрещалась. Кровная месть, например,

была запрещена в XI в.

Чем слабее было государственное влияние, тем активнее дейст-

вовало обычное право. Некоторые элементы обычного права сохра-

нились в крестьянской среде до XIX в.

Договоры Руси с Византией. "Закон русский"

и языческое законодательство

Утверждение династии Рюриковичей в 862 г. положило начало

системной законодательной деятельности князей, особенно в уго-

ловной и административно-финансовой сферах. В летописях имеются

сведения о правотворчестве Олега после 882 г., "уставы и уроки" из-

давала Ольга во время реформ середины Х в. В конце Х в. Владимир I

обсуждал с приближенными устав о землепользовании. Однако по-

добные уставы, представлявшие собой, видимо, сборники из несколь-

ких статей, до нас не дошли. Но имеются прямые указания на сущест-

вование в Х в. "закона русского" в договорах Руси с Византией. Эти

договоры заключались в IX-X вв., когда Русь имела с Восточной Рим-

ской империей широкие торговые и дипломатические контакты, для

разрешения вопросов, связанных с определением прав и подсудности

русских подданных на территории империи.

В составе различных летописей имеется четыре таких договора.

Договор 907 г. большинство ученых считают ложной компиляцией

договора 911 г. Договор Святослава 971 г. заключен князем в тяже-

лых условиях военной осады в городе Доростоле, целиком посвящен

вопросам дипломатии и мира и краток по содержанию. Зато договоры

911 и 944 гг. представляют памятники высокоразвитого права. Они

регулируют отношения между сторонами в случаях убийств, краж,

иных преступлений, устанавливают процедуру возмещения убытков,

правила торговли, наследования, выкупа пленных. В текстах указано

(ст. 5 договора 911 г., ст. 6 договора 944 г.) на существование "закона

русского" и "устава и закона" русского, на основе которых законода-

тель разрешает спорные ситуации. Эти нормы использовались в по-

следующем для разработки Русской Правды. Исследователь

М.Б. Свердлов нашел в ее составе более десятка статей, восходящих к

древнему "русскому закону".

Законодательство языческого периода с принятием христианства

оказалось во многом не пригодным. Христианское законодательство

иначе оценивало убийство, посягательства на личность, семейные

правонарушения и т.д. Однако языческое право не могло отмереть

быстро, и государственная власть долго лавировала в правопримени-

Рогов В.А. История государства и права России IX - начала XX вв

Подождите немного. Документ загружается.