Региональное развитие: проблемы и перспективы. Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции

Подождите немного. Документ загружается.

нии в условиях быстрых изменений внешней среды, повышения слож-

ности процессов управления, разделения функций владения и управ-

ления бизнесом. Насколько при этом внутренний аудит будет полез-

ным для компании, зависит в значительной степени от того, какие за-

дачи будут перед ним поставлены.

О.А. Борис

ассистент,

Мелеузов. ф-л МГУТУ

г. Мелеуз

ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ ПРИ РАЗВИТИИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Малое и среднее предпринимательство играет важную роль,

формируя конкурентную среду, насыщая потребительский рынок, бы-

стро реагируя на изменения конъюнктуры, предопределяя необходи-

мые структурные сдвиги. Развитие сети малых предприятий позволяет

совершенствовать подетальную и технологическую специализацию

крупных производственно-хозяйственных

комплексов, которым они

поставляют комплектующие элементы готовой продукции. Малые

предприятия все более последовательно выполняют функции накопле-

ния капитала, сглаживания социальных конфликтов, создания рабочих

мест, и именно путь поддержания малого и среднего бизнеса должна

выбрать современная Россия.

В настоящее время сеть предприятий малого бизнеса занимает

значительную долю российской экономики. Одним из основных

фак-

торов роста числа малых предприятий является обеспечение свободно-

го доступа предпринимателей к финансовым ресурсам. Это предпола-

гает не только поддержку данного сектора экономики, но и стимули-

рование создания новых предприятий. Согласно проведенным иссле-

дованиям, свободный доступ к финансовым ресурсам ежегодно имеют

около 13–15 тыс. предпринимателей, треть руководителей малых

предприятий намеревается

получить кредиты в государственных фон-

дах поддержки малого предпринимательства, далее следуют так назы-

ваемый «партнерский кредит», банковский кредит, привлечение кре-

дитов международных организаций и зарубежных фирм, получение

займов в кредитных кооперативах.

Решение проблемы доступа малого бизнеса к источникам фи-

нансирования существенно активизирует данный сектор экономики в

стране. Уровень развития малого бизнеса по общепринятым в разви-

тых странах показателям очень низок. На 1000 россиян приходится 6–7

предприятий малого бизнеса, тогда как в странах Европейского Сооб-

щества – не менее 25–35, только Москва и Санкт-Петербург по плот-

ности малого бизнеса приблизились к уровню Западной Европы, здесь

на 1000 жителей имеется от 20–23 малых предприятий

При развитии малого бизнеса в регионах существует ряд факто-

ров, которые снижают роль вновь создаваемых объектов малого биз-

неса. Прежде всего это их неудачное территориальное размещение,

неприспособленность помещений, отсутствие необходимого оборудо-

вания и, конечно же, острый недостаток квалифицированного персо-

нала. Все это приводит к следующим последствиям: происходит рас-

пыление и

без того ограниченных средств, в том числе бюджетных

ассигнований; деятельность созданных объектов во многих случаях не

в полной мере, а то и совсем не соответствует заявленным функциям

из-за отсутствия достаточных материальных, технических, кадровых и

прочих ресурсов для их выполнения; многие объекты инфраструктуры

оказывают услуги весьма низкого качества или по недоступным

для

малых предприятий ценам.

Органы власти городов РФ в пределах своей компетенции

должны обеспечивать предоставление субъектам малого предприни-

мательства льгот и преимуществ на условиях, предусмотренных феде-

ральными законодательными и иными нормативными актами для под-

держки и развития малого бизнеса. Субъекты малого предпринима-

тельства имеют право получать поддержку со стороны органов

власти

городов РФ за счет городских средств или ресурсов при соблюдении

следующих условий: субъекты малого предпринимательства прошли

государственную регистрацию на территории города в качестве юри-

дических лиц или предпринимателей без образования юридического

лица; субъекты малого предпринимательства должны быть включены

в Реестр; субъекты малого предпринимательства не должны относить-

ся к категориям дочерних

или зависимых хозяйственных обществ,

фондовых бирж, брокерских фирм, банков и иных кредитных органи-

заций, страховых организаций.

Для поддержки и развития малого бизнеса существует Фонд

поддержки малого предпринимательства – это некоммерческая орга-

низация, аккумулирующая финансовые средства и использующая их

для финансирования программ, проектов и мероприятий, имеющих

целью поддержку и развитие малого предпринимательства,

а также

оказывающая помощь отдельным субъектам малого предприниматель-

ства на безвозмездной основе или льготных условиях. Финансовое

обеспечение городских программ развития и поддержки малого пред-

принимательства осуществляется ежегодно за счет бюджетных ассиг-

нований, средств, принадлежащих фондам поддержки малого пред-

принимательства и уполномоченному органу, ответственному за про-

ведение единой политики, направленной на поддержку и развитие ма-

лого предпринимательства в городе, добровольных взносов юридиче-

ских и физических лиц.

Низкая пропускная способность инфраструктуры, недостаточ-

ная во многих случаях квалификация

персонала, стремление к уста-

новлению высоких цен на предоставляемые услуги, перепрофилирова-

ние на коммерческую деятельность дискредитируют саму идею под-

держки малых предприятий, вызывают разочарование в предпринима-

тельских кругах.

Развитию малого бизнеса в России могут препятствовать такие

факторы, как:

− неразвитость прочих видов деятельности (их доля в структу-

ре будет стремиться

к нулю);

− ошибочно составлен классификатор, в котором непропор-

ционально распределены виды деятельности, так как структура была

разработана без учета возможного доминирования видов деятельности

друг над другом;

− в некоторых видах деятельности может доминировать либо

госсектор, либо крупные предприятия, показатели по малым предпри-

ятиям могут быть невысокими;

− невыгодно заниматься прочими

видами деятельности, подра-

зумевающими большие долгосрочные вложения.

Сложившиеся диспропорции в развитии малых предприятий в

России определяются, прежде всего, тем, что данный сектор экономи-

ки является достаточно молодым или развивающимся.

Отсутствие стартового капитала и ликвидного обеспечения под

банковский кредит у предпринимателей ставит малый бизнес в России

в разряд одного из самых

рискованных секторов финансовых вложе-

ний. Банки, обладая достаточными финансовыми средствами, не рис-

куют в условиях еще достаточно высокой инфляции вкладывать их в

малые предприятия, им нужны надежные гарантии. Решить данную

проблему можно следующим образом: на базе Федерального фонда

поддержки малого бизнеса совместно с региональной сетью инфра-

структуры необходимо создать гарантийные резервы

и предусмотреть

выделение средств из федерального бюджета на программу гарантиро-

вания кредитных рисков. Этот шаг со стороны государства позволит

стимулировать банки к предоставлению кредитов малым предприяти-

ям. Рациональным будет и участие банков, соучредителями которых

являются региональные органы власти. Это позволит реально обеспе-

чить приток финансовых ресурсов в данный сектор экономики. В

дальнейшем опыт этих банков может быть востребован и другими

коммерческим банками.

Распределение кредитных рисков между банками и государст-

вом является наиболее действенным механизмом обеспечения доступа

предпринимателей к кредитным ресурсам. Гарантирование банков, как

один из главных приоритетов, используют Администрации малого

бизнеса США и

Финляндии, их опыт изучен в Федеральном фонде

поддержки малого предпринимательства.

Администрация малого бизнеса успешно реализует программу

предоставления гарантий под выделенные банками и различными

фондами кредиты вновь созданным малым и средним предприятиям.

Гарантии выдаются по долгосрочным займам – сроки погашения со-

ставляют 10–15 лет со ставкой не более чем 2,75% годовых. Админи-

страция малого

бизнеса гарантирует возврат денег банкам и фондам.

Можно сказать, что в секторе малого бизнеса экономики России

имеется целый комплекс нерешенных проблем. Еще многое предстоит

сделать для того, чтобы развитие сети предприятий малого предпри-

нимательства в России приблизилось к уровню, характерному для

стран с развитой экономикой.

Литература:

1. Артемов А.В., Брыкин

А.В., Шумаев В.А. Управление эконо-

микой на основе государственного сектора / Менеджмент в России и за

рубежом. – 2007. – №6. – C. 89–104.

2. Милославский С.Л. Финансовые механизмы поддержки мало-

го предпринимательства / Вопросы экономических наук. – 2007. – №5.

– C. 107–109.

Брялина Г.И.,

канд. экон. наук, доц.,

БашГУ,

г. Уфа

ОСНОВНЫЕ

НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В 2009 г.

В период мирового кризиса особые надежды возлагаются на ма-

лый и средний бизнес как один из главных факторов социальной ста-

бильности и экономического развития, так как ему присущи быстрая

адаптация к изменяющимся условиям рынка, инновационность, соци-

альная ориентированность. В современных условиях малому и сред-

нему бизнесу приходится нелегко. В IV-м квартале 2008 года по отно-

шению к предыдущему кварталу индекс предпринимательской уве-

ренности уменьшился по всем предприятиям, его падение у малых

компаний

оказалось вдвое меньше, чем у крупных и средних компаний

(13 и 32 % соответственно). Тем не менее, индекс предприниматель-

ской уверенности по малым предприятиям находится на самом низком

уровне за последние четыре года.

В последние годы поддержка развития малого и среднего бизне-

са стала приоритетным направлением в деятельности Правительства

РФ. Так, в прошлом году вступил в действие новый Федеральный за-

кон о развитии малого и среднего предпринимательства. В марте 2008

года было проведено заседание Президиума Государственного совета

по вопросам развития малого предпринимательства, а в

мае подписан

указ Президента Российской Федерации, направленный на снижение

административных барьеров. Во втором полугодии 2008 года Прави-

тельством России одобрена «Концепция долгосрочного социально-

экономического развития Российской Федерации», которая ставит це-

лью достижение к 2020 году высоких количественных и качественных

показателей развития малого и среднего бизнеса.

Федеральный закон о развитии малого и среднего предпринима

тельства на сегодняшний день уже стал основой формирования целой

системы льгот и преференций для малого и среднего предпринима-

тельства. На наш взгляд, федеральное и региональное законодательст-

во действительно выстраивается для содействия развитию малого и

среднего предпринимательства.

В 2008 году принят новый Федеральный закон о порядке про-

ведения контроля предпринимательской деятельности, в

соответствии

с которым:

– во-первых, закреплен принцип уведомительного начала пред-

принимательской деятельности;

– во-вторых, проверки малых компаний будут осуществляться

не чаще, чем 1 раз в 3 года;

– в-третьих, внеплановая проверка проводится только с санк-

ции прокурора.

Также определены законодательные рамки деятельности орга-

нов милиции в отношении малого и среднего бизнеса,

например, уста-

новлен запрет на проверки, изъятие документов, проведение иных

http://www.gks.ru

действий вне рамок административного правонарушения или уголов-

ного дела.

Государственная Дума проголосовала за законопроект, которым

вступление в силу закона о проверках перенесено с 01.07.09 г. на

01.05.09 г.

В 2008 году приняты изменения в законодательстве о государ-

ственном и муниципальном заказе, направленные на расширение уча-

стия малого бизнеса при размещении госзаказа. Это даст,

по оценкам

МЭРТ РФ, около триллиона рублей в год для малого бизнеса.

Принят Федеральный закон, предоставляющий преимуществен-

ное право выкупа помещений для малых и средних предприятий-

арендаторов. Уже зарегистрировано 490 договоров купли-продажи. Но

самый главный результат действия закона – приостановлена продажа с

аукционов помещений, занимаемых предпринимателями.

Начата практическая работа по формированию региональных

муниципальных перечней имущества для предоставления в аренду

субъектам малого и среднего предпринимательства. В 35 регионах это

уже сделано. В перечни включены 28,5 тыс. объектов общей площа-

дью 6,6 млн. квадратных метров.

Для преодоления кризисных явлений Правительством Россий-

ской Федерации был разработан и принят «План действий, направлен-

ных на оздоровление ситуации в финансовом

секторе и отдельных от-

раслях экономики», подготовленный, в том числе, на основе рекомен-

даций делового сообщества. В Плане действий сформирован самостоя-

тельный раздел, относящийся к специальным мерам поддержки малого

предпринимательства. Ну и, как известно, практически завершена ра-

бота над «Программой антикризисных мер Правительства РФ на 2009

год», в которой малому и среднему

бизнесу также уделено приоритет-

ное внимание.

Другими важными направлениями поддержки малого и средне-

го предпринимательства стали поддержка кредитования этого сектора

и прямая финансовая поддержка. Прежде всего, это уже широко из-

вестная программа Внешэкономбанка. На реализацию данной про-

граммы в 2009 году государство выделяет 30 млрд. руб. в капитал

Внешэкономбанка, то есть в 3

раза больше, чем в 2008 году.

Внешэкономбанк будет рефинансировать банки, предоставив-

шие кредиты малому бизнесу в регионах, в соответствии с региональ-

ными лимитами и со стандартом, разработанным ВЭБом. Кроме того,

программа ВЭБа предусматривает финансирование небанковской ин-

фраструктуры поддержки малого предпринимательства, включая кре-

дитные кооперативы и микрофинансовые организации верхнего уров-

ня, а также

лизинговые и факторинговые компании, работающие с ма-

лым бизнесом. Средства программы будут распределены по всем без

исключения субъектам Российской Федерации. Разработанная схема

стимулирует банки работать там, где кредитование существенно от-

стает от среднероссийского уровня. Средства по программе первона-

чально распределены исходя из численности малых и средних компа-

ний в регионе; установлены минимальные и максимальные ограниче-

ния для регионов

– 100 млн. рублей и 800 млн. рублей соответственно.

Несмотря на осуществляемое сокращение ряда бюджетных рас-

ходов, в отношении федеральной финансовой программы поддержки

малого предпринимательства принято решение о существенном увели-

чении (более чем в 2,5 раза) финансирования - до 10,5 млрд. руб. Ос-

новные приоритеты Программы в 2009 году – поддержка сохранения

занятости и содействие созданию новых рабочих

мест.

Уже приняты решения о направлении в регионы 8,5 млрд. руб-

лей, также будут привлечены 3,5 млрд. рублей региональных средств.

Они будут направлены:

– на программы грантовой поддержки начинающих – безвоз-

вратные ссуды до 300 000 рублей – будет направлено 20%;

– на развитие микрофинансирования (20%);

– на развитие системы гарантийных фондов, которых к концу

2009 года будет уже 63 (40%);

– на

компенсацию расходов по оплате процентов по банковским

кредитам (20%).

Хотя федеральные ресурсы еще не поступили в регионы – толь-

ко 20 регионов представили соглашения – во многих субъектах РФ

начата работа по выдаче грантов, микрофинансированию, субсидиро-

ванию процентных ставок за счет региональных средств.

Однако пока нет серьезных изменений для специальных налого-

вых режимов, несмотря на сигналы, поступающие от предпринимате-

лей. Так, по

опросам 44% представителей малого бизнеса считают на-

логи тяжелым бременем, в то время как крупный бизнес считает это

проблемой в два раза реже. Прежде всего, это относится к обороту по

упрощенной системе и базовой доходности по единому налогу на вме-

ненный доход для неторговых видов деятельности.

Если говорить об имущественной поддержке, то

практика при-

менения закона о преимущественном праве выкупа показала, что сле-

дует вернуться к вопросу о праве выкупа так называемых добросове-

стных арендаторов. А также подумать о снижении срока аренды, по-

зволяющего воспользоваться выкупом, допустить предпринимателей,

реорганизовавших свой бизнес, к возможности выкупа помещения.

http://www.economy.gov.ru

Приоритетной становится сфера поддержки инновационных

компаний. МЭРТ РФ готовит пакет мер по развитию малого иннова-

ционного, наукоемкого бизнеса. И один из первых шагов – разрешить

высшим учебным заведениям и научно-исследовательским организа-

циям учреждать малые компании. Также уже в текущем году будет

запущен механизм «посевного» фонда, который дополнит уже сфор-

мированную инфраструктуру

: бизнес-инкубаторы, Российская венчур-

ная компания, региональные венчурные фонды, фонд поддержки пред-

приятий научно-технической сферы.

Как видим, законодательная основа для ускоренного развития

малого и среднего бизнеса уже формируется. Однако самое трудное –

исполнение принятых решений. Для реализации намеченных мер под-

держки малого и среднего предпринимательства в 2009 году расходы

федерального бюджета

на государственную поддержку субъектов ма-

лого и среднего предпринимательства будут увеличены до 10,5 млрд.

рублей, при этом в дополнение к ранее запланированным средствам

будет выделено 6,2 млрд. рублей.

Таким образом, реализация в 2009 году мер по государственной

поддержке малого и среднего предпринимательства осуществляется по

следующим направлениям:

1) увеличение капитализации региональных гарантийных фондов

по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства до 10

млрд. рублей;

2) содействие в развитии организаций микрофинансирования за

счет средств федерального бюджета в размере 1,0 млрд. рублей, что по-

зволит

в среднем финансировать около 20 000 проектов микро- и малых

компаний ежегодно;

3) субсидирование процентных ставок по кредитам субъектов ма-

лого и среднего предпринимательства за счет средств федерального

бюджета в размере 1,1 млрд. рублей в целях поддержки кредитования

сектора в размере 11–14 млрд. рублей;

4) увеличение капитализации действующих 15 региональных

фондов инвестиций в малые инновационные компании (венчурные

фон-

ды) на 1,1 млрд. рублей;

5) увеличение капитализации и формирование новых региональ-

ных фондов акций и фондов смешанных инвестиций с целью поддержки

небольших инвестиционных проектов малых и средних компаний (30–60

млн. рублей);

Мониторинг текущей ситуации в экономике РФ по итогам I квартала 2009 года //

http://www.economy.gov.ru

6) развитие программы предоставления грантов начинающим –

субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам –

производителям товаров, работ, услуг для компенсации целевых расхо-

дов по регистрации, аренде помещения, приобретению основных

средств;

7) завершение строительства начатых ранее (до 2009 года) объек-

тов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-

инкубаторы, технопарки и промышленные парки) и сохранение темпов

создания объектов

, достигнутых за предшествующий период, подготовку

проектно-сметной и иной разрешительной документации для проектов

промышленных парков и технопарков.

Т.П. Гришина,

аспирант,

БашГУ,

г. Уфа

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЯХ

ИССЛЕДОВАНИЯ

Исследуя сектор малого и среднего предпринимательства в ре-

гиональном развитии, важно

рассмотрение истории его развития и со-

временных особенностей, перспектив развития и приоритетных на-

правлений. При том важно знать опыт зарубежных стран и, изучив

тенденции и динамику развития данного сектора экономики, можно

сделать соответствующие выводы об уровне его развития на совре-

менном этапе, а также дать рекомендации по дальнейшему развитию в

тех направлениях, которые для данного региона будут наиболее акту-

альными с точки зрения успешного развития сектора малого и средне-

го предпринимательства.

Исследуя малое и среднее предпринимательство с точки зрения

экономической и социальной географии, можно применить трехсту-

пенчатую иерархическую систему [1, С. 71]. В результате, применяя

таксономизацию при географическом исследовании малого и среднего

предпринимательства

, можно выявить различия в условиях функцио-

нирования предпринимательства мира, отдельных стран, а также Рес-

публики Башкортостан.

Исследованием конкурентоспособности регионов занимались

многие известные ученые, как экономисты, так и географы. В работе

И.В. Пилипенко рассматриваются главные теории о конкурентоспо-

собности стран. В качестве вывода автор приводит четыре составляю-

щие конкурентоспособности страны и региона: государство, исследо-

вательские организации, транснациональные корпорации, малые и

средние предприятия [5, С. 24].

Понятие конкурентоспособности территории охватывает широ-

кий круг вопросов и спектр проблем. Определение конкурентоспособ-

ности может быть дано при

условии четкой постановки цели исследо-

вания, в зависимости от решаемых задач.

Территориальная дифференциация муниципальных районов и

городских округов Республики Башкортостан по уровню развития ма-

лого и среднего предпринимательства очевидна. В связи с этим возни-

кает необходимость изучения конкурентоспособности развития малого

и среднего предпринимательства на различных уровнях, дабы просле-

дить территориальную

дифференциацию в уровне развития и органи-

зации данного сектора экономики, а также выявить закономерности в

пространственной организации и тенденции на уровне стран мира,

Российской Федерации и на уровне муниципальных районов и город-

ских округов Республики Башкортостан.

1. Макроуровень исследования – изучение мировых тенденций

развития малого и среднего предпринимательства. Он оказывает опре-

деляющее

воздействие на территориальную организацию предприни-

мательства в целом (тенденция к всемерному поощрению развития

малого и среднего предпринимательства, осознание важности развития

данного сектора экономики).

Различные ученые приводят данные о развитии малого и сред-

него предпринимательства по странам мира. В экономически развитых

странах Евросоюза в малом и среднем бизнесе работает более 70%

всех

занятых, направляется более 50% инвестиций и создается до 70%

новых рабочих мест. На сегодняшний день в наиболее продвинутых в

экономическом отношении странах Центральной и Восточной Европы

в секторе малых и средних предприятий создается до 40–50% ВВП [3,

С. 8–9].

Во многих промышленно развитых странах малые предприятия

производят основную часть ВВП (до 70% в среднем по странам ЕС,

61% – в Японии, 40% – в США). Малое предпринимательство обеспе-

чивает работой большинство трудоспособного населения (72% в сред-

нем по странам ЕС, 78% – в Японии, 75,3% – в Южной Карее, 73% – в

Италии, 54% – во Франции и в США) [2, С. 32].

2. Мезоуровень исследования – экономико-географическая

оценка малого и среднего предпринимательства на уровне Российской

Федерации.