Региональное развитие: проблемы и перспективы. Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции

Подождите немного. Документ загружается.

2. Возможность совершенствования структуры экономики, ори-

ентируя социально-экономическое развитие республики на поддержку

и стимулирование перспективных экспортоориентированных произ-

водств. Представляется маловероятным в ближайшие годы значитель-

ный рост собственного производства сложной и наукоемкой продук-

ции, конкурентоспособной на мировом рынке. Предприятия, произво-

дившие в советский период сложную машинотехническую продукцию,

в настоящее время имеют

недозагруженные мощности, объем их про-

изводства на сегодня не достиг уровня 1990 г. Недостаток или отсутст-

вие заказов со стороны потенциальных партнеров-покупателей не по-

зволяет расширить масштабы деятельности таких предприятий. Дру-

гим немаловажным обстоятельством является тот факт, что большин-

ство крупных предприятий Республики Бурятия (например, Улан-

Удинские приборостроительное объединение, авиационный завод

, ло-

комотивовагоноремонтный завод и др.) не являются самостоятельны-

ми хозяйствующими субъектами, а входят в объединения и холдинги,

либо находятся в собственности лиц, ведущих основную деятельность

в других регионах России. Таким образом, добавленная стоимость,

создаваемая этими республиканскими предприятиями, «не работает»

на благо республики, а переводится в другие регионы. Зачастую у этих

предприятий недостаточно средств для перевооружения и обновления

основного капитала (износ основных фондов промышленности в Рес-

публике Бурятия составляет свыше 75%). В то же время в Бурятии

имеется ряд стабильно растущих производств, вполне успешно реали-

зующих свою продукцию на внутриреспубликанском, внутрироссий-

ском рынках (в основном на территории соседних регионов), и даже за

рубежом

(Монгольская Народная Республика) – это предприятия пи-

щевой промышленности и сельского хозяйства. Однако их развитие во

многом зависит от внутрироссийской и мировой конъюнктуры цен на

сельскохозяйственную продукцию (практически все указанные пред-

приятия работают на привозном сырье). Собственная сырьевая база

Республики Бурятия не в состоянии на сегодня обеспечивать потреб-

ности этих растущих

производств. В таких условиях необходимы со-

вместные скоординированные усилия бизнеса и органов власти, на-

правленные на поддержку перспективных отраслей и производств. В

частности, такой поддержкой могло бы стать масштабное кредитова-

ние предприятий крупного, а также мелкого и среднего бизнеса под

гарантии органов власти республики с предоставлением налоговых

льгот на срок до

трех-пяти лет. Вполне реализуемым выглядит также

вариант компенсирования процентных платежей по кредитам пред-

приятий-заемщиков из республиканского фонда поддержки предпри-

нимательства.

3. Значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов (место-

рождения полиметаллов, вольфрама, молибдена, фосфоритов, цеоли-

тов, флюорита), лесных ресурсов, позволяют создавать новые произ-

водственные мощности. Республика располагает топливно-энергети-

ческими ресурсами, достаточными для создания надежной топливной

базы. Разработка месторождений минерально-сырьевых ресурсов свя-

зана со значительными затратами. Месторождения республики харак-

теризуются трудными условиями

добывания (сложный рельеф, глуби-

на залегания, недостаточная развитость транспортной системы, уда-

ленность от мест переработки и др.), при этом применяемые техноло-

гии не обеспечивают высокий уровень извлекаемости полезных ве-

ществ из породы. Выход из этой ситуации видится в создании благо-

приятных условий для деятельности добывающих предприятий, в пер-

вую очередь бурятских

предприятий. Подобная политика, включающая

все вышеуказанные меры, позволит обеспечить максимальную отдачу

эксплуатации имеющихся месторождений для экономики Республики

Бурятия, существенно пополнить республиканский бюджет, обеспечить

в достаточном объеме возмещение минерально-сырьевой базы.

4. Превращение «байкальского фактора» из ограничения разви-

тия в сравнительное преимущество для республики через использова-

ние брэнда «озеро Байкал». Наличие на

территории республики озера

Байкал и рекреационных ресурсов (около 360 целебных источников, 20

санаторно-курортных учреждений) обеспечивает конкурентную базу

для развития санаторно-курортных и туристических услуг и возмож-

ность создания и развития полноценной индустрии туризма, основы-

вающейся на использовании ресурсов озера Байкал и его прибрежной

зоны, горно-таежных урочищ хребта Хамар-Дабан и

степных про-

странств. Рост туристической индустрии сдерживается природно-

климатическими условиями (незначительная продолжительность отно-

сительно теплого периода – около трех месяцев в году); неразвитостью

инфраструктуры туризма (малое количество гостиниц, дорог с твер-

дым покрытием, соответствующих мировым стандартам); удаленно-

стью Республики Бурятия от европейских регионов России и большин-

ства развитых стран мира (перелет из

Москвы в Бурятию занимает

более шести часов); низким уровнем «узнаваемости» Республики Бу-

рятия и осведомленности широкой общественности о ней. Решение

данного вопроса видится в создании туристических комплексов, не

зависящих или мало зависящих от погодных условий (строительство

пансионатов, крытых аквапарков и зон отдыха, комбинирование ком-

плексов зимнего (горнолыжного) и летнего (пляжного)

отдыха и т.д.),

а также в развитии маршрутного туризма, в том числе экологического

и научного, историко-познавательного, этнографического, туризма

выходного дня и др. Очевидно, реализация этих мер потребует серьез-

ных затрат, и не в последнюю очередь – затрат маркетингового харак-

тера, связанных с формированием брэнда республики и озера Байкал,

его продвижением и распространением. Реализация федеральной про-

граммы по созданию туристско-рекреационной зоны в Байкальском

регионе должна содействовать указанным направлениям деятельности.

Наличие международного аэропорта, регионального участка

Транссибирской железной дороги, Байкало-Амурской магистрали соз-

дают необходимые условия для организации транзитного товаропото-

ка и транспортного обслуживания существующих и вновь создаваемых

производств. Пограничное положение Республики Бурятия (наличие

общей границы с Монголией), близость переходов через российско-

китайскую границу, а также к странам Северо-Восточной Азии дает

возможность наращивания внешней торговли и роста экспорта. Для

этого требуется развивать транспортную инфраструктуру, и в первую

очередь – автомобильные дороги, а также модернизировать погранич-

ные переходы с Монголией (Кяхта – Алтан-Булак) с целью макси-

мального сокращения времени для транзита пассажиров и грузов. Реа-

лизация таких мер должна быть подкреплена соответствующим обра-

зом и на федеральном уровне. В данном направлении сегодня уже ве-

дется работа, президентом Республики Бурятия В. Наговицыным по-

ставлена задача к 2010 году полностью завершить модернизацию меж-

дународного автомобильного перехода Кяхта – Алтан-Булак.

Таким образом, именно региональная составляющая во многом

определяет конкурентоспособность национального бизнеса на совре-

менном мировом рынке. Наглядным примером

тому могут быть веду-

щие страны Организации экономического сотрудничества и развития

(ОЭСР). Около 90% своей продукции производится ими для нужд соб-

ственного внутреннего рынка. Национальные инвестиции, осуществ-

ляемые компаниями этих стран, значительно превышают прямые зару-

бежные инвестиции, а также инвестиции, осуществляемые националь-

ными компаниями за рубежом. Рынки рабочей силы и промышленные

связи в странах ОЭСР регулируются особенными национальными ме-

ханизмами. Национальные границы остаются важным условием со-

хранения культурной, политической и познавательной близости.

От того, насколько эффективно смогут реализовать конкурент-

ные преимущества на региональном уровне органы власти и хозяйст-

венного управления вкупе со сферой бизнеса, зависят характер соци-

ально-экономического развития Республики

Бурятия, рост уровня бла-

госостояния и обеспеченности населения республики.

Ф.Н. Салимова,

канд. экон. наук, доц.,

НФ БашГУ,

г. Нефтекамск

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ТЕРРИТОРИИ

Устойчивость социально-экономического развития территорий

напрямую связана с недостаточностью их финансовой базы. В этой свя-

зи становится актуальным вопрос совершенствования оценки финансо-

вого потенциала и качественного планирования финансовых ресурсов.

Сводный финансовый баланс территории позволяет достоверно

оценить финансовый потенциал и эффективно его использовать. По-

этому в современных условиях усиливается необходимость определе-

ния роли и места сводного финансового баланса в социально-

экономическом развитии территории и совершенствования направле-

ний его использования.

Сводный финансовый баланс включает финансовые ресурсы

всех предприятий, объединений и организаций, расположенных на

территории города, независимо от

формы собственности и ведомст-

венной принадлежности. Он не включает денежные средства населе-

ния и является основным аналитическим инструментом при разработке

проекта бюджета.

Финансовый баланс г. Нефтекамск на плановый период состав-

лен на основе отчетных данных на 2007 г. и 2008 г. – с учетом реко-

мендуемых коэффициентов-дефляторов.

При оценке 2009 г. учитывались тенденции развития

прошлых

лет и прогнозные расчеты предприятий с учетом влияния финансового

кризиса.

При прогнозировании учитывались следующие факторы:

– рост цен и тарифов;

– сохранение прежнего объема производства;

– сохранение уровня заработной платы;

– изменения в налоговом и бюджетном законодательстве;

– банкротство предприятий.

Анализ структуры доходной части финансового баланса города

показывает, что наибольший удельный вес

в общей сумме финансовых

ресурсов города занимают налоговые доходы (от 67,1% до 73,3%),

наименьший удельный вес – прочие доходы (от 1,4% до 1,6%). В связи

с финансовым кризисом рост налоговых доходов не прогнозируется. В

связи с изменениями федерального законодательства по игорному

бизнесу прогнозируется снижение налога на игорный бизнес и пре-

кращение поступлений по нему в последующие годы.

Планируется уменьшение сальдо финансовых взаимоотношений

с другими уровнями власти, то есть разницы между средствами, полу-

чаемыми от других уровней власти и средствами, передаваемыми на

федеральный и республиканский уровни власти, что позволит увели-

чить размер всех

доходов и соответственно направить их на развитие и

укрепление экономики.

Наибольший удельный вес в расходах прогнозируется по расхо-

дам за счет поступлений с государственных внебюджетных фондов и

вышестоящих бюджетов (от 43,4% до 54,1%), большую долю также

занимают расходы предприятий за счет средств, остающихся в их рас-

поряжении (от 24,3% до 31,7%), расходы бюджета ГО

г. Нефтекамск

прогнозируются в пределах от 18,1% до 22,4%.

Налоговые доходы являются основой доходной части сводного

финансового баланса территории. Динамика изменения величины на-

логов, поступающих в бюджеты РФ, РБ, ГО г. Нефтекамск за 2007–

2010 гг. отражена на рис.1.

Рис. 1 – Налоги, поступающие в бюджеты РФ, РБ, ГО г. Нефтекамск

Налоги, поступающие в бюджет ГО г. Нефтекамск, составляют

всего лишь 14,9% от общей величины налогов в 2007 г., в 2010 г. про-

гнозируется снижение до 13,3% от общих налогов, что усилит необхо-

димость поиска новых источников для социально-экономического раз-

вития города.

Налоги, поступающие в бюджет РФ, занимают 48,8% от общих

налогов в 2007 г., а в

2010 г. доля этих налогов увеличится до 49,2%,

что свидетельствует об усилении роли центра в распределении финан-

совых ресурсов.

Для совершенствования практики составления сводного финан-

сового баланса необходимо:

1. Построение четкого графика сдачи информации предпри-

ятиями по основным показателям финансово-хозяйственной деятель-

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2007г.2008г. 2009г. 2010г.

годы

млн. руб.

бюджет РФ

бюджет РБ

бюджет ГО г .

Нефтекамск

всего налогов

ности.

2. Проведение обучающих семинаров для работников предпри-

ятий по методике и методологии разработки прогноза сводного финан-

сового баланса территории.

3. Повышение эффективности механизма формирования и ис-

пользования финансовых ресурсов города с целью мобилизации до-

полнительных доходов и уменьшения непроизводительных расходов

на жилищно-коммунальное хозяйство.

4. Эффективность сводного финансового баланса территории

вытекает

прежде всего из четкого соблюдения правовых актов всех

уровней власти Российской Федерации и недопущения несоответствия

одних актов другим, что имеет место в современных условиях.

Сибагатуллина С.Р.,

канд. экон. наук, доц.,

БашГУ,

г. Уфа

О ТЕОРИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЦИКЛОВ И

ЭКОНОМИЧЕСКИХ КРИЗИСОВ

В современных

условиях мирового кризиса закономерно возрос

интерес к теориям экономических циклов и экономических кризисов

различных научных школ. В этом направлении важным представляет-

ся разграничение самих понятий цикла и кризиса, что позволит вы-

явить более четко их причины. Казалось бы, соотношение этих поня-

тий определено фазами экономического цикла: кризис, депрессия,

оживление и подъем

. Таким образом, кризис представляется одной из

фаз цикла. Но такая четкость нарушается, если рассматриваются эко-

номические циклы разной продолжительности, то есть короткий,

средний и длительный периоды экономического развития и, соответ-

ственно, гипотетического установления экономического равновесия

первого, второго и третьего уровней, выделенные еще А. Маршаллом.

Уже такое выделение периодов показывает различия

причин кризисов

и циклов. Наибольший интерес здесь представляет, по нашему мне-

нию, сравнение теорий среднесрочного и долгосрочного циклов.

Существенный вклад в развитие этих теорий внесли представи-

тели инвестиционного подхода, связавшие явление экономических

кризисов с обновлением материальной основы производства. К. Маркс

утверждал, что материальной основой периодически повторяющихся в

каждое десятилетие кризисов или средних циклов являются матери-

альное изнашивание, смена и расширение массы орудий производства

в виде машин, служащих в среднем в течение 10 лет. Процесс аморти-

зации рассматривается как основа движения в период среднесрочного

цикла и в теориях XX века. Материальной основой больших циклов

является изнашивание, смена и расширение основных капитальных

благ, требующих длительного времени и огромных затрат для своего

производства. При таком подходе деловые циклы (средние волны) от-

личаются от длинных волн в той самой степени, в какой обычные ка-

питальные блага (здания, машины и пр.) отличаются от основных ка-

питальных благ (в качестве примера таких благ Н.Д. Кондратьев

рас-

сматривает железные дороги). Иначе говоря, основные капитальные

блага – это инфраструктура экономики. Помимо путей сообщения, в

современном понимании к ней относятся система телекоммуникаций,

Интернет, банки и фондовые биржи. Создание и существенное изме-

нение таких капитальных благ требует длительного времени и огром-

ных затрат (инвестиций).

Теории экономической конъюнктуры, отслеживающие самые

длительные колебания

экономических показателей в процессе эконо-

мической эволюции, делают упор на изменения структуры экономики

при переходе от одного к другому долгосрочному циклу. Каждый

длинный цикл экономической конъюнктуры означает становление,

развитие и последующее разложение некоторой парадигмальной эко-

номической структуры. Такое толкование долгосрочных колебаний

наиболее четко сформулировано Н.Д. Кондратьевым: становление и

развитие

новой экономической структуры образуют повышательную, а

разложение – понижательную фазу длинной волны. Между тем, рас-

сматривая «сдвиги» в экономике как этапы или периоды ее историче-

ского развития, У.К. Митчелл развивает ту же идею. И Н.Д. Кондрать-

ев, и У.К. Митчелл, возглавлявшие в первой половине XX века две

самые мощные конъюнктурные

научные школы, заложили экономико-

теоретические основы теории эволюции. В период длинного подъема в

явной форме обнаруживаются скрытые возможности новой экономи-

ческой структуры. Понижательная фаза – это период торможения эко-

номического развития в силу инерционности существующей структу-

ры и одновременно – время создания предпосылок для появления кар-

динально нового экономического порядка. Крупные структурные

из-

менения частично вызывают изменения основных капитальных благ и

техническое перевооружение производства, частично порождаются

ими.

Таким образом, повышательную и понижательную фазы длин-

ной волны не следует смешивать с колебательными процессами дело-

вого цикла не только по времени, но и по существу. Деловые циклы,

которые также имеют повышательную и понижательную фазы, пере-

мещают экономику от одного равновесия к другому при относительно

неизменной экономической структуре. Длинные волны порождаются

структурными преобразованиями в экономике. В отличие от «вечных»

законов природы, экономические закономерности могут существенно

изменяться на

протяжении примерно 50 лет и, безусловно, под влияни-

ем не только технических, но и институциональных, политических и

других факторов.

Еще один великий экономист первой половины XX века,

Й.А. Шумпетер связывал переходные процессы от одних состояний

экономического равновесия к другим с длинными волнами в экономи-

ке. Он высказал предположение о том, что

основную роль в возникно-

вении экономических циклов (в том числе длинных) играют неравно-

мерность появления нововведений и колебания инновационной актив-

ности предпринимателей. Однако, если брать теорию длинных циклов

за методологическую основу выявления закономерностей развития

экономической истории, не исключено, что не колебания инновацион-

ной активности предпринимателей порождают длинные волны, а сами

длинные

волны порождают колебания инновационной экономической

активности. В этом плане концепция Н.Д. Кондратьева, допускающая

более общее понимание причин порождения длинных волн, имеет

преимущество перед концепцией Й.А. Шумпетера. Конкретные изме-

нения экономической структуры и порождают ту или иную длинную

волну в экономике. В этой связи интересно было бы сравнить много-

численные теории стадийного развития экономической истории с тео-

риями экономических длительных циклов (в частности, с теорией

длинных волн). Ведь именно история позволяет выделять различные

периоды развития. Если продолжить периодизацию Кондратьева, ис-

пользуя ее как инструмент объяснения произошедших структурных

сдвигов, то переход к постиндустриальной («информационной») эко-

номической структуре должен породить новую волну

, что объясняет

интерес к проблематике постиндустриального общества.

В целом, сравнивая теории среднесрочных и долгосрочных эко-

номических циклов, можно сделать вывод о сущностном различии

порождающих их причин. Современные разноречивые предположения

о характере кризиса, начавшегося в 2007–2008 годах, могут быть рас-

смотрены под этим углом зрения. Следует при этом иметь ввиду, что в

отличие от колебаний делового цикла, которые могут быть обнаруже-

ны непосредственно, эффект длинных волн становится заметным

только после определенной обработки статистических данных. Как

писал Н. Кондратьев, «если большие циклы существуют, то они явля-

ются весьма важным и существенным фактом экономической динами-

ки, фактом, отражения которого встречаются во всех основных отрас-

лях социально-экономической жизни».

Г.Л. Фадеева,

канд. экон. наук, доц.,

А.Д. Мухаметова,

БашГУ,

г. Уфа

ПРОБЛЕМЫ СОХРАНЕНИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

Для республики

чрезвычайно важно сохранить имеющийся кад-

ровый потенциал в условиях мирового экономического кризиса.

Известно, что в нашей стране особое внимание стали уделять

кадрам в 1925 году, когда правящая партия взяла курс на индустриали-

зацию. 1935 год был объявлен годом «поворота к человеку» и люди

признаны самым ценным капиталом.

Сегодня, как следует из сложившейся ситуации

, кадровый по-

тенциал не только нуждается во внимании, но и в глубоком и всесто-

роннем исследовании.

Прежде всего, обратимся к пониманию «кадров». В толковом

словаре дано такое определение: «Кадры – это состав работников той

или иной отрасли деятельности или производства». В современных

условиях нельзя считать исчерпывающим такое определение. На наш

взгляд,

кадры это, прежде всего, специалисты, обладающие специфи-

ческими знаниями и навыками, подготовлены для работы в определен-

ных отраслях производства (видах деятельности). Что касается потен-

циала, то можно отметить следующее. Потенциал – это совокупность

ресурсов, обусловливающих потенциальные возможности достижения

каких-либо целей.

Во взаимоотношениях и компанентности двух представленных

понятий сконструируем сущность кадрового потенциала

. Последний

представляет собой сложную систему, включающую множество раз-

нообразных подсистем различных уровней, целую совокупность эле-

ментов, иерархию подчиненности и зависимости, начиная от потен-

циала рождаемости, здоровья нации, уровня образованности и кончая

образом и культурой жизни. Здесь уместно отметить значимость по-

тенциала в том, что он может быть задействован для реализации

по-

ставленных народно-хозяйственных целей и задач. Кроме того, кадро-

вый потенциал занимает центральное место в архисложной экономи-

ческой системе страны и включает людские ресурсы, необходимые для

воспроизводства и функционирования народного хозяйства.

Кадровый потенциал обладает такими признаками как общая

работоспособность, профессионально-квалификационные знания, уме-

ния, опыт, творческие и изобретательские способности и т

.д. Не менее

важное место занимают в кадровом потенциале детские сады, школы,

техникумы и училища, вузы, то есть все образовательные учреждения,

которые готовят кадры для всех отраслей народного хозяйства.

При условии несбалансированности между системой подготов-

ки кадров и системой «использования» их может возникнуть перекос,

то есть где-то наблюдается перепроизводство

одних специалистов, и

наоборот – дефицит других. В целях устранения возникающих про-

блем в области использования кадрового потенциала страны необхо-

дима правильная, взвешенная, оптимальная и научно-обоснованная

политика. Особенно такая политика важна в условиях экономического

кризиса. Чтобы иметь основание для данного утверждения, целесооб-

разно отметить изменения, происходящие в экономике страны с на

ступлением глобального кризиса.

Рассмотрим и проанализируем данные Федеральной службы го-

сударственной статистики и информационного агентства Info line.

Экономический кризис отрицательно сказывается на темпах

экономического роста. Так, если в I квартале 2008 года прирост ВВП

составил 8,5%, во II – 7,5%, в III квартале – 6,2%, то в среднем за 2008

год – 6%.

Наблюдается спад промышленного производства, особенно в

отраслях, ориентированных на экспорт, а

также на удовлетворение

внутреннего спроса в таких отраслях, как машиностроение, приборо-

строение, производство строительных материалов, черная и цветная

металлургия. Прирост промышленного производства за 2008 год со-

ставил всего 2,1% к 2007 году. Больше того, падение этого показателя

в декабре 2008 года по сравнению с этим периодом 2007 года состави-

ло 10,3%.

Такое негативное положение в экономике России

обусловлено

действием целого ряда факторов: снижением цен на сырье на мировом

рынке, уменьшением инвестиций и другими причинами.

Подобная картина наблюдается в конкретных производствах.

Рассмотрим некоторые виды деятельности: «добыча полезных иско-

паемых», где прирост производства составил в 2008 году по сравне-

нию с 2007 годом всего лишь 0,2%; в «производстве и распределении

электроэнергии, газа

и воды» прирост равен за 2008 год 1,4%, в то