Региональное развитие: проблемы и перспективы. Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции

Подождите немного. Документ загружается.

время как в декабре этого года по сравнению с прошлым годом сокра-

щение было на 6,1%. Нельзя не отметить значительное сокращение

объема производства: в металлургическом производстве – на 9,9%; в

производстве машин и оборудования – на 10,4%; в химическом произ-

водстве – на 6,6% (сравнивается октябрь 2008 г. с октябрем 2007 г.).

В связи с этим растет число убыточных предприятий

и органи-

заций. На 1 января 2009 г. их было 27% от общего числа, а по сравне-

нию с 2007 годом их число увеличилось на 31,7%.

Сокращение объемов производства тесно связано с социальны-

ми показателями: безработица, доходы населения, потребительские

расходы, обеспеченность жильем. Количество безработных с каждым

днем растет, более того, в некоторых отраслях наблюдается массовое

увольнение персонала. Идет процесс уменьшения заработной платы,

перевод сотрудников на неполную рабочую неделю.

Так, численность экономически активного населения составила

на 1 ноября 2008 года 76,2 млн. чел., а безработных – 4,6 млн. чел. Ес-

тественно, где идет спад производства, там и наблюдается сокращение

численности занятых. Доля предприятий, которые сократили свой пер-

сонал за 10 месяцев 2008 года составила

: в черной металлургии – 76%;

в машиностроении – 32%; в химической промышленности – 40%.

Такое положение дел в экономике незамедлительно сказывается

на благосостоянии населения страны. Отметим показатель денежных

доходов на душу населения: в сентябре 2008 г. по сравнению с этим же

периодом 2007 г. этот показатель уменьшился на 0,1%, а в ноябре – на

3,2%. Что касается потребительских расходов, то они

в условиях кри-

зиса имеют тенденцию роста, так как цены на все виды товаров и услуг

повышаются.

В пределах данного исследования, не углубляясь в суть проис-

ходящего процесса, имеем возможность определить основные пути и

предпосылки сохранения кадрового потенциала Республики Башкор-

тостан.

Прежде всего, наиболее действенным и экономически целесо-

образным для

республики является инновационно-инвестиционный

путь сбережения кадрового потенциала.

Большинство предприятий республики и исследовательских ор-

ганизаций располагает крайне необходимыми и экономически выгод-

ными разработками, внедрение которых позволит продолжить работу

предприятий, сохранить высококвалифицированный персонал и выйти

на новые научно-производственные рубежи.

Так, в Демском районе города Уфы расположено крупное науч-

но-производственное объединение

«Иммунопрепарат», которое обес-

печивает многих жителей этого района рабочими местами. Примене-

ние фильтрационных технологий в фармацевтическом и биотехноло-

гическом производстве дает возможность решать многие сложные за-

дачи создания современных препаратов и лекарственных средств, ис-

пользовать технологическое оборудование и материалы нового типа и,

главное при этом, сохранить численность работающих: ученых, спе-

циалистов, рабочих и обслуживающий персонал.

Уфимское моторостроительное производственное объединение

– ведущее российское

предприятие, специализирующееся в производ-

стве и сервисном обслуживании газотурбинных двигателей для воен-

ной и гражданской авиации, газоперекачивающих агрегатов и газотур-

бинных электростанций, мототехники и технически сложных изделий

аграрного и бытового назначения. Оно всегда славилось своими инно-

вациями. Здесь накоплено большое количество оригинальных и полез-

ных разработок. На предприятии активно внедряются, несмотря

на

экономический кризис, новые технологии и оборудование.

В настоящее время новым направлением производственной дея-

тельности является изготовление газотурбинных двигателей индустри-

ального применения в различных компоновках. В рамках Генерально-

го соглашения с ОАО «Газпром» объединение участвует в реализации

программы модернизации газотранспортных систем, оснащении их

современными высокоэффективными газоперекачивающими агрегата-

ми на базе

двигателей АЛ-31СТ и Д-336. Осуществляется освоение

производства блочно-модульных газотурбинных электростанций, ко-

торые применимы в любой отрасли народного хозяйства.

УМПО обеспечивает полный комплекс услуг по техническому

сопровождению своих изделий: послепродажное гарантийное обслу-

живание, ремонт модулей, узлов и двигателей с восстановлением всех

эксплуатационных характеристик, обучение персонала, модернизацию

ранее выпущенной техники. Творческий

коллектив этого предприятия

особо ценен и уникален. Только в 2008 году было подано 2156 заявок

на рационализаторские предложения и изобретения, из них 1244 ис-

пользованы в производстве, экономический эффект составил 35 млн.

рублей.

Внедрение инноваций разного рода, реструктуризация произ-

водства, разумная и сбалансированная кадровая политика обеспечит

всех работающих на этом предприятии рабочими местами, где

занято

19 тыс. рабочих, специалистов и служащих.

Располагая необходимой информацией, целесообразно было бы

рассмотреть ряд других предприятий, однако уже можно констатиро-

вать о необходимости и возможности «инновационного» пути сохра-

нения кадрового потенциала республики. В связи с этим важно не за-

морозить значимые для РБ инновационные проекты: «Производство

автотракторных проводов в изоляции поливинилхлоридного пластика-

та со стабилизаторами на бессвинцовой основе малогабаритной марки

ПВАМбс» (ОАО «Уфимкабель», г. Уфа), «Производство индукцион-

ной установки «ИНТЕРМ-200-П» (ООО НПП «Курай», г. Уфа), «Ор-

ганизация производства новых микробиологических средств защиты

растений» (ГУП «Опытный завод» Академии наук РБ, г. Уфа), «Про-

изводство двухзвенных гусеничных транспортеров

легкой и средней

категории» (ОАО «Машиностроительная компания «Витязь»,

г. Ишимбай), «Производство катеров и яхт» (ООО «Сабуров Дизайн»,

г. Уфа), которые планируется кредитовать в ближайшее время.

Существенную возможность сохранения специалистов РБ по-

зволит выполнение специальных программ разного рода, в частности,

проект «Инфраструктурное обеспечение развития производственно-

технологического комплекса на территории г. Уфы».

Реализация дан-

ного комплекса позволит привлечь новых инвесторов, заметно усилить

экономический потенциал столицы, обеспечить ее динамичное и ком-

плексное развитие, а главное – создать новые и сохранить имеющиеся

рабочие места.

Многообещающим может быть в решении названной проблемы

развитие туризма в Республике Башкортостан. Здесь, как в музее под

открытом небом, можно сразу познакомиться

почти со всеми природ-

ными комплексами, имеющимися в России: горными, равнинными,

лесостепными, степными, тундровыми. Крутые склоны, причудливые

скалы, бурные реки, водопады, пещеры с рисунками древнего человека

и многолетней мерзлотой, уникальными сталактитами и сталагмитами,

целебные источники – все это можно включить в туристические мар-

шруты. Проект «Туристическо-рекреационная зона «Урал» включает

развитие

инфраструктуры горнолыжного спорта, санаторно-

оздоровительных комплексов и туристических баз, маршрутов, кем-

пингов и т.д. Объем инвестиций на первом этапе должен составить 10

млрд. рублей (до 2012 года), на втором этапе – 50 млрд. рублей (до

2020 года). Освоение такого объема инвестиций обеспечит рабочими

местами не только городских, но и сельских жителей.

В условиях кризиса,

когда идет массовое увольнение работни-

ков, в целях сохранения высококвалифицированных рабочих, специа-

листов и служащих, а также упреждения потери их квалификации, не-

обходимо обеспечить обучение, перепрофилирование, повышение

квалификации. Финансирование должно взять на себя республикан-

ское правительство, так как после кризиса потребуются новые специ-

альности, профессии, требования к работникам. Предусматривая нега-

тивное

положение на рынке труда в посткризисное время, необходимо

прогнозировать развитие национального хозяйства на совершенно но-

вом витке – научно-технологическом, а также возможные последствия.

На наш взгляд, осуществление таких и ряда других направлений

по сохранению кадрового потенциала РБ позволит не только сохра-

нить, но и подготовиться к решению народнохозяйственных задач, как

в ближайшем времени, так и в далекой перспективе.

Г.Р. Фахретдинова,

канд. экон. наук, доц.,

УГАТУ,

г. Уфа

ПРОБЛЕМЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В

УСЛОВИЯХ СТРУКТУРНО-ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ

ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА

Задача макроэкономической и структурной политики состоит в

формировании благоприятных экономических, финансовых и инсти-

туциональных условий для технологической модернизации российско-

го

бизнеса. В центре дискуссий – вопрос о векторе экономического

развития: «сырьевом» или инновационном. В этой связи возможны три

варианта развития регионов РФ в прогнозном периоде. Пессимистиче-

ский вариант, основанный на экстраполяции структурной динамики

регионов России за последнее десятилетие, предполагает сохранение

сырьевого направления экономического роста и по существу консер-

вирует слабый вклад инновационной

экономики, характерный для на-

чала нового века. Оптимистический вариант предусматривает скорей-

ший переход от «сырьевой» экономики к инновационной, поскольку

минеральные и неминеральные сырьевые ресурсы ограничены и не-

воспроизводимы, а инновационный ресурс, материализованный в че-

ловеческом капитале, безграничен и воспроизводим в расширенном

масштабе. Реалистический вариант заключается в необходимости со-

четания как

естественных конкурентных преимуществ энергосырьево-

го сектора, так и инновационных конкурентных преимуществ интел-

лектуального потенциала региона. При этом многое будет определять-

ся учетом институциональных факторов в региональной структурной

политике и корпоративной среде бизнеса.

Зарубежный опыт инновационного развития и экономический

анализ глобальных факторов экономического роста свидетельствует о

необходимости решения двуединой задачи при разработке

прогноза

для регионов и страны: создание новых технологий и формирование

инновационной системы с мотивационным механизмом коммерческой

реализации научно-технических достижений. Решение последней за-

дачи возможно в два этапа. Экономическая цель первого этапа пред-

полагает увеличение к 2010 г. ВВП России в два раза по сравнению с

2000 г. Для достижения этой цели необходимо

создать контуры не

только национальной, но и региональной инновационной системы, и

войти в число базовых инновационно-активных стран мира, где доля

технологии в экономическом росте составляет не менее 50%. Для осу-

ществления первой задачи предполагается решение ряда взаимосвя-

занных задач. Поскольку возможность осуществления крупного ма-

невра в инвестиционной сфере и воспроизводстве основного

капитала

в промышленности, а также в инфраструктуре хозяйства обусловлена

созданием востребованного рынком разнообразия и объемов иннова-

ционной продукции [1].

По мнению Ю.В. Куренкова, следует интенсифицировать выбы-

тие парка производственного оборудования промышленности уста-

ревших средств труда, доля которых (в возрасте 16–20 и более 20 лет)

в 2003 г. составляла 70%, а за 2001–2010 гг. средний возраст

оборудо-

вания (в 2003 г. – 20,7 года) без кардинальных изменений возрастет на

5 лет. Для преодоления тенденций повышения возрастного состава

производственного парка промышленности следует увеличить объемы

инвестиций на возмещение выбытия устаревшего капитала в 3–4 раза.

Технологическое перевооружение хозяйства потребует восстановления

в полном объеме инвестиционного кредита, снижения таможенных

пошлин на импорт комплектного технологического оборудования, ли-

берализации рынка машинотехнического оборудования, инноваций и

информационно-коммуникационных систем [2].

Главная экономическая цель второго этапа заключается в уве-

личении ВВП в 2020 г. по сравнению с 2010 г. в два раза. Основной

проблемой формирования условий экономического роста является де-

фицит инвестиций, поскольку приростная капиталоотдача составляет

0,5, что свидетельствует о необходимости капиталовложений на уров-

не 14–16%

годовых для обеспечения среднегодовых темпов прироста

ВВП в размере 7% [5].

Однако сформировавшаяся за последние десятилетия система

распределения определяет низкий уровень потребительского спроса и

низкую инвестиционную активность. По мнению ученых экономистов,

недостаточный спрос обусловлен циклическим спадом инвестицион-

ной активности, вызываемым снижением ожидаемой эффективности

маржинальных капиталовложений. В региональной экономике низкий

уровень инвестиционной активности связан

не столько с циклическим

падением предельной эффективности капитала, сколько с системой

распределения добавленной стоимости между отраслями. Низкая рен-

табельность и кредитоспособность предприятий обрабатывающих от-

раслей обусловливает их низкий инвестиционный спрос. Для россий-

ской экономики характерна достаточно низкая чувствительность инве-

сторов к колебаниям процентной ставки (эластичность спроса на инве-

стиции по ставке процента). По мнению ряда

экономистов (Кейнс,

Фишер, Виксель), динамика инвестиций зависит от соотношения нор-

мы прибыли и ставки процента. Однако в условиях наличия резкой

устойчивой дифференциации нормы прибыли по отраслям сложно

определить степень эластичности инвестиционной функции по ставке

процента не только на региональном уровне, но и в экономике в це-

лом.

Проводя анализ инвестиционной

составляющей экономического

развития региона и страны в целом, необходимо отметить, что муль-

типликативное воздействие на агрегированный спрос и совокупный

доход разных элементов независимого спроса неодинаковы. Так муль-

типликативный эффект внутреннего и внешнего спроса на продукцию

машиностроения в несколько раз больше, чем эффект мультипликации

экспорта нефти и газа. По расчетам ученых Института

рынка РАН,

мультипликатор конечного спроса на газ составляет 1,2, на нефть и

нефтепродукты – 1,6, на продукцию машиностроения – 2,3, на продук-

цию строительства – 2,2, на продукцию сельского хозяйства – 2,2, на

продукцию легкой промышленности – 2,1, на продукцию пищевой

промышленности – 1,9. Причем мультипликативный эффект экспорта

убывает по мере увеличения доли сырьевого и уменьшения доли не-

сырьевого экспорта. Более того, нельзя

забывать об ограничителях

мультипликативного эффекта (эффекте вытеснения частных инвести-

ций). Такие же последствия можно прогнозировать в случае стимули-

рования потребительского спроса (трансферты), осуществляемого за

счет повышения налогов на средние и низкие доходы, которое не ока-

жет положительного эффекта на общий объем потребительского спро-

са. Однако если расходы финансируются за счет налогообложения

сверхвысоких доходов, то возможно положительное влияние на уро-

вень потребительского спроса. Кроме того, негативный эффект прояв-

ляется когда внешний спрос распространяется на ограниченные при-

родные ресурсы. Рост внешнего спроса вызывает дефицит ресурсов на

внутреннем рынке, повышение внутренних цен на первичные ресурсы,

а затем на все товары и услуги, что оказывает

негативное воздействие

на внутренний спрос, занятость, выпуск продукции и доход [7].

Выстраивание приоритетов региональной структурной полити-

ки должно опираться на перспективный платежеспособный спрос. В

условиях, когда платежеспособный спрос невысок, важнейшим вопро-

сом является определение отраслевой структуры хозяйственного ком-

плекса с ориентацией прежде всего на производства, где спрос стаби-

лен. При этом устойчивость экономического функционирования и раз-

вития, как отражение реального платежеспособного спроса на продук-

цию и услуги, измеряется показателями чистого дохода отрасли, пред-

приятия, который

отражается валовой добавленной стоимостью на

единицу выпуска или одного занятого. Поэтому определение приори-

тетов структурного реформирования заключается в выявлении отрас-

лей хозяйства, имевших за ретроспективный период наиболее ста-

бильную динамику функционирования и развития по объему и доле

добавленной стоимости на единицу валового выпуска в разрезе отрас-

лей народного хозяйства, а

также по динамике валового выпуска и ин-

декса цен, по динамике показателей финансовой устойчивости и пла-

тежеспособности в разрезе отраслей хозяйственного комплекса регио-

на. При разработке региональной стратегии структурной перестройки

хозяйственного комплекса необходимо выделить зону роста, вклю-

чающую хозяйственные звенья, которые активно перестраиваются,

адаптируются к требованиям рынка, обладают весомым потенциалом

на

основе развития экспортных и импортозамещающих производств,

интенсивное развитие которых позволит сформировать будущую,

стратегически обоснованную конфигурацию хозяйственного комплек-

са субъекта Российской Федерации. Развитие конкурентоспособных

производств способно обеспечить восстановление производственного

потенциала. В качестве стратегических зон роста в регионе могли бы

выступать информатизация, развитие наукоемких производств, импор-

тозамещение и т.д. К числу

же конкретных «точек роста» могут быть,

в частности, отнесены: сборка сложной техники с постепенной заме-

ной импортных деталей отечественными; производство изделий и де-

талей из цветных металлов и сплавов; производство запасных частей,

измерительных приборов; производство изоляционных и конструкци-

онных материалов на базе местного сырья и др.

В целом, сформулированные задачи экономического

роста ре-

гионов могут быть решены с помощью механизмов государственно-

частного партнерства, позволяющих концентрировать их финансовые

возможности на основе концессионных договоров или иных форм кон-

трактов, участия государства не только в разработке, но и в неукосни-

тельном правоприменении законодательной базы для решения эконо-

мических проблем воспроизводства.

Литература:

1. Стратегические ориентиры внешнеэкономических связей

России в условиях глобализации: сценарий до 2025 года /Под ред. С.А.

Ситаряна. – М.: Наука, 2005.

2. Инновационный путь развития для новой России/Под ред.

В.П. Горегляда. – М.: Наука, 2005.

3. Лисин В. Инвестиционные процессы в российской экономи-

ке/Вопросы экономики. – 2004. – №6.

4. Наука в цифрах.– М.: Росстат, 2003.

Дзарасов С. О качестве экономического роста//Вопросы эко-

номики. – 2005. – №12. – С. 22–31.

6. Холодков В.Г. Факторы роста российской экономики в пери-

од стабилизации//Вестн. Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. – 2005. – №3.

– С. 22–44.

7. Маневич В.Е. Кейнсианская теория и российская экономика.

– М.: Наука, 2008.

О.Ю. Ханова

канд. экон. наук, доц.,

УГАТУ,

г. Уфа

АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ И ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ

ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ

РОССИЙСКОГО МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Для обеспечения устойчивого развития национального хозяйст-

ва России необходимо, чтобы малое инновационное предприниматель-

ство могло выполнять такие присущие ему функции, как инновацион-

ность, реализация новаторских бизнес-идей, снижение монополисти-

ческих тенденций

рынка и обеспечение конкурентной среды, создание

новых рабочих мест, а, следовательно, общий рост доходов населения,

усиление института собственности для всех групп граждан и форми-

рование гражданского общества. Но эти народнохозяйственные функ-

ции в полной мере реализуются в условиях развитой системы инсти-

туционального устройства экономики страны.

В современной экономической науке под институциональной

средой обычно понимается совокупность ценностей, формальных и

неформальных норм, которые влияют на соотношение стимулов (по-

лезности, морали, инициативы, принуждения) в деятельности субъек-

тов хозяйствования [1]. Институциональная среда подразделяется на

макро- и микроэлементы. Микросреда (или иначе внутренняя среда) во

многом зависит от системы организации и управления внутри хозяйст-

вующего субъекта и в определенной степени не подвержена прямому

воздействию со стороны общества, тогда как макросреда (или иначе

внешняя среда

) напрямую зависит от институциональных составляю-

щих.

В качестве составных элементов макроэкономической среды

малого инновационного предпринимательства выделяются экономиче-

ский, правовой, политический, информационный, технологический,

географический, демографический и социально-культурный аспекты.

Экономический аспект обуславливает покупательную способ-

ность потребителя инновационного продукта и услуги, масштаб рынка

интеллектуальной собственности и уровень его развития, доступность

инвестиционных ресурсов,

развитие кредитных отношений, справед-

ливые налоги, поддержку инновационного предпринимательства.

Правовой аспект стимулирует (или угнетает) инновационную и

предпринимательскую деятельность, определяет правовые формы и

развитость отношений собственности, авторского права, регулирует

хозяйственную деятельность малого бизнеса, определяет механизмы

административно-разрешительной и контролирующей практики.

Политический аспект определяет экономическую свободу, ко-

торая зависит от модели экономической организации

общества, ста-

бильность отношений общества и государства и возможность полити-

ческого выбора.

Информационный аспект определяет степень развития инфра-

структуры поддержки малого бизнеса, мониторинга инновационно-

инвестиционной деятельности, отлаженность информационных пото-

ков между владельцами интеллектуального продукта и инвестицион-

ного капитала.

Технологический аспект отражает уровень научно-технического

развития, уровень новаций и как следствие

конкурентоспособность

национальных рынков.

Географический, демографический и социально-культурный ас-

пекты определяют доступность природных и трудовых ресурсов, ока-

зывают влияние на уровень культуры потребителя и предпринимателя,

формируют механизмы благоприятного общественного мнения и сти-

мулирования частнопредпринимательской деятельности.

Поэтому актуально выявление проблем в институциональной

среде малого инновационного предпринимательства, препятствующих

выполнению ими народнохозяйственных функций, а также условий,

при которых такое исполнение станет возможным.

Исследования показали, что к внешним и внутренним факторам,

ограничивающим экономическое развитие российского малого инно-

вационного предпринимательства, можно отнести:

– неконкретность поставленных экономических задач, решае-

мых государственными программами поддержки и развития малого

инновационного бизнеса или слишком широкий спектр планируемых

мероприятий, ведущих к размыванию и так достаточно малой суммы

финансовых средств;

– чрезмерность административного вмешательства вместе с те-

невой экономикой создают высокие, а порой не преодолимые, барьеры

на пути ведения малой предпринимательской деятельности;

– недостаточность доступных для малого бизнеса финансово-

кредитных и инвестиционных ресурсов, что не позволяет малому пред-

принимательству расширять хозяйственную

деятельность;

– неопределенность оборотного критерия отнесения предпри-

нимательской структуры к субъекту малого предпринимательства;

– нечеткость существующей налоговой системы для малого биз-

неса, поскольку в реальности создает особый налоговый режим для

многих предприятий, малыми официально не считающихся;

– неопределенность решения проблемы правового и организа-

ционного порядка в вопросах охраны и передачи интеллектуальной

собственности

, сертификации инновационной продукции;

– асимметричность информации об инновационно-инвестицион-

ных процессах;

– неразвитость системы инфраструктуры поддержки малого

предпринимательства в области консалтинговых, обучающих услуг и

бизнес-инкубирования;

– ограниченность доступа к полной и достоверной аналитиче-

ской информации о состоянии и конъюнктуре рынка, в связи с ее до-

роговизной и недостатком производителей этой информации

Вследствие названных факторов важнейшей отличительной

чертой российского малого бизнеса является его «безынновацион-

ность». Похожая картина наблюдается и в регионах.

Так автором работы выявлены неблагоприятные экономические

факторы, приводящие к неполному использованию инновационного

потенциала Республики Башкортостан, в то время, когда для этого

имеются возможности – значительные научные, фундаментальные,

прикладные и технологические заделы, уникальная

научно-

производственная база и высококвалифицированные кадры. Вся сово-