Региональное развитие: проблемы и перспективы. Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции

Подождите немного. Документ загружается.

А.В. Карманов,

ст. преп.,

НФ БашГУ,

г. Нефтекамск

ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ИННОВАЦИОННОГО РЫНКА НА УРОВНЕ РЕГИОНА

Динамика социально-экономического развития регионов во

многом определяется инновационностью, информационностью и при-

сутствием фактора науки.

Особенности формирования типа развития находятся в центре

изучения науки и практики. В то же время интеграция науки и про

мышленного сектора происходит очень медленно, противоречиво и

несогласованно. Это обусловлено, в свою очередь, отсутствием цело-

стного, теоретически выверенного и практически пригодного меха-

низма, что подтверждают частные структурные преобразования. Одна-

ко преждевременно говорить о единой методике формирования инно-

вационного типа развития. Этому есть ряд обоснований:

– противоречия, связанные с трансфертом и коммерциализацией

технологий;

– противоречия и бессистемность взаимодействия элементов

«наука – государство – промышленность»;

– преобладание институтов власти над институтами собственно-

сти;

– специфика адаптации региональных систем к новым институ-

циональным преобразованиям.

Региональный аспект инновационного развития предполагает

адекватное отражение всего многообразия социально-экономических и

организационных условий для формирования стратегий эффективного

развития региональных экономических систем. При

этом одним из

важнейших условий структурных изменений и дальнейшего экономи-

ческого роста в значительном числе российских регионов становится

их ориентация на «новый тип» развития, которая требует соответст-

вующего инфраструктурного обеспечения.

В свою очередь имеющиеся особенности организации такого

инфраструктурного обеспечения в регионах различны вследствие ряда

институциональных особенностей. Различна и эффективность воздей-

ствия

инфраструктуры на динамику инновационных процессов, транс-

ферта технологий и коммерциализации инноваций, функционирование

регионального инновационного рынка.

Таким образом, необходимо усилить альянс «наука – производ-

ство», что невозможно без инфраструктурного фактора, «катализи-

рующего» процесс трансферта инноваций.

Значительное влияние на функционирование рынка инноваций в

целом оказывает наличие как инфраструктуры экспертизы инноваций,

так и инфраструктуры трансферта технологий.

Инфраструктура экспертизы инноваций представляет средне- и

долгосрочную оценку перспективности инноваций, анализ эффектив-

ности их

масштабного освоения, прогноз конкурентоспособности на

внутреннем и внешнем рынках региона.

Инфраструктура трансферта технологий становится важным

фактором усиления отдачи науки, интеграции ее основных звеньев с

производством, она создает благоприятные условия для развития на-

учно-инновационных и технологически ориентированных предпри-

ятий и фирм, несмотря на объективные трудности трансформации эко-

номических систем.

Активизация

инновационной деятельности предполагает ком-

плекс мер по созданию чисто рыночных структур по реализации про-

дуктов инновационных проектов, информационного обеспечения уча-

стников инновационного рынка, что предполагает, с одной стороны,

государственное регулирование инновационного процесса, а с дру-

гой – интеграцию всех элементов инфраструктуры инновационного

развития.

На наш взгляд, скорость коммерциализации и внедрения знаний

научных достижений в товар зависит от гибких организационных и

управленческих форм интеграции науки, образования и производства.

Мы считаем, что ключевыми элементами, определяющими осо-

бенности функционирования инновационного рынка конкретного ре-

гиона являются именно элементы его инфраструктуры, создающие или

уже сформировавшие в своей совокупности устойчивую инновацион-

ную систему, накопив опыт взаимодействия друг

с другом в ходе эво-

люционного развития самого региона.

Конечным итогом здесь должно стать формирование последова-

тельной и эффективной государственной региональной инновацион-

ной и инфраструктурной политики, интеграции элементов инфра-

структуры, а также достижение информационной прозрачности инно-

вационно-предпринимательских и рыночных структур, задействован-

ных в инновационном процессе.

А.В. Карманов,

ст. преп.,

Д. Д. Хатмуллин,

студ. экон.-мат. фак-та,

НФ БашГУ,

г. Нефтекамск

МЕТОДЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА РЕСПУБЛИКИ

БАШКОРТОСТАН В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

Роль малого бизнеса в экономике Республики Башкортостан по-

стоянно увеличивается. Сегодня малый бизнес как сектор экономики

Республики Башкортостан представлен 145 тыс. зарегистрированных

субъектов малого предпринимательства

. В последние годы в респуб-

лике более высокими темпами растет число индивидуальных предпри-

нимателей, в связи с улучшением экономических условий деятельно-

сти именно этой категории малого бизнеса – например, в области го-

сударственной регистрации, ведения статистической и налоговой от-

четности и др. С 1996 г. количество субъектов малого предпринима-

тельства в республике

постоянно растет. В 2005 г. доля малых пред-

приятий республики составила 3,7% российского малого бизнеса или

10,8% – Приволжского федерального округа, занимающего среди семи

федеральных округов второе место вслед за Центральным по этому

показателю. По количеству малых предприятий Республика Башкорто-

стан в последние годы стабильно занимает третье место среди регио-

нов Приволжского округа, уступая

лишь Самарской области и Респуб-

лике Татарстан. В 2005 г. по доле малых предприятий среди всех

предприятий республики Башкортостан находился на седьмом месте, а

по количеству малых предприятий на 1000 жителей - на ведущих по-

зициях среди регионов Приволжского округа. В 2006 г. на 1000 жите-

лей в республике приходилось уже 27 субъектов малого предпринима-

тельства, в

том числе – пять малых предприятий и 22 индивидуальных

предпринимателя. По состоянию на 1 июля 2008 г. численность малых

предприятий (без учета микропредприятий) составила 10,16 тыс. еди-

ниц. В работе малых предприятий задействованы 20% экономически

активного населения республики. В отраслевом разрезе малые пред-

приятия республики распределены следующим образом:

Табл. 1 – Доля малых предприятий различных видов деятельности в общем

количестве, %

Вид

деятель-

ности

Опт. и

розн.

торговля

Услуги и

операции

с недви-

жимостью

Сельское

хозяйство

(агробиз-

нес)

Стро-

ительство

Обрабаты-

вающие

производ-

ства

Другие

Доля 29,7 17,9 8,8 16,7 12,3 14,6

В конце 2008 г. и до настоящего времени в связи с резким усу-

гублением международного финансового кризиса серьезно изменились

приоритеты малого бизнеса Республики Башкортостан. В настоящее

время основной проблемой следует признать практическую невозмож-

ность рефинансирования существующих долгов и привлечения новых

инвестиций для расширения деятельности. В настоящее время ситуа-

ция с источниками

финансирования следующая:

– личные сбережения предпринимателя – 23%;

– прибыль – 53%;

– кредиты – 24%.

Кроме того, 78% кредитов носят краткосрочный характер, и до-

ля торговых предприятий республики в этих кредитах составляет 76%

(в России – 60%).

В связи с ростом неплатежей на фоне общего экономического

кризиса возник кризис доверия между экономическими агентами.

Также более острыми стали вопросы избыточного налогового бреме

ни, высоких административных издержек.

Обладание малым бизнесом стимулирующих и стабилизирую-

щих эффектов для экономики, гибкость и способность быстро изме-

нять структуру производства, оперативно создавать и применять но-

вые технологии и научные разработки, высокая социальная важность

данного сегмента экономики для страны как хорошей среды для рас-

ширения среднего класса и преодоления

кризисных явлений предпола-

гает реализацию следующих шагов:

1. Создание и повышение роли саморегулируемых ассоциаций,

представляющих интересы малого бизнеса в республике;

2. Расширить доступ малых предприятий к международным

кредитным ресурсам и международным программам развития малого

предпринимательства, к примеру, к международной программе финан-

сирования проектов малого предпринимательства «Эврика»;

3. Окончательно отдать контрольные функции государства

сфере малого бизнеса саморегулируемым организациям. Государст-

венный контроль осуществлять не за отдельным малым предприятием,

а за их ассоциациями.

4. В целях привлечения молодых и высококвалифицированных

кадров в инновационный малый бизнес и малый бизнес, связанный с

научной деятельностью, сотрудникам данной организации субсидиро-

вать процентную ставку по ипотечным кредитам, дать возможность

стажироваться и получать новые знания за рубежом.

5. Реализовать

данную федеральными органами возможность по

снижению ставки УСН. На данный момент официально снизили став-

ку по УСН с 15% до 5% (доходы минус расходы) 10 субъектов РФ:

Калужская, Кемеровская, Липецкая, Орловская, Псковская, Ростов-

ская, Ярославская области, Республика Саха (Якутия), Ханты-

Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

6. Расширить виды деятельности, которые подпадают под дей

ствие УСН.

7. Создать кредитные кооперативы, которые будут действовать

как внутренние структуры саморегулируемых ассоциаций предприни-

мателей. Основной их целью должно быть не извлечение прибыли, а –

взаимопомощь.

8. Ускорить реализацию вышеописанных мероприятий и поло-

жений, заложенных в концепции развития малого предпринимательст-

ва в Республике Башкортостан на 2006–2010 гг.

Реализация данных мероприятий позволит малым

предприятиям

региона выжить в условиях кризиса, сохранив свой потенциал для

дальнейшего развития.

С.В. Корлыханов,

аспирант,

БашГУ,

г. Уфа

УПРАВЛЕНИЕ БИЗНЕС-АКТИВНОСТЬЮ В РЕГИОНЕ

Бизнес-активность (деловая активность) является фактором, ха-

рактеризующим степень экономической развитости конкретной терри-

тории. Бизнес-активность территории

является внешним фактором для

предпринимателя, степень положительного влияния которой напря-

мую зависит от условий, создаваемых государственной властью. В

условиях современных федеративных отношений данные условия соз-

дают:

– федеральные органы власти – в области законотворчества;

– региональные – в области создания и регулирования рыноч-

ной инфраструктуры, контроля и др.;

– местные – в области регулирования и взаимодействия в про-

цессе осуществления предпринимательской деятельности.

И от того, насколько благожелательна обстановка, зависит

стремление предпринимателя располагать свой бизнес на той или иной

территории. Всероссийский центр

изучения общественного мнения

(ВЦИОМ) представляет данные о том, как отечественные бизнесмены

оценивают действующую систему регулирования властью вопросов, к

примеру, в отношении лицензирования, контроля и надзора за работой

бизнеса.

Проблемы администрирования в сфере бизнеса носят на сегодня

достаточно острый характер. В частности, деятельность системы ли-

цензирования, контроля и надзора за бизнесом

оценивается предпри-

нимателями, скорее, со знаком «минус» – средний балл оценок состав-

ляет 3,63 по 7-балльной шкале, т.е. ниже среднего значения. Эти оцен-

ки практически не зависят от размера предприятий. Отраслевая при-

надлежность оказывает некоторое влияние на оценки. Несколько более

оптимистично настроены владельцы и руководители компаний, рабо-

тающих в промышленности и строительстве

(3,68 балла; для сравне-

ния, в других отраслях – 3,55–3,57 балла).

Основные претензии предприниматели предъявляют к работе

органов налоговой инспекции, которая мешала нормальной деятельно-

сти – 43% обследованных компаний. В том числе 7% респондентов

отмечают, что работа представителей налоговой инспекции серьёзно

препятствовала деятельности их бизнеса. Также к числу контрольно-

надзорных органов, работа которых неблагоприятно сказывается на

деятельности российских компаний, можно отнести государственную

противопожарную службу, экологический надзор, Роспотребнадзор и

лицензирующие органы. Все они осложняли бизнес-процесс 24–37%

компаний, в том числе для 4–6% предприятий и организаций их вме-

шательство оказалось серьезной помехой.

Основные претензии предпринимателей к тому, как осуществ-

ляются проверки на их предприятиях, можно свести к следующему –

очень часто

эти проверки являются средством принуждения бизнесме-

нов к вступлению в коррупционные отношения с представителями

проверяющих органов. Действительно, первые три строки рейтинга

проблем, с которыми предприятия сталкиваются при проверках, зани-

мают жалобы на требования со стороны проверяющих предъявить

слишком большое число документов, что не предусмотрено законом

(30%), на избыточную частоту проверок (23%) и

собственно прямые

или косвенные намеки на необходимость оплаты «услуг» чиновников

(18%). Зачастую проверки носят, по утверждению опрошенных пред-

принимателей (17%), «заказной» характер, что также подтверждает

высокий уровень коррумпированности сотрудников контрольно-

надзорных органов.

Слишком высокие издержки, прежде всего временные, которые

несут предприниматели при прохождении различных контрольно-

надзорных процедур, вынуждают их искать пути для оптимизации

процесса.

И единственным инструментом, способным сдвинуть дело с

«мертвой точки», становится взятка. Особенно наглядна эффектив-

ность использования коррупционных механизмов, когда речь идёт о

наиболее длительных процедурах – таких, как выделение земельного

участка (дача взятки сокращает продолжительность процедуры в сред-

нем со 163 до 58 дней) или получение разрешения на строительство и

реконструкцию (со 134 до 52

дней). Экономия времени на прохожде-

ние других процедур при использовании взяток также велика – его

затраты сокращаются в этом случае в 1,7–2,9 раза

ВЦИОМ представляет данные о том, насколько успешно, с точ-

ки зрения предпринимателей, развивается их бизнес; каковы основные

препятствия, мешающие развитию бизнеса в России и росту экономи-

ки страны.

Большинство (54%) российских предпринимателей положи-

тельно оценивают успешность развития своего бизнеса (на уровне 5–7

баллов по 7-балльной шкале). Как неуспешный свой бизнес характери-

зуют

только 15% опрошенных. Средний балл составляет 4,65, что за-

метно выше среднего значения (4 балла).

Оценки предпринимателями успешности собственного бизнеса

различаются в зависимости от отраслевой принадлежности предпри-

ятий и от их статуса (величины). Владельцы и топ-менеджеры круп-

ных предприятий настроены более оптимистично (4,93 балла), чем

представители среднего (4,63 балла) и малого бизнеса (4,40 балла).

Бизнесмены из

сферы обслуживания, услуг и торговли дают более оп-

тимистичные оценки (4,77), чем представители предприятий промыш-

ленности и строительства, транспорта и связи (4,61–4,63 балла).

Наиболее остро стоящей проблемой перед российскими пред-

принимателями сегодня, по их оценке, является дефицит квалифици-

Опрос 1200 российских предпринимателей (владельцев и топ-менеджеров частных

компаний) проведён в сентябре – октябре 2007 г. в 40 субъектах Российской Федерации.

Выборка репрезентирует предпринимательское сообщество по отраслевой принадлеж-

ности (по трём макроотраслям – промышленность и строительство; транспорт и связь;

обслуживание и торговля) пропорционально их доле в экономике страны и по «крупно-

сти» предприятий (по

числу занятых).

рованных кадров. На него сетует каждый второй (52%) респондент, и

еще чаще – представители крупного бизнеса, промышленности и

строительства (по 57%). Кадровой проблеме уступают претензии к

налоговой политике (размеров налоговых ставок, которые респонден-

ты считают слишком высокими, в целом неэффективного налогового

администрирования) и распространенность коррупции на всех уровнях

власти (42–45%). Реже (в 16–24% случаях) предприниматели говорят

недостаточной защищённости прав собственности и контрактных

прав, неэффективном государственном управлении и судебной систе-

ме. Вопросы, связанные с политической ситуацией, ясностью целей и

ориентиров развития государства почти не беспокоят бизнес (7–10%).

Обстоятельствами, которые препятствуют, по мнению предпри-

нимателей, выходу России в число наиболее развитых стран в мире,

являются прежде всего «неэффективное

государственное управление и

экономическая политика» (37%). 31% считает, что сам бизнес с его

эгоизмом и заинтересованностью лишь в сиюминутной прибыли вно-

сит немалый «вклад» в то, что экономика России развивается не так

динамично. «Тройку» основных препятствий на пути вхождения Рос-

сии в число мировых лидеров дополняет коррумпированность власти и

бизнеса (33%). Значительное число опрошенных

(более 20%) отмеча-

ют, что существенное негативное влияние на ход экономического раз-

вития страны оказывают неразвитость рыночных институтов, низкая

производительность труда, ориентация экономики на сырьевые отрас-

ли, технологическое отставание и «недружественный» по отношению

к бизнесу налоговый режим.

По данным ВЦИОМ, большинство предпринимателей (56%)

оценивают уровень коррумпированности отношений бизнеса и власти

как высокий.

Противоположной точки зрения придерживаются лишь

12%, а 24% считают уровень коррумпированности в этих отношениях

средним.

Наиболее критично настроены представители компаний, рабо-

тающих в сфере обслуживания, услуг и торговли – в этой группе рес-

пондентов средний балл оценок уровня коррупции равен 2,84 балла

(по шкале от 1 – «минимальный» до 7 – «максимальный»). Более пози-

тивно ситуацию оценивают предприниматели

из сферы промышлен-

ности и строительства (3,12 балла из 7 возможных).

Главные причины широкого распространения коррупции, по

мнению предпринимателей, таковы: принуждение бизнеса к корруп-

ционным действиям чиновниками, проще говоря, вымогательство (на

эту причину указывают 50% предпринимателей), высокая эффектив-

ность коррупционных действий по сравнению с законными путями

решения проблем (39%). Среди органов власти, как считают

бизнесме-

ны, наиболее коррумпированы правоохранительные органы (это точка

зрения 43% респондентов), местные органы власти (39%) и территори-

альные подразделения таких федеральных ведомств, как налоговая

инспекция, пожарная инспекция и т.д. (33%). Чем выше уровень орга-

на власти, тем меньше в нём распространена коррупция: региональные

органы власти в числе наиболее коррумпированных инстанций назы-

вались заметно реже

, чем местные (20% и 39%), а федеральные органы

исполнительной власти – реже, чем региональные (11%). Суды также

вошли в список коррумпированных органов (18%). Наиболее же сво-

бодны от коррупции, на взгляд бизнесменов, федеральные органы за-

конодательной власти (5%).

Малые предприятия чаще становятся участниками и жертвами

коррупции в отношениях с представителями местных и региональных

органов власти. О

высокой коррумпированности местной власти гово-

рили опрошенные представители 45% предприятий малого бизнеса

(33% – крупного бизнеса), региональную власть в этом контексте упо-

минали 24% (при 15% среди представителей крупных компаний).

Крупный бизнес реже жалуется на власть местного и регионального

уровня, но несколько чаще – на федеральную законодательную власть

(7% при 4–5% в малом и среднем бизнесе).

При этом

47% предпринимателей считают наиболее эффектив-

ными в современной России легальные механизмы взаимодействия с

властью, такие, как лоббизм, участие в политической жизни страны

через выборы, финансирование партий и т.д. Меньше тех, кто отдаёт

предпочтение нелегальным способам (34%).

Таким образом, обобщая вышеуказанную информацию, можно

сказать, что качество государственного управления, безусловно, явля-

ется фактором

размещения бизнеса.

В.И. Маланов,

канд. экон. наук,

Восточно-Сибирский

гос. технол. ун-т,

г. Улан-Удэ

РЕАЛИЗАЦИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ В КОНТЕКСТЕ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Создание благоприятных экономических, правовых и организа-

ционно-управленческих условий для всех участников инвестиционной

деятельности в регионе предопределяет эффективность промышленно-

го производства, выпуск конкурентоспособной продукции и воспроиз

водство значительной добавленной стоимости, гармоничное развитие

отраслей экономики и социальной сферы, стабильное функционирова-

ние систем жизнеобеспечения населения. Все эти направления управ-

ленческой деятельности органов власти составляют основу государст-

венной инвестиционной политики в регионе.

Разработка эффективной и практически полезной государствен-

ной инвестиционной политики представляет для органов власти одну

из стратегических целей.

Таким образом, инвестиционная политика в

первую очередь предопределяет устойчивые тенденции экономическо-

го роста и создает необходимые условия для социально-экономи-

ческого развития регионов. В условиях развития кризисных явлений в

масштабах национальной и мировой хозяйственных систем особую

актуальность приобретает вопрос привлечения инвестиций в экономи-

ку региона.

Для Республики Бурятия, долгие годы имеющей

статус дотаци-

онного региона, необходимым фактором положительного решения

данного вопроса является эффективная реализация конкурентных пре-

имуществ. В республиканской инвестиционной политике выделены

конкурентные преимущества Республики Бурятия, которые сводятся к

следующим направлениям:

1. Активная деятельность органов государственной власти Рес-

публики Бурятия. В последние годы приняты многие нормативно-

правовые акты, призванные повысить интенсивность и

эффективность

инвестиционного процесса в республике, однако многие аспекты дея-

тельности инвесторов требуют дополнительного обеспечения, в част-

ности, наличия гарантий инвестиционных вложений инвесторам со

стороны республиканского правительства, а также коммерческих бан-

ков.