ЗАКЛЮЧЕ НИЕ
До сих пор в нашей стране не было проведено ни одной полной науч]
экспертизы проекта. Существующие экспертизы не выходят за рамки эксперт!
оценок. Экспертиза — независимое исследование проектно-планового характ
с оценкой вероятных результатов осуществления проекта и его альтернатив
базе модельных натурных проработок. Экспертная оценка — суждение специа
ста о предлагаемом проекте, основанное на прежнем его опыте без глубокой п
работки вопроса, основанной на модельно-натурном исследовании. На эксперти
по опыту развитых стран мира, выделяется до 5 % от общих капитальных вло>
ний, предполагаемых на осуществление проекта. Ее проводит небольшая груг
независимых высококвалифицированных специалистов обычно за 0,5—2 го
используя математические и натурные модели, специальные полигоны и т. п. ]
помогают консультанты. Эксперты несут полную юридическую ответственное
за представленные выводы. Бывают случаи подкупа экспертов и эксперта]
фирм, что преследуется по закону и относится к категории экологических п[
ступлений. Экспертиза является судебным юридическим документом. На
основе принимается решение о реализации проекта.
В нашей стране эксперт юридически не отвечает за свои выводы и фактич<
ски не может нести ответственности, так как экспертная оценка относится к сужде
нию, а не к исследованию. Оплата экспертов столь низка, а возможности дл
специального исследования столь ничтожны, что существующие экспертны
оценки нельзя признать серьезными государственными акциями.
Изложенные методологические подходы, как кажется, с достаточной ясно
стью показывают, что научная экспертиза проектов и хозяйственных начинаний —
особая форма деятельности, требующая самостоятельного юридического статус;
и профессиональных навыков, а, следовательно, обучения и коллективов. И:
полная хозрасчетная самостоятельность, как и юридическая независимость
обязательны. Задача экспертизы—дать заключение о необходимости, пригодно
сти, полезности и безопасности проекта, и если он в принципе одобрен, объектив-
но оделить затрать/, ущербы и прибыль от его реализация, латъ уОехомеялалии
по его совершенствованию. При отрицательном заключении эксперты должны
рекомендовать альтернативные варианты.
В отличие от экспертных оценок, при экспертизе ссылка делается не на
мнение того или другого коллектива или лица, а на объективные результаты
исследования. В связи с этим повторная экспертиза должна проводиться лишь
в тех случаях, когда судебно доказана ошибка в работе экспертной группы. Если
такой ошибки нет, то органы, принимающие решения, либо безоговорочно со-
глашаются с выводами экспертизы, либо берут на себя всю полноту финансовой,
моральной и юридической (вплоть до уголовной) ответственности за решение,
идущее вразрез с выводами экспертизы.
В «Методологии» не рассмотрены чисто технические моменты, подобные
соответствию продукта его предназначению, дизайн, удобство пользования, на-
личие запаса ресурсов для производства и т. п. Стоит обратить внимание на не-
обходимость соответствия производимого продукта (а не только производства)
потребностям населения, его традициям, культуре, степени обеспеченности и т. д.
Столь же важен учет природных ограничений в использовании продукта. На-
пример, пухо-меховая одежда абсолютно необходима на Крайнем Севере и не
может быть нацело заменена ни хлопковой, ни синтетической. Вообще сфера
потребительских ограничений всегда должна быть учтена в производстве, что,
увы, не всегда делается. Например, была попытка начать производство сверх-
огромных ледоколов с осадкой и габаритами, делающими их практически не-
применимыми в мелководных бассейнах прибрежных морей Северного Ледовитого
океана. Для успешности экспертизы в состав экспертного коллектива должны
входить широко образованные и мыслящие, высококультурные специалисты.
354